1問題的提出

工程機械從規劃、設計、制造、銷售到購置、安裝、調試、使用、維修直至更新、報廢、再制造經歷了一個壽命周期,安全管理貫穿壽命周期全過程。在壽命周期的前一階段,即規劃、設計、制造、銷售階段,是生產型企業制造機械的階段,這一階段的安全管理,稱為機械安全認證,它是產品質量認證的一種,是對工程機械實物水平與相關標準的符合性認證;工程機械壽命周期后一階段,即購置、安裝、調試、使用、維修、更新、報廢、再制造階段,是施工型企業使用機械的階段,這一階段的安全管理,稱為作業安全管理,即本文所指的作業現場的安全管理,它的范圍包括作業人員、作業機械及作業環境等。

顯然,機械安全認證與機械作業安全管理是工程機械壽命周期全過程安全管理的不同階段,它們既有區別又有聯系。沒有安全的機械,作業安全管理的目標就不可能實現,作業安全管理的信息反饋,又有助于改善、提高機械的安全性設計。

筆者在近幾年的安全管理教學及宣貫《安全生產法》的過程中,深感工程施工企業實施安全管理,其依據是《安全生產法》,而其管理模式應為“職業安全健康管理體系”(OSHMS)的具體化。為此本文特提出工程機械作業安全管理體系的概念。

“職業安全健康管理體系”(OSHMS)與質量管理體系(ISO9000)、環境管理體系(ISO14000)共同成為后工業化時代全球推崇的過程管理方法。這三種管理體系共同采用的管理模式是美國管理專家戴明博士提出的PDCA管理循環。PDCA是PlanDoCheckAction的第一個字母。P--計劃,D--實施,C--檢查,A--改進,如圖1所示。

工程機械作業安全管理體系不是針對工程機械產品的本質安全,而是針對作業現場。現代的施工,機械化作業已成為必然,確保作業過程安全是工程機械作業安全管理體系的目標。它是一個動態的,自我調整和完善的管理,它強調在作業過程中,通過建立與這一體系有關的組織機構、規劃、活動、職責、制度、程序過程和資源等,來保證作業安全管理體系目標的實現。

工程機械壽命周期全過程安全管理在我國起步較晚,1997年11月經原國家質量技術監督局批準授權,遵循國際通行準則建立了中國機械安全認證中心(CCMS),公布了第一批工程機械安全認證檢驗實驗室,包括國家工程機械質檢中心(北京延慶)和長沙建筑機械研究院。

1998年,中國勞動保護科學技術學會提出了《職業安全生產管理體系規范及使用指南》。1999年,我國開始職業安全健康管理體系的研究。1999年10月,國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》,同時下發了在國內開始試點工作的通知。2000年7月,國家經貿委正式組建全國職業安全健康管理體系認證指導委員會、全國職業安全健康管理體系認證機構認可委員會和全國職業安全健康管理體系審核員注冊委員會,制定了職業安全健康管理體系規范、指南、程序注冊等一系列技術基礎性文件,使我國職業安全健康管理體系認證工作更加規范并易于和國際接軌。

2工程機械作業安全管理體系的特點

工程機械的作業安全管理體系參照職業安全健康管理體系應由5個方面、15個基本要素構成,其運行模式如圖2所示。該運行模式的基本思想是實現該體系持續改進,通過周而復始地進行“計劃、實施、檢查、改進”活動使其不斷修正、完善和加強,從而預防和控制工傷事故,實現作業安全管理體系的目標。

工程機械作業安全管理是職業安全健康管理體系在工程建設行業的具體化與專業化,針對特定的工程機械作業現場,它具有如下特點:

(1)強調結構化、程序化、文件化管理手段(a)它要求施工企業不僅要有從操作手、維修工到項目經理甚至總經理之間的運作系統,同時還要有一個監控系統。施工企業通過這樣兩個系統確保作業安全管理體系的有效運行。

