安全分級管理職責安全管理工作流程規定
第一章總則
第一條為進一步落實湖南黑金時代股份有限公司(下簡稱“股份公司”)安全生產責任制,明確各級安全管理職責,規范安全管理程序,強化安全管理,促進股份公司安全持續穩定發展,特制定本規定。
第二章各層級安全管理職責
第二條股份公司
(一)股份公司除負責對本公司內部所屬原煤公司進行安全監管外,還依照集團公司與股份公司簽定的安全托管協議,負責對集團公司托管原煤公司及非煤公司的安全監管。
(二)全面貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策,及時傳達和響應上級安全生產指示精神,積極組織參與或配合上級布置的各項安全生產活動,及時向省政府及相關部門報告本企業的安全生產情況。
(三)制定和完善股份公司安全管理制度,建立健全安全責任制體系和考核體系,規范安全管理行為。制訂中長期安全發展規劃和年度安全工作計劃,并組織實施。
(四)對礦區安全生產管理局進行安全考核,審查和認定礦區安全生產管理局對原煤公司的考核結果,督促各級落實安全生產責任。
(五)定期或不定期組織開展安全大檢查和安全專項督查,督促、跟蹤重大安全隱患的整改,并負責向上級相關部門報送隱患排查治理報告。支持、協助和指導各單位隱患的整改,確保及時整改到位。
(六)制定礦井質量標準化管理辦法,制訂全公司礦井中長期達標規劃及年度達標計劃,督促和指導達標工作的開展,組織半年度達標工作抽查認定和年度達標工作檢查驗收和等級評定,組織召開年度達標表彰會議,積極配合和參與政府相關部門的各項達標活動。
(七)組織對安全生產重點、難點問題的專題調查研究,積極做好指導、服務和協調工作。指導、督促安全生產管理局對重點單位、重大隱患進行重點盯防。
(八)組織對安全生產專項工程、礦井新建和改擴項目的審查,重點審查項目的設計和安全專篇等是否符合國家安全生產方針、政策、規程和規定。對項目的竣工驗收進行審查和認定。
(九)組織對重要安全和技術方案、設計、措施的制訂、審查、批復。
(十)適時組織召開安全辦公會議,總結前段安全工作經驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
(十一)監督檢查各單位安全費用的提取和使用。
(十二)監督、指導下屬各單位配備安全生產管理機構和加強勞動用工管理。
(十三)對各單位安全培訓工作進行監督、指導和協助,對培訓不到位和不按規定持證上崗的行為進行查處。
(十四)參與煤礦生產事故的搶救,組織對企業內部較大及以上生產事故的追查、分析和處理,協助政府安監部門對事故的調查、分析和處理,負責落實對事故責任人的處理。
(十五)對公司內部搶險救援機構進行業務指導,督促或組織開展各項活動,督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
(十六)協調與政府安全監察監管部門的關系,配合其相關安全的各項活動,聯系相關工作,及時報送相關資料。協助所屬原煤單位辦理安全生產許可證。
第三條礦區安全生產管理局
(一)礦區安全生產管理局作為股份公司安全派出機構,履行本礦區安全監管的主體責任,負責本礦區內原煤及非煤單位的安全監管。
(二)認真貫徹落實黨和國家安全生產方針、政策和上級安全生產文件、會議精神,嚴格執行安全生產法律法規、行業標準和股份公司的安全生產管理制度。
(三)依據股份公司規章制度的規定要求,建立健全礦區安全生產監管制度體系和責任體系。督促所轄公司、煤礦(井)建立健全安全管理體系,落實安全生產責任。
(四)組織制定礦區安全生產中長期發展規劃和年度安全工作計劃,并報股份公司批準后組織實施。
(五)組織本礦區開展經常性的安全大檢查,根據需要,適時開展專項安全督查活動。建立隱患排查治理閉環管理體系與考核體系,負責督促和檢查,跟蹤和盯守重大安全隱患的整改,并及時上報相關資料。
(六)組織對重大安全隱患、生產技術難點、重點問題的專題研究或技術會診,幫助制訂整改方案,落實整改措施。組織對重點單位、重大問題進行重點盯防。?
(七)負責對所屬原煤公司進行安全考核,并上報股份公司審批。
(八)負責向原煤公司派駐安監機構和人員,并進行管理。負責本礦區礦山救援機構的管理,建立健全礦區應急救援體系,組織救援演練和比武活動。負責安全檢定、安全培訓等機構的業務指導。
(九)負責對重要安全和技術方案、設計、措施的初審。
(十)制訂本礦區中、長期達標規劃和年度達標計劃,并組織實施。組織所屬原煤公司開展達標競賽活動,組織對礦井季度達標工作考核,半年度達標檢查驗收和年度達標檢查預驗收,并報股份公司認定。
(十一)負責對專項工程、新建、改擴項目的預審,重點審查項目的設計和安全專篇等是否符合國家安全生產方針、政策、規程和規定。組織對項目的竣工驗收。
(十二)監督、指導下屬各單位配備安全生產管理機構和加強勞動用工管理。
(十三)協調抓好礦區內小煤窯的監測和防范,及時報告情況,按要求報送資料。協調礦井證照辦理,做好指導、服務工作。
(十四)定時組織召開安全辦公會議,總結前段安全工作經驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
(十五)對礦區內搶險救援機構進行管理和指導,督促或組織開展各項活動,督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
(十六)對礦區內各單位安全培訓工作進行監督、指導和協助,對培訓不到位和不按規定持證上崗的行為進行查處。
(十七)參與煤礦安全事故的搶救,并按規定及時報告事故。負責組織礦區內一般事故的調查、分析、處理。按照股份公司《年度安全目標管理考核辦法》和《安全事故行政責任追究規定》,督促事故單位落實安全生產的處罰決定和處理意見。
(十八)積極配合上級和政府相關部門的安全監察、監管行動,督促各原煤單位落實上級安全督查意見,督促和幫助原煤單位制定整改計劃和措施,切實整改隱患。
第四條原煤公司
(一)各原煤公司是安全生產的責任主體,依據國家法律法規、《煤礦安全規程》及上級的規章制度,認真履行安全生產的管理職能,落實安全生產管理責任,依法依規組織生產,對本單位的安全生產負責。
