1、爆破作業(yè)的審查和批復(fù)程序

(1)有爆破作業(yè)的施工單位必須向當?shù)毓膊块T提出申請辦理爆破作業(yè)許可證,得到公安部門同意后方可進行爆破作業(yè)。

(2)承包人在進行爆破作業(yè)前,應(yīng)將專項爆破設(shè)計方案報監(jiān)理工程師審批,經(jīng)監(jiān)理工程師批準后才能實施爆破作業(yè)。

2、工地爆破器材臨時庫房的要求

(1)庫房宜為平房,庫房地面必須平整無縫;

(2)墻、地板、屋頂和門為木結(jié)構(gòu)者,應(yīng)涂防火漆;窗戶必須有一層外包鐵皮的板窗門;

(3)宜設(shè)簡易圍墻或鐵刺網(wǎng),其高度不低于2m;

(9)庫內(nèi)必須設(shè)置獨立的發(fā)放間;

(5)應(yīng)設(shè)獨立的雷管房,并與炸藥房有安全距離。

3、庫房不得布置在有山洪、滑波和地下水活動危害的地方,應(yīng)盡量利用山丘等天然屏障;

9、工地臨時爆破器材的存放庫房必須經(jīng)過當?shù)毓膊块T的驗收,合格后方可同意使用。

5、爆破器材的日常管理

(1)對新購進的爆破器材應(yīng)逐箱(袋)檢查包裝情況,并按規(guī)定作性能檢查;

(2)應(yīng)建立爆破器材收發(fā)流水帳、三聯(lián)式領(lǐng)用單和退料單制度,定期核對帳目,做到賬物相符;

(3)變質(zhì)的和性能不詳?shù)谋破鞑?不得發(fā)放使用;

6、爆破器材應(yīng)按其出廠時間和有效期的先后順序,發(fā)放使用。

7、爆破器材的發(fā)放應(yīng)在單獨的發(fā)放間里進行。

8、嚴禁穿鐵釘鞋和易產(chǎn)生靜電的化纖衣服進入庫房和發(fā)放間。開箱應(yīng)使用不產(chǎn)生火花的工具,并在專設(shè)的發(fā)放間內(nèi)進行。

9、必須經(jīng)常測定庫房的溫度和濕度,經(jīng)常檢查庫房的情況,發(fā)現(xiàn)硝化甘油類炸藥箱滲油、凍結(jié)和硝銨類炸藥吸潮結(jié)塊,應(yīng)及時處理。

10、在地面作業(yè)地點存放爆破器材時,必須遵守下列規(guī)定:

(1)運至作業(yè)地點的爆破器材應(yīng)有專人看管;

(2)作業(yè)地點只準存放當班作業(yè)所需的爆破器材;大爆破時,可存放本次工程所需的炸藥;雷管或起爆體不得和炸藥存放在一起;

11、做好工地爆破物品的安全防盜工作,發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜,必須及時向主管部門和當?shù)毓矙C關(guān)報告。

12、在施工中,必須注意爆破方法使用的條件,施工中必須進行現(xiàn)場實況的調(diào)查與核對。

13、在爆破施工作業(yè)前,監(jiān)理工程師要嚴格審查承包人提交的爆破施工專項方案。

19、爆破作業(yè)前,應(yīng)對作業(yè)人員進行技術(shù)交底,要認真研究熟悉爆破設(shè)計文件,學習安全施工規(guī)程,作好安全交底。

15、爆破器材應(yīng)由專人領(lǐng)取,專人使用,炸藥和雷管必須分開搬運,電雷管嚴禁與帶電物品一起運送;運送爆破器材應(yīng)盡量避開人員密集地帶,中間不得停留,要直接送往工地,當場使用。

