第一條為加強我項目工程的安全管理,明確工程安全生產條件審查程序、內容,確保專項施工方案安全實施,積極防范和遏制公路水運工程建設安全生產事故的發生,依據國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《福建省建設工程安全生產管理辦法》等相關安全生產法律法規,特制定本辦法。

第二條本辦法適用本項目所有工程。

第三條分部分項工程安全生產條件審查程序

一、項目在申請分部分項工程開工時,應向總監辦(駐地辦)報送分部分項工程開工報告,報告中必須含有對分部分項工程的安全生產條件自查情況的書面材料。書面材料包含《分部、分項工程開工安全生產條件申請檢查表》(見附表)和表格附件欄中要求的相關資料。分部分項工程的安全生產條件自查情況必須經項目部專職安全生產管理人員和技術負責人檢查合格,項目負責人簽字后報審。

二、總監辦(駐地辦)按照安全監理方案和危險性較大工程專項安全監理細則中的要求,由安全監理工程師和專業監理工程師對施工現場的安全生產條件進行核查。分部分項工程滿足施工現場安全生產條件及相關要求,經總監理工程師(駐地監理工程師)批準后方可開工。

三、不具備安全生產條件的分部分項工程一律不得開工。

第四條分部分項工程安全生產條件審查的主要內容

一、在分部分項工程中項目部相關人員職責的落實情況。是否明確分管領導、專職安全員、施工技術人員、設備管理人員、兼職安全員等人員及其職責。

二、分項分部分項工程中的危險源狀況及防范措施。必須明確指出現場各類危險源、等級、分布狀況以及擬采取的防范措施。

三、對以下危險性較大工程必須編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施,并明確專職安全生產管理人員進行現場監督。

1、不良地質條件下土、石方、滑坡體和高邊坡施工等;

2、既有工程改擴建施工;

3、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程;

4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等;

5、隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、海(水)底隧道等;

6、水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等;

7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;

8、爆破工程;

9、大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;

10、其他危險性較大的工程。

四、對于地質條件復雜、周邊施工環境復雜、超過一定規模的危險性較大工程的專項施工方案和業主、設計、監理單位認為有必要開展專家論證的專項施工方案,施工單位應當組織專家對已編制的專項施工方案進行論證、審查。

專家組成員應不少于5人,專家組論證、審查結束后應當出具書面論證、審查報告。施工單位應當根據論證、審查報告修改完善安全專項施工方案,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后,嚴格組織實施。專家組書面論證、審查報告應作為安全專項施工方案的附件。

五、擬在工程施工投入的一線工人工種、數量,對一線工人的安全技術交底、危險告知及相關的安全培訓。

六、施工現場臨時用電、施工用電管理人員應符合要求。

七、施工機械設備進場驗收登記驗收情況,是否組織相關單位驗收合格,特種機械設備是否按要求進行檢驗檢測。施工機械設備是否明確安全管理責任人,操作人員、維修保養人等,以及特種作業人員的持證情況;

八、現場的安全標志牌、防護措施是否到位;

九、應急措施是否具有操作性,應急救援器材、設備配備到位情況;

十、相關過程的安全檢查記錄。

第五條專項安全監理實施細則

監理單位須對危險性較大的工程編制專項安全監理細則。專項安全監理細則由專業監理工程師編制,并經總監理工程師(駐地監理工程師)批準。專項安全監理細則應包括以下主要內容:

一、危險性較大的工程安全監理工作的特點和施工現場環境狀況;

二、安全監理人員工作安排與職責;

三、安全監理工作的方法和措施;

四、針對性的安全監理檢查、控制要點;

五、明確危險性較大的工程部位和施工環節實施旁站監理人員;

六、相關過程的檢查記錄和資料目錄。

第六條工程安全生產條件報備與審查

一、監理單位應將批復的工程開工報告和專項安全監理細則及時向建設單位報備。

二、建設單位應當建立安全生產條件審查制度和責任制度。必須對危險性較大工程專項施工方案中的安全保障措施以及應急預案進行嚴格審查。必要時,可委托有相應資質的咨詢機構進行安全評價。同時應當建立健全有領導分管、有部門分工、有專人負責的審查體系,對未開展分項工程安全生產條件審查和未編制專項安全監理細則的相關責任單位依據合同進行處罰。

