第一篇總則

1總則

1.1為了保證《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)涂裝作業(yè)勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生(下稱勞動(dòng)安全衛(wèi)生)的科學(xué)管理,保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,以建立正常的生產(chǎn)安全秩序和充分發(fā)揮社會(huì)效益,特制訂本規(guī)程。

1.2本規(guī)程適用于涂裝作業(yè)。與涂裝作業(yè)有關(guān)的涂料及有關(guān)產(chǎn)品的研制、出廠,涂裝設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、出廠,亦應(yīng)遵守本規(guī)程。

1.3涂裝作業(yè)場(chǎng)所的公用建筑物、電氣裝置、通風(fēng)凈化設(shè)施、設(shè)備器械等,應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),相互協(xié)調(diào)配套,做到涂裝作業(yè)場(chǎng)所整體安全。

第二篇工業(yè)管理

2涂料及有關(guān)產(chǎn)品

2.1限制使用嚴(yán)重危害作業(yè)人員安全健康的下列涂料及有關(guān)產(chǎn)品(下稱國(guó)家限制的涂料及有關(guān)產(chǎn)品):

a.禁止使用含苯(包括工業(yè)苯、石油苯、重質(zhì)苯,不包括甲苯、二甲苯,下同)的涂料、稀釋劑和溶劑(下稱含苯涂料、含苯稀釋劑、含苯有機(jī)溶劑)。船舶等涂漆工藝有特殊要求,必須選用含苯涂料時(shí),應(yīng)選用含苯量低的涂料和稀釋劑;

b.禁止使用含鉛白的涂料;

c.限制使用含紅丹的涂料。防銹工藝有特殊要求時(shí),應(yīng)選用含紅丹量低的涂料。

2.2使用的新型涂料,應(yīng)有毒性鑒定報(bào)告。

2.3涂料及有關(guān)產(chǎn)品入廠時(shí),應(yīng)有完整、準(zhǔn)確、清晰的產(chǎn)品包裝標(biāo)志、檢驗(yàn)合格證、說(shuō)明書(shū)和“涂料及有關(guān)產(chǎn)品勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)資料”(下稱勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)資料),其內(nèi)容應(yīng)符合以下規(guī)定。

2.3.1產(chǎn)品包裝標(biāo)志應(yīng)有下列內(nèi)容:

a.化學(xué)危險(xiǎn)物品的類別、級(jí)別及危險(xiǎn)物品的包裝標(biāo)志;

b.概要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)事項(xiàng);

c.生產(chǎn)廠名、地址、型號(hào)、批號(hào)、出廠日期。

2.3.2產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中應(yīng)有下列內(nèi)容:

a.主要成膜物質(zhì);

b.顏料基本成分;

c.溶劑主要成分;

d.比重、閃點(diǎn)、爆炸下限;

e.簡(jiǎn)要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)事項(xiàng);

f.貯存溫度。

2.3.3向工業(yè)用戶提供的“勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)資料”的內(nèi)容,應(yīng)參考附錄b的規(guī)定。

3工藝

3.1選擇涂裝工藝時(shí),應(yīng)遵守下列原則:

a.優(yōu)先選用無(wú)毒害、低毒害和易于組織機(jī)械化、自動(dòng)化的涂料及有關(guān)產(chǎn)品;

b.優(yōu)先選用涂料、有機(jī)溶劑耗量少和易于組織機(jī)械化、自動(dòng)化的涂裝工藝;

c.有利于設(shè)置局部排風(fēng);

d.盡可能組織隔離操作。

3.2研究涂裝工藝時(shí),應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a.同時(shí)研究工藝過(guò)程的有害、危險(xiǎn)因素,作業(yè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施。

b.同時(shí)鑒定涂裝工藝的勞動(dòng)安全衛(wèi)生性能,提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià),作出是否符合國(guó)家有關(guān)的勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)鑒定結(jié)論。

3.3設(shè)計(jì)涂裝工藝時(shí),應(yīng)提出下列資料:

a.涂料及有關(guān)產(chǎn)品的耗量;

b.工藝過(guò)程有害物質(zhì)的名稱、狀態(tài)、數(shù)量。

3.4編制涂裝標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)有下列內(nèi)容:

a.工藝過(guò)程的有害、危險(xiǎn)因素;

b.勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施。

3.5限制采用嚴(yán)重危害作業(yè)人員安全健康的涂裝工藝(下稱國(guó)家限制的涂裝工藝)。

3.5.1限制使用的工藝:

a.火焰法除舊漆;

b.含游離二氧化硅70%以上的干噴砂除銹(下稱干噴砂除銹);

c.大面積使用汽油除油;

d.使用國(guó)家限制的涂料及有關(guān)產(chǎn)品的工藝。

3.5.2限制使用的范圍:

a.各種工藝標(biāo)準(zhǔn);

b.新工藝;

c.交流與推廣的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

3.5.3選用國(guó)家限制的涂料及有關(guān)產(chǎn)品、涂裝工藝時(shí),必須遵守下列規(guī)定:

a.嚴(yán)禁在可燃結(jié)構(gòu)廠房及易燃、易爆場(chǎng)所,密閉空間內(nèi)用火焰法除舊漆;

b.嚴(yán)禁敞開(kāi)式干噴砂除銹;

c.禁止操作者進(jìn)入密閉空間內(nèi)進(jìn)行干噴砂除銹;

d.禁止噴涂紅丹防銹漆;

e.禁止在無(wú)有效通風(fēng)作業(yè)場(chǎng)所,施涂含苯涂料(包括含苯稀釋劑)和使用含苯有機(jī)溶劑。

3.5.4有特殊工藝要求,無(wú)替代工藝或涂料及有關(guān)產(chǎn)品,必須采用國(guó)家限制的涂裝工藝,作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到本規(guī)程1.3條規(guī)定的整體安全要求時(shí),可不受本條限制。

4設(shè)備

4.1涂裝設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造與出廠,應(yīng)符合gb6514-86《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全》、gb6516-86《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝通風(fēng)凈化》、gb7692-87《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆前處理工藝安全》、gb7693-87《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆前處理工藝通風(fēng)凈化》中有關(guān)工藝設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)遵守以下規(guī)定。