(二)貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策,嚴格執行安全生產法律法規、行業標準和上級各項安全生產管理制度。建立健全安全生產管理體系,建立和完善安全生產管理制度,按規定設置安全生產管理機構,配齊安全生產管理人員,嚴格安全生產管理,層層落實安全生產管理職責,保證安全生產的基本條件。
(三)原煤公司為本單位隱患排查治理的責任主體,應切實履行隱患排查治理職責。制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法,嚴格按照股份公司的規定組織開展年、季、月度安全生產大檢查和經常性的安全督查,對查出的隱患和問題及時落實整改。對重大安全隱患按規定上報,并按照隱患整改“五落實”的要求,實行重點督辦,掛牌管理,及時消除隱患。建立隱患管理總臺帳和重大隱患管理臺帳,并及時上報隱患整改情況。
(四)按規定組織編制各種安全計劃措施,并按規定程序報批,組織實施:
1.組織編制年度安全專項投入計劃和礦井安全生產系統改造計劃,并負責組織項目的實施;
2.組織編制礦井主要災害預防處理計劃,制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施,并負責組織落實;
3.組織礦井新建、改擴、安全技術改造項目安全措施和安全專篇的編制,并按規定報批;
4.組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機電設備等檢測、檢驗和檢定計劃,并按計劃實施;
5.負責組織礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自然發火傾向性鑒定工作。
6.制訂本企業中、長期礦井安全質量標準化規劃和年度達標工作計劃,組織開展礦井達標工作。建立礦井達標工作管理體系,制定和完善考核辦法,建立考核臺帳,及時上報相關資料。
7.嚴格按規定提取、使用安全費用,做到足額提取,專帳管理,專款專用,確保安全投入落到實處,不斷完善安全生產保障設施,改善安全生產條件。
8.負責勞動用工管理:負責企業員工培訓,不斷提高全員安全素質和技能。制訂企業員工培養中長期規劃和員工年度培訓計劃,并組織實施;規劃企業員工個人職業上行通道,提高員工素質,穩定員工隊伍;嚴格執行“崗前培訓,持證上崗”的規定,杜絕不培訓上崗和無證上崗現象。
9.負責基層班組建設和企業安全文化建設。制訂本企業班組建設和安全文化建設發展規劃,建立班組建設管理制度和辦法,健全管理機制,組織開展各項創建、評比競賽和安全文化活動,不斷提高企業安全文化品質。
10.嚴格按照規定依法辦理各種證照,做到依法辦礦。依法與從業人員簽訂勞動合同,并為從業人員辦理工傷社會保險。
11.組織對重大安全隱患、生產技術難點、重點問題的專題研究或攻關。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
12.定期組織召開安全辦公會議,總結前段安全工作經驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
13.負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監測監控。發現小窯侵害行為,及時采取有效防范和保護措施,保護企業合法權益,并及時向當地政府、行業主管部門和股份公司報告。
14.建立健全內部應急救援體系,制訂應急救援預案。建立專門的應急救援機構,配齊應急救援人員,按規定配齊救援裝備,定期組織應急演練。未建立本單位應急救援機構的,必須與專業應急救援機構簽訂救援協議。
15.組織事故的搶救,并按規定向上級及時報告事故。組織對事故的初步勘驗和調查;對發生的一般事故,組織進行追查分析和處理,并按規定呈報事故報告;對發生的較大事故,應積極協助配合上級對事故的調查處理,負責落實事故的處理意見和防范措施。
16.按照股份公司安全生產管理制度的要求和臨時性工作需要,及時向上級報送相關資料。
17.積極配合上級和政府相關部門的安全監察、監管行動,認真落實上級安全督查意見,制定整改計劃和措施,切實整改隱患,落實上級所作出的安全處理和處罰。
第五條煤礦(礦井)
(一)煤礦是安全生產最基層,是安全生產的著力點和落腳點,必須嚴格按照上級的規定和要求,抓好落實。切實抓好安全生產的“雙基”工作,夯實安全基礎。(二)依據上級的規定和要求,制定現場安全管理各項制度、辦法和實施細則,建立和完善各工種、各崗位的作業規程、操作規程、崗位責任制、工作流程,并按規定報批。
(三)建立健全以煤礦礦長(區長)為第一責任人的安全管理責任體系,全面落實煤礦、隊、班組的安全管理責任及各作業點、線、面安全管理措施和安全操作規程。
(四)負責抓好作業現場安全管理。按照安全管理規定要求,認真落實領導干部和管理人員下井帶班制、作業現場安全確認制、安全聯責制、現場盯守制;建立健全礦井安全監察和管理隊伍,強化現場安全監察和管理;建立作業人員安全自律、互保聯保、相互監督、相互約束機制。
(五)定期開展安全生產自查自糾活動,積極配合上級的安全檢查、督查行動,切實履行隱患整改職責,嚴懲“三違”,及時消除隱患。對能立即整改的隱患,必須當即整改,做到隱患不交班;對需要一定整改周期的隱患,必須按照隱患整改“五落實”的要求,落實專人負責,掛牌管理,重點督辦,限期整改。建立隱患管理臺帳,并及時報告隱患整改情況。
(六)按照上級下達的計劃,園滿完成礦井各項安全技術改造項目,落實礦井災害防治措施,管好、用好礦井安全系統:
1.完成礦井年度安全專項投入和礦井安全生產系統改造工程項目;
2.按計劃實施礦井災害預防處理措施,不斷完善系統與設施,預防瓦斯、火災、水患、粉塵、頂板、機電運輸等事故的發生;
3.按規定完成電氣、防雷、人車(罐籠)、防水設施、供排設施、安全儀器儀表、安全裝備等各項預防性試驗和檢測、檢驗工作。做好搶險設備、器材的儲備和現場備用等工作;
4.做好礦井安全監控系統、瓦斯抽放系統的維護工作,確保系統完好有效。
5.按照安全質量標準化工作計劃,組織開展礦井達標活動,建立達標管理體系,落實責任,嚴格考核,確保礦井達標目標實現。