第七條各相關單位應認真落實工程開工條件審查工作,并留有相應審查記錄。各級管理部門在日常施工安全監督檢查中應將分項工程安全生產條件審查工作落實情況做為檢查的重點,對未落實安全生產條件審查工作的相關單位給予通報批評直至行政處罰。

第八條本辦法自印發之日起實施。

篇2:公路建設開工安全生產條件審查規定

第一條為加強公路建設安全監督,保護人民生命和財產,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》以及有關法律法規、標準,結合云南省公路建設安全管理的實際,制定本規定。

第二條從事公路工程建設活動,應當遵守本規定。

本規定所稱公路工程,是指納入基本建設程序的新建、改建以及養護大修等工程;公路建設工程安全監督,是指依據有關法律、法規、規章、技術標準和規范,對公路建設工程安全進行監督的行政行為。

第三條公路工程從業單位依法承擔公路工程建設安全責任,接受、配合交通主管部門或其安全監督機構的檢查,不得拒絕或者阻礙。

前款所稱從業單位,是指從事公路建設工程活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、試驗檢測單位、設備材料供應單位和其他與公路施工安全有關的單位。

第四條省交通行政主管部門(省交通廳)負責對全省公路工程建設安全監督檢查、指導工作。省交通廳或其委托的安全監督機構負責省交通廳直管的重點建設項目的安全監督管理工作。州(市)、縣人民政府交通主管部門或其委托的機構負責本行政區域所屬建設項目的安全監督管理工作。

第五條建設單位申請辦理公路建設工程施工許可證,應當具備交通主管部門規定的開工安全生產條件,并在辦理施工許可證前三十日內,按照項目隸屬原則將保證施工安全的有關資料報送至相應的交通主管部門安全監督機構;后續工程增加從業單位時應當及時報審。

第六條建設單位報審的保證施工安全的有關資料應當包含以下材料:

(一)云南省公路建設開工安全條件達標通知書;

(二)項目審批文件;

(三)按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》規定,在招投標文件中是否執行了不低于投標價1%的安全生產費用報價,以及擬使用此項費用的計劃;

(四)從業單位的項目安全生產組成人員,項目負責人、分管副經理、技術負責人和專職安全管理人員的《安全生產考核合格證書》復印件;

(五)針對項目工程特點和所處區域,重點分析各合同極易發生安全事故的工程或部位(施工中的一般規定、施工準備控制及個體防護除外),以及應采取的預防措施;

(六)建設單位對從業單位以上第(三)至第(五)項內容符合性的審核意見。

第七條交通主管部門或其監督機構自收到建設單位上報的資料之日起二十日內,對達到安全生產條件的項目,在開工安全條件達標通知書上簽署同意意見;對不符合條件的項目,書面通知申請人并告知原因;待符合條件后,申請人重新報送有關材料。

第八條從業單位領取工程建設項目施工許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理。

第九條本規定自2008年9月1日起施行。本規定由云南省交通廳負責解釋。

篇3:高速公路監理安全生產專項費用審查制度

根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的規定,結合QQQJLA9駐地辦所轄施工單位的實際情況及合同文件的要求,特制定本安全生產專項費用審查制度。

一、?安全生產專項經費的監督管理

1、施工單位必須按照安全生產專項費用管理辦法編制"安全生產專項"費用使用計劃,由監理工程師審查后實施。

2、駐地辦對施工單位的施工現場落實安全生產費用情況進行監督管理,對于施工現場存在安全隱患、未落實安全生產費用的,監理工程師將不簽發安全生產費用支付單,或在相應細目上予以扣除。

3、安全生產專項費用必須堅持"規范計取、計量支付、確保投入"的原則,并按照合同規定確定提取標準,獨立收支立帳,在規定的范圍內提取和安排使用,不得挪用或擠占。

9、安全生產費用的計取,應按合同約定,同每期的工程計量一并進行。安全生產專項費用不足時,應合同雙方協商解決。

二、安全生產費用適用范圍:

根據《中華人民共和國安全生產法》和《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》、QQQ公路建設管理制度的規定,安全生產費用適應的范圍如下:

(一)設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出

1、為保障工程安全生產而設置的相關安全防護設施、設備、以及對其進行技術、性能、質量等方面的完善、改造和維護等發生的相關費用。

2、設置費用主要指直接用于項目安全生產的相關設施設備購置、制做、安裝等費用。

3、完善費用主要指因正常損耗或因工程變更導致的安全防護設施設備的補充購置、制作、安裝等費用。

9、改造費用主要指為增加安全防護設施設備的安全系數,增強施工安全,對現有安全防護設施設備進行設計、試驗與制作加工等費用。

5、對現有設施設備的日常保養費用。

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出

1、施工單位應急救援器材、設備的購置、使用、維護、更新以及按照合同約定所組織的應急演練等所發生的相關費用。

2、應急救援指在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

3、應急救援器材、設備指在應急救援過程中需要使用的消防、急救等常用小型器材與設備,不含消防車等由社會專業救援機構配備的大型救援設備或非常用器材。

9、應急演練指由建設單位或施工單位依據應急預案,模擬應對突發事件組織的應急救援活動。

三、重大風險源和安全事故隱患評估、監控和整改支出

1、對重大風險源和事故隱患進行評估、監控和整改所發生的相關費用。

2、重大風險源指風險影響因素比較復雜,事故發生可能性較大或事故嚴重程度較高,必須從結構、環境、施工工藝、安全管理等多個角度進行控制和防范的風險源。對于重大風險源的識別,根據風險源的性質、場所、設備、設施等的不同,結合公路工程實際情況,重大風險源應重點關注以下幾類:易燃、易爆物資的存貯區;具有爆炸危險的生產場所;危險性較大的分部分項工程;重大事故隱患。

3、安全事故隱患,是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

(四)安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出

1、安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設過程中所發生的相關費用。

2、安全生產檢查指施工單位日常安全生產工作檢查以及聘請專業安全機構或專家對項目進行的施工安全情況進行檢查;安全生產評價指施工單位聘請專業安全機構或專家對項目進行的施工安全風險評估,或對其安全方案、安全工作情況進行評價,并出具相應評價報告;安全生產咨詢是指安全生產工作中存在的問題向相應專業安全機構、咨詢單位或專家進行咨詢,由其給出咨詢意見;安全生產標準化建設指施工單位按照有關規定或合同約定進行的安全生產方面的標準化建設。

(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出

為保障施工人員安全和身體建康而配備的、供現場施工人員使用的防護品所發生的相關費用。

(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出

施工單位在施工現場對安全生產進行宣傳、對施工人員進行安全知識教育、安全技術交底、安全操作規程培訓等所發生的相關費用。

(七)安全生產試用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出

施工單位配合相關科研機構,對其安全生產方面的新技術、新標準、新工藝、新裝備等研究成果進行試用所發生的相關費用。

(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出

施工單位邀請法定檢測檢驗機構對相關安全設施及特種設備進行安全性檢測檢驗所發生的相關費用。

(九)其他安全生產費用支出

不在以上范圍內,由施工單位根據項目情況,在投標書中列支的相關安全生產費用

四、根據國家和行業法律相關規定,建設單位的合同文件要求,本駐地辦監理的范圍內,各類安全生產專項費用清單如下:

(一)設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出

1、施工現場安全防護費。安全防護設施包括:臨邊、臨口、臨水等危險部位防墜、防滑、防溺水等設施;防止物體、人員墜落而設的安全網、棚;其他與工程有關的交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防雷、防風、防汛、防地質災害、有害氣體監測、通風、臨時安全防護等。

2、警示、照明等燈具費。警示、照明等燈具包括:施工車輛、機械、構造物的警示燈、危險報警閃爍燈、施工區域內夜間警示燈具等。

3、警示標志、標牌費。警示標志、標牌包括:各類警告、提醒、指示等。

9、安全用電防護費。安全用電防護設施包括:各種用電專用開關、室外使用的開關、防水電箱、高壓安全用具、漏電保護設施。

5、施工現場維護費。施工現場維護設施包括:改擴建工程施工圍檔;施工現場高壓電塔、桿圍護;施工現場光纜圍護等。對施工圍檔有特殊要求路段的圍檔費用不在此列。

6、其他安全防護設備與設施費。應計入安全生產費用的其他安全防護設備與設施的完善、改造和維護等費用。

(二)配備、維護、保養應急救援物資器材、設備支出和應急演練支出

1、應急救援器材與設備的配備(或租賃)、維護、保養費,這些器材及設備包括:滅火器、消防斧等小型消防器材;急救箱、急救藥品、救生圈、應急燈具、救援梯、救援繩等小型救生器材與設備。特殊季節或特殊特殊環境下的救生船消防車、救護車等大型專業救援設備所發生的相關費用不在此列

