石滓鄉村(居)“三資”管理制度

為進一步加強財務管理，規范財務收支行為，管理用好集體資產、資源、資金，規范我村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務管理制度

1、依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、興辦集體公益事業“一事一議”籌資籌勞收入、上級轉移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設征地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入村集體帳戶，統一支付管理。

4、各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。

5、支出主要包括：辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、集體統一經營支出、公益事業支出、生產建設支出、經營性支出、其他經審核許可支出。不得開支招待費。

6、財務開支事項發生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，經村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務開支嚴禁“白條”做帳。

7、所有開支必須經村紀檢小組審核并簽字后方可實施。

8、每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案)，經村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，經村紀檢小組審核后方可實施。

9、應嚴格執行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，需經村紀檢小組審核后方可實施。

10、村集體經濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。

11、應當將財務公開作為村務公開的重要內容。應當對以下內容進行公開：(1)財務預算;(2)各項收入;(3)各項支出;(4)資產資源及處置情況;(5)債權債務;(6)收益分配;(7)村民承擔的費用和勞務;(8)其他應向村民公開的事項。

二、資產管理制度

1、集體資產包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農業機械、機電設備、交通通訊工具、農電水利設施、村級道路、教育(學校)、文化等資產。

2、定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

3、集體所有的固定資產，按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。實行承包、租賃經營的，應當登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。

4、集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表會議確認。

5、集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項;同時履行民主程序。集體資產承包、租賃、出讓經營時，應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。經濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉鎮農村經營管理部門備案。

6、集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況;收取的承包費和租賃金歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。集體經濟組織統一經營的資產，要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經濟組織實行股份制或者股份合作制經營的，其股份收益歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

三、資源管理制度

1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉鎮農村集體財務代理中心負責管理。

6、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

7、承包、租賃集體資源方案應交由村紀檢小組審核并報鄉紀委審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。

8、承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。

篇2:農村集體三資管理制度

農村集體“三資”管理制度

一、財務收入管理制度

二、財務公開制度

三、財務開支審批制度

四、財務預決算制度

五、資產承包租賃出讓制度

六、資產經營管理制度

七、資產清查制度

八、資產臺賬管理制度

九、資產評估制度

十、資源處置招標投標制度

十一、資源臺帳登記管理制度

十二、資源承包租賃出讓拍賣制度

十三、農村集體建設用地收益專項管理制度

十四、責任追究制度

財務收入管理制度

1、村級收入必須列入年初預算，經民主理財小組和村民代表會議討論確認后，報鄉(鎮)農村集體“三資”委托代理服務中心備案。

2、村級收入主要包括：原始積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、上級轉移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金和借入資金等。

3、村級所有收入必須使用鄉鎮農村集體“三資”代理中心統一印制的農村財務專用收款收據和市統一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據，收取資金之日起7日內繳存農村集體“三資”代理中心統管資金專戶。

4、繳存各項收入時，報賬人應提供收入款項相關的資料依據，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關文件等。

5、發包收入款項一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報鄉(鎮)農村集體“三資”代理中心核準。

6、凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內核算，將村集體賬戶資金委托給鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心管理。

7、實行定向限額和備用金管理制度，規范審批、結算、民主程序，建立村級資金安全運行機制;

8、嚴禁公款私存、私設“小金庫”。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現金，做到日清月結、賬款相符、賬實相符。

財務公開制度

1、財務公開的內容

⑴財務計劃：①財務收支計劃;②固定資產購建計劃;③農業基本建設計劃;④興辦企業及資源開發投入計劃;⑤收益分配計劃。

⑵各項收入：①發包及上交收入;②集體統一經營收入;③土地補償費;④救濟扶貧款;⑤上級部門撥款;⑥其他收入。

⑶各項支出：①生產性建設支出(包括購建生產性固定資產支出);②公益福利事業支出(包括購建公益性固定資產支出);③村組干部工資及獎金;④招待費支出;⑤集體統一經營支出;⑥救濟扶貧專項支出;⑦其他支出。

