法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)方案

　　深入貫徹“七五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)全縣和諧農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)曹集鎮(zhèn)《關(guān)于開展“法律六進(jìn)“活動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合我村實(shí)際，在全轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“法律進(jìn)農(nóng)村“活動(dòng)。具體方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以*x理論和“****“重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)*****，以服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，保障農(nóng)村穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)村居民法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)農(nóng)村依法建制、居民自治、民主管理，為構(gòu)建開放、平安、和諧曹集，促進(jìn)曹集經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展“法律進(jìn)農(nóng)村“活動(dòng)，使農(nóng)村居民的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到尊重和保障，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)農(nóng)村自治工作向縱深發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村依法治理，為農(nóng)村居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　三、主要內(nèi)容

　　1、建立“五個(gè)一“。認(rèn)真總結(jié)“法律進(jìn)農(nóng)村“的經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村法制宣傳教育新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一“：即村應(yīng)建立一個(gè)法制宣傳櫥窗，建立一個(gè)法律圖書角，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，建立一套村民學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng)。

　　2、成立法制宣傳志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)并支持志愿者經(jīng)常深入街道、深入農(nóng)村，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對(duì)性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動(dòng)。

　　3、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民，特別是青少年、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育幫助他們了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的法律途徑和法律常識(shí)。

　　4、開展法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。充分發(fā)揮司法所、律師、公證員、基層法律工作者的作用，在為居民解疑釋惑、排憂解難的過程中普及法律知識(shí)。

　　5、開展“民主法治農(nóng)村“創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善以農(nóng)村服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處、農(nóng)村綜合治理、農(nóng)村教育為重點(diǎn)的社會(huì)功能，依法保障農(nóng)村居民的民主權(quán)利，增強(qiáng)農(nóng)村居民委員會(huì)在群眾自我管理、自我教育、自服務(wù)方面的作用，推進(jìn)管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村建設(shè)。

　　四、工作對(duì)象

　　“法律進(jìn)農(nóng)村“要以農(nóng)村居民為服務(wù)對(duì)象。突出抓好青少年、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。

　　五、學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　1、學(xué)習(xí)憲法知識(shí)。把深入宣傳《憲法》、《選舉法》作為農(nóng)村居民法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)。

　　2、學(xué)習(xí)刑事法律和社會(huì)治安管理法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》、《艾滋病防治條例》、《禁毒法》和反*方面的法律法規(guī)等。

　　3、學(xué)習(xí)勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等。

　　4、學(xué)習(xí)交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》等。

　　5、學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等。

　　6、學(xué)習(xí)工商、稅務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《稅法》等。

　　7、學(xué)習(xí)民事訴訟、勞動(dòng)仲裁、法律援助的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《仲裁法》、《合同法》、《法律援助條例》等。

　　六、主要措施

　　1、認(rèn)真組織開展法制宣傳教育。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門，積極開展法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。組織農(nóng)村居民和農(nóng)村管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家憲法和與農(nóng)村居民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。對(duì)青少年以法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍為依托，發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，開辦家長(zhǎng)學(xué)校，組織“我與父母同學(xué)法“活動(dòng)，開設(shè)預(yù)防青少年犯罪等專題法制講座，保證青少年在農(nóng)村內(nèi)得到良好的法制教育。對(duì)外出(來(lái))務(wù)工、經(jīng)商人員通過法律咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、放映法制錄像，以及“一封家書“、“一封信“等活動(dòng)，強(qiáng)化外出務(wù)工、經(jīng)商人員學(xué)法用法意識(shí)。對(duì)老年人(離退休人員)、下崗職工充分利用居民學(xué)校、農(nóng)村活動(dòng)站和老年學(xué)校，宣傳與他們密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法抵制宣傳迷信、*等非法活動(dòng)。組織志愿者協(xié)調(diào)治安、人民調(diào)解、法律援助等部門，為他們提供法律咨詢、法律援助，辦理法律事務(wù)，調(diào)解糾紛，解決后顧之憂，依法維護(hù)老年人(離退休人員)、下崗職工的合法權(quán)益。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。每個(gè)農(nóng)村要建立一個(gè)法律圖書角，定期對(duì)居民開放;設(shè)置一個(gè)法制宣傳欄(櫥窗);制定一套農(nóng)村居民學(xué)法用法制度，有計(jì)劃、分層次組織農(nóng)村居民學(xué)習(xí)法律知識(shí);建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng);建立農(nóng)村法制學(xué)校開辟農(nóng)村法制課堂，每年保證2次法制課。

