8.1集輸系統的安全技術

天然氣集輸系統是一個承壓系統,天然氣質易燃、易爆,有的氣田采出的天然氣還含有腐蝕性和毒性都很強的H2S,這些因素給天然氣集輸的安全生產和人身安全帶來危險。因此,天然氣集輸系統的建設和操作管理要特別樹立安全生產的觀念,根據集輸系統的特點采取各種有效的安全技術措施。

8.1.1防火與防爆技術

天然氣的主要成分是甲烷,還含有一些乙烷、丙烷、丁烷等較重的烴類,從地層采出的未經處理的含硫天然氣還含有毒性很大的硫化氫氣體。甲烷、乙烷等烴類及硫化氫氣體都是易燃物質,與空氣以一定比例混合后會形成爆炸性的氣體混合物。

1、燃燒及燃燒速度

燃燒是一種同時有熱和光發生的強烈氧化反應。燃燒必需具備如下條件:

有可燃物質;

有助燃物質(氧或氧化劑);

能導致著火的火源,如明火、靜電火花等。

2、可燃物質的自燃

某些可燃物質的自燃點很低,在常溫下就能發生自燃。與常溫空氣接觸就能著火的物質有黃磷、磷化氫、鐵的硫化物等,這類物質最為危險。

含硫氣田的集輸管道和站場設備中,存在著不少因腐蝕而產生的硫化鐵。如果設備或管道打開而不采取適當措施,干燥的硫化鐵與空氣接觸,便能發生自燃,如有天然氣存在,還有可能發生爆炸事故。

預防硫化鐵的自燃,采取的措施有:

在打開可能積聚有硫化鐵的容器前,應噴水使硫化鐵處于潤濕狀態;

定期清管和清洗設備,除去管道、設備內的硫化鐵;

減緩或防止金屬設備的腐蝕,以減少或防止硫化鐵的生成。

3、爆炸性混合物

爆炸極限的主要影響因素

原始溫度:混合物原始溫度↑,爆炸極限范圍↑

原始壓力:壓力↑,爆炸極限的范圍↑

惰性介質:加入惰性氣體↑,爆炸極限的范圍↓

容器:管道直徑↓,爆炸極限的范圍↓

點火源能量:

電火花的能量、火源與混合物的接觸時間的長短等,對爆炸極限都有一定的影響

4、燃燒與爆炸的預防措施

防止可燃可爆系統的形成

系統密閉與環境通風

充惰性氣體

遵守安全操作規程與加強科學管理

火源的消除

建立嚴格的動火制度

防止摩擦與撞擊產生火花

使用防爆型電氣設備

按規定對有關設備、設施進行接地

含硫天然氣的集輸系統,注意預防硫化鐵的自燃

8.1.2防毒

含硫天然氣的集輸系統除了要預防火災、爆炸危險事故之外,還應采取相應措施預防中毒事故的發生。

由于硫化氫是毒性很大的氣體,吸人高濃度的硫化氫會迅速死亡,即使低濃度的硫化氫,也會刺激眼睛、鼻子和喉嚨。

為預防硫化氫中毒事故的發生,含硫天然氣集輸系統必須采取有效的防毒安全措施:

集輸管道應有正確的設計、施工和規范的操作管理,避免含硫天然氣的泄漏;

含硫化氫的天然氣集配站場,在適當位置裝設2~3個風向指示標;

在站場的工藝裝置和有工藝設施的建筑物內,應裝設硫化氫檢測報警儀;

操作和維護人員在取樣或處理故障時應戴防毒器具

8.2油庫安全技術知識

由于石油庫、易產生靜電、易揮發和滲漏以及帶有一定毒性的石油產品,一旦失控,就將導致火災、爆炸和人員中毒等事故的發生,甚至由于缺乏必要的安全技術知識以及采取措施不力等還可造成或加大事故的損失程度。

8.2.1防火防爆基礎知識

油品的危險特性

易燃性

易爆性

易積聚靜電荷性

易蒸發、易擴散、易流淌性

易沸溢性

易受熱膨脹性

毒性

3、油庫危險區域劃分

4、電氣整體防爆基礎知識

1)電氣整體防爆的概念

電氣整體防爆是指在爆炸危險區域內的全部電氣設備、線路、附件的設計、選型、安裝、施工、運行維護及安全技術管理均應符合相應的防爆等級要求。

2)電氣整體防爆的基本要求

電氣整體防爆的基本要求是:爆炸危險區域內的全部電氣設備符合該區域防爆類、級、組;從設計、制造、安裝、使用到報廢,在設備的生中,始終保持完整的電氣防爆性能。

3)防爆電器的使用與維護

油庫中選用防爆電器設備,主要應用于爆炸危險場所,應根據用電規范和要求,針對不同類型電氣設備,規定0區只能選用本安型,1區可以選用本安型、隔爆型、增安型及其它防爆型設備,2區可以選用1區和0區的所有設備。