4.1.1噴漆室(柜)、靜電噴漆(粉)設(shè)備、烘干設(shè)備和凈化設(shè)備,應(yīng)按照由持證書(shū)的專業(yè)設(shè)計(jì)院或省級(jí)以上主管部門批準(zhǔn)的單位的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求制造。

4.1.2涂裝設(shè)備出廠,應(yīng)有下列的產(chǎn)品標(biāo)志和技術(shù)文件:

a.產(chǎn)品銘牌(型號(hào)、主要參數(shù)、制造廠名、制造時(shí)間);

b.使用說(shuō)明書(shū)(包括安全說(shuō)明);

c.檢驗(yàn)合格證。

4.2噴漆室(柜)是勞動(dòng)安全專用設(shè)備,產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、出廠,除應(yīng)遵守本規(guī)程4.1條的規(guī)定外,還應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a.商品制造單位,應(yīng)有國(guó)家勞動(dòng)安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查同意發(fā)給的制造許可證;

b.產(chǎn)品出廠,應(yīng)有國(guó)家勞動(dòng)安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加鑒定的技術(shù)文件。

4.3壓力容器的設(shè)計(jì)、制造、使用、管理應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

5工程建設(shè)

5.1涂裝工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生審查,應(yīng)遵守以下規(guī)定。

5.1.1審查前,應(yīng)具備下列技術(shù)文件:

a.區(qū)域圖;

b.廠區(qū)總平面布置圖;

c.工藝布置圖與設(shè)備明細(xì)表;

d.建筑平面圖;

e.安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)(其具體內(nèi)容見(jiàn)5.1.2);

f.工藝復(fù)雜的大型涂裝工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

5.1.2“安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)”應(yīng)闡明下列內(nèi)容:

a.工藝過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素,有害物質(zhì)的名稱、狀態(tài)、數(shù)量;

b.改善勞動(dòng)條件的工藝措施;

c.保證具有良好的勞動(dòng)安全衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境的總圖、建筑措施,涂漆區(qū)、電氣防爆區(qū)、火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)的說(shuō)明;

d.勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù);

e.生產(chǎn)衛(wèi)生用室、生活用室、婦幼衛(wèi)生用室的說(shuō)明;

f.勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)的預(yù)期效果;

g.選用國(guó)家限制的涂料及有關(guān)產(chǎn)品、涂裝工藝的特殊工藝原因;

h.改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目利用原有廠房、設(shè)備的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)分析說(shuō)明。

5.1.3審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):

a.工藝設(shè)計(jì)符合本規(guī)程第3章的規(guī)定;

b.作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì),符合本規(guī)程1.3條規(guī)定;

c.勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料齊全、準(zhǔn)確,達(dá)到本規(guī)程5.1.1款的規(guī)定;

d.勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì),符合國(guó)家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)可靠。

5.2涂裝工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收,應(yīng)遵守以下規(guī)定。

5.2.1竣工驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):

a.涂裝、輸送、通風(fēng)、凈化、電氣設(shè)備和安全、消防裝置的出廠產(chǎn)品銘牌或標(biāo)記、使用說(shuō)明書(shū)、檢驗(yàn)合格證齊全完整。

b.通風(fēng)凈化系統(tǒng),防爆電氣系統(tǒng)和建筑防火、防爆設(shè)施,已按設(shè)計(jì)要求建完,經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車測(cè)定與調(diào)整,按本規(guī)程9.7條的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)后,能滿足涂裝作業(yè)場(chǎng)所整體安全要求;

c.主要工藝設(shè)備的安全、聯(lián)鎖、消防、信號(hào)裝置,隨同主機(jī)負(fù)荷試車,達(dá)到設(shè)計(jì)要求;

d.生產(chǎn)衛(wèi)生用室按設(shè)計(jì)要求建成。

5.2.2驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a.涂裝作業(yè)場(chǎng)所有害物質(zhì)濃度及有害物理因素,是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

b.經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車,勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,技術(shù)是否可靠;

c.經(jīng)全面檢測(cè)鑒定,涂裝作業(yè)場(chǎng)所是否達(dá)到本規(guī)程1.3條規(guī)定的整體安全的要求;

d.經(jīng)綜合分析,涂裝工程項(xiàng)目是否全面符合國(guó)家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),是否可以保證涂裝作業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。

5.3涂裝工程項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的勞動(dòng)安全衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):

a.生產(chǎn)人員已掌握安全生產(chǎn)技術(shù)和熟悉工藝;

b.涂裝作業(yè)人員,已經(jīng)涂裝專業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn);

c.建立了涂裝作業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程。

5.4涂裝工程項(xiàng)目投產(chǎn)使用,應(yīng)有國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證。

6技術(shù)改造與設(shè)備更新

6.1涂裝工程技術(shù)改造與設(shè)備更新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和交付使用,應(yīng)符合gb6514--6515-86的要求,并應(yīng)遵守下列原則:

a.提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平時(shí),應(yīng)同時(shí)提高勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)水平;

b.改造廠房、工藝、設(shè)備等時(shí),應(yīng)同時(shí)改造相關(guān)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。

6.2編制與審批技術(shù)改造、設(shè)備更新、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí),確定的涂裝工程項(xiàng)目,應(yīng)包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和其投資計(jì)劃。

6.3具有初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))的涂裝工程技術(shù)改造項(xiàng)目,應(yīng)遵守本規(guī)程第5章的規(guī)定。

6.4涂裝工程的小型技術(shù)改造項(xiàng)目(規(guī)模較小,內(nèi)容簡(jiǎn)單,下稱小型項(xiàng)目),應(yīng)遵守以下規(guī)定。

6.4.1技術(shù)改造方案(或設(shè)計(jì)方案)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a.同時(shí)提高勞動(dòng)安全衛(wèi)生水平所采取的工藝等主要技術(shù)措施;

b.同時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

c.對(duì)整體安全影響的分析說(shuō)明。

6.4.2技術(shù)改造方案(或設(shè)計(jì)方案)有下列情況之一者,應(yīng)經(jīng)國(guó)家安全衛(wèi)生監(jiān)督部門審查同意后,方準(zhǔn)進(jìn)行施工。

a.選用國(guó)家限制的涂裝工藝;

b.工藝過(guò)程增加新的危險(xiǎn)、有害因素,或加劇原有的危險(xiǎn)、有害因素。

c.降低涂裝作業(yè)場(chǎng)所的整體安全水平。

6.4.3竣工驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):

a.設(shè)備檢驗(yàn)資料及檢測(cè)資料齊全;

b.勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施同時(shí)建成;

c.帶生產(chǎn)負(fù)荷試車,達(dá)到原設(shè)計(jì)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。