6.組織對重大安全隱患、生產技術難點、重點問題的專題研究或攻關。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
7.負責從業人員日常的基礎性培訓工作,組織或協助原煤公司做好從業人員的崗前培訓和技能培訓,不斷提高全員安全素質和技能,杜絕不培訓上崗和無證上崗現象。加強勞動用工管理,穩定員工隊伍。
8.強化班組建設礦井安全文化建設。切合安全生產和現場管理實際,組織開展隊級、班組各項創建、評比競賽和安全文化活動,組織開展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動,營造濃郁的安全文化氛圍。
9.定時組織召開安全辦公會議,總結前段安全工作經驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
10.建立健全礦井輔助應急救援隊伍,配齊應急救援人員,按規定配齊救援裝備,定期組織應急演練。
11.負責組織進行第一時間內的事故現場搶救工作,并按規定及時向上級報告事故。積極協助和配合上級對事故的調查處理,負責落實防范措施。
12.負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監測監控。發現小窯侵害行為,及時采取有效防范和保護措施,保護企業合法權益,并及時向上級報告。
13.做好迎接上級和政府相關部門的安全監察、監管行動的工作,作好準備,積極配合,認真落實安全督查意見,切實整改隱患,落實上級所作出的安全處理和處罰。
第三章安全管理主要工作流程
第六條安全工作計劃(規劃)及安全考核辦法的編制與下達
(一)股份公司編制中、長期安全發展規劃和年度安全工作計劃,確定安全工作目標、主要工作任務和措施等。礦區安全生產管理局、原煤公司依據股份公司工作規劃、計劃,編制實施計劃和方案。各煤礦編制具體實施辦法和措施。各級年度安全目標和計劃均以正式文件下達。
(二)股份公司制定對礦區安全生產管理局和原煤公司的安全考核辦法。管理局和下屬各單位依據股份公司制定的年度安全目標和計劃,制定對下級單位和部門的安全考核辦法,并報上級審批和備案。
(三)安全控制指標確定。省安委確定股份公司年度安全控制指標,股份公司根據省安委下達的控制指標結合公司的實際,確定礦區管理生產管理局、原煤公司的年度安全控制指標。對原煤公司實行年度零死亡目標管理。
第七條安全檢查(督查):
(一)股份公司各級按照規定、工作計劃要求和各個時期安全工作的需要適時組織開展安全檢查。
(二)股份公司組織的安全生產檢查、重大安全活動等可由股份公司直接組織,或以礦區安全生產管理局組織,股份公司總部派人參加。
(三)安全檢查一般程序
1.準備工作:確定檢查對象,明確檢查目的、任務,制訂檢查方案(安排檢查內容、步驟、方法,編制檢查提綱等),準備檢查表格和必要工具,下發檢查通知等。
2.實地檢查,排查安全隱患。采取查資料、查作業現場、調查了解等方式。
3.檢查過程中發現隱患和問題責令當即整改或停止作業。
4.制作檢查文書,下達“隱患整改表”、“主要隱患督查意見書”和“處罰單”。
5.召開情況通報會,通報檢查情況,提出整改措施和要求。
6.對資料進行收集、整理和歸檔。
7.下發檢查通報。
8.督促隱患整改和進行復查。
(四)迎接和配合上級或政府部門安全檢查(督查)的一般程序
1.根據檢查通知和要求,有針對性地寫出安全工作情況匯報材料,交領導審閱后打印。
2.為配合好檢查,應掌握上級檢查組成員的基本情況,便于對口接待和工作聯系。
3.擬定迎檢方案。方案中確定被檢單位(路線、地點)、配合檢查的人員、接待方案等,提出工作要求,經領導批準后實施。
4.做好接待工作。明確責任部室和人員分工,做好會議準備、食、宿、行及迎、送等工作。
5.做好檢查資料的收集工作,對提出的隱患整改文書(表)應及時轉達至被檢單位。
6.落實或督促下級單位落實隱患整改,并在檢查后10天內向上級檢查單位反饋隱患整改落實情況。
第七條隱患管理及整改
(一)各級各單位建立“安全隱患管理總臺帳”和“重大安全隱患管理臺帳”(臺帳應統一建立在“集團公司安全生產調度信息系統”中),對臺帳實行動態管理(各級安全檢查、督查及平時安全監管所查出的隱患均必須及時納入臺帳管理)。
(二)隱患整改。
1.各煤礦安監部門要把每次查出的隱患收集,并在2小時內向煤礦礦長報告(也可是由督查單位直接向煤礦領導通報)。煤礦礦長要立即組織研究,落實隱患整改方案和措施、整改標準、整改期限和負責人,及時進行整改。
2.對整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負責整改的隱患,煤礦必須按規定采取臨時應急處理措施,確保不發生事故。并在4小時內向所屬原煤公司負責人和安監部門報告。原煤公司主要負責人接到報告后,在4小時內組織制定治理方案,落實整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負責人、應急措施(簡稱“五落實”)。
3.原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責,負責隱患治理過程防范措施的落實,防止整改期間發生事故。
4.對隱患整改實行跟蹤和督查。對于所排查出的事故隱患的整治情況,各級安監部門和業務部門要負責隱患整改的監督監控,并將監督責任落實到個人。
5.重大隱患的整改實行掛牌督辦。對重大隱患的整改,上級單位要指明一名領導負責督辦。
6.隱患整改后的驗收。凡因安全隱患而停產停工或停止使用的,只有在驗收合格后,方可恢復生產或使用。一般事故隱患整改到位后,由煤礦向原煤公司提出驗收申請,由原煤公司負責組織驗收。重大事故隱患整治到位后,由原煤公司向礦區安全生產管理局提出驗收申請,由礦區安全生產管理局負責組織驗收。
7.復命及銷號。重大隱患整改完成并經驗收合格后,由原煤公司填好“重大隱患整改驗收(復命)單”,由公司主要負責人簽字后,送隱患督查單位、股份公司或政府有關部門,上級和政府有關部門接到報告后,將隱患從隱患臺帳上銷號。同時,單位安監部門將隱患從臺帳上銷號。