16、爆炸品應(yīng)嚴格管理,必須實銷實報,剩余爆炸物品必須當日退庫,嚴禁私自收藏,亂丟亂放。

17、爆破器材應(yīng)按規(guī)定要求進行檢驗,對失效及不符合技術(shù)條件要求的不得使用。

18、爆破工作必須有專人指揮,確定危險區(qū)邊界應(yīng)有明顯標志,警戒區(qū)四周必須設(shè)警戒人員,警戒區(qū)內(nèi)不許有其它人員;預(yù)告、起爆、解除警報等信號應(yīng)有明確規(guī)定。

19、爆破作業(yè)應(yīng)嚴格按設(shè)計規(guī)定的裝藥量施爆,以免危及周邊人員,設(shè)施和建筑物。

20、瓦斯隧道開挖時,須嚴格按照爆破規(guī)程組織施工。特別是天坪寨隧道(瓦斯隧道)應(yīng)符合下列規(guī)定:

A、施工組織:

a、成立負責通風、瓦斯檢測、防治處理瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出、救護等的專門機構(gòu)。

b、設(shè)置滅火器、消防水池、消防用沙等消防設(shè)施。

c、對施工作業(yè)人員、管理人員進行安全培訓。

d、制訂防治瓦斯的專項施工方案并嚴格遵照執(zhí)行。

B、瓦斯工區(qū)鉆爆作業(yè):

a、工作面附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛缺仨毿∮?﹪。必須采用濕式鉆孔。炮眼深度不應(yīng)小于0.6m,炮眼最大抵抗線不得小于0.3m。裝藥前炮眼就清除干凈。

b、必須采用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。高瓦斯工區(qū)必須采用安全等級不低于二級的煤礦許用的炸藥,有煤與瓦斯突出可能的地段必須采用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。嚴禁采用秒或半秒級電雷管。使用毫秒級電雷管時,最后一段的延期時間不得大于130ms。應(yīng)采用連續(xù)裝藥方式,雷管安放在最后一節(jié)炸藥中,嚴禁反向裝藥。

c、爆破網(wǎng)絡(luò)必須采用串聯(lián)連接方式,不得并聯(lián)或串并聯(lián)。

d、起爆電源必須使用防爆型起爆器,應(yīng)安裝在新鮮風流中,并與開挖面保持200m左右距離。同一開挖面不得同時使用兩臺及以上起爆器起爆。

e、炮眼封泥不嚴或不足時,不得進行爆破。嚴禁用煤粉、塊狀材料或其他可然性材料作炮泥。

f、揭煤爆破15min后,應(yīng)由救護隊員佩帶防毒面具或自救器到開挖工作面,查看爆破效果、檢測瓦斯?jié)舛取⒀膊橥L及電路,如有煤塵超標、電路破損、通風死角、瞎炮殘炮等危險情況必須立即處理,在確認安全方可通知送電、開啟局部風機。通風30min后由瓦斯檢測人員檢測工作面、回風道瓦斯?jié)舛?。當瓦斯?jié)舛刃∮?%、二氧化碳濃度小于1.5%時,解除警戒,允許施工人員進入作業(yè)面。

篇2:爆破安全監(jiān)理實施細則

一、工程概況:

工程名稱:青島國際貿(mào)易中心基礎(chǔ)土石方及基坑支護工程

工程地址:青島市市南區(qū)香港中路8號

工程規(guī)模:2000萬元

建設(shè)單位:青島中金渝能置業(yè)有限公司

設(shè)計單位:青島市勘察測繪研究院

勘察單位:青島市勘察測繪研究院

監(jiān)理單位:山東眾成建設(shè)項目管理有限公司

承包單位:中鐵建工集團有限公司

二、爆破安全監(jiān)理的目標:達到合同約定要求。

三、爆破作業(yè)監(jiān)理主要依據(jù)

1、建設(shè)工程承包合同和委托監(jiān)理合同。

2、爆破作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、

3、工程設(shè)計文件、爆破設(shè)計文件

4、監(jiān)理規(guī)劃和施工組織設(shè)計

5、國家法律、法規(guī)以及其他相關(guān)安全規(guī)定。

四、爆破安全監(jiān)理的主要內(nèi)容和措施:

1、審查施工單位的資質(zhì)和參加爆破作業(yè)的技術(shù)人員、施工人員持證上崗的情況。審驗從事爆破作業(yè)人員的資格,制止無證人員從事爆破作業(yè);發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,督促施工單位收回其《安全作業(yè)證》。

2、檢查施工單位申報爆破作業(yè)的程序,對不符合批準程序的爆破工程,有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向業(yè)主和有關(guān)部門報告。

3、審查施工單位提交的《爆炸物品使用許可證》,《爆破物品購買證》,《爆破物品運輸證》,《爆破物品儲存許可證》(有必要時),條件不具備者不批準開工。

4、檢驗所購置的炸藥及其起爆器材的質(zhì)量,安全性能指標。施工單位購置的炸藥及其起爆器材,必須報監(jiān)理工程師核實生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品日期,必要時,施工單位要按其質(zhì)量標準和安全性能說明書,抽樣進行現(xiàn)場試驗,確保其質(zhì)量。施工單位不得使用過期、變質(zhì)和未經(jīng)批準在工程中應(yīng)用的爆破器材。

5、檢查爆破設(shè)計審查意見的落實和執(zhí)行情況。經(jīng)過安全評估后的爆破設(shè)計方案,是爆破安全監(jiān)理的主要依據(jù)。施工單位必須嚴格按照經(jīng)評審中心評審?fù)ㄟ^的設(shè)計方案組織施工。不得私自更改。

6、施工單位應(yīng)建立嚴格的炸藥及其起爆器材管理體制。對購進的炸藥、雷管、導(dǎo)爆管等物品的臨時堆放、存儲、發(fā)放、使用、清退等,施工單位應(yīng)建立安全管理制度。

7、監(jiān)理工程師對裝藥、堵塞、網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)階段進行嚴格監(jiān)督與檢查,關(guān)鍵區(qū)段必須旁站監(jiān)理,并認真填寫旁站監(jiān)理記錄。重點檢查核準鉆孔及其孔網(wǎng)參數(shù)是否與設(shè)計一致;核準爆破裝藥的藥量參數(shù)、堵塞質(zhì)量。對施工單位在起爆網(wǎng)路敷設(shè)前的網(wǎng)路模擬試驗進行評價,對起爆網(wǎng)路的段差、段位的合理性及安全、準爆性予以評價,并監(jiān)督其實施。

8、監(jiān)督現(xiàn)場安全施工管理,防護施工質(zhì)量、安全警戒等執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行爆破安全規(guī)程的情況,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和違章指揮,有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向業(yè)主和有關(guān)部門報告。

9、施爆后對爆破現(xiàn)場安全及效果進行檢查與評價,并收集和整理有關(guān)資料。總體爆破工程結(jié)束后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、設(shè)計文件、合同等要求進行檢查、驗收、評定。編寫“爆破工程安全與效果”評價。

10、監(jiān)理工程師除認真填寫旁站記錄,要及時收集施工單位爆破相關(guān)記錄資料,并做好現(xiàn)場監(jiān)理日記。

五、爆破作業(yè)注意要點:

1、在需采用控制爆破保護建筑物或保留巖體、或采用巖基面一次爆破和水平光爆開挖技術(shù)、或控制開挖粒顆粒級配等情況下,施工單位應(yīng)先進行必須的爆破試驗。并于試驗前編制爆破試驗計劃,報監(jiān)理部批準。爆破試驗計劃內(nèi)容應(yīng)包括:

1.1試驗內(nèi)容和目的。

1.2試驗地點和部位選擇。

1.3試驗組數(shù)和爆破設(shè)計。

1.4觀測布置、方法、內(nèi)容和儀器設(shè)備。

1.5試驗工作量和作業(yè)進度計劃。

1.6安全防護措施。

1.7其他必須報送的材料。

2、一般不允許在新澆混凝土和灌漿完成地段附近進行爆破作業(yè)。如確需進行該項爆破作業(yè)時,施工單位應(yīng)事先取得監(jiān)理部的批準并于實施前完成爆破試驗和設(shè)計,向監(jiān)理部報送作業(yè)措施計劃,經(jīng)監(jiān)理部批準后實施。作業(yè)措施計劃內(nèi)容應(yīng)包括:

2.1申請爆破作業(yè)的理由與作業(yè)范圍。

2.2爆破試驗與監(jiān)測成果資料。

2.3爆破方法與設(shè)計爆破參數(shù)。

2.4爆破前后對比檢查措施。

2.5防震、防護措施和必須的補強、補灌措施。

2.6其他必須報告的情況。

3、爆破作業(yè)過程中,做好對鉆孔、裝藥、起爆的質(zhì)量控制。

3.1鉆孔設(shè)備、孔位布置、鉆孔角度、孔徑和孔深應(yīng)按爆破設(shè)計規(guī)定或技術(shù)要求進行,必須報經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場檢查。

3.2已完成的鉆孔,應(yīng)及時清除孔內(nèi)石渣和巖粉并蓋好井口,在經(jīng)檢查合格后才能裝藥。

3.3炮孔的裝藥、堵塞、爆破網(wǎng)格的聯(lián)結(jié)和起爆必須嚴格按批準的爆破申請單或技術(shù)要求,由爆破員按規(guī)定進行。

3.4爆破后應(yīng)及時檢查爆破效果,并根據(jù)爆破效果和監(jiān)測成果,及時調(diào)整和優(yōu)化爆破參數(shù)。

3.5爆破作業(yè)過程中,應(yīng)注意做好作業(yè)記錄和成果整理。

4、緊鄰建筑物的爆破開挖,應(yīng)布設(shè)防震孔,嚴格控制爆破參數(shù),通過現(xiàn)場實驗證明可行,并事先報監(jiān)理部批準后方能實施。

?

?六、爆破安全監(jiān)理工作流程圖

篇3:爆破作業(yè)設(shè)計施工安全評估安全監(jiān)理管理規(guī)定

1?總則

1.1?為加強本市爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(GA990?2012)、《爆破作業(yè)項目管理要求》(GA991?2012),特制定本規(guī)定。

1.2?本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項目。

2?爆破作業(yè)項目分類

2.1?根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破作業(yè)項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。

2.2?硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項目,應(yīng)實行分級管理。

2.2.1?根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,各類爆破作業(yè)項目分級為A級、B級、C級、D級以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。

2.2.1.1?A級、B級、C級、D級爆破項目應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)審批后,方能進行爆破作業(yè),未經(jīng)審批不能開工。該類項目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進行設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。

2.2.1.2?一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準,并將經(jīng)批準的設(shè)計書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項目無需進行安全評估、安全監(jiān)理。

3?爆破作業(yè)項目許可

3.1?爆破作業(yè)項目設(shè)計

3.1.1?需經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,提交申請前,應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、GA990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行設(shè)計,編制爆破設(shè)計書。承擔A級、B級、C級、D級設(shè)計施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。

表1?承擔A級、B級、C級、D級爆破項目設(shè)計施工單位條件

項目等級?設(shè)計施工單位條件?

單位?單位內(nèi)人員?

A?一級資質(zhì)?高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)A級證者不少于一人?

B?一級、二級資質(zhì)?高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)B級證者不少于一人?

C?一級、二級、三級資質(zhì)?中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)C級證者不少于一人?

D?一級、二級、三級、四級資質(zhì)?中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)D級證者不少于一人?