防爆電器包括防爆開關、防爆接線盒、防爆電機及電氣安全裝置等。為使電氣整體防爆,一方面要求正確選型,另一方面要求在使用中要正確操作。

5、油庫防火防爆的基本措施

正確處理可燃物

嚴防油品的跑、冒、滴、漏

減少油品蒸發

防止可燃氣體積聚

通風和惰化

做好可燃物質的隔離

加強安全教育,建立健全消防知識

保證消防設備完好

8.2.2防靜電危害

1、靜電產生及放電

1)靜電

靜電是兩種不同物質相互摩擦而產生,其電荷存在形式是相對靜止的。靜電并不是絕對靜止的電,而是指電荷在空間移動稍為緩慢,其磁場效應同電場的作用相比可以忽略的電。由靜電場引起的各種現象稱為靜電現象。

2)靜電的產生和積聚

油庫產生靜電的場合很多,如由清洗化纖衣服油污或用化纖碎布清洗設備油污而造成摩擦分離起電,如小水滴吸附空氣中負離子而帶負電,絕緣體與固體摩擦帶電,油品在管道中流動帶電等。

靜電放電以靜電積聚力前提,而被積聚的靜電只有同時具備以下條件時才能構成放電危害,即:

積聚起來的電荷能形成具有足以引起火花放電的靜電電壓;

有適宜的放電間隙;

放電達到能夠點燃可燃性氣體的最小能量;

放電必須在爆炸性混合物的爆炸濃度范圍內發生。

2、靜電危害的控制和防護

防止靜電災害的條件

防止或減少靜電的產生

設法導走或中和產生的電荷,使它不能積聚

防止產生高電場,沒有足夠能量的靜電放電

防止爆炸性混合氣體的形成

工藝控制

控制流速

控制加油方式

控制油面空間的混合氣體

避免不同性質物質相混

消靜電裝置

接地與跨接

消靜電器

靜電緩和器

抗靜電添加劑

作業條件限制

人體防靜電措施

人體接地

穿防靜電工作服

危險場所嚴禁脫衣服

工作地面導電化

8.2.3防雷電危害

雷電是一種自然災害,有很大的破壞力和多方面的破壞作用。建筑物、構筑物、電氣線路、交配電裝置等設施和設備遭受雷擊時,會產生相當高的過電壓和過電流,在所波及的范圍內,能造成設備和設施的破壞,導致火災或爆炸,甚至人員傷亡。

雷電危害的效應主要有以下幾種:

電效應

熱效應

機械效應

2、防雷的基本措施

8.3油庫消防知識

火災爆炸事故會嚴重危害人民生命和國家財產的安全。油庫內儲存有大量的易燃、可燃油品,一旦發生火災或爆炸,后果會更嚴重,損失巨大。為此,從事油品儲運工作的作業人員,日常工作中除嚴格執行操作規程,采取切實的防范措施,積極防止燃燒爆炸事故的發生,還應了解和掌握基本的滅火方法和常見初起火災的撲救技術,以減少事故損失,確保生產順利進行。

8.3.1油庫的火災特點

1、具有一般石油產品的火災特點

突發性

高熱輻射性

燃燒與爆炸交替發生

8.3.2滅火方法和滅火系統

1、滅火方法

滅火就是為了破壞己經產生的燃燒條件,抑制燃燒反應過程的繼續所采取的一些措施。根據燃燒原理和滅火實踐,滅火的基本方法主要有冷卻法、窒息法、隔離法和負催化抑制法4種。

2、油庫滅火系統

油庫滅火系統是油庫消防系統的最重要組成部分,為控制及撲滅油庫火災提供了有效的保障。油庫滅火系統一般由報警系統,供水冷卻系統和泡沫滅火系統組成。

火災報警系統有固定式報警系統和人工手動報警系統等形式:供水冷卻系統分固定式冷卻系統和移動式冷卻系統等形式;泡沫滅火系統有固定式泡沫滅火系統、半固定式泡沫滅火系統和移動式泡沫滅火系統等形式;煙霧滅火系統有罐內式煙霧滅系統罐外式煙霧滅火系統等類型。

8.3.3常用滅火器材

油庫常用消防器材主要有手提式干粉滅火器、推車式干粉滅火器、手提式泡沫滅火器、推車式泡沫滅火器、手提式CO2滅火器、手提式1211滅火器等。

篇2:石油天然氣鉆井開發儲運防火防爆安全生產管理規定

本標準規定了石油與天然氣鉆井、開發、儲運防火防爆安全生產的基本要求。

本標準適用于陸上石油與天然氣鉆井、開發、儲運生產作業。淺海石油與天然氣的鉆井

儲運生產作業亦可參照執行。

下列標準所包含的條文、通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時,所有版本均為有效。所有標準都會被修訂,使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。