6.4.4交付使用前,應(yīng)將包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收結(jié)論的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)報(bào)送國(guó)家安全衛(wèi)生監(jiān)督部門備審。

7技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備、涂料及有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口

7.1技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目(下稱引進(jìn)項(xiàng)目),應(yīng)遵守以下的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定。

7.1.1引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)符合下列要求:

a.禁止引進(jìn)國(guó)家限制的涂裝工藝技術(shù)和裝備;

b.勞動(dòng)安全衛(wèi)生水平,不得低于gb6514--6515-86的規(guī)定。

7.1.2編制項(xiàng)目建議書(shū)時(shí),應(yīng)考慮勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求,必要時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生分析。

7.1.3編制可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)收集與引進(jìn)技術(shù)有關(guān)的國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)技術(shù)資料,進(jìn)行研究和對(duì)比分析,提出下列的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化審查意見(jiàn),并做出優(yōu)選結(jié)論。

a.使用的有害物質(zhì)和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素;

b.對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的控制,是否能夠達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)讓廠、商所在國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);

c.是否符合我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4與外商簽訂的合同,應(yīng)明確規(guī)定必須達(dá)到的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對(duì)方應(yīng)提供的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)資料。

7.1.5分交國(guó)內(nèi)制造和同外商合作制造的設(shè)備和勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)符合gb6514--6515-86的規(guī)定。

7.2凡屬基本建設(shè)的引進(jìn)項(xiàng)目,應(yīng)遵守本規(guī)程第5章的規(guī)定。

7.3禁止進(jìn)口國(guó)家限制的涂裝設(shè)備和涂料及有關(guān)產(chǎn)品。特殊情況下,持有國(guó)家勞動(dòng)安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)許可證的,可進(jìn)口限額的國(guó)家限制的涂料及有關(guān)產(chǎn)品。

第三篇企業(yè)管理

8生產(chǎn)技術(shù)

8.1安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),在涂工件的有機(jī)溶劑揮發(fā)量,不得超過(guò)審定的最高允許值。

8.2產(chǎn)品有涂漆要求時(shí),應(yīng)編制符合gb6514--6515-86的規(guī)定,并應(yīng)遵守以下規(guī)定。

8.2.1編制工藝文件時(shí),應(yīng)遵守本規(guī)程第3章的有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)有下列的勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容:

a.工藝過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素,有害物質(zhì)的名稱、數(shù)量和最高允許濃度;

b.勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)要求;

c.故障情況下的應(yīng)急措施;

d.安全技術(shù)操作要求。

8.2.2審查工藝文件時(shí),應(yīng)有下列的勞動(dòng)安全衛(wèi)生審查結(jié)論:

a.涂裝作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,是否能夠滿足涂裝工藝的勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求;

b.涂裝工藝是否符合國(guó)家有關(guān)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

8.3涂裝作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)備,應(yīng)建檔管理、計(jì)劃?rùn)z修、指定專人維護(hù),并應(yīng)遵守以下規(guī)定。

8.3.1噴漆室(柜)、通風(fēng)凈化設(shè)備和電氣裝置,應(yīng)每年至少進(jìn)行一次通風(fēng)系統(tǒng)效能技術(shù)鑒定、電氣安全技術(shù)鑒定,并將鑒定結(jié)果記入檔案。

8.3.2噴漆(粉)設(shè)備和具有通風(fēng)凈化設(shè)施的設(shè)備,應(yīng)定期檢查和清理。有下列情況之一者,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢修和調(diào)整。

a.涂裝作業(yè)場(chǎng)所的有害物質(zhì)濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

b.連接件松動(dòng);

c.通風(fēng)機(jī)外形、葉輪變形;

d.機(jī)械設(shè)備的安全裝置失靈。

8.4涂裝作業(yè)必須在劃定的專門區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。特大型件臨時(shí)原地進(jìn)行涂裝作業(yè),亦應(yīng)劃出專門區(qū)域。涂裝作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)遵守以下規(guī)定。

8.4.1應(yīng)按照gb6514--6515-86的有關(guān)規(guī)定,劃出涂漆區(qū)、火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)、電氣防爆區(qū)、審定涂裝作業(yè)場(chǎng)所有機(jī)溶劑最高允許揮發(fā)量。

8.4.2應(yīng)按照gb2894-82《安全標(biāo)志》的規(guī)定,設(shè)置安全標(biāo)志。

8.4.3應(yīng)制定動(dòng)火條件。在火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行熱工作業(yè),必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

8.4.4應(yīng)及時(shí)清理廢物、廢料、漆垢。

8.5密閉空間從事含有有機(jī)溶劑的作業(yè)前,負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)的人員應(yīng)檢查下列項(xiàng)目:

a.測(cè)爆、測(cè)氧和測(cè)定有害物質(zhì)濃度的記錄;

b.通風(fēng)狀況;

c.涂裝作業(yè)場(chǎng)所附近的熱工作業(yè)狀況;

d.電氣、照明設(shè)施;

e.個(gè)人護(hù)具及救護(hù)設(shè)施;

f.監(jiān)護(hù)措施。

9勞動(dòng)安全衛(wèi)生

9.1應(yīng)根據(jù)gb6514--6515-86的規(guī)定,組織制訂包括下列內(nèi)容的涂裝作業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程。

a.工藝的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理;

b.設(shè)備的操作與維護(hù);

c.安全技術(shù)操作;

d.防火防爆管理;

e.檢測(cè)管理;

f.涂裝作業(yè)場(chǎng)所與個(gè)人的衛(wèi)生管理。

9.2涂裝作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)涂裝專業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)(下稱專業(yè)培訓(xùn)),并應(yīng)符合以下規(guī)定。