(b)要求施工企業實行程序化管理,從而避免管理行為的隨意性,也避免了部門、崗位之間的管理矛盾。

(c)要求施工單位不僅要制定和執行作業安全管理體系目標方針,還要有一系列的管理程序,以使該方針在管理活動中得到落實,保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業文件進行,從而符合強制性規定和規則。這些方針、手冊、程序和作業文件及其記錄構成一個文件系統。

(2)具有先進性。按照職業安全健康管理體系標準建立工程機械作業安全管理體系是施工企業作業安全管理的先進、有效的管理手段。先進性體現在把作業過程中的安全問題作為一個系統工程,來研究確定影響作業安全所包含的要素,將管理過程和控制措施建立在科學的危害辨識、風險評價基礎上。對每個要素規定具體要求并建立和保持一套以文件支持的程序。只要堅持“寫到的,就要做到”的原則,就能保證該體系的有效性。

(3)工程機械作業安全管理體系不是一個孤立的管理系統,它是施工企業全面管理體系的一個組成部分,如圖3所示。

(4)堅持持續改進和預防為主的方針。危害辨識、風險評價與控制是它的核心所在,它充分體現了“預防為主”的方針。實施有效的風險辨識評價與控制,可實現對事故的預防和作業安全的全過程控制。可對作業各工序實行評價,并在此基礎上進行體系策劃,形成作業文件,對各種預知的風險因素做到事前控制,落實預防為主的方針,并對各種潛在事故制定應急程序,使損失最小化。

3結束語

工程施工模式在經歷了人力機具施工、機械化施工后,正向著智能化施工方向發展,施工企業建立和實施工程機械作業安全管理體系,具有長遠和積極的效應,同時,也有助于施工企業完善和提高整體管理水平。

篇2:廠區屋頂防水作業施工安全交底

　　施工方： 施工項目：

　　交底方： 安全培訓/交底人：

　　安全交底主要內容：

　　1、施工單位領取動火許可證后，方可動火。

　　1)動火作業現場，施工單位需指定現場安全負責人負責現場安全，施工人員必須具有特種作業從業資格證書，遵守動火作業安全規定，動火前要清理現場，周圍無易燃品，配有一定數量的滅火器材。

　　2)用電焊機作業的焊機地線不得接在易燃易爆的設備或管道上。

　　3)在動火作業的過程中，發生事故時，必須馬上采取措施處理，并及時報告監控中心。

　　4)動火作業現場必須有專人進行監督，施工人員須將《動火作業申請表》明示以備檢查。

　　5)動火作業過程中監火人不能離開現場，必須時刻監督動火情況。

　　2、動火作業安全操作要求

　　1)動火前先通知現場監火人員。動火必須做到“八不、四要、一清”。

　　2)動火前“八不”：

　　a防火、滅火設施不落實不動火;

　　b周圍的易燃雜物未清除不動火;

　　c附近難以移動的易燃結構未采取安全防范措施不動火;

　　d凡盛裝過油類等易燃的容器、管道未經洗刷干凈、未排除殘有的油質不動火;

　　e凡有盛裝過氣體受熱膨脹有爆炸危險的容器和管道不動火;

　　f在儲存易燃、易爆物品的場所，未排除易燃、易爆物的不動火;

　　g在高空進行焊接或切割作業時，其下方的可燃物品未清理或未采取安全防護的不動火;

　　h未有配備相應的滅火器材不動火。

　　動火中“四要”：

　　1)動火前要指定現場安全負責人;

　　2)現場安全負責人和動火人員必須經常注意動火情況，發現不安全苗頭時，要立即停止動火;

　　3)引發火災、爆炸事故時，要及時撲救;