⑷各項財產：①現金及銀行存款;②產品物資;③固定資產;④對外投資;⑤其他財產。

⑸債權債務：①農戶往來;②內部單位往來;③外部單位和個人往來;④銀行(信用社)貸款;⑤其他債權債務。

⑹收益分配：①收益總額;②繳納稅金總額;③提取公積金數額;④提取公益金數額;⑤提取福利費數額;⑥投資分利數額;⑦其他分配。

⑺“一事一議”籌資籌勞情況。

2、財務公開的時間

財務公開要按月或季進行，重要的財務活動應及時逐項逐筆公開。村集體經濟組織在年初時公布財務計劃，年末時公布各項各項財產、債權債務、收益分配等情況;

3、財務公開的形式

村集體經濟組織財務公開，應主要以填寫財務公開欄的形式張榜公布。財務公開欄應張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外，還可通過廣播、電視、網絡、“明白紙”、村務公開冊、村務簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。

4、財務公開的基本程序

⑴各村報賬結束后，鄉(鎮)農村集體“三資”委托代理服務中心及時組織人員記賬結賬。每季末公布時，由鄉(鎮)農經站在下月上旬5日前，將全鄉(鎮)統一格式的公開資料提供給各村，各村在10日前將內容填寫到公開欄內。臨時需公開的村務事項，由村級制成公開資料，一式兩份，村級留存一份，另一份報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心存檔。

⑵鄉(鎮)農經站隨時檢查各村財務公開情況，并定時不定時公布檢查結果。對公開不及時或公開不全面等情況，隨時責令村級更正、改進。

財務開支審批制度

一、日常開支按規定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。村集體發生的財務事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經手人和證明人的簽字，依照審批權限審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。原始憑證未經村民主理財小組審核蓋章不得入賬。

二、嚴格審批權限：年度財務預算內的一次性支出1000元(含1000元)以下的，由村主管財務負責人審批;一次性支出1000元-3000元(含3000元)，由村兩會委集體討論審批;3000元-10000元(含10000元)的，由村兩委會會同村民主理財小組討論審批;一次性支出10000元以上的，需經村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批;屬于預算方案外新增加的非生產性支出項目，一律經村民代表大會討論通過。

三、未列入村里年度財務預算內的一次性支出200元(含200元)以下，由村主管財務負責人審批;一次性支出200元以上的，需經村集體成員大會或成員代表大會審議決定。

四、村民主理財小組財務支出的審批權限：一次性支出300元(含300元)以下，由村民主理財小組組長審批;300元以上的，需經本組集體成員大會或成員代表大會審議決定。

財務預決算制度

1、每年初，各村應編制村級財務預算，并經村民代表會議審議通過后，報鎮農村集體“三資”代理服務中心備案，作為其當年資金開支的依據。

2、年度終了時，鎮農村集體“三資”代理服務中心根據該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送交各村村民代表會議審議。

3、預算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經濟組織將各項收入、支出全部納入預算。

4、預決算編制程序是：村集體經濟組織年初編制財務預算方案，年終編制決算方案，需經村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(鎮)農村集體“三資”委托代理服務中心審批、備案。

資產承包租賃出讓制度

一、村級集體資產的有償使用必須依法簽訂書面合同。

二、合同文本要使用縣級以上業務主管部門統一監制的合同文本。

三、合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉(鎮)農村集體“三資”委托代理服務中心進行鑒證、備案。

四、所有村集體資產的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負責，專盒、專柜存放。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。

五、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

六、合同變更、轉包、轉讓后要及時到鄉(鎮)農村集體“三資”委托代理服務中心備案，否則視為無效。

七、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內辦理合同檔案移交手續。

八、發生合同丟失、損毀事故，要依據有關規定追究合同保管人的責任。

資產經營管理制度

1、村級集體企業、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產的承包和水利設施、道路、學校等公益事業工程項目的發包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發包。