8.對隱患整改不到位的進行責任追究。追究程序為:提醒(整改到期前下達提醒意見書)-通報(對整改不到位的責任人進行通報批評)-處罰(對因責任不到位造成隱患整改不到位人員進行罰款和通報)-行政處理(對性質嚴重的事例或人員進行行政責任追究和處理)。
第八條礦井安全質量標準化管理
(一)股份公司制定礦井安全質量標準化規劃和年度達標工作計劃和方案。礦區安全生產管理局、原煤公司、礦井依據股份公司的計劃和方案,結合單位實際制定相應的工作計劃和實施方案以及考核辦法。
(二)逐級督促,加強質量標準化動態考核,建立動態管理臺帳。定期組織達標檢查和評級,礦每旬、原煤公司每月、礦區安全生產管理局每季、股份公司每半年度(年)組織質量標準化檢查、評級,并嚴格考核兌現。
(三)股份公司在礦區安全生產管理局檢查、評級的基礎上,組織半年度質量標準化抽查和認定,組織礦井年度達標等級的檢查和驗收,并通報礦井達標情況。
(四)礦區安全生產管理局組織召開半年度質量標準化工作總結會議。股份公司組織召開年度質量標準化工作總結會議,并進行表彰。
(五)原煤公司、礦區安全生產管理局、股份公司擬寫并逐級上報半年和年度質量標準化工作的總結。股份公司年度質量標準化工作總結應呈報政府相關部門。
(六)積極配合上級和政府相關部門抓好礦井質量標準化管理的相關工作。
第九條安全考核
(一)按照“安全目標考核辦法”,股份公司各級按月度和年度對下屬各單位進行安全考核。
(二)股份公司安全監管部每月上旬對三局進行安全目標過程考核,同時對原煤公司的安全管理情況進行不定期抽查,抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據。安監部注重平時資料的收集,掌握各單位安全工作情況和安全效果,建立考核臺賬。
(三)礦區安全生產管理局每月對所屬原煤公司進行安全過程考核評分,并將評分情況于每月8日前報集團公司安全監管部。
(四)股份公司安監部每月20日前對礦區安全生產管理局進行安全過程考核評分,對礦區安全生產管理局考核各原煤公司的評分結果進行審查,并進行匯總。
(五)按審查結果造冊,依次經本部負責人、勞資社保部負責人審查和主管領導審核,報總經理、董事長批準。
(六)交財務兌現獎罰。
第十條下井帶班
(一)煤礦按照下井帶班管理辦法的規定,制訂月度帶班計劃,編制每日三班帶班人員安排表,并在礦井調度室公布。
(二)帶班人員詳細了解井下安全生產情況:
1.去礦井調度站了解當前作業頭、面的分布情況;
2.參加班前調度會議,了解當前礦井安全生產存在的問題;
3.與上班帶班人員交接班,了解上一班存在的問題及隱患,作好下井帶班登記。(三)明確下井路線,確定現場檢查的主要內容和重點盯守地點。
(四)做好下井前的各項準備工作,必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應隨身攜帶。
(五)履行井下帶班職責:
1.對主要采掘作業場所、生產系統進行監督檢查,發現問題和隱患按規定及時組織處理;
2.對重點區域、關鍵環節進行把關督查,對突出問題、隱患較多或存在重大隱患的地點(如:掘進開門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過地質構造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等)進行現場跟班把關;
3.發現并制止“三違”;
4.對隱患嚴重、隨時有發生事故的可能或不安全的緊急情況,及時組織采取停止作業,撤出人員的措施,并按規定處置;
5.一旦發生事故,組織事故搶救和人員緊急避險;
6.進行班中和出班前安全生產情況匯報。
(六)履行交班手續,填寫帶班情況記錄。重要情況必須向礦長和相關管理人員通報或匯報。
(七)寫出下井日記。
第十一條組織安全會診
(一)了解礦井當前存在的主要問題及隱患。
(二)制訂會診方案。確定會診的主要內容、工作步驟和方法、工作時間、專家名單等。
(三)組織專家組進駐礦井開展工作:
1.聽取礦井專題匯報,著重了解目前存在重點、難點問題及形成原因、相互關系、存在的困難等;
2.現場察看,了解現狀。著重弄清嚴重度、范圍等;
3.查閱資料,進一步了解和掌握情況;
4.召開由專家及相關人員參加的會診會議,分析問題產生的原因,提出解決辦法和措施。
(四)擬寫會診報告初稿,經各位專家及帶隊人員會簽后形成正式會診報告,提交問題單位和上級監管單位。
(五)督促落實會診措施和意見。
第十二條安全辦公會的召開
(一)按規定確定辦公會召開時間。安全辦公會議原則上按以下周期召開:股份公司每季度一次,礦區安全生產管理局二個月一次,原煤公司每月一次,煤礦每旬一次。必要時隨時召開安全辦公會議。
(二)確定參會人員。股份公司安全辦公會議參加人員主要有公司領導班子成員、礦區安全生產管理局局長(必要時,原煤公司行政主要負責人及相關人員參會)、安全和生產部門全體成員、各相關部室負責人等。礦區安全生產管理局安全辦公會議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負責人、各部室主要負責人、安全和生產技術部全體成員等。原煤公司和煤礦安全辦公會議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監、各相關部室(科、隊)主要負責人、專業技術人員、安全生產管理人員等。根據需要,各級安全辦公會參會人員范圍可擴大。
(三)明確會議主持人。股份公司、礦區安全生產管理局,原煤公司、實業公司安全辦公會議必須由行政主要負責人親自主持召開。行政主要負責人外出時,可委托班子其他成員主持召開。
(四)確定辦公會的主要內容。安全辦公會的主要內容有:學習貫徹黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規,學習貫徹上級安全生產文件、會議指示、規定等;總結分析前段和當前安全生產工作存在的問題和面臨的形勢;通報上次辦公會議所安排工作的貫徹落實情況。對存在的問題要進行認真研究,提出解決的辦法及措施,并形成會議決議;安排部署下一階段的工作,提出工作目標和要求。
(五)下發會議紀要。行政辦公室和安全監管部門要安排專人作好記錄,并形成會議紀要,印發所屬單位,并抄報上級單位。
(六)督促各單位貫徹落實會議精神。