　　4)動火人員要嚴格執行安全操作規程。

　　動火后的“一清”，即：動火作業人員和現場負責人在動火作業后，應徹底清理現場火種，方能離開現場。

　　3、高處起重作業要求

　　1)凡參加施工的人員，必須熟悉起吊方法和工程內容，按方案要求進行施工，并嚴格執行規程規范。

　　2)在施工過程中，施工人員必須具體分工，明確職責。在整個吊裝過程中，要切實遵守現場秩序，服從命令聽指揮，不得擅自離開工作崗位。

　　3)有吊裝過程中，應有統一的指揮信號，參加施工的全體人員必須熟悉此信號，以便各操作崗位協調動作。

　　4)吊裝時，整個現場由總指揮指揮調配，各崗位分指揮應正確執行總指揮的命令，做到傳遞信號迅速、準確，并對自己職責的范圍內負責。

　　5)在整個施工過程中要做好現場的清理，清除障礙物，以利操作。

　　6)施工中凡參加登高作業的人員，必須經過身體檢查合格，操作時系好安全帶，并系在安全的位置。工具應有保險繩，不準隨意往拋送工具。

　　7)交叉作業的施工人員必須戴好安全帽，如冬季施工，應將防護耳放下，以利聽覺不受阻礙。

　　8)帶電的電焊線和電線要遠離鋼絲繩，帶電線路距離應保持在2米以上，或設有保護架，電焊線與鋼絲繩交叉時應隔開，嚴禁接觸。

　　9)在起吊前，應先進行試吊檢查各部位受力情況，情況正常方能繼續起吊;

　　10)在起吊過程中，不得在起吊重物下面及受力索具附近停留和通過;

　　11)一般情況下不允許有人隨同吊物升降，如特殊情況下確需隨同時，應采取可的靠安全措施，并須經領導批準;

　　12)吊裝施工現場，應設有專區派員警戒，非本工程施工人員嚴禁進入;

　　13)在起重吊裝過程中，如因故中斷，則必須采取措施進行處理，不得使重物懸空過夜;

　　14)一旦吊裝過程中發生意外，各操作崗位應堅守崗位，嚴格保持現場秩序，并做好記錄，以便分析原因。

　　4.安全注意事項：

　　1)用熱瑪蹄脂粘鋪卷材時，澆油和鋪氈人員，應保持一定距離，澆油時，檐口下方不得有人行走或停留。

　　2)使用液化氣噴槍及汽油噴燈，點火時，火嘴不準對人。汽油噴燈加油不得過滿，打氣不能過足。 使用噴燈或動用明火作業時，必須先申請動火證，經允許后方可施工。

　　3)防水卷材彩熱熔粘結，使用明火(如噴燈)操作時，應申請輸用火證，并設專人監護。配有滅火 器材或洗衣粉n袋，滅火時嚴禁向油火中澆水，應使用消防器材和沙土，周圍20m以內不準有易燃物。

　　4)現場應有安全及防火措施，遵守安全操作要求。

　　5)作業時禁止從樓上隨意向下拋扔任何東西，材料及物件。

　　6)用塔吊上料時，要有專人指揮，遇六級以上大風時暫停作業。

　　安全作業交底人：

　　施工方交底確認簽字：

　　施工方員工確認簽字：

　　交底時間：

篇3:爆破作業設計施工安全評估安全監理管理規定

1?總則

1.1?為加強本市爆破作業項目安全監督管理,根據《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《爆破安全規程》(GB6722-2003)、公安部《爆破作業單位資質條件和管理要求》(GA990?2012)、《爆破作業項目管理要求》(GA991?2012),特制定本規定。

1.2?本規定適用于在重慶市范圍內的爆破作業項目。

2?爆破作業項目分類

2.1?根據《爆破安全規程》規定,爆破作業項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復雜環境深孔爆破、拆除爆破、城鎮淺孔爆破等。

2.2?硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復雜環境巖土爆破作業項目,應實行分級管理。

2.2.1?根據《爆破安全規程》規定,各類爆破作業項目分級為A級、B級、C級、D級以及一般巖土爆破、礦山常規爆破等。

2.2.1.1?A級、B級、C級、D級爆破項目應經公安機關審批后,方能進行爆破作業,未經審批不能開工。該類項目應按相應規定進行設計施工、安全評估、安全監理。

2.2.1.2?一般巖土爆破、礦山常規爆破應經施工單位領導人批準,并將經批準的設計書或爆破說明書向作業地區縣公安機關備案后即可爆破作業。該類項目無需進行安全評估、安全監理。

3?爆破作業項目許可

3.1?爆破作業項目設計

3.1.1?需經公安機關審批的爆破作業項目,提交申請前,應由符合《爆破安全規程》、GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行設計,編制爆破設計書。承擔A級、B級、C級、D級設計施工的單位應符合表1中所列條件。

表1?承擔A級、B級、C級、D級爆破項目設計施工單位條件

項目等級?設計施工單位條件?

