第一條為規(guī)范安全評價市場,防止不正當(dāng)競爭,維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位及安全評價機(jī)構(gòu)的權(quán)益,促進(jìn)安全生產(chǎn),制定本辦法。

第二條招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)、信用的原則。

第三條本《辦法》所稱的安全評價項目,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位需進(jìn)行的安全預(yù)評價、安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價項目,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位需要的安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全咨詢服務(wù)事項。

第四條淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托市安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會負(fù)責(zé)安全評價項目招標(biāo)組織管理工作。學(xué)會設(shè)安全評價招標(biāo)辦公室,每周五在市安監(jiān)局網(wǎng)站公布安全評價項目名單,每周二組織招標(biāo)活動。特殊情況隨時組織招標(biāo)。

第五條安全評價機(jī)構(gòu)參加本市安全評價項目招標(biāo)活動,可申請加入淄博市安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會,成為學(xué)會會員,遵守學(xué)會章程,接受學(xué)會自律規(guī)范。

第六條參與投標(biāo)的安全評價機(jī)構(gòu)必須具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資質(zhì)。安全評價項目需非學(xué)會會員的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)報淄博市安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會同意。

第七條安全評價機(jī)構(gòu)在參加投標(biāo)前須向招標(biāo)辦公室交納5萬元履約及質(zhì)量保證金,未中標(biāo)及不再參與投標(biāo)活動時退還。

第八條招標(biāo)由學(xué)會安全評價招標(biāo)辦公室主持。招標(biāo)采取安全評價機(jī)構(gòu)當(dāng)場填報《安全評價項目投標(biāo)書》的辦法。投標(biāo)最低金額為中標(biāo)人。如投標(biāo)金額明顯偏低,視為惡意競爭,作廢標(biāo)處理,次低價為中標(biāo)人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位如對中標(biāo)人提出異議且理由充分,經(jīng)招標(biāo)辦公室研究同意,應(yīng)選擇投標(biāo)次低價,如對次低價評價機(jī)構(gòu)仍有異議,第三低價的投標(biāo)機(jī)構(gòu)為最終中標(biāo)人。

參加投標(biāo)的安全評價機(jī)構(gòu)須對招標(biāo)活動簽署意見,確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果,不簽者視為放棄權(quán)利。

第九條《安全評價服務(wù)合同》由學(xué)會招標(biāo)辦公室統(tǒng)一印制。中標(biāo)的安全評價機(jī)構(gòu)持《安全評價項目中標(biāo)通知書》三日內(nèi)與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂《安全評價服務(wù)合同》。二者不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

安全評價機(jī)構(gòu)在評價過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用國家明令禁止或者淘汰的生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)等現(xiàn)象時,有權(quán)中止合同,并及時向招標(biāo)辦公室說明情況。

《安全評價服務(wù)合同》及相關(guān)投標(biāo)資料要報淄博市安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會安全評價招標(biāo)辦公室備案。

第十條未經(jīng)招標(biāo)自行與生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系安全評價項目的、中標(biāo)后項目轉(zhuǎn)包的、無正當(dāng)理由到期不能完成評價的取消其學(xué)會會員資格。

第十一條本辦法自二00八年三月二十八日起施行。

篇2:油氣田分公司安全評價管理辦法

第一章總則

第一條?為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范安全評價工作,依據(jù)《安全評價通則》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導(dǎo)則》以及《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》等有關(guān)規(guī)范制定本辦法。

第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴(kuò)建項目及現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的安全評價管理。

第三條?本辦法所稱安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價四大類。

第四條?質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司安全評價歸口管理部門,負(fù)責(zé)分公司安全評價項目的立項審批,組織評價報告的審查等業(yè)務(wù)。

第五條?各二級單位安全管理部門是本單位安全評價業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)本單位安全評價項目的立項申報和評價委托工作,參加評價報告的審查,并負(fù)責(zé)安全評價報告提出的安全技術(shù)措施的落實(shí)。

第六條?安全評價報告是制定安全措施方案的依據(jù),安全評價報告必須保證科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

第二章安全評價分類

第七條?安全預(yù)評價

?安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容,分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司控制的投資計劃項目,對符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價:

(1)?投資額在5000萬元以上的建設(shè)項目;

(2)?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴(kuò)建項目;

(3)?凈化廠、煉油化工廠新改擴(kuò)建項目;

(4)?CNG加氣站、加油站及其他火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目;

