為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

(一)自然資源

條件。

1、地理位置。

*鎮(zhèn)位于*縣北部，南鄰*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉(xiāng)、興文縣大壩鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、珙縣石碑鄉(xiāng)接壤，鎮(zhèn)政府駐地*，距縣城41公里，*河從東向西經(jīng)*壩子注入羅布河。

2、氣候條件。

*鎮(zhèn)海拔在480至1800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤，雨量充沛，區(qū)域光照強(qiáng)，年均氣溫16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相對溫度68%，日照時間1032小時。

3、土地資源條件。

全鎮(zhèn)國土面積163.9平方公里，轄7個村144個村民小組和1個居民小組。耕地面積51109畝，林地面積13.29畝(其中竹林5300畝，經(jīng)濟(jì)林4285畝人均有林，人均有林3.3畝，森林覆蓋率達(dá)50.8%，荒草山6200畝，土地利用率達(dá)92.5%。

(二)社會經(jīng)濟(jì)條件。

1、人力條件。

20*年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)6673戶29204人，其中少數(shù)民族(苗族)1031戶4848人，人口密度為180.48人/平方公里。農(nóng)村勞動力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12756人，非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5982人，勞務(wù)輸出5145人。

2、生產(chǎn)情況。

20*年全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬元，人均純收入1080元。全鎮(zhèn)有耕地面積51109畝，其中水田25608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等;經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、花生;綠色特色產(chǎn)業(yè)方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等。

20*年全鎮(zhèn)糧食作物播種面積43750畝，糧食總產(chǎn)量1157.3萬公斤，農(nóng)民人均有糧418公斤;經(jīng)濟(jì)作物播種面積8374畝，總產(chǎn)量136萬公斤。

20*年全鎮(zhèn)生豬存欄14562頭，出欄14241頭，大牲畜存欄4159頭，出欄502頭，家禽存欄75916只，出欄70008只。

3、經(jīng)濟(jì)收入。

20*年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬元。農(nóng)民人均有糧415公斤，人均純收入980元。

4、社會事業(yè)條件。

(1)科技服務(wù)情況。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、畜牧、林業(yè)、水利部門24人下鄉(xiāng)服務(wù)225天次/人，農(nóng)民群眾接受科技服務(wù)16800人次。

(2)教育情況。

全鎮(zhèn)有中學(xué)1所，小學(xué)10所，教育教學(xué)設(shè)施較為完善，共有在職教師192人，其中大專以上學(xué)歷76人，在校學(xué)生4956人，其中女生2319人。適齡兒童入學(xué)率為97.7%，完學(xué)率為96.5%。

(3)文化通訊情況。

全鎮(zhèn)建成接收14套節(jié)目的有線電視用戶361戶，農(nóng)村建成接收廣播電視節(jié)目825套，電視覆蓋率達(dá)98%。全鎮(zhèn)固定電話用戶520戶，移動電話用戶1200戶，通訊覆蓋率達(dá)63%。

(4)衛(wèi)生事業(yè)。

全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院1所，村級醫(yī)療服務(wù)所7個，共有醫(yī)務(wù)人員35人，醫(yī)療設(shè)施較為完善。

(三)生態(tài)環(huán)境情況。

近年來由于氣候因素，致使全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，再加上缺乏合理規(guī)劃和有效治理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收較為緩慢，嚴(yán)重制約著全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

1、基本農(nóng)田現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)51109畝耕地中，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅有4200畝，25°以上坡耕地就有13500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低。

2、水利設(shè)施現(xiàn)狀。

缺乏骨干水利工程，大部分農(nóng)田望天吃飯，天干受旱，下雨成災(zāi)，部分地方滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

3、鎮(zhèn)村道路現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路84公里，村組公路58公里，受益村民小組135個，尚未通公路村民小組9個。由于缺乏資金投入、地質(zhì)災(zāi)害等原因，大部分道路晴通雨阻，無法保證暢通。

4、人畜飲水現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)除集鎮(zhèn)有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農(nóng)村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現(xiàn)全鎮(zhèn)急需解決人畜飲水困難3471戶16000人。

5、農(nóng)村能源現(xiàn)狀。

經(jīng)過廣大干群的共同努力，目前全鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通電，但通電質(zhì)量較差，安全隱患大;沼氣池的推廣普及率不到2%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、糧畜基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

糧畜作為保民安民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)穩(wěn)則社會穩(wěn)。目前全鎮(zhèn)的糧畜產(chǎn)業(yè)受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產(chǎn)品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費(fèi)需求。

2、綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全鎮(zhèn)已基本形成以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。截止20*年11月底，全鎮(zhèn)已發(fā)展了蠶桑5100畝、苧麻1000畝、甜苦竹*畝、經(jīng)濟(jì)林果5000畝和4500畝香蘭菜(屬復(fù)種)，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