單位?單位內人員?

A?一級資質?高級爆破工程技術人員持相應A級證者不少于一人?

B?一級、二級資質?高級爆破工程技術人員持相應B級證者不少于一人?

C?一級、二級、三級資質?中級爆破工程技術人員持相應C級證者不少于一人?

D?一級、二級、三級、四級資質?中級爆破工程技術人員持相應D級證者不少于一人?

3.1.2?爆破設計前,應對爆破區域進行地形地質勘測,對爆破對象和爆破區域周圍環境、建(構)筑物及設施進行調查。

3.1.3?爆破設計分為可行性研究、技術設計和施工圖設計三個階段,其各階段設計工作深度分別符合下列要求:

--可行性研究階段應論證爆破方案在技術上的可行性,在經濟上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優越性,通過二個以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優的爆破方案;

--技術設計是提交審核與安全評估的重要文件,在技術設計階段應將推薦方案充分展開,做到可以按設計文件開始施工的深度;

--施工圖設計應為施工的正常進行提供詳實圖紙和安全技術要求,對硐室爆破還應在裝要前根據硐室開挖過程中揭示的地質情況和開挖工程驗收資料,提出每條導硐裝藥、填塞、網路敷設的施工分解圖。

3.1.4?A級爆破工程和B級硐室爆破工程,應按3個設計階段編制設計文件;其他B級爆破工程、C級硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術設計合并,分兩個階段編制設計文件;其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設計。

礦山深孔爆破和其他重復性爆破的設計,允許采用標準設計。

3.1.5?設計文件編制應包含以下內容,不同類別的爆破可適當增刪;不同設計階段的具體深度和內容編排,由設計單位決定。

3.1.5.1?說明書

--工程概況、環境與技術要求;

--爆破區地形、地貌、地質條件,被爆體結構、材料及爆破工程量計算;

--設計方案選擇;

--爆破參數選擇與裝藥量計算;

--藥室及導銅布置,鉆孔設計;

--裝藥、填塞和起爆網路設計;

--爆破安全距離計算;

--安全技術與防護措施;

--施工機具、儀表及器材表;

--爆破施工組織;

--工程投資概算;

--主要技術經濟指標。

3.1.5.2?圖紙

--爆破環境平面圖;

--爆破區地形、地質圖或被爆體結構圖;

--藥包布置平面和剖面圖;

--藥室和導酮平面圖、斷面圖;

--裝藥和填塞結構圖;

--起爆網路敷設圖;

--爆破安全范圍及崗哨布置圖;

--防護工程設計圖。

3.1.6?施工組織設計應包含以下內容。C級、D級爆破工程,可以一次完成施工圖設計與施工組織設計。一般爆破工程的爆破設計書、爆破說明書也宜參照以上設計要求編寫,內容簡單扼要。

--工程概況及施工方法、設備、機具概述;

--施工準備;

--鉆孔工程或酮室、導碉開挖工程的設計及施工組織;

--裝藥及填塞組織;

--起爆網路敷設及起爆站;

--安全警戒與撤離區域及信號標志;

--主要設施與設備的安全防護;

--預防事故的措施;

--爆破指揮部的組織;

--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度;

--工程進度表。

3.2爆破作業項目安全評估

3.2.1?需經公安機關審批的爆破作業項目,爆破作業單位完成設計后,在提交申請前,應由符合GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全評估。爆破設計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。

3.2.2?對爆破作業項目實施安全評估的爆破作業單位,由爆破設計施工單位或爆破作業項目委托方自主選擇。爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業項目,應由市公安局主管部門組織安全評估。