第十三條事故救援、報告與調查處理
(一)事故搶救
1.煤礦發生事故時,作業現場人員立即向礦井調度站匯報,并組織第一時間的搶救。
2.礦井調度站在了解大致情況后,立即向礦長等相關人員匯報,礦長(不在礦井時由其他人員代替)立即組織礦級安全救援,并立即上報原煤公司調度室、行政主要負責人及其他相關領導。
3.原煤公司行政主要負責人根據事故情況決定是否組織公司一級的救援和啟動應急預案,并立即趕赴事故礦井組織搶救,同時立即將情況匯報至礦區安全生產管理局。依據事故搶救的難度決定是否請求礦區救援基地支援。
4.礦區安全生產管理局局長接到匯報后,依據情況決定是否趕赴現場和組織局一級的救援,并立即將情況匯報至股份公司。事故搶救難度較大或發生一起死亡2人的事故時,礦區安全生產管理局領導及部門負責人必須到現場協助搶救。發生較大及以上事故時,立即啟動礦區事故應急預案,股份公司領導及相關部門負責人應及時趕赴事故現場,協助事故的搶救和處理,并視事故性質和發展態勢,決定是否啟動股份公司事故應急預案。
5.事故煤礦立即成立救援指揮部。指揮部設在礦井調度室,原煤公司主要負責人任總指揮,煤礦礦長任副總指揮。井下設前線指揮部,由搶險總指揮任命一名分管領導或救護隊長任前線指揮。
6.設置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話,并保持通訊暢通,設專人值守并認真做好記錄。前線搶救情況定時匯報到總指揮部,災情突然發生變化時,應及時向總指揮報告,總指揮部及時作出決策。
(二)事故報告
1.一旦發生重傷及以上安全事故,當事人、事故現場的班隊長或作業人員應當及時組織搶救,并立即向礦井調度室報告。匯報事故發生的時間、地點、性質、現場情況、事故經過、傷亡人數、目前搶救情況、要求增援和進一步實施搶救的措施等。
2.礦井調度站接到事故報告后,立即向當班值班領導和礦長報告。礦長應在10分鐘內向原煤公司調度室和總經理報告。
3.原煤公司接到事故報告后,調度室和公司總經理在30分鐘內分別向礦區安全生產管理局調度室和管理局局長、煤礦安全監察分局(站)報告。較大以上事故還必須向當地縣、市政府報告。
4.礦區安全生產管理局接到事故報告后,調度室和局長應在30分鐘內分別向股份公司調度室和股份公司總經理、分管副總經理報告。
5.股份公司接到事故報告后,調度室應在1小時內分別向湖南煤礦安全監察局、湖南省煤炭工業局和省國資委調度值班室匯報。重大以上事故還應向省政府值班室報告。
(三)事故調查與分析追查
1.煤礦事故調查以政府安全監察機構為主,事故單位、礦區安全生產管理局、股份公司全力配合,共同做好調查取證等工作。
2.凡發生事故,原煤公司第一時間去現場進行事故的初步調查,并保持事故現場原樣。協助和參與事故調查組的工作,負責資料的收集,擬寫事故報告并按規定向上級和政府部門呈報。
3.發生一般事故由礦區安全生產管理局組織調查(或參與安監部門的調查)、召開事故分析會(性質較嚴重的由股份公司組織召開分析會),提出處理意見,并報股份公司審批。
4.發生死亡2人以上或性質較嚴重的事故,由股份公司組織調查(或參與配合上級安監部門的調查),召開分析會,進行責任追究及處理。
第十四條事故的處理
(一)礦區安全生產管理局收到事故報告后,在7日內完成審查工作,提出對事故審查意見,一并上報股份公司審批。
(二)股公司在5個工作日內按照“年度安全目標考核辦法”和“事故責任追究的規定”對事故處理意見進行批復,并開具罰款單交財務部,對事故單位和班子成員進行罰款。
(三)股份公司及時批轉政府安全監察部門對事故的處理意見。并對照股份公司的有關規定,按照“就重不就輕”的原則,對事故單位和相關責任人進行處理。
(四)股份公司建立事故處理臺帳。臺帳內容包括:事故單位、時間、類型、性質、原煤公司(管理局)上報(股份公司、監察局)處理意見,監察局處理意見情況,各處理意見的批復(轉)情況等。
(五)股份公司安監部定期向領導匯報事故處理情況,并監督有關單位加快處理結案。
第十五條對非煤單位的安全監管
(一)各礦區內非煤單位的安全管理由非煤單位負責。礦區安全生產管理局負責監管。
(二)非煤單位的安全生產相關報表資料、工作總結等應統一歸口報送到礦區安全生產管理局。
(三)非煤單位的安全目標考核由礦區安全生產管理局負責,報股份公司備案。
第三章文件、資料的呈報與批復
第十六條資料呈報按照“逐級審查上報”原則。凡需上報股份公司的圖紙、報表、調查、總結材料等,礦區安全生產管理局必須按照統一的格式進行匯總、審查,經領導審簽后上報。
第十七條重要資料必須以正式文件形式上報。凡以正式文件形式上報的資料,按公文處理規定程序辦理,非正式文件資料可以電子郵件形式直接報送。以郵件呈報的相關資料,由主辦人員擬出初稿后交部部負責人審查,由單位分管領導批準后,方可呈報。
第十八條股份公司上報至省政府及相關部門有關安全文件、資料,由股份公司統一收集、匯總并上報。政府部門規定或指定由下級單位直接呈報資料,較重要的或牽涉到企業利益和秘密的,在呈報前必須經礦區安全生產管理局或股份公司審查同意。
第十九條資料報出后,由承辦人員對所上報的資料進行跟蹤,及至確證上級單位已經收到所上報的資料,且資料符合上級要求。
第四章附則
第二十條本規定由股份公司安全監管部負責編制、修訂及督導實施。
第二十一條本規定自批準發布之日起執行。
篇2:燃氣安全隱患分級標準管理