2、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。

3、村組織要加強承包合同的管理，所有承包合同均要經鄉(鎮)農村集體“三資”委托代理服務中心進行鑒證，要指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。每年對承包合同進行一次全面清查。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個月內，認真檢查合同的執行情況，及時清收到期的承包款，發現問題及時處理，避免糾紛。

4、加強集體資產管理。統一建立集體資產、資源臺帳。村委會和村民小組對集體資產的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監督。

資產清查制度

1、每季度結賬后，各村進行一次全面的資產清查。通過實地盤點、核對、查詢，保證帳實相符。

2、清查范圍包括：固定資產(包括租入和租出的)、庫存現金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權、債務等各種往來結算款項。

3、清查方法：

(1)以村為單位成立清查小組。

(2)要按照鄉(鎮)農村集體“三資”委托代理服務中心提供的統一表格，逐一進行盤點、清查、登記。

對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術測定來確定其數量。

(3)要填明各種資產物資的名稱、規格、數量、單價、金額。

(4)農村集體“三資”代理服務中心應根據盤存單上所記錄的各種物資的盤點數量，及時與賬面上的結存數量進行核對。

4、對資產清查中存在的問題，要按照國家有關政策、法規和制度認真處理。

(1)在資產清查中確定的資產物資的盤盈、盤虧，應進一步查明原因，明確責任，分別處理。

(2)屬于定額之內或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據規定手續及時轉賬。

(3)屬于管理不善造成的損失，應會同有關部門或報送有關部門依法處理。

(4)對清查中發現的不需用的固定資產報經審批后，應及時調出、出售或作其他處理。

資產臺帳管理制度

1、建立資產臺賬，如實登記和反映本集體帳內外資產的現狀、價值和變動情況，加強對各項資產的管理。

2、定期進行清產核資，依法界定資產所有權，對未入賬資產，要按照規定及時補充登記入賬，做到帳實相符。

3、建立固定資產臺賬，對固定資產變動進行跟蹤，詳細記錄各項固定資產的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產的管理。對租入和租出的固定資產租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務處理。

4、建立有價證券臺賬，詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數量和金額等項目，加強對有價證券的管理。

5、建立庫存物資臺賬，詳細記錄各項庫存物資的取得時間、經辦人、增減金額、結余等項目，加強對庫存物資的管理。

6、各類資產明細要同時錄入會計電算化管理系統，并要定期核對數據。

資產評估制度

第一條為了正確體現農村集體資產的價值，保護農村集體資產所有者和經營者、使用者的合法權益，制定本辦法。

第二條

農村集體資產評估，除法律、法規另有規定外，適用本辦法。

第三條

集體資產有下列情形之一的，應當進行資產評估：

(一)農村集體資產拍賣、轉讓;

(二)資產抵押及其他擔保;

(三)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第四條

農村集體資產評估工作，按照農村集體資產管理權限，由鄉(鎮)農經站負責組織管理和監督。

第五條

農村集體經濟組織委托資產評估機構進行資產評估時，應當如實提供有關情況和資料。資產評估機構應當對農村集體經濟組織提供的有關情況和資料保密。

第六條

資產評估機構進行資產評估，由農村集體資產行政主管部門會同財政、物價等部門進行。

第七條

農村集體資產評估按照下列程序進行：

(一)資產評估申請;

(二)評定估算;

(三)驗證確認。

第八條鄉(鎮)農經站應當自收到資產評估申請書之日起十日內進行審核，并作出是否準予資產評估的決定，通知申請單位及其相關部門。

第九條

提出申請的農村集體經濟組織收到準予資產評估通知書后，可以委托資產評估機構評估資產。

第十條

受農村集體經濟組織委托的資產評估機構應當在對委托單位的資產、債權、債務進行全面清查的基礎上，核實資產帳實是否相符，據以做出鑒定。

第十一條

受農村集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據本辦法的規定，對委托單位被評估資產的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產評估結果報告書。

委托單位收到資產評估機構的資產評估結果報告書后應及時上報鄉(鎮)農經站審查;并確認資產評估結果。

第十二條

農村集體資產重估價值，根據資產原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規定的資產評估方法評定。