3.1.2?爆破設(shè)計前,應(yīng)對爆破區(qū)域進行地形地質(zhì)勘測,對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建(構(gòu))筑物及設(shè)施進行調(diào)查。

3.1.3?爆破設(shè)計分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段,其各階段設(shè)計工作深度分別符合下列要求:

--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性,在經(jīng)濟上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性,通過二個以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優(yōu)的爆破方案;

--技術(shù)設(shè)計是提交審核與安全評估的重要文件,在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)將推薦方案充分展開,做到可以按設(shè)計文件開始施工的深度;

--施工圖設(shè)計應(yīng)為施工的正常進行提供詳實圖紙和安全技術(shù)要求,對硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗收資料,提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。

3.1.4?A級爆破工程和B級硐室爆破工程,應(yīng)按3個設(shè)計階段編制設(shè)計文件;其他B級爆破工程、C級硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計合并,分兩個階段編制設(shè)計文件;其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計。

礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計,允許采用標準設(shè)計。

3.1.5?設(shè)計文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容,不同類別的爆破可適當增刪;不同設(shè)計階段的具體深度和內(nèi)容編排,由設(shè)計單位決定。

3.1.5.1?說明書

--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求;

--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件,被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計算;

--設(shè)計方案選擇;

--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計算;

--藥室及導(dǎo)銅布置,鉆孔設(shè)計;

--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計;

--爆破安全距離計算;

--安全技術(shù)與防護措施;

--施工機具、儀表及器材表;

--爆破施工組織;

--工程投資概算;

--主要技術(shù)經(jīng)濟指標。

3.1.5.2?圖紙

--爆破環(huán)境平面圖;

--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖;

--藥包布置平面和剖面圖;

--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖;

--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖;

--爆破安全范圍及崗哨布置圖;

--防護工程設(shè)計圖。

3.1.6?施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下內(nèi)容。C級、D級爆破工程,可以一次完成施工圖設(shè)計與施工組織設(shè)計。一般爆破工程的爆破設(shè)計書、爆破說明書也宜參照以上設(shè)計要求編寫,內(nèi)容簡單扼要。

--工程概況及施工方法、設(shè)備、機具概述;

--施工準備;

--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計及施工組織;

--裝藥及填塞組織;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站;

--安全警戒與撤離區(qū)域及信號標志;

--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護;

--預(yù)防事故的措施;

--爆破指揮部的組織;

--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度;

--工程進度表。

3.2爆破作業(yè)項目安全評估

3.2.1?需經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后,在提交申請前,應(yīng)由符合GA990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全評估。爆破設(shè)計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。

3.2.2?對爆破作業(yè)項目實施安全評估的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目,應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評估。

3.3.3?安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;

--爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定;

--設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整;

--設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理;

--起爆網(wǎng)路是否可靠;

--設(shè)計選擇方案是否可行;

--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;

--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測項目;

--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;

--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當。

3.2.5?經(jīng)安全評估審批通過的爆破設(shè)計,施工時不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破設(shè)計,應(yīng)重新設(shè)計,重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符,并對安全有較大影響時,應(yīng)補充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作,及時修改原設(shè)計,重大修改部分應(yīng)重新上報評估。

3.2.6?經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的,爆破作業(yè)項目的等級或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的,安全評估單位應(yīng)主動向爆破作業(yè)項目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機關(guān)或市公安局主管部門報告,接報告后,區(qū)縣公安機關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評估單位、爆破作業(yè)項目委托方商議,經(jīng)商議采信安全評估單位評審意見的,區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進行該爆破作業(yè)項目,如爆破作業(yè)單位堅持提交爆破作業(yè)申請的,審批公安機關(guān)應(yīng)作出不予批準的決定,書面向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.2.7?安全評估單位應(yīng)符合下述規(guī)定:

3.2.7.1?根據(jù)GA990規(guī)定,一級、二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級對應(yīng)開展爆破作業(yè)項目安全評估。

3.2.7.2?A級、B級硐室爆破工程和其他A級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.7.3?其他B級、C級和D級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.8?安全評估單位接受爆破作業(yè)單位委托后,應(yīng)及時開展評估工作,并根據(jù)評估綜合情況,編制爆破設(shè)計、施工方案安全評估報告。

3.3?爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理

3.3.1?經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后,在提交申請前,應(yīng)委托符合GA990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位,安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評估的項目進行監(jiān)理。