3.3.3?安全評估應包括下列主要內容:

--爆破作業單位的資質是否符合規定;

--爆破作業項目的等級是否符合規定;

--設計所依據的資料是否完整;

--設計方法、設計參數是否合理;

--起爆網路是否可靠;

--設計選擇方案是否可行;

--存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面;

--提出爆破效應監測項目;

--保證工程環境安全的措施是否可行;

--制定的應急預案是否適當。

3.2.5?經安全評估審批通過的爆破設計,施工時不得任意更改。經安全評估否定的爆破設計,應重新設計,重新評估。施工中如發現實際情況與評估時提交的資料不符,并對安全有較大影響時,應補充必要的爆破對象和環境的勘察及測繪工作,及時修改原設計,重大修改部分應重新上報評估。

3.2.6?經安全評估發現爆破作業單位的資質不符合規定的,爆破作業項目的等級或范圍超過了爆破作業單位作業等級或范圍的,安全評估單位應主動向爆破作業項目委托方及作業地區縣公安機關或市公安局主管部門報告,接報告后,區縣公安機關或市公安局主管部門應組織安全評估單位、爆破作業項目委托方商議,經商議采信安全評估單位評審意見的,區縣公安機關應告知爆破作業單位停止進行該爆破作業項目,如爆破作業單位堅持提交爆破作業申請的,審批公安機關應作出不予批準的決定,書面向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.2.7?安全評估單位應符合下述規定:

3.2.7.1?根據GA990規定,一級、二級資質爆破作業單位可以按照其資質等級對應開展爆破作業項目安全評估。

3.2.7.2?A級、B級硐室爆破工程和其他A級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應有兩名具有相應“作業范圍和作業級別”安全作業證的爆破工程技術人員參加。

3.2.7.3?其他B級、C級和D級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應有一名有相應“作業范圍和作業級別”安全作業證的爆破工程技術人員參加。

3.2.8?安全評估單位接受爆破作業單位委托后,應及時開展評估工作,并根據評估綜合情況,編制爆破設計、施工方案安全評估報告。

3.3?爆破作業項目安全監理

3.3.1?經公安機關審批的爆破作業項目,爆破作業單位完成設計后,在提交申請前,應委托符合GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全監理。爆破設計施工單位與安全監理單位不能為同一單位,安全監理單位不能為本單位安全評估的項目進行監理。

3.3.2?對爆破作業項目實施安全監理的爆破作業單位,由爆破設計施工單位或爆破作業項目委托方自主選擇。

3.3.3?爆破工程安全監理,應編制爆破工程安全監理方案,并按爆破工程進度和實施要求編制爆破工程安全監理細則,按照細則進行爆破工程安全監理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監理意見。

3.3.4?安全監理應包括下列主要內容:

--爆破作業單位是否按照設計方案施工;

--監測爆破地震引起的振動振速、空氣沖擊波等爆破有害效應是否控制在設計參數內;

--審驗爆破作業人員的資格,制止無資格人員從事爆破作業;

--監督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況;

--監督爆破作業單位遵守國家有關標準和規范的落實情況;

--發現違章指揮和違章作業,有權停止其爆破作業,并向爆破作業項目委托單位和公安機關報告。

3.3.5?A級、B級硐室爆破、其他A級爆破以及可能引起糾紛的爆破,應進行爆破效應監測,但爆破作業單位實施爆破前已與相關利害關系人就爆破可能引起的損失事項進行充分協商,達成補償、賠償協議的情況下,可以不進行爆破效應監測。距爆區200M范圍內無任何保護對象的爆破作業項目無需進行爆破地震振動效應監測。監測項目應由安全評估單位提出。

3.3.6?安全監理單位使用本單位滿足國家計量法規要求的測試系統、儀器進行爆破效應監測時,可以作為監理項目的仲裁性監測方。

3.3.7?安全監理單位對監理項目進行爆破效應監測后,應編制監測報告備查,報告內容包括:監測目的和方法、測點布置、測試系統的標定結果、實測波形圖級其處理方法、各種實測數據、判定標準和判定結論。