3、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)有森林面積13.29畝，森林覆蓋率達(dá)50.8%，但大部分屬杉木純林，由于受宏觀政策制約，經(jīng)濟(jì)效益不能較好發(fā)揮。

(三)存在問題。

1、交通設(shè)施發(fā)展滯后，電力供應(yīng)質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，能源建設(shè)力度不夠。

2、解放思想、大膽探索，加快發(fā)展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長乏力，農(nóng)民增收緩慢;農(nóng)村貧困面大，返貧現(xiàn)象突出。

4、沒有做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、面臨的機(jī)遇

(一)經(jīng)過多年的發(fā)展，物質(zhì)財富明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，勞動者素質(zhì)不斷提高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好環(huán)境。

(二)國家對建設(shè)社會主義新農(nóng)村高度重視，在政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來了良好的機(jī)遇。

(三)國家東桑西移和云南省在昭通實(shí)施的“三基地一屏障”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，有利于做大做強(qiáng)蠶桑、竹類等產(chǎn)業(yè)。

(四)人民追求生活質(zhì)量的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，加上近年來實(shí)施大量工程項目給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，有利于調(diào)動廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和參與熱情。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

以*理論、“****”重要思想和黨的*屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)*****，堅持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐為目標(biāo)，以又快又好發(fā)展為主題，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，培育新型農(nóng)民，建立健全社會保障體系，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量與自我發(fā)展能力。

(二)基本原則。

1、政府引導(dǎo)，群眾為主。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾增收致富，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，是履行立黨為公、執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動他們的積極性，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。深入調(diào)查研究，因地制宜，根據(jù)各片區(qū)客觀條件和發(fā)展水平，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，要先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

3、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。

4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。我鎮(zhèn)農(nóng)村點(diǎn)多面廣，發(fā)展極不平衡，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)上有新突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅上有新突破，在“十個一”推進(jìn)上有新突破，在民主管理、便民服務(wù)和平安村建設(shè)上有新突破。要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，突亮點(diǎn)，建示范，穩(wěn)步推進(jìn)。

5、循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行推進(jìn)。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

從今年開始，力爭用10至*年的時間，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，使以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有較快增長，農(nóng)民人均可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“三清五改”(即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路)、“四新兩好”(建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設(shè)活動，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌明顯改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻;有一池三改(沼氣池、改廁、改廄、改灶);有最基本的生活設(shè)施(通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房);有一項收入穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè);有一人掌握一項以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)(技能);不能有一個孩子失學(xué);有一個勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))或參加農(nóng)村專業(yè)協(xié)會或合作經(jīng)濟(jì)組織;鎮(zhèn)政府有一個文化站和業(yè)余文藝表演宣傳隊;每個自然村有一個文化科技廣播活動場所;有一套群防群治的安全機(jī)制。具體任務(wù)是：力爭通過10至*年的努力，把我鎮(zhèn)85%的自然村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，“*”期間(20*至*年)全鎮(zhèn)規(guī)劃24個村民小組進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取到*年全鎮(zhèn)有2個村民小組達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，發(fā)揮典型示范作用;其次，對地處公路沿線或條件較好的9個村民小組在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技措施推廣、人居環(huán)境的改善、村民素質(zhì)的提高等方面給予指導(dǎo)和幫助，取得明顯成效;最后，對條件較差、貧困程度較深的自然村力爭通過整村推進(jìn)、茅草房改造、安居工程建設(shè)等扶貧措施，整合各級各部門支農(nóng)資金綜合治理，逐步消除貧困現(xiàn)象，使13個村民小組實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。(主要指標(biāo)見附表)

五、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

(一)培植好產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)又快又好發(fā)展。

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提。我鎮(zhèn)是典型的“三農(nóng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，如何調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我們要立足于本地優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，鞏固傳統(tǒng)糧畜產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大糧畜科技措施推廣力度，提高糧畜產(chǎn)品科技含量，鞏固和發(fā)展好農(nóng)民的“糧袋子”和“肉籃子”;其次，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。一是力爭用三年時間發(fā)展蠶桑10000畝、苧麻*畝、甜苦竹5000畝，二是鞏固現(xiàn)有5000畝經(jīng)濟(jì)林果和每年種植5000畝香蘭菜。切實(shí)抓好一村一業(yè)，一組一品，一戶一個致富項目建設(shè)，確保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)濟(jì)收入，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