2、應急演練費。由建設單位或施工單位依據應急預案,模擬應對突發事件組織的應急救援活動中,應由施工單位分擔或由施工單位自行負責的部分或全部費用。

(三)重大風險源和安全生產事故隱患評估、監控和修改支出

1、重大風險源和安全事故評估費。由建設單位、相關行政主管部門組織的、或者施工單位委托專業安全評估單位對項目重大風險源、重大事故隱患進行評估所發生的相關費用。

2、重大風險源監控費。對項目重大風險源進行日常監控所發生的相關費用。施工監控不在此列。

3、重大事故隱患整改費。根據建設單位、相關行政主管部門或者專業安全評估單位出具的評估報告,對重大事故隱患進行整改所發生的相關費用。

(四)安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出

1、日常安全檢查費。施工單位專職安全員日常安全巡視所發生的車輛與相關器材使用費、車輛設備的購置費用不在此列。

2、專項安全檢查費。施工單位聘請專業安全機構或者專家對項目安全生產過程中的特殊部位、特殊工藝、特別設備的施工安全檢查所列支的相關費用。

3、安全生產評價費。施工單位聘請專業安全機構或者安全專家對項目專項施工方案、風險評估進行討論、論證、評估、評價所支出的相關費用,不包括新建、改建、擴建項目安全評價。

9、安全生產咨詢、風險評估費。施工單位就安全生產工作中存在的問題向相關專業安全機構、咨詢單位或者專家進行咨詢所支付的相關費用。按規定開展施工安全風險評估管理費用。

5、安全生產標準化建設費用。施工單位按照有關規定或者合同約定開展安全生產方面的標準化建設費用

(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出

1、安全防護用品配備費。施工單位根據有關規定在日常施工中必須配備的安全帽、安全繩(帶)、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防護藥膏等安全防護物品的購置費用。

2、安全防護物品更新費。施工單位對安全防護物品的正常損耗進行必要補充所產生的費用。

(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出

1、安全生產宣傳費。包括制作安全宣傳標語、條幅、圖片、視頻等宣傳資料所發生的費用。

2、安全生產教育培訓費。包括施工單位對施工人員進行安全技術交底、安全操作規程培訓、安全知識教育等支出的課時費;安全報紙、雜志訂閱或購置費;安全知識競賽、安全專題會議等活動費用;安全經驗交流、現場觀摩等費用。

(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出

(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出

1、安全設施檢測檢驗費。施工單位擬投入本項目的安全設施送交或邀請具有相關資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗,并出具相關報告所發生的費用。

2、特種設備檢測檢驗。施工單位根據有關規定對擬投入本項目的特種設備邀請具有相關資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗,并出具相關報告所發生的費用

(九)其他安全生產費用支出

1、辦公用品費。專職安全員辦公用計算機、照相器材等辦公必須的設備費用。

2、雇工費。保證施工安全,對施工現場進出口部位進行交通管制而雇用交通協管人員進行看護所支出的人工費用。

3、其他費用。招投標時不可預見的,在施工過程中經建設單位與監理單位認可,可在安全生產費中列支的其他與安全生產直接相關的費用。

五、安全生產專項費用的計量與支付

1、安全生產專項費用的講師與支付應按照施工單位申報、監理單位審查核實、建設單位審批支付的程序實施。

2、安全生產專項費用的計量與支付以現場計量為主,現場計量與總額包干相結合的方式進行,原則上以當月計價施工產值為計提依據。

3、安全生產專項費用計量應由施工單位制定計量報表、計價清單,并附有安全生產專項費用投入使用的相關證實性書面材料。監理單位應及時審查相關資料,必要時應予以追朔。

9、施工總承包單位依法將部分工程進行專業分包時,分包合同中應明確專業分包工程安全生產專項費用及支付條款,根據分包單位的投入使用情況專款專用,及時支付。

5、工程發生重大設計變更,合同總金額發生較大變化的,應按合同中安全生產專項費用的相關約定處理。若合同無相關約定的,應由施工單位與建設單位協商解決。

6、安全生產專項費用應做到專款專用,按照"投入多少支付多少"的原則實施,當施工單位實際投入少于投標時安全生產專項費用報價時,經監理單位核實,余額部分不預支付。