GNl6-勺1?建筑設計防火規范

GBJ74-書4?石油庫設計規范

GBJl40-音0?建筑滅火器配置設計規范

GB50058-書2?咫炸和火災危險環境電力裝置設計規范

GB50151噸2?低倍數泡沫滅火系統設計規范

GB50183-粵3?原油和天然氣工程設計防火規范

SYJl3噸6?原油長輸管道工藝及輸油站設計規范

SYJ25書7?油氣田爆炸危險場所分區

SYJ31噸8?石油工業用加熱爐安全規定

SY0075卻3?油罐區防火堤設計規范

SYJ400l-力O?長輔管道線路工程施工及驗收規范

SY5053.1-粵2?地面防噴器及控制裝置

SY50532-9l?地面防噴器及控制裝置

3鉆井

3.1?設計

開鉆前應有經過審批的鉆井沒計。

3.1.1?以地質部門提供的地層孔隙壓力和破裂壓力梯度為依據進行設計。

3.1.2?地質設計戶,應提供鄰井的油、氣、水顯示和復雜情況資料,并特別注明含硫化氫地層深度和估計含量,有漏失可能的井,要儲備一定量的堵漏材料。

3.1.3?井控裝置和完井井口的工作壓力,應以全井最高地層孔隙壓力為準。

3.1.4?探井和高壓油、氣、水井應根據本地區的實際情況.明確規定加重鉆井液和加重材料的儲備量,其數量不少于一次壓井的需要量。

3.1.5?對井場周圍2km以內的居民住宅、學校、廠-礦等的火源進行勘查.在發生井噴失控及有硫化氫氣體溢出時.應立即通知上述單位、人員熄滅火種,必要時要迅速撤離危險區。

3.2?井場及鉆井設施

3.2,1?井口距民房100m以外。井場邊緣距鐵路、高壓線及其它永久性設施不應少于50m。

3.2.2?井場布局要考慮風頻、風向。井架大門方向,盡量朝南或朝東。在井場明顯處,應設置安全防火標志。

3.2.3?在草原、葦塘、林區鉆井時,井場周圍應有防火隔離墻或隔離帶。

3.2.4?鉆臺及機、泵房應無油污。鉆臺上下及井口周圍禁止堆放易燃、易爆物品及其它雜物

3.2.5?柴油機排氣管應有阻火裝置,排氣管出口不應指向油罐區。

3.2.6?井場電路宜采用YcW防泊橡套電纜。按鉆機型號選用的橡套電纜規格見表1。

表1?鉆機型號和選用的橡套電纜規格

鉆?機?型?號

電?纜?規?格、?mm9

主?要?電?路

分?支?電?路

YCW2×25-3×50十1×16

YCVV2×2.5-3×25十1*10

YCw2×2.5-3×16十1×6

YCw3×25十1×10

YCw2×2.5-3×10十1*6

3.2.7?鉆井液循環罐及振動篩應焊接電纜橋架和電細穿線鋼管。

3.2.8?1-6號鉆井液循環罐及振動篩的每一個罐體兩端配備防爆接插件分線盒連接應配備防爆接插件。

7?天然氣加壓、處理及儲存

7.1?加壓

7.1.1?天然氣壓縮機房的建造應符合防火、防爆要求。

廠房結構宜為敞開式或半敞開式,如為封閉式則應滿足有關規范的換氣次數。

如采用機械通風方式滿足換氣次數要求時所采用的通風換氣設備應按GBJl6規定。

封閉式廠房要有符合防爆要求的泄壓面積。泄壓面積與廠房體積之比值。應按GBJl6規定。

壓縮機房的電氣照明及布線,應按GB50058和SYJ25規定。

7.1.2?根據天然氣壓縮機所配套購動力機的類型。采取相應的防止和消除火花的措施。

7.1.2.1?可采用防爆型電動機驅動。如采用燃氣發動機或燃氣輪機驅動,應將原動機的排氣管出口引至室外安全地帶或在出口處采取消除火花的措施。

7.1.2.2?壓縮機和動力機間的傳動設施采用三角皮帶或聯軸器、不應使用平皮帶。

7.1.3?非防爆的自控儀表箱、配電箱、應設在天然氣壓縮機房外,否則應設置正壓通風設施。

7.1.4?天然氣壓縮機及其連接的管匯應接地,接地電阻不大于10歐姆。低壓吸入管應有防止進入空氣的措施,高壓排出管線應設單向閥。防止天然氣倒流。

7.1.5?天然氣壓縮系統中設置的安全閥,應做到規格符合要求,調試準確,啟閉靈敏,定期校驗。

7.1.6?在壓縮機系統中應設安全聯鎖裝置、以確保安全啟動。在故障情況下能及時停車。

7.1.7?可燃氣體壓縮機房內應設置可燃氣體泄漏報警裝置。壓縮機正常運轉期間,禁止在機房內用火。

7.1.8?液化石油氣充裝的防火、防爆要求按SY5985規定。

7.2天然氣處理

7.2.1?油、氣處理廠、站的建設應按GBJ16有關設計的技術要求執行。

7.1.2?天然氣處理、輕烴回收的生產裝置區域、應建立嚴格的防火制度,設置醒目的防火標志。

7.2.3?天然氣處理的各類裝置(塔、爐、容器、管匯等)都應保持良好的工作狀態。各類壓力容器的使用都應按照《壓力容器安全技術監察規程》和《壓力容器使用登記管理規則》規定,建立定期的檢驗檢測制度和齊全完整的技術檔案資料。