(5)?爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的其它建設(shè)項目;

(6)?其它危險、危害因素大的建設(shè)項目。

第八條?安全驗收評價

安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試運(yùn)行正常后,通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司建設(shè)項目符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價:

(1)?地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗收評價的項目。

(2)?危險、危害因素大,有必要開展驗收評價的建設(shè)項目。

第九條?安全現(xiàn)狀綜合評價

安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價,查找其存在的危險、有害因素并確定其程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價:

(1)?需要辦理《安全生產(chǎn)許可證》的單位,在辦理《安全生產(chǎn)許可證》前應(yīng)開展安全現(xiàn)狀綜合評價;

(2)?生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,每年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀綜合評價;

(3)?危險、危害因素大,有必要開展安全現(xiàn)狀綜合評價的項目;

第十條?專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所,以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價,查找其存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各單位,按照國家規(guī)定需開展專項安全評價的活動、場所、特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置均應(yīng)開展專項安全評價工作。

第三章?安全評價項目管理

第十一條?安全預(yù)評價

(1)?建設(shè)單位在前期工作立項報告中應(yīng)對建設(shè)項目建設(shè)過程中以及建成投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素進(jìn)行簡要說明。

(2)?建設(shè)單位在項目可行性研究前應(yīng)按照第七條的規(guī)定向質(zhì)量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設(shè)項目安全預(yù)評價申報表》,并附立項依據(jù)等相關(guān)資料。質(zhì)量安全環(huán)保處根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、可能存在的風(fēng)險性大小,提出審批意見。

(3)?規(guī)劃計劃部門在下達(dá)項目可行性研究前期工作計劃時,應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項目安全評價審批意見同時下達(dá)安全預(yù)評價計劃。

(4)?建設(shè)單位應(yīng)委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價機(jī)構(gòu)開展安全預(yù)評價工作。

(5)?安全預(yù)評價報告應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計審查前完成。

第十二條安全驗收評價

(1)?建設(shè)項目完工、試運(yùn)行正常后,建設(shè)單位應(yīng)按第八條的規(guī)定,向質(zhì)量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設(shè)項目安全驗收評價申報表》。安全驗收評價費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

(2)?建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)分公司質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項目安全評價審批意見,委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價機(jī)構(gòu)開展安全驗收評價工作。

(3)?安全驗收評價報告書應(yīng)在項目竣工驗收前完成。

第十三條安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價由各二級單位根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況提出,經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處審查批準(zhǔn)后予以立項,由規(guī)劃計劃部門下達(dá)計劃。

第四章評價機(jī)構(gòu)管理

第十四條評價機(jī)構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或省(直轄市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評價資質(zhì)證書,并按照評價資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍開展安全評價工作。凡在分公司開展安全評價的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)備案審查,未通過資質(zhì)備案審查的單位不得在分公司開展安全評價工作。

第十五條各二級單位可在取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價機(jī)構(gòu)中,根據(jù)被評價項目情況擇優(yōu)選擇評價機(jī)構(gòu)。

第十六條承擔(dān)評價項目的評價機(jī)構(gòu),所依據(jù)的任務(wù)委托書只能是與委托方簽訂的委托合同(或協(xié)議書)。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同(或協(xié)議書)均屬無效。評價機(jī)構(gòu)與委托方簽定委托合同(或協(xié)議書)時,應(yīng)附評價資質(zhì)證書復(fù)印件。

第十七條獲得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價機(jī)構(gòu),必須每年到質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)復(fù)驗,沒有進(jìn)行復(fù)驗或復(fù)驗不合格的,不得在分公司開展安全評價工作。

第十八條評價機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全評價時必須根據(jù)評價項目的類型,嚴(yán)格按照《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》、《安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則>》、《安全專項評價導(dǎo)則》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則(試行)》、《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)》等規(guī)范的要求做好安全評價工作。

第十九條評價機(jī)構(gòu)對安全評價質(zhì)量負(fù)責(zé)。評價機(jī)構(gòu)有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質(zhì)認(rèn)可:

(1)發(fā)現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明或報告的。

(2)兩次資質(zhì)認(rèn)可之間所編制的評價報告,累計兩次不能通過專家技術(shù)審查的。

(3)所完成的評價報告未能給委托方提供技術(shù)支持,委托方無法依據(jù)評價報告解決存在的安全隱患的。

(4)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷其評價資質(zhì)證書的。

(5)評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評價工作的。

第五章安全評價報告書的審查和批復(fù)