3.3.8?安全監理單位受委托進行安全監理,至少應派遣一名初級爆破工程技術人員作為作業現場監理負責人,主持日常安全監理工作,并作為監理項目的聯絡人。實施監理期間,監理項目負責人不能再負責其他項目的施工、安全監理。

3.3.9?安全監理單位受委托進行安全監理,除爆破作業項目委托方要求聘請保安人員負責現場治安防范的,其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業現場。

3.4?爆破作業項目申請與受理

3.4.1?在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業的,爆破設計施工單位爆破設計書經安全評估后,應向爆破作業所在地區縣公安機關提出申請,提交《爆破作業項目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業項目被評審為巖土爆破C級及以上的、拆除爆破D級及以上的,以及爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業項目,爆破作業單位則應向市公安局主管部門提出申請并提交有關項目申請材料:

--設計施工、安全評估、安全監理單位持有的《爆破作業單位許可證》、工商營業執照及其復印件;

--設計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業合同;

--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;

--安全監理單位與委托單位簽訂的安全監理合同;

--安全評估單位出具的爆破設計、施工方案的安全評估報告。

3.4.2?爆破作業單位提交申請材料的同時,應將相關信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統”,同步通過系統提出爆破作業項目申請。

3.4.3?受理申請的公安機關接到爆破作業項目申請后,應當就下列事項進行初步審查:

--爆破作業項目申請事項是否屬于本機關管轄;

--爆破作業項目申請材料是否齊全和符合法定形式,內容填寫是否正確。

3.4.4?受理機關對申請人提出的爆破作業項目申請,經初步審查,按照下列情形分別作出處理:

--爆破作業項目申請事項依法不屬于本機關職權范圍的,應當口頭告知申請人向有關行政機關申請;申請人要求書面決定的,公安機關應當出具不予受理決定書;

--爆破作業項目申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認;

--爆破作業項目申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

--爆破作業項目申請事項屬于本機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理爆破作業項目行政許可申請。

3.4.5?公安機關受理爆破作業項目申請的,應當出具《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業項目申請,則應出具《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》,并告知申請人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.5?爆破作業項目審查與審批

3.5.1?受理申請的公安機關應在受理申請之日起20日內進行審查。對符合條件的,作出批準的決定;對不符合條件的,書面向申請人說明理由,并告知申請人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。市公安局主管部門應加強對全市范圍內爆破作業項目的督導檢查,區縣公安機關應加強對本轄區范圍內爆破作業項目的日常安全監督管理。

3.5.2?市公安局主管部門受理爆破作業項目后,可委托項目所在地區縣公安機關進行初審,自接受委托之日起10日內,項目所在地區縣公安機關應完成審查并形成審查意見報送市局主管部門。

3.6?爆破作業項目施工

3.6.1?施工公告

3.6.1.1爆破作業單位應在施工前3天發布施工公告。

3.6.1.2?施工公告應包括下列主要內容:

--爆破作業項目名稱;

--委托單位;

--設計施工單位;

--安全評估單位;

--安全監理單位;

--爆破作業時限。

3.6.2?爆破公告

3.6.2.1?爆破作業單位應在爆破前1天發布爆破公告。

3.6.2.2?爆破公告應包括下列主要內容:

--爆破地點;

--每次爆破時間;

--安全警戒范圍;

--警戒標志;

--起爆信號。

3.6.3?爆破工程技術人員現場指導施工

3.6.3.1?經公安機關審批的爆破作業項目,施工單位應至少派遣一名初級爆破工程技術人員負責現場爆破技術管理工作。

3.6.3.2?營業性爆破作業單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進行爆破作業的,營業性爆破作業單位應至少派遣一名初級爆破工程技術人員負責現場爆破技術管理工作。

3.6.3.3?爆破作業期間,負責施工現場爆破技術管理的工程技術人員不能再再負責其他項目的施工、安全監理。

4?爆破作業項目執法監督

4.1?市公安局爆破作業主管部門、法制部門、督察部門應加強對區縣公安機關爆破作業項目受理、審批的監督檢查,并將其納入執法質量考評范圍,及時糾正受理、審批中的違規違法行為。