第十三條

農村集體經濟組織違反本辦法的規定，提供虛假情況和資料，致使資產評估結果失實的，鄉(鎮)農經站可以宣布資產評估結果無效，并報相關部門依照有關規定給予處分。

資產評估機構作弊或者玩忽職守，致使農村集體資產評估結果失實的，鄉(鎮)農經站可以宣布資產評估結果無效，并報相關部門依照有關規定給予處分。

資源公開協商和招標投標制度

1、集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應采取公開協商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金應通過公開競標、競價確定。招標應確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限及標底等內容。招標方案必須履行民主程序確定。

4、在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應報鄉鎮農村經營管理機構備案。

資源臺帳登記管理制度

一、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，要建立集體資源臺帳，逐項記錄，代理中心設置資源臺帳，村級設置資源登記簿。

二、資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源，還應登記資源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

三、農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

四、各類資源明細，要同時錄入會計電算化管理系統，并要定期核對數據。

資源承包租賃出讓拍賣制度

一、通過對集體資源的管理，規范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的集體管

理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。

二、管理的范圍：村、組集體經濟組織的土地、林木、

荒山、荒地、水面等。

三、承包(租賃)應當遵循以下原則：

1、民主協商，公平合理;

2、資源承包、租賃、出讓或拍賣時，經本村村民代表2/3以上代表簽字同意;

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應合乎村級民主管理制度各項具體規定。

四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。

合同文本要使用市農村經營管理部門統一印制的合同文本。合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉(鎮)經營管理部門進行鑒證、備案。

農村集體建設用地收益專項管理制度

一、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

二、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監督。

三、強化民主管理和民主監督，推進農村集體經濟管理方式創新。

責任追究制度

1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經濟組織資金、資產、資源的，有關農村集體資產管理部門要及時責令其限期改正;造成經濟損失的，應當依法予以賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均屬無效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內有關規定給予相應的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免;構成危害的，給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

3、農村集體資產、資源承包、工程項目建設未經民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效;造成經濟損失的，主要負責人應當依法予以賠償。

4、任何單位或部門，無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產，變相命令和干涉村集體資產、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產、資源的，縣級人民政府、紀檢監察、農經等部門應責令其限期改正;造成經濟損失的，應當依法予以賠償;構成犯罪的，依法追究主要領導的刑事責任。

篇3:村級三資管理制度

村級三資管理制度

一、村集體資金管理

1、規范現金和銀行存款管理。嚴格實行庫存現金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領條抵庫。村級所有資金交由鎮財會中心專戶管理，村級不允許自開銀行戶頭。加強代理會計對各村貨幣資金支取的事前監督，除按規定可以使用現金支付外，村各項經濟往來收付款均必須通過銀行轉賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現金支付等，嚴禁違規出借集體資金或用集體資金參加商業保險，嚴禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金，嚴禁為任何人或單位提供擔保。

2、規范票據管理。村各種收入款項必須開具在鎮財會中心領取的統一的收款收據，并及時入賬，不得使用自購收款收據;村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴格審批手續，嚴禁白頭發票入賬。

二、村級工程建設項目和資產資源交易項目管理

1、村級工程項目管理。開展村級工程項目建設首先要考慮村級經濟承受能力，防止村集體經濟超負荷運行。要加強村級工程建設項目立項審查、項目招標、合同簽訂、項目變更、質量安全、竣工驗收和工程審計等各環節的管理，結合實際制訂村級工程建設項目管理實施細則，確保村級工程建設項目規范操作。

2、村級資產資源交易項目管理。村級集體資產及資源承包、出租、轉讓和大額批件物品采購等事項必須經村班子集體討論后，提交村社員(村民)代表會議討論決定，并形成書面決議，嚴格按相關規定進行規范操作。

3、加強項目合同簽訂和結算兌現管理。村級工程項目和資產資源承包、出租、轉讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同(協議)，合同(協議)要內容完整、條款齊全合理、手續完備。對工程建設項目和物品采購項目，嚴格按照合同規定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款;工程發票必須由工程建設單位開具全額的統一稅務發票。對村資產資源承包、出租和轉讓等，要建立合同臺賬，按合同規定及時足額收交承包款(租金、轉讓款)，防止集體資產流失。