9.2.1涂裝工藝技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a.工藝過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素,作業(yè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),有害因素對(duì)人體的影響;

b.勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施,改善作業(yè)環(huán)境的途徑和措施;

c.國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

9.2.2涂裝工藝技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)涂裝管理與操作人員(包括干部、外包工,下同),進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)安全技術(shù)操作。專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a.涂裝作業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程;

b.工藝過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素,勞動(dòng)安全防護(hù)措施,故障情況下的應(yīng)急措施;

c.所使用的有害物質(zhì),對(duì)人體(包括對(duì)婦女?huà)雰?的危害,個(gè)人防護(hù)知識(shí),中毒急救措施;

d.所使用的化學(xué)危險(xiǎn)物品,火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)特性,防止火災(zāi)的措施,滅火器材的使用方法;

e.個(gè)人防護(hù)用品的性能及其使用方法。

9.3涂裝作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生的工傷(包括急性中毒)、火災(zāi)(包括火警)、爆炸、設(shè)備事故,必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告,查清組織管理和技術(shù)原因,擬定與實(shí)施防止發(fā)生重復(fù)事故的措施。

9.4對(duì)涂裝作業(yè)人員應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行健康管理。

9.4.1新參加涂裝作業(yè)的人員,應(yīng)進(jìn)行就業(yè)前健康檢查。

9.4.2涂裝作業(yè)人員,應(yīng)每年進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查。

9.4.3觀察對(duì)象(可疑職業(yè)病患者),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期復(fù)查。

9.4.4發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

9.5對(duì)涂裝作業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定,進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。

9.5.1應(yīng)按照附錄a的規(guī)定,進(jìn)行定期勞動(dòng)衛(wèi)生檢測(cè)。

9.5.2應(yīng)按照下列規(guī)定,進(jìn)行勞動(dòng)安全檢測(cè)。

a.密閉空間作業(yè)時(shí),應(yīng)測(cè)氧;密閉空間從事含有有機(jī)溶劑作業(yè)時(shí),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)的規(guī)定測(cè)爆;

b.發(fā)生急性中毒時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)可能造成中毒的毒物進(jìn)行分析與測(cè)定。

9.5.3應(yīng)對(duì)下列情況進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生檢測(cè)和通風(fēng)系統(tǒng)效能測(cè)定。

a.新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造的涂裝工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;

b.采用新的或代用的涂料及有關(guān)產(chǎn)品、涂裝工藝;

c.調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。

9.5.4檢測(cè)資料應(yīng)記入檢測(cè)檔案和定期分析,研究采取改進(jìn)措施,并向涂裝作業(yè)人員宣布。

9.6應(yīng)給涂裝作業(yè)人員發(fā)放專用清洗劑,禁止用含苯有機(jī)溶劑洗手。

9.7應(yīng)根據(jù)涂裝作業(yè)場(chǎng)所不同的有害因素,發(fā)給涂裝作業(yè)人員適用、有效的防護(hù)用品,并應(yīng)符合以下規(guī)定。

9.7.1應(yīng)給密閉空間的涂裝作業(yè)人員,發(fā)放符合下列規(guī)定的個(gè)人呼吸防護(hù)器。

a.直接向操作者供給新鮮空氣;

b.可以隔離有害物質(zhì)。

9.7.2個(gè)人呼吸器應(yīng)由單位集中保管,定期檢查,保證性能有效。

10勞動(dòng)人事

10.1不準(zhǔn)安排下列的人員從事涂裝作業(yè):

a.未經(jīng)專業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員;

b.有職業(yè)禁忌癥者;

c.職業(yè)病患者。

10.2分配婦女(不包括涂裝工藝技術(shù)人員、生產(chǎn)指揮人員)從事涂裝作業(yè),應(yīng)遵守以下規(guī)定。

10.2.1禁止婦女從事密閉空間和國(guó)家限制的涂裝工藝的涂裝作業(yè)。

10.2.2禁止懷孕期、哺乳期的婦女,從事含鉛涂料及含苯涂料(包括含苯稀釋劑)、含苯溶劑的涂裝作業(yè)。

10.2.3末婚和已婚尚未生育的育齡期婦女,不宜從事含鉛涂料及含苯涂料(包括含苯稀釋劑)、含苯溶劑的涂裝作業(yè)。

10.3禁止未成年人從事下列的涂裝作業(yè):

a.密閉空間作業(yè);

b.含有機(jī)溶劑的作業(yè);

c.含鉛涂料的噴涂作業(yè);

d.粉塵作業(yè)。

10.4禁止外包國(guó)家限制的涂裝工藝的涂裝作業(yè)。在企事業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),委托加工單位從事涂裝作業(yè)時(shí),應(yīng)遵守以下規(guī)定。

10.4.1加工單位提供勞務(wù),使用企事業(yè)單位設(shè)備時(shí),企事業(yè)單位應(yīng)將勞務(wù)人員納入本單位的涂裝作業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理。

10.4.2加工單位提供勞務(wù),使用自己設(shè)備時(shí),應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a.加工單位應(yīng)按本規(guī)程的規(guī)定,進(jìn)行涂裝作業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理,并應(yīng)遵守企事業(yè)單位有關(guān)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程;

b.企事業(yè)單位應(yīng)向加工單位提供符合本規(guī)程規(guī)定的涂裝作業(yè)場(chǎng)所及其危險(xiǎn)、有害因素等勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)資料,并進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生的技術(shù)指導(dǎo)和檢測(cè)。

附錄a

勞動(dòng)衛(wèi)生檢測(cè)的基本要求

(補(bǔ)充件)

a.1檢測(cè)的有害物質(zhì),應(yīng)包括下列項(xiàng)目:

a.苯、甲苯、二甲苯和涂料及有關(guān)產(chǎn)品中或所使用的主要有機(jī)溶劑;

b.鉛(煙、塵)、鉻(塵);

c.氧化鋅(煙霧);

d.甲苯二異氰酸酯;

e.粉塵;

f.其他嚴(yán)重危害作業(yè)人員的有害物質(zhì)(例如:有機(jī)錫化合物)。

a.2定期檢測(cè)的時(shí)間,應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a.有毒物質(zhì)、有害物理因素每半年至少檢測(cè)一次;

b.粉塵按有關(guān)規(guī)定檢測(cè)。

a.3檢測(cè)時(shí)機(jī)的選擇,應(yīng)符合下列要求:

a.連續(xù)性均衡生產(chǎn)的,可選在作業(yè)時(shí)的任何時(shí)間;

b.非均衡生產(chǎn)的,應(yīng)選在作業(yè)飽滿的時(shí)間。

a.4檢測(cè)的方法,應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a.有毒物質(zhì)和粉塵,應(yīng)按tj36-79《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行;

b.噪聲應(yīng)按有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

附錄b

“涂料及有關(guān)產(chǎn)品勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)資料”的基本內(nèi)容