7.2.4?設置在天然氣處理裝置(塔及容器)上的安全閥,應符合設計技術要求,定期校驗。安全閥用于排放含油天然氣(濕氣)或高溫油氣時,應接入放空系統。低壓或小流量排放干氣時,排放口應高出操作平臺(或地坪)2m以上。禁止朝向15m以內有明火或散發火花的地點。安裝在室內的安全閥排放管應引至室外安全地點。

7.2.5?天然氣處理、輕烴回收裝置區的加熱爐要建立使用、維修的安全管理制度和安全操作規程。

加熱爐上的安全閥、壓力表、溫度計、液位計、防爆門、防風門應按設計要求安裝齊全,工作性能良好。

加熱爐燃料系統的壓力-般不超過0.5MPa(絕對壓力);爐頭燒嘴前在滿足所需壓力前提下一般不超過0.2MPa(絕對壓力)并且應有穩壓、調壓設備。

含水燃料氣進爐前應有氣、水分離設施,及時排放污水。

火嘴熄火后、再次點火前必須切斷氣源,用蒸汽吹掃或強制通風排氣。吹掃時間不少于5min。

加熱爐盤管發生泄漏時,應立即切斷氣源、放空泄壓、緊急處理事故:

燃料氣進爐前管線應裝阻火器,每季度檢查一次。

7.2.6?天然氣裝置區的事故緊急放空管線要直接與火炬連通。

7.2.7?火炬應設置可靠的點火設施和防止火雨措施,放空時應點火燃燒。

7.2.8.天然氣處理及輕烴回收廠、站的含油污水排放密閉輸送至污水處理廠(站),污水井每半年清理-次。

7.2.9?天然氣處理及輕烴回收廠、站生產區的防爆要求,應按GB50183執行。

7.2.10?天然氣處理及輕烴回收場所的電氣設備應按JBJ6的規定執行。

7.2.11?天然氣輕烴回收油罐,應符合《壓力容器安全技術監察規程》

7.2.12?雷雨天氣應停止裝、卸輕烴液化氣的作業。

7.2.13?輕烴回收罐區應按GBJ74規定,設置防火堤及罐體防雷防靜電接地裝置,接地電阻不大于10歐姆。

7.2.14?天然氣處理裝置在投產前或大修后均應進行試壓、試運及氣體置換。用于置換的氣體宜為惰性氣體,置換完畢,須取樣分析。含氧量不大于2%為合格。

7.2.15?己投入運行的天然氣處理裝置加需動火補焊、應先行放空,再經蒸汽吹掃、清洗、通風換氣、取樣分析,可燃氣體濃度應低于其爆炸下限25%。對需動火設備、管道凡與可燃氣體連通的進、出口法蘭應加鋼制絕緣盲板隔離,厚度不小于6mm。

7.2.16?氣溫低于0℃地區,應對氣、水分離容器、設備、管匯等采取防凍措施,排除凍結、堵塞故障時嚴禁用明火烘烤。

7.3?儲存

7.3.1?天然氣儲罐(柜)安裝要求:

7.3.1.1?氣柜應裝有容量上、下限的標志。上限高度為氣柜設計容積高度的85%,下限高度為設計容積高度的15%。經常檢查氣柜導輪系統、避免導輪卡死,防止氣柜超壓,氣拒應有應急放空裝置。

7.3.1.2?天然氣壓力儲罐(球罐、臥式罐)應裝有緊急放空、安全泄壓設施及壓力液位顯示儀表。

7.3.1.3?天然氣儲罐、氣柜應有良好的防雷、防靜電接地裝置。接地電阻不大于10歐姆。

7.3.2?天然氣儲罐(柜)檢修動火時。應經放空、蒸汽吹掃、清洗、強制通風、取樣分析,經檢驗氣體中可燃介質濃度應低于其爆炸下限的25%為合格。凡與外界可燃氣體連通的進、出口法蘭應加鋼制絕緣鋼板隔離,厚度不小于6mm。

