第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,通過新聞媒體向社會(huì)公布,實(shí)施社會(huì)綜合監(jiān)管,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。

第三條安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,列入縣級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”:

(一)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

(二)一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的;

(三)謊報(bào)、瞞報(bào)或故意、惡意遲報(bào)一般以上事故的;

(四)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、決定和抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的;或因安全生產(chǎn)違法行為,一年內(nèi)2次以上被行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的;

(五)較大事故隱患逾期未完成整改,又不能說明正當(dāng)理由的;

(六)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明、報(bào)告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的;

(七)其他造成社會(huì)惡劣影響的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第五條實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的基本程序:

(一)信息采集。通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、部門移送等途徑,對(duì)符合本制度第四條規(guī)定情形之一的,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)信息收集并報(bào)縣安委辦。內(nèi)容包括:

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱及概況;

2.主要違法違規(guī)行為;

3.違法違規(guī)事實(shí)的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù);

4.其他應(yīng)當(dāng)收集的情況。

(二)信息告知。對(duì)擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要提前告知當(dāng)事人,并聽取其陳述和申辯意見。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,予以采納,并將有關(guān)情況報(bào)縣安委辦。

(三)討論審定。對(duì)擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,縣安委辦提出審核意見并提請(qǐng)縣安委辦主任會(huì)議審定,報(bào)縣安委會(huì)主任(或常務(wù)主任)審批。

(四)信息公布。經(jīng)審定列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由縣安委辦通過縣級(jí)媒體和文件等形式予以公布,并向發(fā)改、經(jīng)信、人社、國土、住建、工會(huì)、金融、保險(xiǎn)等管理部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)信息。

(五)信息刪除。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在“黑名單”管理期限屆滿時(shí),由生產(chǎn)經(jīng)營單位向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門提出解除申請(qǐng)。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織對(duì)其驗(yàn)收,并向縣安委辦提交驗(yàn)收意見。對(duì)已整改且未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的,由縣安委辦將其從“黑名單”中刪除,并在原公告媒體上或通過文件予以公布。

第六條安全生產(chǎn)“黑名單”管理期限為一年。列入“黑名單”和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。如企業(yè)提前完成整改任務(wù),可提前從“黑名單”中刪除,但時(shí)間不得少于半年。若企業(yè)未按要求整改到位或發(fā)現(xiàn)有本制度第四條所規(guī)定其他情形的,“黑名單”期限延長一個(gè)周期。

第七條對(duì)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在“黑名單”管理期限內(nèi),除依法對(duì)其違法行為從重處罰外,同時(shí)實(shí)施以下監(jiān)管監(jiān)察措施:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位須每季度書面向所在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。

(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度至少進(jìn)行一次督查,跟蹤整改情況,直至其整改達(dá)到要求。

(三)對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)以及用地、證券融資、貸款等,各類評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”;對(duì)列入“黑名單”的建設(shè)工程施工單位、監(jiān)理單位,本地建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格限制。

第八條本制度由縣安委辦負(fù)責(zé)解釋。

第九條本制度自發(fā)布之日起施行。

篇2:鐵路分公司安全生產(chǎn)黑名單管理辦法

一、總則

(一)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控,降低和避免違章(指安全性質(zhì)違章,下同)、事故發(fā)生,確保分公司轄區(qū)范圍生產(chǎn)安全平穩(wěn),依據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合分公司實(shí)際,制定本辦法。

(二)“黑名單”管理辦法是指為有效控制相關(guān)外來作業(yè)單位違章、事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn),確保分公司管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)有序,對(duì)違章、事故總量超過核定控制數(shù)量的外來單位,先進(jìn)行紅、黃牌警告,再列入“黑名單”,通過分公司公示欄或OA辦公系統(tǒng)、安全信息網(wǎng)絡(luò)等手段予以公告,并給予處罰懲戒和實(shí)施更加嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)督檢查考核的管理辦法。

(三)“黑名單”管理辦法遵循依規(guī)監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失和依法對(duì)勞務(wù)承包等外來作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的原則。

二、適用范圍

本管理辦法適用于在分公司轄區(qū)內(nèi)的裝卸勞務(wù)承包、承租作業(yè)、工程施工、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等外來作業(yè)單位。

(一)紅、黃牌警告范圍

1.有下列情形之一的,將掛黃牌警告,給予經(jīng)濟(jì)處罰,并要求采取措施進(jìn)行整改。

(1)一個(gè)月度內(nèi),發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為(A、B類)3次的。

(2)一個(gè)季度內(nèi),違反分公司消防環(huán)保管理規(guī)定2次的。

(3)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生輕微責(zé)任事故的。

(4)拒不執(zhí)行安全管理部門的安全工作要求、指令或者不配合、抗拒安全管理工作的。

(5)在分公司安全環(huán)保部下發(fā)隱患整改通知書后,不及時(shí)按照整改時(shí)限和措施要求完成整改,在隱患整改期間不按要求抓好日常安全管理與監(jiān)控工作,且不按時(shí)回復(fù)的。

(6)年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進(jìn)行安全警示談話2次的。

(7)其它由分公司安全環(huán)保部決定掛牌的情形。

2.有下列情形之一的,給予紅牌警告和經(jīng)濟(jì)處罰,并要求采取措施進(jìn)行立即整改。

(1)半年內(nèi)累計(jì)被掛黃牌警告2次的。

(2)發(fā)生一般安全責(zé)任事故的。

(3)發(fā)生其他造成社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的。

(4)年內(nèi)被公司安全環(huán)保部進(jìn)行安全警示談話3次的。

(5)其他由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定掛牌的情形。

(二)有下列情形之一的,直接列入“黑名單”

1.年內(nèi)累計(jì)掛紅牌二次的。

2.發(fā)生較大安全責(zé)任事故的。

3.年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進(jìn)行安全警示談話4次的。

4.其他由分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定列入“黑名單”的情形。

三、“黑名單”辦法管理程序和要求

(一)分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)相關(guān)單位違章、事故數(shù)量,并根據(jù)本規(guī)定,對(duì)符合掛黃紅牌條件的單位,報(bào)請(qǐng)分公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告、通報(bào);被列入“黑名單”的單位,報(bào)請(qǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告并發(fā)文通報(bào)。

(二)分公司主體單位要加強(qiáng)本部門(單位)屬地安全管理工作,嚴(yán)格日常管理,采取有效整改和預(yù)控措施,防范違章、事故發(fā)生。

四、處罰辦法

(一)被分公司安全環(huán)保部安全警示談話1次的責(zé)任單位,視情節(jié)輕重給予500-1000元處罰。

(二)被掛黃牌1次的單位,每次扣罰1000-3000元。

(三)被掛紅牌1次的單位,每次扣罰5000-10000元。

(四)對(duì)列入“黑名單”的單位,責(zé)令停工整頓1個(gè)月。期滿后,由分公司安全環(huán)保部組織對(duì)其檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后重新恢復(fù)作業(yè)資格,驗(yàn)收不合格的,將作退出港口作業(yè)的處理。

(五)年內(nèi)曾被分公司列入“黑名單”的單位,其安全生產(chǎn)信息情況將作為分公司下一年度是否與其續(xù)約的重要參考依據(jù)。

五、附則

(一)本辦法由鐵路分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本辦法不影響根據(jù)分公司其他規(guī)定對(duì)事故、違章的調(diào)查處理工作。

(二)本辦法自發(fā)文之日起施行。原《鐵路分公司外來作業(yè)反“三違”黑名單管理辦法(試行)》(港鐵司安〔2015〕12號(hào))同時(shí)廢止。