(參考件)

b.1涂料及有關(guān)產(chǎn)品的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)資料,一般包括下列內(nèi)容:

a.比重、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸下限;

b.涂料及有關(guān)產(chǎn)品中的主要有機(jī)溶劑名稱及其在涂料及有關(guān)產(chǎn)品中所含重量組分(分為1--5%、>5--10%、>10--15%、>15--20%、>20%五類,下同);

c.顏料、填料中的有害物質(zhì)名稱及其在涂料及有關(guān)產(chǎn)品中所含重量組分:

d.有害的固化劑名稱;

e.船用底漆熱加工與打磨作業(yè)時(shí),產(chǎn)生有害煙霧、粉塵的有害物質(zhì)名稱及其在涂料及有關(guān)產(chǎn)品中所含重量組分;

f.有害物質(zhì)在車間空氣中的最高容許濃度;

g.固化時(shí)間;

h.揮發(fā)性。

b.2涂料及有關(guān)產(chǎn)品的勞動(dòng)安全衛(wèi)生說(shuō)明,一般包括下列內(nèi)容:

a.前處理、涂漆、干燥固化、熱加工與打磨作業(yè)時(shí),勞動(dòng)安全衛(wèi)生的主要要求與措施的建議;

b.中毒后現(xiàn)場(chǎng)搶救措施的建議;

c.消防措施的建議;

d.個(gè)人防護(hù)(呼吸道、皮膚、眼等)用具的建議。

附錄c

涂裝作業(yè)的危險(xiǎn)、有害因素

(參考件)

c.1危險(xiǎn)因素

c.1.1火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生必須具備氧氣、可燃物質(zhì)、著火源三個(gè)條件。

c.1.1.1可燃物質(zhì)

a.有機(jī)溶劑在存放、清洗、稀釋、加熱、涂覆、干燥固化及排風(fēng)時(shí)揮發(fā)、蒸發(fā)的易燃易爆蒸氣;

b.污染有機(jī)溶劑涂料的廢布、紗頭、棉球、防護(hù)服等及漆垢、漆塵;

c.涂料中的固體組分、粉末涂料、輕金屬粉。

c.1.1.2著火源

a.明火(火焰、火星、灼熱):涂裝作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)部或外部帶入的煙火、焊接火花、烘干設(shè)備及燈具破裂時(shí)的明火,加熱的鋼板,照明燈具灼熱表面,設(shè)備、工件、管道、散熱器、電器等表面的過(guò)高溫度等;

b.摩擦沖擊:工件、鋼鐵工具、容器相互碰撞或與地坪撞擊,鋼鐵導(dǎo)管與容器破裂,機(jī)械軸承發(fā)熱,風(fēng)機(jī)葉輪與外殼或脫落零件相互碰撞,帶釘鞋與鞋底夾有外露金屬件與地坪撞擊等;

c.電器火花:電路開(kāi)啟與切斷、短路、過(guò)載,行燈破裂,線路電位差引起的熔融金屬,保險(xiǎn)絲熔斷,外露的灼熱絲等;

d.靜電放電:靜電噴漆槍與工件間距離過(guò)近,有機(jī)溶劑設(shè)備、容器、管道靜電積累或容器、管道破裂,傾倒有機(jī)溶劑等;

e.雷電;

f.化學(xué)能:自燃(如亞麻籽油、漆垢、沾污涂料的纖維堆積蓄熱),物質(zhì)混合劇烈放熱反應(yīng)(如聚酯漆與引發(fā)劑),加熱涂料時(shí)添加有機(jī)溶劑,鋁熱受潮產(chǎn)生氫氣放熱自燃等;

g.日光聚集。

c.1.1.3增加燃燒危險(xiǎn)性的因素

a.密閉空間富氧狀態(tài);

b.火災(zāi)時(shí)繼續(xù)通風(fēng);

c.盛裝涂料的壓力容器、管道破裂與容器傾復(fù)后液體的流淌和擴(kuò)散;

d.比空氣重的有機(jī)溶劑蒸氣積聚的地方(如地溝等);

e.室內(nèi)氣溫高。

c.1.2爆炸

密閉空間及通風(fēng)不良處所,易燃?xì)怏w及粉塵積聚達(dá)到爆炸極限,遇到著火源瞬間燃燒爆炸。

c.1.3電泳、靜電噴涂和電熱干燥設(shè)備所致觸電。

c.1.4密閉空間缺氧窒息。

c.1.5酸、堿濺落灼傷、燙傷。

c.2有害因素

c.2.1生產(chǎn)性粉塵

通過(guò)呼吸道進(jìn)入人體。可造成塵肺等呼吸道疾病等。

a.矽塵:噴砂作業(yè);

b.氧化鐵塵:噴丸、拋丸及機(jī)械、手工干式打磨、磨光等作業(yè);

c.有機(jī)粉塵:噴涂粉末涂料及打膩?zhàn)印⒛ス狻⒊f漆等作業(yè)。

c.2.2生產(chǎn)性有毒物質(zhì)