?7.3.3?加強氣柜的使用與維護,水槽內要保持正常水位,冬季要有保溫防凍措施。固定式儲罐,夏季應有噴淋水或遮陽設施。

7.3.4?儲罐區應有醒目的“禁止煙火”的標志。

7.3.5?可燃氣體儲氣罐(柜)或罐區與建筑物、培場購防火間距,應按GBJ16執行。

8?原油長輸與儲存

8.1?輸油站.輸油管道防火、肪展基本要求

8.1.I?愉油站、?油袖管道的工程建設設計、?引進新技術、?新設備、?新工藝以及竣工驗收按

GB5()183.GBJ16、SYJl3,GN74規定。電氣設備應按6B50058規定。

8.1.2?愉油站的生產區、辦公區.生活區內外開。生產區應設置“嚴禁煙火”標志。機動車輛進人生產區、排氣管應戴阻火器。

9.1.3?在愉油站生產區從事生產、檢修、施工和搶修則職工、應穿戴隊靜電隊護服、不帶鐵:

大鞋和使用防爆工具。

8.1.4?輸油站生產區內不應使用汽油、種質沏、本類涪劑等擦地板、?灶臺和衣物。

8.1.5?輸抽站生產區域內府做到九洲污.?無雜冰、?元思燃縣爆物。站內的股備、管網應做5

訓、不漏氣、不漏水、不漏電.不渦火。

8.』人?輸洲泵房、閥組間、撲用間.儲他睹區冗族汀

篇3:某陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案

?1總則

1.1目的

進一步增強應對和防范陸上石油天然氣儲運事故風險和事故災難的能力,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

1.2工作原則

(1)以人為本,安全第一。陸上石油天然氣儲運事故災難應急救援工作,要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。

(2)統一領導,分級管理。國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)在國務院及國務院安全生產委員會(以下簡稱國務院安委會)的統一領導下,負責指導、協調石油天然氣儲運事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、有關部門和企業按照各自職責和權限,負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

(3)條塊結合,屬地為主。陸上石油天然氣儲運事故災難應急救援現場指揮以地方人民政府為主,國務院有關部門和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則,地方各級人民政府及時啟動相應的應急預案。

(4)依靠科學,依法規范。遵循科學原理,充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。

(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求,做好應對陸上石油天然氣儲運事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合,充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能;培養兼職應急救援力量并發揮其作用。

1.3編制依據

《安全生產法》、《消防法》、《環境保護法》等有關法律、法規和《國家安全生產事故災難應急預案》。

1.4適用范圍

本預案適用于中華人民共和國境內陸上石油天然氣長輸干線、大型儲運設施、海洋石油陸上油氣處理終端等發生的下列事故災難應對工作:

(1)特別重大陸上石油天然氣儲運事故;

(2)超出省(區、市)人民政府應急處置能力的事故;

(3)跨省級行政區、跨多個領域(行業和部門)的事故;

(4)安全監管總局認為需要處置的事故。

2組織指揮體系與職責

2.1協調指揮機構與職責

在國務院及國務院安委會統一領導下,安全監管總局負責統一指導、協調陸上石油天然氣儲運事故災難應急救援工作,國家安全生產應急救援指揮中心(以下簡稱應急指揮中心)具體承辦有關工作。安全監管總局成立陸上石油天然氣儲運事故應急工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組的組成及成員單位主要職責:

組長:安全監管總局局長

副組長:安全監管總局分管調度、應急管理和石油天然氣儲運安全監管工作的副局長

成員單位:辦公廳、政策法規司、安全生產協調司、調度統計司、監督管理一司、監督管理二司、危險化學品安全監督管理司、應急指揮中心、機關服務中心、通信信息中心。

(1)辦公廳:負責應急值守,及時向安全監管總局領導報告事故信息,傳達安全監管總局領導關于事故救援工作的批示和意見;向中央辦公廳、國務院辦公廳報送《值班信息》,同時抄送國務院有關部門;接收黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示,迅速呈報安全監管總局領導閱批,并負責督辦落實;需派工作組前往現場協助救援和開展事故調查時,及時向國務院有關部門、事發地省級政府等通報情況,并協調有關事宜。

(2)政策法規司:負責事故信息發布工作,與中宣部、國務院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯系,協助地方有關部門做好事故現場新聞發布工作,正確引導媒體和公眾輿論。

(3)安全生產協調司:根據安全監管總局領導指示和有關規定,組織協調安全監察專員趕赴事故現場參與事故應急救援和事故調查處理工作。

(4)調度統計司:負責應急值守,接收、處置各地、各部門上報的事故信息,及時報告安全監管總局領導,同時轉送安全監管總局辦公廳和應急指揮中心;按照安全監管總局領導指示,起草事故救援處理工作指導意見;跟蹤、續報事故救援進展情況。

(5)監督管理一司、監督管理二司、危險化學品安全監督管理司:提供事故單位相關信息,參與事故應急救援和事故調查處理工作。

(6)應急指揮中心:按照安全監管總局領導指示和有關規定下達有關指令,協調指導事故應急救援工作;提出應急救援建議方案,跟蹤事故救援情況,及時向安全監管總局領導報告;協調組織專家咨詢,為應急救援提供技術支持;根據需要,組織、協調調集相關資源參加救援工作。