　　3、全面構(gòu)建農(nóng)村法律服務(wù)體系。建立法律服務(wù)工作站，開設(shè)農(nóng)村法律服務(wù)窗口，成立一支由多方面法律人才組成的農(nóng)村法律服務(wù)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)五種服務(wù)，即律師服務(wù)、公證服務(wù)、法律援助服務(wù)、基層法律服務(wù)和社會(huì)法律志愿者服務(wù)。建立固定的聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)，公示法律服務(wù)熱線，為農(nóng)村居民提供便利快捷的法律服務(wù)。

　　4、進(jìn)一步健全農(nóng)村人民調(diào)解組織。強(qiáng)化調(diào)解功能，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解農(nóng)村內(nèi)部矛盾中的作用，深入了解農(nóng)村內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，積極做好民間糾紛的排查和調(diào)處，做到小糾紛不出農(nóng)村，大糾紛不出街道，使矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)解，減少激化、減少信訪和訴訟，使人民調(diào)解工作成為穩(wěn)定農(nóng)村的第一道防線。

　　5、完善社會(huì)治安綜合治理體系。開展公安警務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，建立群防群治隊(duì)伍，掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，以確保農(nóng)村安全為目標(biāo)，以公安派出所為主，以農(nóng)村治保、人民調(diào)解、社會(huì)幫教為基礎(chǔ)，實(shí)行看樓護(hù)院與聯(lián)防巡邏相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾組織相結(jié)合、以及居民的自我防范的群體群治體制。

　　6、認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。除重點(diǎn)對(duì)他們進(jìn)行法制教育外，還要對(duì)他們進(jìn)行造冊(cè)登記，建立個(gè)人檔案，定期走訪，掌握動(dòng)態(tài)。關(guān)系他們的生活和出路，教育農(nóng)村居民不能歧視他們，為他們創(chuàng)造自食其力、成為社會(huì)有用人才的條件，使他們成為遵紀(jì)守法的好公民。

　　7、要把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合。積極開展創(chuàng)建“文明農(nóng)村“、“文明家庭“、“文明公民“等活動(dòng)，把普法教育、道德教育滲透到每個(gè)家庭，提高農(nóng)村居民社會(huì)主義道德素質(zhì)，使農(nóng)村成為文明和諧的社會(huì)主義大家庭。

　　七、活動(dòng)要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“法律進(jìn)農(nóng)村“工作的重要性和必要性，要充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量共同做好“法律進(jìn)農(nóng)村“工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)的局面。

　　2、明確目標(biāo)，建立機(jī)制。各部門要將“法律進(jìn)農(nóng)村“作為“七五“普法工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，制定“法律進(jìn)農(nóng)村“近期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系，使“法律進(jìn)農(nóng)村“工作呈現(xiàn)出制度健全、管理規(guī)范、工作到位的良好局面。

　　3、突出重點(diǎn)，完善制度。注重學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)村居民尤其是農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)村居民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。注重健全農(nóng)村管理規(guī)章制度，完善自治章程，實(shí)現(xiàn)基層民主法制建設(shè)法治化、規(guī)范化。

　　4、積極宣傳，營(yíng)造氛圍。努力營(yíng)造基層民主法制建設(shè)的良好氛圍;要積極開展“法律進(jìn)農(nóng)村“示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)工作深入健康發(fā)展。

　　5、加強(qiáng)信息反饋和檔案管理工作。各部門對(duì)“法律進(jìn)農(nóng)村“活動(dòng)中出現(xiàn)的問題和困難，要及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決，做好原始檔案的收集和整理工作;同時(shí)，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)反饋到曹集鎮(zhèn)普法辦公室。

篇2:農(nóng)村公路建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)

　　農(nóng)村公路建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)

　　1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路發(fā)展方式提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