通過(guò)呼吸道、消化道及皮膚侵入人體。有的可刺激粘膜(上呼吸道),有的引起過(guò)敏反應(yīng)或皮炎,有的造成急、慢性中毒,有的可以或可能致癌、致畸、致突變等。

a.有機(jī)溶劑:涂漆及有機(jī)溶劑除油等作業(yè);

b.漆霧:噴涂作業(yè);

c.含有毒物質(zhì)的粉塵(鉛、鉻等):噴涂及打磨等作業(yè);

d.其他有毒粉塵、煙霧:打磨、熱加工作業(yè);

e.酸、堿蒸氣:使用酸、堿的前處理作業(yè)。

c.2.3有害物理因素

a.噪聲、振動(dòng):通風(fēng)機(jī)及噴、拋丸機(jī)、空壓機(jī)和電機(jī)等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn);噴砂、機(jī)械打磨等作業(yè);

b.高溫、輻射熱:烘干作業(yè);

c.有害輻射線、微波:光固化、紅外線干燥、靜電噴涂等作業(yè)及涂料中的熒光物質(zhì)。

篇2:勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)管理工作程序

1.主題內(nèi)容與適用范圍

提高各級(jí)員工安全健康意識(shí)和自我保護(hù)能力,保證其能夠承擔(dān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的任務(wù)和職責(zé)。本程序中的安全衛(wèi)生教育包括:三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)教育、中層以上干部教育、班組長(zhǎng)教育、全員教育、“四新”變工教育、勞動(dòng)衛(wèi)生教育、復(fù)工教育。

本程序適用于本公司職工的安全衛(wèi)生教育。

2.職責(zé)

2.1生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)提出安全培訓(xùn)需求并承擔(dān)部分安全教育任務(wù)。

2.2人力資源部負(fù)責(zé)編制計(jì)劃。

2.3技術(shù)、設(shè)備部門負(fù)責(zé)進(jìn)行“四新”(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)安全教育。

2.4特種作業(yè)教育、勞動(dòng)衛(wèi)生教育由生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)送培或聘人來(lái)廠培訓(xùn)。

3.工作程序

3.1三級(jí)安全教育

3.1.1人力資源部對(duì)新進(jìn)公司員工(包括高校、技校分配生、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、調(diào)動(dòng)、外聘人員等)制定培訓(xùn)計(jì)劃,必須100%。

3.1.2生產(chǎn)管理部科對(duì)新進(jìn)公司人員進(jìn)行一級(jí)(公司級(jí))安全教育并考核,填寫(xiě)“三級(jí)安全教育卡”,做好登記。

3.1.3車間領(lǐng)導(dǎo)或車間安全員對(duì)新員工進(jìn)行二級(jí)(車間級(jí))安全教育,填寫(xiě)“三級(jí)安全教育卡”,做好培訓(xùn)記錄。

3.1.4新員工分到班組后,班組長(zhǎng)或安全員對(duì)其進(jìn)行三級(jí)(班組級(jí))安全教育,填寫(xiě)“三級(jí)安全教育卡”并做好記錄。

3.1.5生產(chǎn)管理部將“三級(jí)安全教育卡”存檔。

3.1.6外來(lái)實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)人員比照?qǐng)?zhí)行。

3.2特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)教育

3.2.1各用人單位根據(jù)實(shí)際需要,提出培訓(xùn)需求。

3.2.2人力資源部、生產(chǎn)管理部進(jìn)行審核,人力資源部制定培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3.2.3生產(chǎn)管理部根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃名單,組織送培。

3.2.4復(fù)訓(xùn)由生產(chǎn)管理部按照行業(yè)復(fù)訓(xùn)周期制定計(jì)劃,辦班復(fù)訓(xùn)。具體內(nèi)容見(jiàn)《特種作業(yè)管理制度》

3.3中層以上干部安全教育

3.3.1人力資源部及時(shí)制定公司新聘任干部培訓(xùn)計(jì)劃,至少每一年對(duì)公司干部組織一次安全培訓(xùn)。

3.3.2生產(chǎn)管理部實(shí)施教育和考試,做好相關(guān)記錄。

3.4班組長(zhǎng)安全教育

3.4.1人力資源部編制班組長(zhǎng)教育計(jì)劃,教育周期至少一年一次。

3.4.2生產(chǎn)管理部進(jìn)行教育,并做好相關(guān)記錄。

3.5全員安全教育

3.5.1每年6月“安全活動(dòng)月”期間,人力資源部、生產(chǎn)管理部組織各單位利用“40+4”學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行全員安全教育。

3.5.2黨群部、生產(chǎn)管理部利用“安康杯”等活動(dòng)進(jìn)行安全知識(shí)普及、全員安全教育。

3.6“四新”及變換工種教育

3.6.1公司實(shí)施新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備必須符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對(duì)涉及的有關(guān)人員,由技術(shù)、設(shè)備部門組織進(jìn)行針對(duì)性的安全教育。

3.6.2變換工種教育由所在單位負(fù)責(zé)實(shí)施,并登記備查。

3.7職業(yè)健康教育

3.7.1對(duì)從事《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定的有職業(yè)危害的作業(yè)人員,生產(chǎn)管理部提出培訓(xùn)申請(qǐng),人力資源部制定勞動(dòng)衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃。

3.7.2市防疫站的工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師在做職業(yè)健康體檢時(shí),根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃同時(shí)進(jìn)行集體勞動(dòng)衛(wèi)生教育。

3.7.3生產(chǎn)管理部根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,不定期地邀請(qǐng)工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師來(lái)公司對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、從事職業(yè)危害作業(yè)人員進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生教育。

3.8復(fù)工教育

3.8.1職工因故離開(kāi)工作崗位一年以上重新上崗,車間負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全教育。

3.8.2職工工傷傷愈,上崗前,生產(chǎn)管理部幫助其回憶事故經(jīng)過(guò),分析原因,進(jìn)行教育。車間、班組對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的安全教育,并做好記錄。

3.9安全管理人員教育

公司專職安全管理人員應(yīng)參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),取得安全管理資格。

4.引用文件

《特種作業(yè)管理制度》

5.記錄

三級(jí)安全教育卡保存期限三年

特種作業(yè)培訓(xùn)登記表保存期限三年

6.修改記錄

篇3:勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型方式程序

一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型

國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察和事故監(jiān)察兩種類型。

1.一般監(jiān)察

一般監(jiān)察是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。對(duì)于監(jiān)察而言,它的主要目的是預(yù)防事故的發(fā)生。近幾年來(lái),對(duì)一般監(jiān)察的具體內(nèi)容、方法和頻率等方面有了明確規(guī)定,如有的省市制定了一班監(jiān)察的考核標(biāo)準(zhǔn),并編制成監(jiān)察程序表,按安全管理、安全技術(shù);事故調(diào)查等方面確定了幾十項(xiàng)內(nèi)容。