(7)機關服務中心:負責安全監管總局事故應急處置過程中的后勤保障工作。

(8)通信信息中心:負責保障安全監管總局外網、內網暢通運行,及時通過網站發布事故信息及救援進展情況。

2.2有關部門(機構)職責

根據事故情況,需要有關部門配合時,國務院安委會辦公室按照《國家安全生產事故災難應急預案》協調有關部門配合和提供支持。

事故災難造成突發環境污染事件時,按照《國家突發環境事件應急預案》統一組織協調指揮。

2.3事故現場應急救援指揮部及職責

按事故災難等級(見6.2響應分級標準)和分級響應原則,由相應的地方人民政府組成現場應急救援指揮部,總指揮由地方人民政府負責人擔任,全面負責應急救援指揮工作。按照有關規定由熟悉事故現場情況的有關領導具體負責現場救援指揮。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援,并及時向安全監管總局報告事故及救援情況,需要外部力量增援的,報請安全監管總局協調,并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發生的事故災難涉及多個領域、跨多個地區或影響特別重大時,由國務院安委會辦公室或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部,負責應急救援協調指揮工作。

地方人民政府安全生產事故應急救援指揮機構與職責,由地方人民政府比照國家安全生產應急救援指揮機構和相關部門職責,結合本地實際確定。

3預警和預防機制

3.1信息監控與報告

安全生產事故災難信息由安全監管總局負責統一接收、處理、統計分析,經核實后及時上報國務院。

地方各級安全生產監督管理部門、應急救援指揮機構和有關企業按照《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》(安監總協調字[2005]125號)對陸上石油天然氣儲運重大危險源進行監控和信息分析,對可能引發陸上石油天然氣儲運事故的其他災害和事件的信息進行監控和分析。可能造成Ⅱ級以上事故的信息,要及時上報安全監管總局。

特別重大安全生產事故災難(Ⅰ級)發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告當地人民政府及其安全生產監督管理部門(中央直屬企業同時上報安全監管總局和企業總部)。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級人民政府,事故災難發生地的省(區、市)人民政府應當在接到特別重大事故報告后2小時內,向國務院報告,同時抄送安全監管總局。

地方各級人民政府和有關部門應當逐級上報事故情況,并應當在2小時內報告至省(區、市)人民政府,緊急情況下可越級上報。

3.2預警預防行動

各級安全生產應急救援指揮機構確認可能導致安全生產事故災難的信息后,要及時研究確定應對方案,通知有關部門、單位采取相應的行動預防事故發生;當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時,請求上級應急救援指揮機構協調。

發生重大安全生產事故災難(Ⅱ級)時,安全監管總局要密切關注事態發展,做好應急準備;并根據事態進展,按有關規定報告國務院,通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家,做好相應的應急準備工作。

國務院安委會辦公室分析事故災難預警信息,必要時建議國務院安委會發布安全生產事故災難預警信息。

4應急響應

4.1分級響應

按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,將陸上石油天然氣儲運事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)和一般事故(Ⅳ級)(見6.2響應分級標準)。事故發生后,發生事故的企業及其所在地人民政府立即啟動應急預案,并根據事故等級及時上報。

發生Ⅰ級事故及險情,啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.2啟動條件

(1)事故等級達到Ⅱ級或省級人民政府應急預案啟動后,本預案進入啟動準備狀態。

(2)下列情況下,啟動本預案:

①發生Ⅰ級響應條件的陸上石油天然氣儲運事故;

②接到省級人民政府關于陸上石油天然氣儲運事故救援增援請求;

③接到上級關于陸上石油天然氣儲運事故救援增援的指示;

④安全監管總局領導認為有必要啟動;

⑤執行其他應急預案時需要啟動本預案。

4.3響應程序

(1)進入啟動準備狀態時,根據事故發展態勢和現場救援進展情況,執行如下應急響應程序:

①立即向領導小組報告事故情況;

②密切關注、及時掌握事態發展和現場救援情況,及時向領導小組報告;

③通知有關專家、隊伍、國務院安委會有關成員、有關單位做好應急準備;

④向事故發生地省級人民政府提出事故救援指導意見;

⑤派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援;

⑥提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。

(2)進入啟動狀態時,根據事故發展態勢和現場救援進展情況,執行如下應急響應程序:

①通知領導小組組長及成員到調度統計司;

②及時向國務院報告事故情況;

③組織專家咨詢,提出事故救援協調指揮方案,提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息;

④派有關領導趕赴現場進行指導協調、協助指揮;

⑤通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環保等支援工作;

⑥調動有關隊伍、專家組參加現場救援工作,調動有關裝備、物資支援現場救援;