(二)建設(shè)新村寨，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔。

生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)，村容整潔是生活寬裕的外在表現(xiàn)形式，也就是需要不斷改善農(nóng)民生活條件，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，就是要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。具體地講，在村容村貌改善方面，就是要做到組組通公路、戶戶有花有樹有竹、通水泥人行道、用上安全的電、喝上衛(wèi)生的自來水、有一池三改;在人居環(huán)境方面，就是要做到“六個一”，即一間會客廳、一間好廚房、一個衛(wèi)生廁、一間薪炭房、一間養(yǎng)蠶房、一個水泥院壩;在社會保障體系方面，就是要建好一個敬老院、一個衛(wèi)生院、村組衛(wèi)生室，抓好農(nóng)村義務(wù)教育，各村民小組要有一間活動室、一套圖書、一套電教器材，爭取將黨支部建到每一個村民小組并開展好組織生活。通過五年時間，使條件較好的村達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

(三)培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活的能力和水平。

按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以培養(yǎng)新型鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民為目標(biāo)，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的中流砥柱作用，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。具體地講，一是要著眼于培育能干事、會干事、干成事的鄉(xiāng)村干部，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的智力保障;二是著眼于拓展農(nóng)業(yè)外部空間，推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，大力開展外出務(wù)工技能和法律知識培訓(xùn)，提高有序組織勞務(wù)輸出的比例，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì);三是著眼于實(shí)施“農(nóng)民知識化工程”，以培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、文化、經(jīng)營等知識為主要內(nèi)容，使全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1至2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能;四是著眼于開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，改變農(nóng)民落后的思想觀念。通過以上措施的開展造就一批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民。

(四)組建新經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，圍繞發(fā)展“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求，培育、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，完善各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，放手發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程序，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。就我鎮(zhèn)的情況而言，一是要繼續(xù)支持智溢繭絲綢公司、人和苧麻公司、香蘭菜廠三個龍頭企業(yè)采用公司+基地+農(nóng)戶的模式發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜產(chǎn)業(yè);二是要扶持發(fā)展各類蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會;三是要培育一些收購生豬、商品牛、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷大戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

(五)塑造新風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，不斷豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。具體地講，一是要發(fā)展壯大文化隊伍，廣泛深入開展群眾性文化活動，積極宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)，滿足群眾精神生活需要;二是深入開展以“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)，樹立健康積極向上的社會風(fēng)氣;三是要深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，大力弘揚(yáng)健康、積極向上的文化生活，破除封建迷信;四是要在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“*是我家，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌靠大家”、“愛我*，建文明、衛(wèi)生集鎮(zhèn)”等主題宣傳活動，樹立*省級重點(diǎn)集鎮(zhèn)的良好形象;五是要在廣大農(nóng)村深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好兒媳”、“好女婿”、“孝順兒女”、“好鄰居”等評比活動為手段，樹立農(nóng)村尊老愛幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風(fēng)貌;六是要加大社會治安綜合治理力度，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“平安和諧*”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

(六)創(chuàng)建好班子，實(shí)現(xiàn)民主管理。

管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。就是要在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制和民辦、民管、民營、民受益的協(xié)會創(chuàng)建機(jī)制。我們要在大政策、大原則的基礎(chǔ)上，逐步完善村民自治和村民一事一議制度，切實(shí)發(fā)揮村民民主權(quán)利，把黨的路線、方針、政策和組織意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿，變“要我做”為“我要做”。同時，通過制度建設(shè)把村民自治與法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，確保其在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展自治活動。要將新農(nóng)村建設(shè)做為“三個文明”(物質(zhì)文明、精神文明、政治文明)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，不斷將村務(wù)公開、財務(wù)公開和便民服務(wù)工作推向深入。要大力創(chuàng)新“親民、為民、富民”活動的“三培兩帶”(培育好產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織，大戶帶大面、先進(jìn)黨員或干部帶動群眾致富)活動，著力提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平。要進(jìn)一步鞏固“云嶺先鋒”工程、黨員先進(jìn)性教育成果，以“六村”建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把村級班子建設(shè)成為有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子和好帶頭人。

六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃

(一)建設(shè)點(diǎn)布局。

根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，“*”期間的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)分三個層次：一是規(guī)劃2個村民小組整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求;二是規(guī)劃9個村民小組取得明顯成效;三是規(guī)劃13個貧困村民小組達(dá)到脫貧目標(biāo)。(具體安排見附表)

(二)建設(shè)內(nèi)容及投資。

根據(jù)中央、省、市、縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，按照“*”期間2個村民小組達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、9個村民此取得明顯成效、13個村民小組脫貧致富的建設(shè)要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際分層次規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法制、精神文明、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項目。(分層次規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、方式及投資見附表)

(三)資金籌措。

在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持投資是推動發(fā)展的主要動力。本著以政府引導(dǎo)、適當(dāng)扶持，群眾自主參與建設(shè)的原則予以實(shí)施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等建設(shè)項目資金主要通過爭取國家投資為主，群眾投工投勞參與建設(shè);對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項目由政府給予扶持幫助;對精神文明、民主法制等建設(shè)項目由政府指導(dǎo)、引導(dǎo)，群眾自建，不納入投資范疇。