三、村級資產資源的日常管理

1、固定資產管理。建立固定資產臺賬制度，規范固定資產明細核算，定期或不定期對固定資產進行清查盤點，盤盈盤虧均要查明原因，及時處理，做到賬實相符。

2、債權債務管理。建立債權債務明細登記簿，對村各項債權債務，按其類別和用途，將債權債務發生的時間、數量及經手人、證明人等情況登記入簿，切實掌握村債權債務明細情況。同時要及時催收各項應收款。對確實已成呆賬的，按規定程序進行核銷。堅決制止新增不良債務，嚴禁舉債墊付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設項目。

3、資源管理。重點加強法律規定屬于村集體所有的土地資源(包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等)的管理。要進一步規范村集體土地發包或征用程序，完備相關手續，建立村集體土地征(占)用臺賬，對村集體土地征(占)用單位、征(占)用時間、地塊、面積、價格、補償資金總額、實際到位總額等情況及時記入臺賬。加強對村集體非農建設用地的管理，進一步建立健全村集體非農建設用地備查登記制度，對非農建設用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。農戶承包土地依法征用后，要按《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權證管理辦法》規定及時做好土地承包合同和土地承包權證的變更工作。

四、完善“三資”監管機制

(一)加強民主監督進一步發揮村民監督委員會的作用，深化村財務公開和民主管理工作，村民主理財小組須實行按月理財，逐筆審查財務收支原始憑證，并加蓋民主理財專用章，對手續不全或不合理的開支要及時提出整改意見，并督促村按有關規定進行整改落實。對村重大“三資”管理事項實行全過程監督，真正發揮民主監督作用。

(二)報賬員要嚴格把好憑證的審核關，對不符合制度規定和手續不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實。嚴格把好資金使用監督關，對村提取銀行存款事項，報賬員須實行事前監督。在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會計必須對村用款事項審批單內容進行審核，對符合制度規定并規范審批的，及時予以辦理相關手續;對審批手續不齊全的，要求補辦完善后予以辦理;對不符合有關規定的，不得辦理。嚴格實行對村庫存現金和銀行存款的盤點核實制度。代理會計須每月一次對村庫存現金和銀行存款進行盤點核實，發現問題要及時提出整改意見，同時向財務辦匯報“三資”書面匯報。建立財務分析報告制度，會計服務站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產性開支額、債權債務回收壓縮數額、庫存現金控制及白頭發票等情況進行分析，并以列表形式在本鄉鎮、街道范圍內進行通報。

(三)加強審計監督。各鄉鎮、街道里在進一步加強審計隊伍建設時，配強配齊專職審計人員，按鄉人口規模，一般3萬人以下的配2-3人，3萬人以上的至少配3人。按照“百村審計”要求，扎實推進村級財務“三年一輪審”工作，重點圍繞村級財務收支、土地征用補償費、村級工程建設項目、資金資產管理和村干部經濟責任、信訪問題開展審計和專項審計，加大對村集體經濟的審計監督力度。加強對村級審計的考核檢查，抓好審計發現問題的整改落實，進一步推進審計結果公告制度，擴大審計監督的透明度和群眾的知情權、監督權，嚴肅查處村干部違法亂紀行為，促進農村集體經濟審計的經?；⒅贫然?、規范化。

(四)加強財務網絡監督在市、鄉兩級聯網的基礎上，加快推進村級財務計算機監管網絡建設，實行全市三級聯網，為村出納網上記賬報賬和“三資”監督創造良好的工作條件，實現對財務核算的實時查詢、實時分析、實時監管。

(五)加強考核檢查。各村要加大對村級“三資”管理工作的考核力度，確保責任層層落實。加強對各村財務公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據管理和工程項目管理等制度執行情況的檢查，對檢查發現的問題，及時采取有效措施進行整改落實，確保各項制度落實到位。