⑦及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息,掌握公眾反映及輿論動態,回復有關質詢;

⑧必要時,國務院安委會辦公室通知國務院安委會有關成員,按照《國家安全生產事故災難應急預案》進行協調指揮。

4.4信息處理

省級應急救援指揮機構、地方各級安全生產監督管理部門接到Ⅱ級以上陸上石油天然氣儲運事故報告后要及時報安全監管總局。

中石油、中石化、中海油集團公司可將所屬企業發生的Ⅱ級以上陸上石油天然氣儲運事故信息直接報安全監管總局。

陸上石油天然氣儲運事故現場應急救援指揮部、省級安全生產應急救援指揮機構要跟蹤續報事故發展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要上級協調解決的問題和提供的支援。

安全監管總局通過辦公廳向國務院辦公廳上報事故信息。領導小組根據需要,及時研究解決有關問題、協調增援。

事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時,安全監管總局及時通知外交部、港澳辦或臺辦。

4.5指揮和協調

陸上石油天然氣儲運事故應急救援現場指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后,發生事故的企業應立即啟動企業預案,組織救援。按照分級響應的原則由當地人民政府成立現場應急救援指揮部,按照相關處置預案,統一協調指揮事故救援。本預案啟動后,安全監管總局協調指揮的主要內容是:

(1)根據現場救援工作需要和全國安全生產應急救援力量的布局,協調調動有關的隊伍、裝備、物資,保障事故救援需要;

(2)組織有關專家指導現場救援工作,協助當地人民政府提出救援方案,制定防止事故引發次生災害的方案,責成有關方面實施;

(3)針對事故引發或可能引發的次生災害,適時通知有關方面啟動相關應急預案;

(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;

(5)必要時,商請部隊和武警參加應急救援。

4.6現場緊急處置

根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨省(區、市)、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案,由安全監管總局協調實施,影響特別嚴重的報國務院決定。

發生重特大油氣泄漏事故,可能同時伴隨和引發火災、爆炸、中毒事故;儲運設施發生重特大火災、爆炸事故,可能伴隨有毒有害氣體的擴散,引起中毒事故;油氣泄漏引發的重特大中毒事故,主要是硫化氫氣體的泄漏所致,對事故現場和周邊社區的人員、牲畜、家禽等都可能造成重大危害。

針對以上事故的特點,在對事故實施應急救援的過程中,要注意做好以下工作:

(1)迅速組織事故發生地周圍的群眾撤離危險區域,維護好社會治安,同時做好撤離群眾的生活安置工作;

(2)迅速切斷油氣來源,封鎖事故現場和危險區域。迅速撤離、疏散現場人員,設置警示標志,同時設法保護相鄰裝置、設備,嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花,并盡量將易燃易爆物品搬離危險區域,防止事態擴大和引發次生事故;

(3)事故現場如有人員出現傷亡,立即調集相關(外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面)的醫療專家、醫療設備進行現場醫療救治,適時進行轉移治療;

(4)設置警戒線和劃定安全區域,對事故現場和周邊地區進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環境監測和氣象預報,必要時向周邊居民發出警報;

(5)及時制定事故的應急救援方案(滅火、堵漏等),并組織實施;

(6)現場救援人員必須做好人身安全防護,避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害;

(7)保護國家重要設施和目標,防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

4.7信息發布

安全監管總局是陸上石油天然氣儲運事故災難信息的指定來源。安全監管總局負責陸上石油天然氣儲運事故災難信息對外發布工作。必要時,國務院新聞辦派員參加事故現場應急救援指揮部工作,負責指導協調陸上石油天然氣儲運事故災難的對外報道工作。

4.8應急結束

事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生,衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。陸上石油天然氣儲運事故災難善后處置工作完成后,現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,報送安全監管總局和省(區、市)人民政府,省(區、市)人民政府宣布應急處置結束。

5應急保障

5.1通信與信息保障

有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系,有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。

通過有線電話、移動電話、衛星、微波等通信手段,保證各有關方面的通訊聯系暢通。

安全監管總局負責建立與陸上石油天然氣儲運事故災難應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構、省級應急救援指揮機構和中石油、中石化、中海油應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯系;開發和建立全國重大危險源和應急資源信息數據庫,并組織管理和維護;組織制定有關安全生產應急救援機構事故災難信息管理辦法,統一信息分析、處理和傳輸技術標準。

省級應急救援指揮機構和各專業應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關信息收集、分析、處理,并向安全監管總局報送重要信息。

5.2應急支援與裝備保障

(1)救援裝備保障。陸上石油天然氣儲運企業按照有關規定配備陸上石油天然氣儲運事故應急救援裝備,中石油、中石化、中海油集團和地方各級人民政府根據本企業集團、本地石油天然氣儲運事故救援的需要和特點,建立特種專業隊伍,儲備有關特種裝備。依托現有資源,合理布局并補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。