1目的為規范民用戶、工商業用戶戶內燃氣安全隱患的管理,加強戶內燃氣設施安全檢查,消除安全隱患,保證用戶安全用氣,特制定本標準。2范圍本標準規定了民用戶、工商業用戶戶內燃氣安全隱患的級別、分類、整改及跟進等內容。3規范性引用文件3.1《城鎮燃氣設計規范》3.2《家用燃氣燃燒器具安全管理規則》3.3《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》3.4《城鎮燃氣管理條例》3.5《鄭州市燃氣管理條例》3.6《鄭州市燃氣管理條例實施細則》4職責4.1安全技術部負責公司戶內燃氣安全隱患管理的指導和監督工作;負責對隱患用戶向上級部門進行備案工作;監督本標準的落實;組織對該標準進行修訂和完善。5管理內容及要求5.1.隱患級別定義5.1.1一級隱患非常嚴重的安全隱患,具有可能導致戶內燃氣設施發生危及用戶及周圍鄰居生命財產安全的泄漏,以及引起中毒、火災、爆炸等事故或違反國家規范明令禁止條例款的,需馬上做出整改的隱患。5.1.2二級隱患嚴重的安全隱患,具有可預見的危險,需現場給客戶整改建議,如未能即時改善,需再次聯系客戶跟進,督促用戶整改。5.1.3三級隱患一般的安全隱患,具有潛在的危險,一定時間內不易造成危險,需現場給客戶整改建議,督促用戶整改。5.2用戶盜用氣非法手段使用天然氣(用戶有破壞計量裝置或者從計量裝置之前的燃氣管道上直接取氣等行為),發現之后,按照公司相關規定進行處理。5.2.1隱患分級、項目描述、整改要求隱患級別序號隱患項目隱患描述整改(或督促整改)工作要求一級1漏氣灶前球閥(含)逆氣流方向的燃氣管道、計量表具、管件等公司免費維修維護部位漏氣(外漏及灶前閥內漏)。1、漏氣處理不過夜;2、若不能立即維修,現場實施軟封堵;3、安檢員對用戶進行安全宣傳教育,拍照存檔,做好記錄并由用戶簽字確認;4、維修后全面檢漏,確認無漏氣隱患,由用戶在派工單上簽字確認。灶前球閥(不含)順氣流方向的用戶設施,如燃氣具及閥門、膠管等配件需由用戶承擔整改費用的漏氣。1、漏氣處理不過夜;2、若不能立即維修,現場實施軟封堵;3、若用戶不愿支付費用,可進行自修,安檢員對用戶進行安全宣傳教育,拍照存檔,做好記錄并由用戶簽字確認;4、定期督促用戶整改,做好督促記錄;5、如到期用戶仍未整改,實施暫停供氣;6、用戶維修完畢之后,我公司進行現場驗收,合格之后,進行恢復供氣。2銹蝕銹蝕級別為4-5級。見附錄2《管道銹蝕等級標準》1、及時派工更換燃氣管道(若更換的燃氣管道原有其他安全隱患,則通過更換同時消除);2、若不能立即維修,應現場實施軟封堵或其他有效措施;3、安檢員對用戶進行安全宣傳教育,拍照存檔,做好記錄并由用戶簽字確認;4、維修后全面檢漏,確認不漏氣,對整改后的管道拍照存檔,并由用戶在派工單上簽字確認。3閥門閑置閥門后未連接燃氣具1、及時派工進行閑置閥門封堵;2、若不能立即封堵,應現場實施軟封堵;3、安檢員對用戶進行安全宣傳教育,拍照存檔,做好記錄并由用戶簽字確認;4、有效封堵閑置閥門(如為羊角閥則更換為一個合格閥門),是指拆掉閥門用堵頭封堵,也可以拆掉閥門手柄張貼標貼;5、整改后拍照存檔。4使用危險軟管膠管破損(表面有明顯裂痕、受創痕)、鼓脹、分層、暗埋等。1、若不能立即整改,應現場實施軟封堵;2、拍照存檔,對用戶安全宣傳教育,做好記錄并由用戶簽字確認;3、推薦用戶使用金屬波紋軟管或者加強軟管;4、定期督促用戶整改,做好督促記錄,5、如到期用戶仍未整改,實施暫停供氣;6、用戶整改后,我公司進行現場驗收,合格之后,進行恢復供氣,拍照存檔并做好相關記錄。5使用危險燃具(直排式熱水器或未規范安裝煙道熱水器、非天然氣專用燃氣具)1、使用國家明令禁止生產和銷售的直排式熱水器;2、煙道式熱水器、強排式熱水器未安裝煙道或煙道破損、未連接、未伸出戶外等;3、銘牌顯示為“人工煤氣”、“液化氣”等非天然氣專用燃氣具。1、張貼熱水器“禁用”警示標貼,對熱水器閥門實施軟封堵,可推薦用戶使用“百尊”燃氣熱水器;2、拍照存檔,對用戶安全宣傳教育,做好記錄并由用戶簽字確認;3、定期督促用戶整改,做好督促記錄;4、如到期用戶仍未整改,實施暫停供氣;5、用戶整改后,我公司進行現場驗收,合格之后,進行恢復供氣,拍照存檔并做好相關記錄。二級1改變房間原用途或結構、不規范安裝燃氣管道或者燃具1、燃氣管道、計量表具、燃氣具等燃氣設施安裝在臥室、衛生間;2、無獨立臥室,廚臥相通。1、若不能立即整改,現場實施軟封堵;2、拍照存檔,對用戶安全宣傳教育,做好記錄并由用戶簽字確認;3、督促用戶整改,做好督促記錄;4、用戶整改后,我公司進行現場驗收,合格之后,進行恢復供氣,拍照存檔并做好相關記錄。2使用不合格燃具1、經詢問用戶燃氣具超八年;2、燃氣灶具無熄火保護裝置。1.拍照存檔,對用戶進行安全宣傳教育,做好記錄并由用戶簽字確認;2.可推薦用戶使用“百尊”燃氣具。3使用軟管不規范1、使用塑料管、水管等非天然氣專用軟管;2、軟管老化;3、橡膠軟管超2m;4、橡膠軟管與閥門波紋嘴連接處和與燃具的連接處無壓緊螺母(鎖母)或者管卡(喉箍)固定;5、橡膠軟管穿墻/樓板/頂棚/門/窗;6、橡膠軟管中間有接口(使用小三通、短接等將膠管分成兩個或者多個支管)。1.拍照存檔,對用戶進行安全宣傳教育,督促用戶進行整改,做好記錄并由用戶簽字確認;2.可推薦用戶改管或選用金屬波紋軟管或加強軟管。4閥門故障或不合格表前閥、灶前閥、熱閥故障;使用羊角三通閥門。1.拍照存檔,對用戶進行安全宣傳教育,做好記錄并由用戶簽字確認;派工進行表前閥、灶前閥的維修或者更換,督促用2.戶整改羊角閥、熱閥安全隱患。三級1安全間距不夠1、燃氣設施與電氣設備、其他管道安全距離不夠;2、燃氣管道作為接地線、導線使用等。拍照存檔,對用戶進行安全宣傳教育,督促用戶進行整改,做好記錄并由用戶簽字確認。2燃氣設施暗封/暗埋燃氣管道或燃氣具暗封在管道井、吊井、管溝、裝飾層等位置,通風不良或妨礙維修維護拍照存檔,對用戶進行安全宣傳教育,督促用戶進行整改,做好記錄并由用戶簽字確認。3兩種火源/燃料1、燃氣設施房間使用兩種及以上火源(如液化氣、煤火、柴火等);2、不同性質的燃料共用同一管道設施或相互之間存在連接關系;3、燃氣設施房間存放易燃易爆物質(如汽油、油漆、酒精等)。1、拍照存檔,宣傳教育,可現場整改的,協助用戶整改,并做好記錄;2、現場不能整改的,拍照存檔、宣傳教育、做好記錄用戶簽字確認。4管道承重燃氣設施搭掛雜物1、現場要求用戶去掉雜物,宣傳教育、在安檢單中注明,用戶簽字確認;2、去掉后拍照存檔。5其他除以上隱患之外影響安全用氣的用戶行為或燃氣設施狀態等拍照存檔、宣傳告知、做好記錄。5.3隱患整改要求5.3.1用戶管理單位應對發現的所有隱患分類、分級建立臺賬,做好隱患整改督促監控工作,臺賬應定期更新,保證其準確性。5.3.2對于安檢所有發現的各級隱患,應現場向用戶進行有效告知,給整改意見,督促用戶整改。5.3.3對于需用戶整改,且無法立即整改的各級隱患,應在安檢完畢7個自然日內在用戶明顯處張貼督促隱患整改告知書,拍照存檔,督促用戶整改。5.3.4一級隱患處理(1)漏氣隱患處理或者維修不過夜。