　　2.實(shí)踐***** 全面提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

　　3.工程質(zhì)量重如泰山

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村公路管理服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　5.好字當(dāng)頭質(zhì)量?jī)?yōu)先安全第一科學(xué)發(fā)展

　　6.農(nóng)村公路建得好人民群眾意見少

　　7.修群眾滿意路修政府放心路

　　8.政府監(jiān)督專業(yè)抽檢群眾參與施工自檢

　　9.落實(shí)質(zhì)量與安全責(zé)任制提高農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平

　　10.實(shí)事求是量力而行因地制宜講求實(shí)效

　　11.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理促進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展

　　12.以*****為指導(dǎo)夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)

　　13.抓好施工每一個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量每一道關(guān)口

　　14.公路是利民的事業(yè)質(zhì)量是永恒的主題

　　15.建優(yōu)質(zhì)工程讓農(nóng)村兄弟走上放心路

　　16.建好農(nóng)村公路功在當(dāng)代利在千秋

　　17.加強(qiáng)巡查力度,抓好農(nóng)村公路質(zhì)量管理

　　18.發(fā)揮交通先行,關(guān)注民生,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

　　19.立足交通科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)

　　20.大力開展“村村通”，鋪筑富民幸福路

篇3:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案

　　沙河鎮(zhèn)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案

　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我村實(shí)際，制定我村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的**大精神關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、基本原則

　　(一)把握正確改革方向

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　(二)堅(jiān)守法律政策底線

　　堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。

　　(三)尊重農(nóng)民群眾意愿

　　堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協(xié)商解決改革中的矛盾問題，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

　　(四)因地制宜有序推進(jìn)

　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類型的集體資產(chǎn)和不同地區(qū)的條件確定改革任務(wù)，分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。既鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，又注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，做到穩(wěn)慎有序，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　(五)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，注重調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　三、改革目標(biāo)任務(wù)

　　通過改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的***主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì);管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值;落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。按照“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的要求，將吉安村、五豐村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面推進(jìn)，20**年9月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，20**年12月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，20**年6月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。其中2個(gè)試點(diǎn)村20**年8月30日前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，12月31日前完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，20**年6月底前完成股份合作制改革。各村、各包村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照時(shí)間表和路線圖狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)。

　　四、主要內(nèi)容

　　按照省、市、縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞“清資產(chǎn)、定成員、推改革、建組織、促發(fā)展”五項(xiàng)任務(wù)，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面實(shí)施。

　　(一)全面開展清產(chǎn)核資

　　1.明確清產(chǎn)核資范圍。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂(海域?yàn)┩砍?等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資是對(duì)集體所有的全部賬內(nèi)賬外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況。

　　2.規(guī)范清查程序。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)。要明確登記主體，清產(chǎn)核資結(jié)束后，要對(duì)集體所有的資產(chǎn)分類登記造冊(cè)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。

　　3.健全資產(chǎn)管理制度。要以清產(chǎn)核資為契機(jī)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。要健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度。

　　(二)科學(xué)確認(rèn)成員身份

　　1.制定成員身份確認(rèn)辦法。借鑒外地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合下都實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，科學(xué)制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見。

　　2.嚴(yán)格確認(rèn)程序。各村應(yīng)在充分進(jìn)行民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)情況應(yīng)全程張榜公布，對(duì)身份確認(rèn)有異議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。成員身份確認(rèn)既要堅(jiān)持民主協(xié)商，讓多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。

　　3.建立登記備案制度。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，要建立登記備案制度，準(zhǔn)確記錄村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體信息，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

　　(三)有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革

　　1.集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股權(quán)量化。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，原則上實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”的模式。

　　2.建立股份權(quán)能改革管理制度。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，并出具股權(quán)證書。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。

　　(四)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

　　1.發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用。集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，代表集體行使所有權(quán)，現(xiàn)階段以行政村或社區(qū)為單位設(shè)立為主，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)改革后建立股份經(jīng)濟(jì)合作社的，統(tǒng)一稱為農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理和村民自治事務(wù)。

　　2.維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利。嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、互換土地承包權(quán)應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行且需發(fā)包方同意;采取出租(轉(zhuǎn)包)或其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，須報(bào)發(fā)包方書面?zhèn)浒浮?duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)權(quán)利;對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來(lái)源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)。