3.3.2?對爆破作業(yè)項目實施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。

3.3.3?爆破工程安全監(jiān)理,應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案,并按爆破工程進度和實施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細則,按照細則進行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監(jiān)理意見。

3.3.4?安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工;

--監(jiān)測爆破地震引起的振動振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計參數(shù)內(nèi);

--審驗爆破作業(yè)人員的資格,制止無資格人員從事爆破作業(yè);

--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況;

--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標準和規(guī)范的落實情況;

--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向爆破作業(yè)項目委托單位和公安機關(guān)報告。

3.3.5?A級、B級硐室爆破、其他A級爆破以及可能引起糾紛的爆破,應(yīng)進行爆破效應(yīng)監(jiān)測,但爆破作業(yè)單位實施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項進行充分協(xié)商,達成補償、賠償協(xié)議的情況下,可以不進行爆破效應(yīng)監(jiān)測。距爆區(qū)200M范圍內(nèi)無任何保護對象的爆破作業(yè)項目無需進行爆破地震振動效應(yīng)監(jiān)測。監(jiān)測項目應(yīng)由安全評估單位提出。

3.3.6?安全監(jiān)理單位使用本單位滿足國家計量法規(guī)要求的測試系統(tǒng)、儀器進行爆破效應(yīng)監(jiān)測時,可以作為監(jiān)理項目的仲裁性監(jiān)測方。

3.3.7?安全監(jiān)理單位對監(jiān)理項目進行爆破效應(yīng)監(jiān)測后,應(yīng)編制監(jiān)測報告?zhèn)洳?報告內(nèi)容包括:監(jiān)測目的和方法、測點布置、測試系統(tǒng)的標定結(jié)果、實測波形圖級其處理方法、各種實測數(shù)據(jù)、判定標準和判定結(jié)論。

3.3.8?安全監(jiān)理單位受委托進行安全監(jiān)理,至少應(yīng)派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理負責人,主持日常安全監(jiān)理工作,并作為監(jiān)理項目的聯(lián)絡(luò)人。實施監(jiān)理期間,監(jiān)理項目負責人不能再負責其他項目的施工、安全監(jiān)理。

3.3.9?安全監(jiān)理單位受委托進行安全監(jiān)理,除爆破作業(yè)項目委托方要求聘請保安人員負責現(xiàn)場治安防范的,其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場。

3.4?爆破作業(yè)項目申請與受理

3.4.1?在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的,爆破設(shè)計施工單位爆破設(shè)計書經(jīng)安全評估后,應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)項目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業(yè)項目被評審為巖土爆破C級及以上的、拆除爆破D級及以上的,以及爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目,爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門提出申請并提交有關(guān)項目申請材料:

--設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;

--設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;

--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;

--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

--安全評估單位出具的爆破設(shè)計、施工方案的安全評估報告。

3.4.2?爆破作業(yè)單位提交申請材料的同時,應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”,同步通過系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項目申請。

3.4.3?受理申請的公安機關(guān)接到爆破作業(yè)項目申請后,應(yīng)當就下列事項進行初步審查:

--爆破作業(yè)項目申請事項是否屬于本機關(guān)管轄;

--爆破作業(yè)項目申請材料是否齊全和符合法定形式,內(nèi)容填寫是否正確。

3.4.4?受理機關(guān)對申請人提出的爆破作業(yè)項目申請,經(jīng)初步審查,按照下列情形分別作出處理:

--爆破作業(yè)項目申請事項依法不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當口頭告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;申請人要求書面決定的,公安機關(guān)應(yīng)當出具不予受理決定書;

--爆破作業(yè)項目申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認;

--爆破作業(yè)項目申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

--爆破作業(yè)項目申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理爆破作業(yè)項目行政許可申請。

3.4.5?公安機關(guān)受理爆破作業(yè)項目申請的,應(yīng)當出具《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業(yè)項目申請,則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.5?爆破作業(yè)項目審查與審批