(2)應急隊伍保障。陸上石油天然氣儲運事故應急救援隊伍以陸上石油天然氣儲運企業的專業應急救援隊伍為基礎,以相關大中型企業的應急救援隊伍為重點,按照有關規定配備人員、裝備,開展培訓、演習。各級安全生產監督管理部門依法進行監督檢查,促使其保持戰斗力,常備不懈。

公安、武警消防部隊以及危化品消防隊伍是陸上石油天然氣儲運事故應急救援重要的支援力量。

其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是陸上石油天然氣儲運事故應急救援的重要補充力量。

(3)交通運輸保障。安全監管總局建立全國主要陸上石油天然氣儲運設施的交通地理信息系統。在應急響應時,利用現有的交通資源,協調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持,協調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持,以保證及時調運陸上石油天然氣儲運事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資。

事故發生地省級人民政府組織對事故現場進行交通管制,開設應急救援特別通道,保證應急救援車輛以最快的速度到達救援現場。

地方人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具,保證現場應急救援工作需要。

(4)醫療衛生保障。由事故發生地省級衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據石油天然氣儲運事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現場實施醫療急救,各級醫院負責后續治療。

必要時,安全監管總局通過國務院安委會協調醫療衛生行政部門組織醫療救治力量支援。

(5)治安保障。由事故發生地省級人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。發動和組織群眾,開展群防聯防,協助做好治安工作。

(6)物資保障。陸上石油天然氣儲運企業按照有關規定儲備應急救援物資,地方各級人民政府以及中石油、中石化、中海油根據本地、本企業陸上石油天然氣儲運實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資;應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理,遵循“服從調動、服務大局”的原則,保證應急救援的需求。

國家儲備物資相關經費由國家財政解決;地方常備物資經費由地方財政解決;企業常備物資經費由企業自籌資金解決,列入生產成本。

必要時,地方人民政府依據有關法律法規及時動員和征用社會物資。跨省(區、市)、跨部門的物資調用,由安全監管總局報請國務院安委會協調。

5.3技術儲備與保障

安全監管總局和中石油、中石化、中海油要充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源,提供在應急狀態下的技術支持。

應急響應狀態下,當地氣象部門要為陸上石油天然氣儲運事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

5.4宣傳、培訓和演習

(1)公眾信息交流。各級政府、各陸上石油天然氣儲運企業要按規定向公眾和員工說明陸上石油天然氣儲運的危險性及發生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和陸上石油天然氣儲運事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

(2)培訓。陸上石油天然氣儲運有關應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓;陸上石油天然氣儲運企業按照有關規定對員工進行應急培訓;各級安全生產監督管理部門負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。各級應急救援管理機構加強應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。

(3)演習。陸上石油天然氣儲運企業按有關規定定期組織應急演習;中石油、中石化、中海油,有關專業應急機構和地方人民政府根據自身實際情況定期組織石油天然氣儲運事故應急救援演習,并于演習結束后向安全監管總局提交書面總結。應急指揮中心每年會同有關部門和地方政府組織一次應急演習。

5.5監督檢查

安全監管總局對陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案實施的全過程進行監督和檢查。

6附則

6.1名詞術語定義

陸上石油天然氣儲運設施是指在中華人民共和國陸地全境(包括海灘、島嶼及向外延伸至五米水深處海域)的原油管道、成品油管道、天然氣管道、油庫、天然氣儲氣庫等設施。

6.2響應分級標準

按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,將陸上石油天然氣儲運事故應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大事故)響應、Ⅱ級(重大事故)響應、Ⅲ級(較大事故)響應、Ⅳ級(一般事故)響應。

出現下列情況時啟動Ⅰ級響應:陸上石油天然氣儲運設施發生特別重大油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故,已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經濟損失、或特別重大社會影響,事故事態發展嚴重,且亟待外部力量應急救援等。

出現下列情況時啟動Ⅱ級響應:陸上石油天然氣儲運設施發生重大油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故,已經危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成或可能造成10~29人死亡、或50~100人中毒、或5000~10000萬元直接經濟損失、或重大社會影響等。

出現下列情況時啟動Ⅲ級響應:陸上石油天然氣儲運設施發生較大油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故,已經危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成或可能造成3~9人死亡、或30~50人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。

出現下列情況時啟動Ⅳ級響應:陸上石油天然氣儲運設施發生油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故,已經危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響等。

預案管理與更新

省級安全生產應急救援指揮機構和有關應急保障單位以及中石油、中石化、中海油,都要根據本預案和所承擔的應急處置任務,制定相應的應急預案,報安全監管總局備案。

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變,或在執行中發現存在重大缺陷時,由安全監管總局及時組織修訂。安全監管總局定期組織對本預案評審,并及時根據評審結論組織修訂。

6.4預案解釋部門

本預案由安全監管總局負責解釋。

6.5預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

7附件(略)