(2)軟封堵是指以隱患存在的最小用氣系統為界,關閉閥門,張貼警示封條,拍照存檔,以警示用戶在隱患消除前不能使用繼續使用。(3)暫停供氣是指以隱患存在的最小用氣系統為界,拆燃氣表或者閥門,用堵頭進行有效封堵,IC卡表用戶可以采用鎖卡、清零的措施,使用戶暫時不能使用天然氣。(4)一級非漏氣隱患維修及督促時限需公司免費整改的項目,除用戶原因外,5個工作日內整改完畢。需用戶整改的項目,自隱患發現之日起,30個自然日內,督促用戶不少于2次。第1次督促不大于10個自然日,督促方式為短信督促或現場督促,第2次督促方式為掛號信督促。短信、掛號信內容應包括安全用氣提醒、到期未整改暫停供氣通知等。(5)短信、掛號信督促之前應電話督促、詢問用戶是否整改,如已經整改,應現場驗收,如未整改,再進行短信或掛號信督促。(6)對于已經完成兩次督促,用戶仍拒絕或者不配合整改的,實施備案管理,備案材料及備案實現等要求按照《安檢及隱患備案管理》的相關要求執行。(7)備案工作完成后,可對存在一級安全隱患的用戶實施暫停供氣處理,停氣審批及恢復供氣記錄等要求按照《安檢隱患暫停供氣及恢復供氣管理》的相關要求執行。5.3.5二級隱患處理(1)需我公司免費整改的項目,除用戶原因外,5個工作日內整改完畢。(2)需用戶整改的項目,用戶管理單位應采取多種措施督促用戶整改,自隱患發現之日起,30個自然日內,對隱患整改督促不少于1次,督促方式為短信督促。5.3.6工作人員在開展此項工作時要做好隱患整改跟進督促以及其他相關記錄,隱患發現、隱患處理措施、隱患成功整改等均需拍照存檔。5.3.7隱患成功整改標準隱患整改完畢后,具備下列條件之一即可:1)整改至符合安全用氣條件;2)拆除存在安全隱患的設施或用氣設備;3)暫停供氣處理;4)公司認可的其他有效措施。6報告與記錄用戶管理單位要建立并負責保存戶內燃氣安全隱患臺帳,做好各類工作記錄,各類臺帳、原始記錄保存時間不得低于4年。7檢查與考核由安全技術部組織對本標準的執行情況進行檢查,并依據檢查結果進行考核。附:戶內燃氣設施相關要求(部分)1燃氣軟管(1)《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)10.2.8“5軟管與家用燃具連接時,其長度不應超過2m,并不得有接口”“7軟管與管道、燃具的連接處應采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定,在軟管的上游與硬管的連接處應設閥門”“8橡膠軟管不得穿墻、頂棚、地面、窗和門”(2)《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》(CJJ94-2009)4.3.24“2當軟管存在彎折、拉伸、龜裂、老化等現象時不得使用”“5軟管應低于灶具面板30mm以上”“7非金屬軟管不得使用管件將其分成兩個或多個支管”(3)《鄭州市燃氣管理條例實施細則》第五章第二十四條“(五)連接燃氣器具的膠管應定期更換;”2燃氣燃燒器具(燃氣灶、熱水器)(1)《家用燃氣燃燒器具安全管理規則》(GB17905-2008)“7.3家用燃具判廢”“7.3.1燃具從售出當日起:a)使用人工煤氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖熱水爐的判廢年限應為6年;b)使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖水爐的判廢年限應為8年;c)燃氣灶具的判廢年限應為8年;d)燃具的排廢年限有明示的,應以企業產品明示為準,但不應低于以上的規定年限;e)上述規定以外的其他燃具的排廢年限應為10年?！薄?.3.2燃氣熱水器等燃具,檢修后仍發生如下故障之一時,即使沒有達到判廢年限,也應予以判廢:a)燃燒工況嚴重惡化,檢修后煙氣中一氧化碳含量仍達不到相關標準規定;b)燃燒室、熱交換器嚴重燒損或火焰外溢;c)檢修后仍漏水、漏氣或絕緣擊穿漏電?！?2)《關于禁止生產、銷售浴用直排式燃氣熱水器的通知》(國輕行[1999]101號)“一、從1999年10月1日起,禁止生產浴用直排式燃氣熱水器。對生產的非浴用直排式燃氣熱水器,必須在產品上加貼警示性標簽,說明該產品禁止用于洗澡?！?/p>
“二、從2000年5月1日起,禁止銷售浴用直排式燃氣熱水器?！?3)《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)?“10.4.2居民生活用氣設備嚴禁設置在臥室內”3?室內燃氣管道凈距《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)表10.2.36室內燃氣管道與電氣設備、相鄰管道之間的凈距管道和設備與燃氣管道的凈距(cm)平行敷設交叉敷設電氣設備明裝的絕緣電線或電纜2510(注)暗裝或管內絕緣電線5(從所做的槽或管子的邊緣算起)1電壓小于1000V的裸露電線100100配電盤或配電箱、電表30不允許電插座、電源開關15不允許相鄰管道保證燃氣管道、相鄰管道的安裝和維修2注:1當明裝電線加絕緣套管且套管的兩端各伸出燃氣管道10cm時,套管與燃氣管道的交叉凈距可降至1cm。2、當布置確有困難,在采取有效措施后,可適當減小凈距。4管道銹蝕等級標準銹蝕級別狀況(燃氣管道)狀況(燃氣表)1級正常正常2級輕微生銹:燃氣管銹蝕至呈黃色銹漬鍍鋅管表層輕微脫落輕微銹蝕:表殼有小量點狀銹蝕3級中度生銹:燃氣管銹蝕至呈現咖啡色,鍍鋅管表層部分脫落,管身開始起泡。中度銹蝕:表殼、接縫有中度銹蝕;4級嚴重生銹:燃氣管銹蝕至呈現深咖啡色,部分表層出現龜裂及脫落,但沒漏氣。嚴重銹蝕:表殼、接縫或行針周邊有大量銹蝕;5級極嚴重生銹:燃氣管銹蝕至呈現深咖啡色,大部分表層出現龜裂及脫落,但沒漏氣
篇3:煤礦安全生產隱患排查治理分級管理辦法
1編制目的?
為加強公司的安全生產事故隱患排查治理分級管理,杜絕安全隱患事故的發生,確保煤礦安全生產,特制定本管理辦法。
2編制依據?
2.1《煤礦安全規程》。
2.2《煤礦安全監察條例》。
2.3國家及煤炭行業有關技術標準和規范的相關規定。
3適用范圍?