　　(五)多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。要采取利用資源、提供服務(wù)、物業(yè)管理和發(fā)展混合經(jīng)營(yíng)等形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)和支撐農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。積極探索搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。同時(shí)，要制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法和工作機(jī)制，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　五、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作按以下步驟進(jìn)行。

　　(一)建立鎮(zhèn)、村二級(jí)組織機(jī)構(gòu)(20**年2-5月)

　　1.成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記張福新同志擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)袁曉芳同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，并由鄭德英同志負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。組織成立由鎮(zhèn)村干部、財(cái)務(wù)人員、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及村民代表等方面專業(yè)技術(shù)人員參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)工作。

　　2.各村要成立集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，由各村支部書記擔(dān)任工作小組組長(zhǎng)。村級(jí)工作小組成員由村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主干以及熟悉集體資產(chǎn)情況的村級(jí)老干部組成。各村工作小組名單5月底前報(bào)送下都鎮(zhèn)經(jīng)管站。

　　(二)動(dòng)員部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)(20**年5月)

　　經(jīng)管站五月底前組織召開轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村干部參加的動(dòng)員部署會(huì)議。組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《*福建省委、福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》等有關(guān)文件以及其他地市好的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)，使有關(guān)人員明確開展村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。在實(shí)施過程，可根據(jù)需要，針對(duì)具體問題再行培訓(xùn)。

　　(三)宣傳發(fā)動(dòng)(20**年5月)

　　通過召開村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、村民小組長(zhǎng)座談會(huì)等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊(cè)等形式，向廣大群眾宣傳黨的**大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義和作用，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與集體產(chǎn)權(quán)制度改革的積極性。

　　(四)開展清產(chǎn)核資(20**年6-9月)

　　1.鎮(zhèn)村聯(lián)合成立清產(chǎn)核資小組，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，核實(shí)集體資產(chǎn)的原始價(jià)值、累計(jì)折舊和凈值，依法界定所有權(quán)歸屬。確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，一般按照會(huì)計(jì)賬目?jī)r(jià)值核定，對(duì)有實(shí)無(wú)賬的資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資小組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)、民主、公開的評(píng)定，經(jīng)七天公示無(wú)異議后確認(rèn)。對(duì)大多數(shù)村民要求對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)的，應(yīng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　2.劃分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)(含集體土地)，在分類清查核實(shí)各類資產(chǎn)的存量、價(jià)值和使用情況的基礎(chǔ)上，召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)，對(duì)清核結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，并張榜公開。

　　3.按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)分類登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬管理，并納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)。

　　(五)界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員(20**年10月-20**年12月)

　　1.各村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)鎮(zhèn)里的指導(dǎo)意見，擬定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條件，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議進(jìn)行討論修訂形成決議。

　　2.各村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本組織的農(nóng)民逐人進(jìn)行甄別界定，對(duì)符合本經(jīng)濟(jì)組織成員標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，直接認(rèn)定其成員資格;對(duì)身份確認(rèn)有異議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益不受侵害。

　　3.成員認(rèn)定工作結(jié)束后，按戶造冊(cè)登記，經(jīng)戶主簽字確認(rèn)。登記結(jié)果經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)通過后，報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，進(jìn)行張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

　　(六)依法賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能(20**年1-2月)

　　1.量化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)份額。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)不列入折股量化的范圍。

　　2.股權(quán)設(shè)置。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。集體股所占比例不超過30%。集體股可用于處置遺留問題、補(bǔ)繳稅費(fèi)、社會(huì)保障支出和必要的公益性支出。設(shè)置具體形式由各村的集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組擬訂，報(bào)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，提交本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。

　　3.股權(quán)確定。對(duì)成員股采取只確定股份數(shù)量不確定股份股值的方式，保障成員股股值隨集體資產(chǎn)的增值而增值。

　　4.建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，制作《股權(quán)證書》以備發(fā)放。

　　(七)完善股份權(quán)能(20**年2-3月)