4.2?各級爆破作業項目安全監督管理部門應當公布爆破作業項目審批的投訴電話或者信箱。

4.3?各級公安機關負責爆破作業項目審查的專管民警、批準領導具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調離工作崗位;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

--索取或者收受他人財物或者其他利益的;

--玩忽職守或者濫用職權的;

--參與經營爆破作業項目的;

--因利益關系指定有關爆破作業單位進行爆破作業、安全評估、安全監理的;

--一年內受到二次以上投訴,且投訴屬實,情節嚴重、影響惡劣的;

--對符合法定條件的申請人不予爆破作業項目行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

--超越法定條件范圍,增設爆破作業項目行政許可條件,提高爆破作業項目許可門檻的;

--其他違法違紀情形。

4.4?各級公安機關負責爆破作業項目審查的專管民警、批準領導在審批爆破作業項目工作中有執法過錯的,按照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?

5?其他管理要求

5.1爆破作業項目備案

5.1.1?營業性爆破作業單位接收委托實施爆破作業,應事先與委托單位簽訂爆破作業合同,并在簽訂爆破作業合同后3日內,將爆破作業合同向爆破作業所在地區縣公安機關備案。

5.1.2?營業性爆破作業單位,對其承接的經區縣公安機關或外省市公安機關審批的爆破作業項目,應在爆破作業項目批準后3日內將批準的爆破作業項目設計施工方案、安全監理合同等情況向市公安局主管部門備案。

5.1.3?持有經市公安局核發《爆破作業單位許可證》的營業性爆破作業單位,對其承接的經公安機關審批的爆破作業項目,應在實施爆破作業活動結束后15日內,將經爆破作業項目所在地公安機關批準確認的爆破作業設計施工、安全評估、安全監理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業項目備案表》(見附錄2)。

5.2?降級及撤銷

5.2.1?爆破作業項目施工單位(營業性)在爆破作業活動中發生較大爆破作業責任事故的,簽發公安機關應根據利害關系人的請求或依據職權,對其資質等級予以降級,并根據降級情況重新核定從業范圍。

5.2.2?爆破作業項目施工單位(營業性)在爆破作業活動中被檢查發現有下列行為的,撤銷《爆破作業單位許可證》:

--資質條件不符合規定要求的;

--未按照資質等級從事爆破作業的;

--發生重大及以上爆破作業責任事故的。

5.2.3?爆破作業項目安全評估單位在爆破作業活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓;情節嚴重的,對其資質等級予以降級,直至撤銷《爆破作業單位許可證》;造成重大及以上爆破作業責任事故,構成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--未認真踏勘爆破作業現場,審核爆破作業有關參數,致評審爆破作業項目等級有偏差的;

--受爆破作業項目委托方指使、要求或因利益關系,故意降低或拔高評審爆破作業項目等級的;

--未按照法律、行政法規和GA991的規定實施安全評估的。

5.2.4?爆破作業項目安全監理單位在爆破作業活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓;情節嚴重的,對其資質等級予以降級,直至撤銷《爆破作業單位許可證》;造成重大及以上爆破作業責任事故,構成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--發現安全事故隱患未及時要求爆破作業單位整改或者暫時停止施工的;

--爆破作業單位拒不整改或者不停止施工,未及時向公安機關報告的;

--未按照法律、行政法規和GA991的規定實施安全監理的。

5.2.5?被降低資質等級的營業性爆破作業單位,3年內不得申請晉升資質等級。

5.3?爆破作業項目價格

根據《合同法》規定,本著實事求是,平等互利的原則,爆破作業項目設計施工價格由爆破作業項目委托方與爆破作業項目設計施工單位自行協商;爆破作業項目安全評估、安全監理價格分別由爆破作業項目委托方或爆破作業項目設計施工單位與安全評估、安全監理單位自行協商。建議安全評估、安全監理執行行業自律有關收費標準。