3.1貴州****礦業有限公司。
4管理辦法細則
4.1總則
4.1.1為了排查煤礦安全生產事故隱患,有效促進安全生產事故隱患整改,根據國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等有關文件規定,結合公司實際,制定本辦法。
4.1.2本辦法所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
一般隱患由公司總經理或副總經理指定隱患整改責任人,負責責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監督檢查和整改驗收,驗收合格后報公司總經理或副總經理審核簽字備案。
重大隱患由公司總經理組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍,并組織實施。整改項目結束后,由總經理按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,按分級監控要求及時向上級公司安全監察部門、生產技術部門以及當地市(縣)安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果,并有公司主要負責人簽署的驗收意見。
4.1.3公司各部門、各隊要加強現場監督檢查,及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為,發現存在重大隱患,要立即停止生產,并向公司主要負責人報告。
4.1.4有重大事故隱患的,必須立即停止生產,排除隱患。
4.1.5重大事故隱患分級排查治理責任追究,應當堅持寧嚴勿寬,責任到人,加大追究的原則。
4.2隱患治理責任制
4.2.1公司各部門、各區隊要認真落實安全生產隱患排查、治理(整改)的責任制,組織職工發現和排除隱患。
4.2.1.1公司總經理對本單位的事故隱患排查、治理(整改)工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的事故隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對事故隱患排查的匯報,督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制,主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理(整改)工作負技術領導責任,負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施,確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術,組織安技措資金計劃,參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患,要組織公司有關領導和有關工程技術人員進行安全技術評審,通過評審對排查出的隱患按A、B、C三級進行分級。
4.2.1.3公司分管副總經理對分管業務范圍內的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任,同時協助總經理開展事故隱患的排查和整改工作,負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃,監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況,組織實施整改隱患的各項措施,參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.4公司各部門、各隊負責人,對分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改負技術責任。協助總工程師組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施,參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負監察責任;公司安全部門分管副主任,對各自分管范圍內的事故隱患排查和整改工作,負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況,參加事故隱患的排查,跟蹤落實隱患的現場整改情況,對各自分管范圍內的事故隱患實行閉合管理,并建立和保管好事故隱患整改臺賬。
4.2.1.6公司各業務部門,是事故隱患排查和實施整改的責任部門,對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
4.2.1.7基層區隊區隊長、施工單位項目負責人,對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區隊(本項目、下同)事故隱患的排查,采取有針對性的措施進行及時整改,對排查出來的事故隱患要登記建檔,并及時向有關領導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。
4.2.1.8基層區隊、施工單位的技術負責人(技術員),對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術措施,現場指導安全技術措施的實施。
4.2.1.9基層區隊、含施工單位的班組長(跟班副隊長),對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前,必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產事故隱患,提出在工作過程中應采取的安全防范措施,并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決;對依靠本班組力量無法進行整改,或一時不能徹底整改的事故隱患,必須及時向區隊、公司調度室以及公司安全部匯報。
4.2.1.10、基層區隊、施工單位的現場作業人員,對所在崗位的安全生產事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患,對排查出來的事故隱患要及時進行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區隊帶班干部進行匯報,同時,在現場作業過程中,必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務,并按要求完成隱患整改工作。
4.3隱患分級管理和監控
4.3.1對事故隱患實行分類、分級管理和監控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級,對事故隱患實行分類、分級管理。
按事故隱患類別分為十類,分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水災和其它。
4.3.2按事故隱患危害程度、治理難度分為三級,分別是A級、B級、C級。A級屬礦井自身一時難以處理,需要(集團)公司或省、市有關部門組織、幫助或協調處理的;B級為礦井自身能處理的;C級為區、部、隊能及時或現場處理的。
4.3.3A級隱患是指危害嚴重,可能造成重特大傷亡事故或者重大經濟損失,或者治理難度大,需由能發公司或省、市有關部門組織、幫助或協調處理的隱患。有下列情形之一為A級隱患。
4.3.3.1超能力、超強度或超定員組織生產。
4.3.3.2未依照規定實施防突出措施;
4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統;或抽放系統、瓦斯監控系統不能正常運行。
4.3.3.4通風系統不完善、不可靠,進入煤巷施工前未建立全負壓通風系統的;井下存在無風、微風、循環風、老塘風和串聯通風;掘進工作面局扇一機供兩頭;主扇帶病運轉、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵;礦井總風量不足。
4.3.3.5有嚴重水患,未采取有效措施解決處理。
4.3.3.6超層越界開采。
4.3.3.7井下存在未熄滅火區,沒有采取有效措施解決處理。
4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝,礦井有以掘代采、以探代采行為,通風、排水、提升、壓風設備安全檢驗檢測不合格。
4.3.3.9沒有雙回路供電系統。
4.3.3.10無完善的防塵供水系統。
4.3.3.11未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產,以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。
4.3.3.12有其他重大安全生產事故隱患。
4.3.4B級隱患是指危害比較嚴重,可能造成傷亡事故或者經濟損失,或者治理難度比較大,需有一定的工程量,需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為B級隱患。
4.3.4.1瓦斯超限作業、瓦斯經常超限、炮后瓦斯超過3%、有毒有害氣體濃度超過規定未采取措施解決處理或未處理到位。
4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實。
4.3.4.3井下電氣設備失爆。
4.3.4.4存在水患未按規定填繪采掘工程平面圖,在存在水患情況下作業未編制針對性安全措施。
4.3.4.5啟封火區、火區下開采、火區鄰近區域開采無安全措施。
4.3.4.6掘進工作面不按規定設雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。
4.3.4.7斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。
4.3.4.8井田范圍內或井田周邊廢棄礦井水文地質資料不清。
4.3.4.9無設計或不按設計施工。
4.3.4.10無作業規程作業,未執行“一工程一措施”。
4.3.4.11未嚴格遵守巷道貫通程序,巷道貫通無措施或措施不落實,貫通后不及時調整通風系統。
4.3.4.12未嚴格遵守巷道揭煤程序。
4.3.4.13井下風門不聯鎖或聯鎖失效。
4.3.4.14其他
4.3.5C級隱患是指危害比較輕,或者對安全生產有一定影響,需由基層區(隊)、基層業務部門解決的隱患。有下列情形之一為C級隱患。
4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設備保護不全、不可靠,鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換,不按規定定期進行安全檢驗檢測和檢查;
4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業規程規定時,不采取措施或不執行人工強制放頂;
4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標;
4.3.5.4報廢采區、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規定及時封閉;
4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區時無針對性安全措施或措施不落實;
4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通,兩巷失修嚴重,巷道斷面小于原設計20%;
4.3.5.7監測、監控系統傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警;
4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達5%以上;
4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假;
4.3.5.10其他安全生產隱患。
4.3.6采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質及其它相關方面專業技術人員和管理人員,每周要與安監部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會;區隊每天要分析一次安全生產事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
4.3.7公司安全部要建立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報送相關領導和部門,并及時下發到基層相關單位。
4.3.8公司安全部、工程部負責協調、跟蹤、督查B級隱患整改治理情況、解決B級隱患整改情況。
4.4隱患的建檔和上報
4.4.1公司業務部門、安全部對查出的安全隱患,要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書,并跟蹤落實隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的,要依照責任追究等相關文件的規定,追究有關人員的責任。
4.4.2公司安全部要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實,及時進行統計匯總,實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容:安全隱患的名稱和級別、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
4.4.3基層各區隊應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況,以及所排查出來的當月的安全隱患,向公司安全生產部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向公司安全部提交書面報告,公司安全部進行匯總,編制成冊,向能發公司、當地市(縣)安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構提交書面報告。上述報告均要經總經理(礦長)簽字。報告的主要內容要包括:產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
4.5責任追究
4.5.1公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查,對存在違法違規行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續生產作業的部門、區隊,立即責令停產整頓,并根據公司下發的相關處罰條例進行處罰。公司安全部設立舉報電話(0857-7445036),對群眾舉報的事故隱患等安全生產問題,及時進行調查處理。
4.5.2公司每季度對事故隱患排查治理工作進行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規范的單位,給予1000元以上、10000元以下的獎勵;對事故隱患舉報有功人員給予100元以上、1000元以下的獎勵。
對事故隱患排查不細、治理不力、履行監督職責不到位、資料管理混亂的單位(部門、隊),處以1000元以上、10000元以下的罰款,對直接責任人給予100元以上、1000元以下的罰款。
5其它
5.1本辦法由安全部負責編制、修訂和解釋。
5.2本辦法自印發之日起執行。