第二十條安全預(yù)評價報告書、安全驗收評價報告書、專項安全評價報告書編寫完成后,應(yīng)由委托方或評價機(jī)構(gòu)將評價報告書送質(zhì)量安全環(huán)保處,由質(zhì)量安全環(huán)保處組織專家審查。

(1)需報國家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評價項目,由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織向股份公司、專業(yè)公司申請審查。

(2)需報四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織上報備案。

(3)需報地(市)級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由二級單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織上報備案。

第二十一條?安全現(xiàn)狀綜合評價報告書編寫完成后,評價機(jī)構(gòu)將評價報告書送委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門,由委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門組織專家審查,報質(zhì)量安全環(huán)保處備案,并同時報送整改計劃。

第二十二條?評價報告審查方式:

(1)預(yù)評價報告書審查可采用召開審查會議或函審兩種方式。

(2)驗收評價報告書和現(xiàn)狀評價報告書的審查,原則上采用在委托方現(xiàn)場進(jìn)行審查的方式。

第二十三條?采用函審方式進(jìn)行評審的評價項目,由質(zhì)量安全環(huán)保部門將評價報告書送專家組及有關(guān)部門。專家組審查意見匯總后作為評價報告書的最終審查意見。

第二十四條?采用會審方式進(jìn)行評審的評價項目,由質(zhì)量安全環(huán)保部門在審查會議召開3日前將評價報告書送專家組及有關(guān)部門,并組織評價報告書審查會。

第二十五條?評價報告書審查會議由質(zhì)量安全環(huán)保部門組織并做整體會議的主持。技術(shù)審查工作由會議臨時成立的專家審查組負(fù)責(zé),組長由專家組專家擔(dān)任。審查程序:

(1)評價機(jī)構(gòu)匯報評價報告書的主要內(nèi)容及需要說明的問題。

(2)專家發(fā)表個人審查意見。

(3)與會其他代表發(fā)言。

(4)參審專家組研究并形成審查意見。

(5)專家審查組組長向評審會宣布評價報告書的審查意見并簽字。

第二十六條?評價報告書審查會議后,評價機(jī)構(gòu)依據(jù)專家審查意見對評價報告書進(jìn)行修改。修改后的評價報告書經(jīng)專家組核實(shí)后,由委托方或評價機(jī)構(gòu)將評價報告書、電子文檔副本及專家組審查意見報送質(zhì)量安全環(huán)保部門。在此基礎(chǔ)上,質(zhì)量安全環(huán)保部門對評價報告書出具批復(fù)意見。

第六章附則

第二十七條?本辦法如與國家及上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時,按國家及上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條?本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋

第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

篇3:安全評價管理辦法

1為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產(chǎn),根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

2安全評價分為安全技術(shù)評價和安全管理評價。安全技術(shù)評價是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中,對系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工技改項目的不安全因素進(jìn)行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價,全面、系統(tǒng)地評價相關(guān)安全工作的落實(shí)情況和績效目標(biāo)完成情況。

3安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術(shù)控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產(chǎn)安全事故,提升安全管理水平,實(shí)現(xiàn)車間安全目標(biāo)。

4安全管理評價每半年進(jìn)行一次,一般采用綜合評價,必要時進(jìn)行專項評價。

5安全管理評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀,進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價,評價內(nèi)容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責(zé)、安全責(zé)任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎(chǔ)資料等。

6專項技術(shù)評價是對專項施工和大型施工設(shè)備等存在的不安全因素進(jìn)行的安全評價;專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實(shí)和開展情況進(jìn)行評價。

7在下列情況下,應(yīng)進(jìn)行安全評價:

7.1新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時;

7.2施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;

7.3發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后;

7.4不斷改進(jìn)、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時;

8安全評價應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進(jìn)行。

9作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行劃分。

10識別不安全因素應(yīng)從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進(jìn)行識別。

11控制措施分為管理措施和技術(shù)措施,一般按照消除、削弱和個體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審。控制措施應(yīng)包括評價組成員的專業(yè)化安全管理評價意見以及領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求等。

12車間根據(jù)安全評價報告中的措施和建議,按進(jìn)度和要求改進(jìn)、規(guī)范管理工作;屬于技術(shù)方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風(fēng)險危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關(guān)鍵崗位、重大危險源的安全監(jiān)控體系,實(shí)施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監(jiān)控之中。