　　制定股權(quán)證書管理制度、臺(tái)賬管理制度，制定農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的收益分配制度。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。建立集體資產(chǎn)股份有償退出管理制度，在尊重本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的基礎(chǔ)上，制定集體資產(chǎn)股份繼承制度具體的管理辦法。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份有償退出、繼承權(quán)。

　　(八)構(gòu)建治理機(jī)制(20**年3-4月)

　　組建村集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產(chǎn)權(quán)形式、成員構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收益分配等內(nèi)容，提交本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過后，嚴(yán)格按照章程運(yùn)行。將集體資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，借鑒現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行治理機(jī)制。

　　(九)探索多路徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)政策措施(20**年4-5月)

　　貫徹落實(shí)《*龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(試行)〉的通知》(巖委辦發(fā)〔20**〕41號(hào))和《*上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈上杭縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(試行)〉的通知》(杭委辦發(fā)〔20**〕8號(hào))，多種形式發(fā)展，多種措施并舉，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

　　(十)總結(jié)和完善(20**年6月)

　　1.檔案整理。鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行總結(jié)，各村要對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中形成的有關(guān)文件、決議、成員界定表格、股東清冊(cè)等重要紙質(zhì)、影像資料進(jìn)行全面整理歸檔。

　　2.檢查驗(yàn)收。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門對(duì)各村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　3.監(jiān)督管理。改制后的股份合作社要根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，依法建立健全民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　4.探討經(jīng)驗(yàn)。對(duì)全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行總結(jié)，探討好的做法，以提高水平、推廣施行。

　　5.總結(jié)報(bào)告。全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告及相關(guān)法律法規(guī)建議，向鎮(zhèn)政府提交工作報(bào)告。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)行縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召集聯(lián)席會(huì)，專題研究、統(tǒng)籌解決改革中出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程。制定改革實(shí)施方案，經(jīng)村成員大會(huì)或成員代表大會(huì)依法討論通過后實(shí)施。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)要全程參與并督促指導(dǎo)所掛村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為對(duì)鎮(zhèn)村干部年度考核的重要內(nèi)容，并列入鎮(zhèn)對(duì)村績(jī)效考核。各村兩委、各包村工作隊(duì)要扎扎實(shí)實(shí)工作、切實(shí)解決改革中遇到的矛盾問題，落實(shí)改革的各項(xiàng)措施。要層層壓實(shí)責(zé)任，各村每月27日前要向鎮(zhèn)權(quán)改辦報(bào)送工作進(jìn)度和存在問題。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、金融、婦聯(lián)等部門要積極配合，按照各自職責(zé)做好服務(wù)工作，形成條塊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，運(yùn)用廣播電視、發(fā)放《致集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一封信》、墻報(bào)、入戶走訪、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開政策宣講會(huì)等多種形式，做好政策宣傳發(fā)動(dòng)，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與改革的積極性。要有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、專題講解等形式，使農(nóng)村基層干部切實(shí)掌握產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策和具體操作方法，讓他們既當(dāng)好“宣講員”，又要當(dāng)好“輔導(dǎo)員”。要加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)制定方案、清產(chǎn)核資、資格認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施。

　　(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展，根據(jù)工作實(shí)際給予各村一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　(五)強(qiáng)化督促檢查

　　鎮(zhèn)權(quán)改辦、黨政辦、效能辦要通過聯(lián)合督查、定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各村、各包村工作隊(duì)進(jìn)行跟蹤督查，確保不折不扣完成各年度工作任務(wù)。強(qiáng)化督促結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作不認(rèn)真、成果質(zhì)量存在問題的村要列出清單。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期整改到位，對(duì)組織推進(jìn)不力、工作不負(fù)責(zé)任、工作進(jìn)度緩慢的，要重點(diǎn)督查，通過點(diǎn)名通報(bào)、效能告誡、組織約談等方式強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)。

　　(六)確保社會(huì)穩(wěn)定

　　改革過程中，要切實(shí)保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益，做好不同對(duì)象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡(jiǎn)單和少數(shù)人說(shuō)了算。要認(rèn)真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和司法救濟(jì)工作，確保農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定，對(duì)因在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假引發(fā)群眾集體*事件的，除追究本集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人的責(zé)任外，還將追究鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任。對(duì)非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分和損壞集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠;涉及違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。