這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標(biāo)明確,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

這種監(jiān)察活動(dòng)有以下幾種具體形式:

(1)定期和不定期相結(jié)合地組織監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。這種活動(dòng),胡的是進(jìn)行全面的勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查,有的是對(duì)某些傷亡事故或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(2)按照勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和評(píng)定。部分地區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理,全面提出了用人單位管理項(xiàng)目、安全技術(shù)、安全效果等方面的檢查項(xiàng)目,規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容和評(píng)分系數(shù)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn),對(duì)用人單位實(shí)施定期檢查、考核和評(píng)定,并分別授予用人先進(jìn)單位、合格單位或不合格單位的標(biāo)牌,同時(shí)指出存在的缺陷和問(wèn)題。

(3)根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)職工對(duì)勞動(dòng)安全方面事件的投訴和工會(huì)組織的檢舉、揭發(fā),派員調(diào)查,依法進(jìn)行處理。隨著經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和勞動(dòng)合同制的推廣,用人單位與職工之間發(fā)生有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的爭(zhēng)議逐漸增多。根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察,可更有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。

(4)勞動(dòng)安全管理監(jiān)察,通常是指勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員對(duì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),執(zhí)行安全法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)等情況(內(nèi)容)的監(jiān)督檢查。從形式上看,勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理監(jiān)察屬一般監(jiān)察,從安全管理的角度看,監(jiān)察內(nèi)容一般包括:企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方針,政策的落實(shí)情況,企業(yè)是否建有勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制和安全操作規(guī)程,有無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全檢查制度。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制是指為了推進(jìn)企業(yè)自主安全活動(dòng),企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全管理者、作業(yè)主任、安全委員會(huì)等。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任和各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室人員及全體職工在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)文全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任,是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度,也是我國(guó)現(xiàn)行的安全管理主要內(nèi)容,它反映了生產(chǎn)過(guò)程的自然規(guī)律,是長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的總結(jié),是貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”方針的基本保證。

安全檢查制度是指企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對(duì)企業(yè)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)政策的情況和安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。

安全教育又稱安全生產(chǎn)教育,是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所進(jìn)行的教育活動(dòng),通常包括思想政治教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、安全方針政策教育、安全技術(shù)訓(xùn)練以及典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育,此外還包括法制教育。

企業(yè)安全教育一般分為二級(jí)安全教育,日(經(jīng))常性安全教育,特殊工種的專門教育,復(fù)工安全教育等形式。此外,還有對(duì)廠(礦)長(zhǎng)的安全培(1992午12月7日國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦秘書(shū)局、勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于將企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃的通知》)、對(duì)安全專業(yè)干部的培訓(xùn)及對(duì)采用新的生產(chǎn)方法、新設(shè)備、新工藝和新調(diào)換工作的工人進(jìn)行的新操作法、新崗位的安全教育等。

三級(jí)安全教育是指企業(yè)對(duì)新丫人(包括生產(chǎn)實(shí)習(xí)人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的學(xué)生)和調(diào)動(dòng)工作的工人進(jìn)行廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育。

入廠教育是指分配到車間或工作地點(diǎn)之前對(duì)新工人的基礎(chǔ)安全教育,重點(diǎn)講解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、主要安全法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)講解安全衛(wèi)生知識(shí)和本企業(yè)的重大事故教訓(xùn)。車間教育重點(diǎn)講解本車間的生產(chǎn)特點(diǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全管理、安全規(guī)程、危險(xiǎn)地區(qū)和本車間的安全生產(chǎn)狀況和典型事故案例。班組教育重點(diǎn)講解班組安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍、新工人的崗位安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、各種防護(hù)設(shè)備和保險(xiǎn)裝置的作用、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用等。在采用新技術(shù)、新工藝、新的生產(chǎn)方法以及新產(chǎn)品投產(chǎn)或調(diào)換工人工作時(shí),必須對(duì)工人重新進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。

經(jīng)常性安全教育是職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容,應(yīng)貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)之中,這也是安全管理中的經(jīng)常性工作。

2.事故監(jiān)察

事故監(jiān)察是指對(duì)重大職工傷亡事故,重大經(jīng)濟(jì)損失和重大急性職業(yè)性中毒的報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、分析、評(píng)價(jià)(包括經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算)等工作。

這方面的監(jiān)察工作,應(yīng)以國(guó)務(wù)院75號(hào)令和34號(hào)令等一系列文件為準(zhǔn)則。在我國(guó)這方面的工作是比較成熟的。事故報(bào)告和調(diào)查處理將在第六章介紹。

二、監(jiān)察方式

勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的方式有行為監(jiān)察的技術(shù)監(jiān)察。

1、行為監(jiān)察

行為監(jiān)察的內(nèi)容包括組織管理、規(guī)章制度建設(shè),職工教育培訓(xùn),各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等。行為監(jiān)察的目的和作用在于提高安全意識(shí),在工作中切實(shí)落實(shí)安全措施,對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅糾正和處理。據(jù)調(diào)查,因“三違”行為所造成的事故約占事故總數(shù)的60%以上。由此可見(jiàn),做好行為監(jiān)察,對(duì)降低傷亡事故有著重要意義。

2.技術(shù)監(jiān)察

技術(shù)監(jiān)察是指對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)察,包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察;對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察;對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察,對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等等。技術(shù)監(jiān)察的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng),技術(shù)要求高,常常需要專門的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。技術(shù)監(jiān)察多是從“本質(zhì)安全”上著手,是監(jiān)察的一個(gè)非常重要方面。

三、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察程序

勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察程序是指監(jiān)察活動(dòng)的步驟和順序,一般包括:

(1)制定計(jì)劃。勞動(dòng)部有關(guān)監(jiān)察局每年都要制定年度工作計(jì)劃(要點(diǎn)),其中對(duì)我國(guó)每年勞動(dòng)安全監(jiān)察上作的重點(diǎn)有明確規(guī)定。如1991年一1994年期間,安全監(jiān)察的重點(diǎn)主要是在加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的安全監(jiān)察,搞好現(xiàn)場(chǎng)(重點(diǎn)是易發(fā)事故企業(yè))監(jiān)察,加強(qiáng)事故監(jiān)察和危險(xiǎn)性較大設(shè)備及特種設(shè)備等的預(yù)防性專業(yè)監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)重大事故調(diào)查處理工作的監(jiān)查檢查。1995年強(qiáng)調(diào),加大對(duì)建筑業(yè)的監(jiān)察力度,重點(diǎn)是對(duì)建筑施工巾“五大傷害”的監(jiān)督檢查。