3.5.1?受理申請的公安機關(guān)應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)進行審查。對符合條件的,作出批準的決定;對不符合條件的,書面向申請人說明理由,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門應(yīng)加強對全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的督導(dǎo)檢查,區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的日常安全監(jiān)督管理。

3.5.2?市公安局主管部門受理爆破作業(yè)項目后,可委托項目所在地區(qū)縣公安機關(guān)進行初審,自接受委托之日起10日內(nèi),項目所在地區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見報送市局主管部門。

3.6?爆破作業(yè)項目施工

3.6.1?施工公告

3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。

3.6.1.2?施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)項目名稱;

--委托單位;

--設(shè)計施工單位;

--安全評估單位;

--安全監(jiān)理單位;

--爆破作業(yè)時限。

3.6.2?爆破公告

3.6.2.1?爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。

3.6.2.2?爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破地點;

--每次爆破時間;

--安全警戒范圍;

--警戒標志;

--起爆信號。

3.6.3?爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工

3.6.3.1?經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,施工單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負責現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.2?營業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進行爆破作業(yè)的,營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負責現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.3?爆破作業(yè)期間,負責施工現(xiàn)場爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負責其他項目的施工、安全監(jiān)理。

4?爆破作業(yè)項目執(zhí)法監(jiān)督

4.1?市公安局爆破作業(yè)主管部門、法制部門、督察部門應(yīng)加強對區(qū)縣公安機關(guān)爆破作業(yè)項目受理、審批的監(jiān)督檢查,并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍,及時糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。

4.2?各級爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布爆破作業(yè)項目審批的投訴電話或者信箱。

4.3?各級公安機關(guān)負責爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

--索取或者收受他人財物或者其他利益的;

--玩忽職守或者濫用職權(quán)的;

--參與經(jīng)營爆破作業(yè)項目的;

--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進行爆破作業(yè)、安全評估、安全監(jiān)理的;

--一年內(nèi)受到二次以上投訴,且投訴屬實,情節(jié)嚴重、影響惡劣的;

--對符合法定條件的申請人不予爆破作業(yè)項目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;

--超越法定條件范圍,增設(shè)爆破作業(yè)項目行政許可條件,提高爆破作業(yè)項目許可門檻的;

--其他違法違紀情形。

4.4?各級公安機關(guān)負責爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項目工作中有執(zhí)法過錯的,按照《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》追究責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。?

5?其他管理要求

5.1爆破作業(yè)項目備案

5.1.1?營業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機關(guān)備案。

5.1.2?營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機關(guān)或外省市公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,應(yīng)在爆破作業(yè)項目批準后3日內(nèi)將批準的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門備案。

5.1.3?持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地公安機關(guān)批準確認的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業(yè)項目備案表》(見附錄2)。

5.2?降級及撤銷

5.2.1?爆破作業(yè)項目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的,簽發(fā)公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán),對其資質(zhì)等級予以降級,并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。

5.2.2?爆破作業(yè)項目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的,撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》:

--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的;

--未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的;

--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故的。

5.2.3?爆破作業(yè)項目安全評估單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--未認真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場,審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù),致評審爆破作業(yè)項目等級有偏差的;

--受爆破作業(yè)項目委托方指使、要求或因利益關(guān)系,故意降低或拔高評審爆破作業(yè)項目等級的;

--未按照法律、行政法規(guī)和GA991的規(guī)定實施安全評估的。

5.2.4?爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時停止施工的;

--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工,未及時向公安機關(guān)報告的;

--未按照法律、行政法規(guī)和GA991的規(guī)定實施安全監(jiān)理的。

5.2.5?被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。

5.3?爆破作業(yè)項目價格

根據(jù)《合同法》規(guī)定,本著實事求是,平等互利的原則,爆破作業(yè)項目設(shè)計施工價格由爆破作業(yè)項目委托方與爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位自行協(xié)商;爆破作業(yè)項目安全評估、安全監(jiān)理價格分別由爆破作業(yè)項目委托方或爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位與安全評估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費標準。