地方勞動(dòng)安全監(jiān)察部門根據(jù)年度安全監(jiān)察工作要點(diǎn),結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),制定相應(yīng)監(jiān)察計(jì)劃,確定槍查優(yōu)先權(quán)。

也可用打分方法確定檢查優(yōu)先權(quán),即根據(jù)企業(yè)事故發(fā)生趨勢(shì)和安全狀況,按一定標(biāo)準(zhǔn)打分,企業(yè)問(wèn)題越多,事故頻度越高,其得分也就越高,因而就更應(yīng)被優(yōu)先視為監(jiān)察指導(dǎo)的重點(diǎn)對(duì)象。在我國(guó),對(duì)監(jiān)察對(duì)象按優(yōu)先順序排序十分重要。這是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)數(shù)日龐大,達(dá)81萬(wàn)多家(其中尚不包括鄉(xiāng)村企業(yè)和個(gè)體工商戶2400多萬(wàn)戶),而監(jiān)察負(fù)數(shù)量相對(duì)卻很小,不可能對(duì)全部企業(yè)一實(shí)施勞動(dòng)安全監(jiān)察。根據(jù)事故趨勢(shì)和安全狀況等因素排定優(yōu)先權(quán),有助于抓住監(jiān)察重點(diǎn),幫助安全問(wèn)題較多的企(行)業(yè)改善勞動(dòng)條件,降低事故發(fā)生率,從而保障職工的安全。

(2)檢查前的準(zhǔn)備,在訂好本部門監(jiān)察計(jì)劃,并將監(jiān)察任務(wù)落實(shí)到具體人后,安全監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察前有必要盡可能多地?zé)嵯けO(jiān)察對(duì)象的有關(guān)情況,加企業(yè)生產(chǎn)(工藝過(guò)程)特點(diǎn),被檢歷史,適用的勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等。到達(dá)被檢企業(yè)后,監(jiān)察員須首先向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人出示勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員證件,證明自己的身份,隨后可通過(guò)開(kāi)行動(dòng)會(huì)議等方式,講明到該企業(yè)監(jiān)察的原因(如事故率超標(biāo)等)、白的、檢查范圍(如是實(shí)施全面檢查還是部分檢查)和適用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)上還應(yīng)確定陪同監(jiān)察員進(jìn)行檢查的職工代表(可由工會(huì)選派)和管理人員(企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo))代表。

(3)檢查的實(shí)施。監(jiān)察人員可在企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表陪同下,對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。安全管理檢查分兩方面的內(nèi)容:

1)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度方面的檢查,包括對(duì)企業(yè)的安全管理體制、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、安全教育等情況進(jìn)行檢查。這種檢查通常是查看有關(guān)紀(jì)錄、檔案.不一定親臨生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

2)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視,即在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表陪同下,監(jiān)察員對(duì)企業(yè)落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等的情況進(jìn)行檢查。如查看安全操作規(guī)程是否被違犯,安全設(shè)施是否齊全等,檢查路線和在各處逗留時(shí)間由監(jiān)察員定,但應(yīng)盡量減少對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)工作的干擾。監(jiān)察員可邊觀察,邊與職工磋商,拍照,查清記錄等,監(jiān)察員必須保守所看到的商業(yè)秘密。

在檢查中對(duì)明顯的違章現(xiàn)象可以立即予以糾正,并作記錄,雖已作了糾止,但仍可作為簽發(fā)傳票和處以罰金的依據(jù)。

檢查巡視可以是對(duì)該單位作業(yè)場(chǎng)所的全面檢查或重點(diǎn)抽查,也可以是按事前準(zhǔn)備的檢查表逐項(xiàng)檢查,并當(dāng)場(chǎng)記錄。

(4)檢查結(jié)論。巡查之后、監(jiān)察員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工代表可舉行會(huì)議,就檢查的情況進(jìn)行自由討論、交流,監(jiān)察員指出該企業(yè)的明顯違章行為,并提出自已的意見(jiàn)。

根據(jù)監(jiān)察情況,監(jiān)察部門把監(jiān)察指令書(shū)(或通知書(shū))下達(dá)給企業(yè)執(zhí)行,限期整改,違法情節(jié)嚴(yán)重的,發(fā)出處罰決定書(shū)。

《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書(shū)》是勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),改進(jìn)或糾正勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在問(wèn)題的指令性書(shū)面通知書(shū)。《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書(shū)》包括兩方面的內(nèi)容:有關(guān)單位在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在的問(wèn)題:為確保職工的安全健康和生產(chǎn)的正常進(jìn)行,提出限期整改的要求。

企業(yè)接到《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書(shū)》后,逾期不作改進(jìn)的,勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察處罰決定書(shū)》,給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察處罰決定書(shū)》是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁措施,是教育有關(guān)企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)安全管理,保障職工勞動(dòng)中的安全和健康的一種輔助手段。

如企業(yè)對(duì)監(jiān)察部門的警告不予理睬,監(jiān)察部門可對(duì)企業(yè)法人向司法部門提出起訴。當(dāng)然,企業(yè)對(duì)監(jiān)察部門的處罰不服時(shí),也有權(quán)向上申訴。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,監(jiān)察手段也可相應(yīng)不斷完善和現(xiàn)代化。如英國(guó)HsE,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將各行業(yè)如一般機(jī)構(gòu)、建筑、核安全等安全內(nèi)容,監(jiān)察員活動(dòng)情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工申訴情況,監(jiān)察員對(duì)企業(yè)起訴及事故有關(guān)情況等,按一定格式輸入電腦中,這樣極利于監(jiān)察機(jī)構(gòu)迅速獲得有關(guān)信息,便于有計(jì)劃、有目的地去各行業(yè)、單位開(kāi)展勞動(dòng)安全監(jiān)察工作。