(四)效益分析。

1、社會效益。

通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的實(shí)施，可以從根本上改變各建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力。

2、經(jīng)濟(jì)效益。

通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實(shí)施，可使各建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶戶均有一至二個產(chǎn)業(yè)致富項目。再加上開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、生態(tài)效益。

通過生態(tài)能源、河堤治理等建設(shè)項目的實(shí)施，保持水土，增強(qiáng)地力，能有效抵御自然災(zāi)害;生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目的實(shí)施，可提高植被覆蓋率，生態(tài)效益十分明顯。

七、保障措施及政策建議

(一)保障措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。

成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，其他相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)中，要制定具有可操作性、符合實(shí)際的實(shí)施方案，并成立由掛村領(lǐng)導(dǎo)任組長協(xié)調(diào)工作組，落實(shí)專人抓、具體抓，明確各部門和各級干部職工的工作職責(zé)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。在涉及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等國家投入資金的建設(shè)項目，要加強(qiáng)資金管理和工程技術(shù)指導(dǎo)，確保項目資金落到實(shí)處和工程質(zhì)量過關(guān)。

2、建章立制，強(qiáng)化管理，落實(shí)長效機(jī)制。

充分發(fā)揮村民“一事一議”的自治優(yōu)勢，在規(guī)劃的建設(shè)項目實(shí)施完后，交付所在村委會和建設(shè)地村民小組按誰受益、誰管理的辦法進(jìn)行管理，確保建設(shè)項目持久發(fā)生效益。同時，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立符合各建設(shè)點(diǎn)實(shí)際的長效機(jī)制，為村民持久受益提供制度保障。

(二)政策建議。

1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

2、要對發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜等產(chǎn)業(yè)的智溢繭絲綢公司、大竹人和苧麻公司、興文香蘭菜加工廠等龍頭企業(yè)給予政策支持，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收。

篇2:新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程運(yùn)行安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了確保我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程在建設(shè)過程和日常運(yùn)行管理工作中的安全，杜絕不安全事故的發(fā)生，為了及時、妥善的處理新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制，保障師生生命與財產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常教學(xué)、工作和生活秩序，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“****”重要思想和*****為指導(dǎo)，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會安定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作中的突發(fā)事件，主要包括沼氣系統(tǒng)使用不當(dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸和中毒事件等重大安全責(zé)任事故。

三、組織指揮體系

學(xué)校成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李*（校長）

副組長：劉*（副校長）、張*（副校長）

組員：張*（政教主任）、樊*（教導(dǎo)主任）、李*（團(tuán)委書記）領(lǐng)導(dǎo)小組下轄搶險疏導(dǎo)組、安全紀(jì)律組、巡邏治安組、后勤供應(yīng)組、急救室等組室。

1、搶險疏導(dǎo)組：

組長：劉*副組長：張*

組員：張*、樊照耀、楊*、白*、范*、何*、魏*、王*

2、安全紀(jì)律組：

組長：張*副組長：樊*

組員：穆*、范*、李*、22名班主任

3、巡邏治安組：

組長：李*

組員：張*、李*、程*、呂*、劉*

4、后勤組：

組長：付*

組員：李*、范*

5、急救組：

組長：米*

組員：王*、唐*、付*、王*

四、現(xiàn)場指揮、

正常工作日突發(fā)事件有安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，組長負(fù)總責(zé)，副組長、及各組室人員各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一行動。

非正常工作日突發(fā)事件由值班領(lǐng)導(dǎo)指揮，教導(dǎo)處值班干事值班。

五、突發(fā)事件逐層報告制度

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴(yán)格落實(shí)值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

學(xué)校突發(fā)事件報告程序：值班人員――值班領(lǐng)導(dǎo)――校長（110、120、119）――鎮(zhèn)政府、縣教育局，上報做到及時、準(zhǔn)確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、事故的簡要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟(jì)損失等。

六、基本應(yīng)急處置

（一）及時判明事件性質(zhì)及危害程度

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取相應(yīng)的處置措施的同時，立即向上級教育行政部門及相關(guān)部門報告。

（二）沼氣火災(zāi)事故處置措施

1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報警。

2、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，避免繼發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，并準(zhǔn)備救災(zāi)用具。

3、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時間到達(dá)自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導(dǎo)小組成員開展救人和救火工作，并在消防隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安全紀(jì)律組其他成員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場。

5、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

7、搶險疏導(dǎo)組畫出警戒范圍，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要物產(chǎn)。

8、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，研究下一步工作。

（三）沼氣爆炸事故處置措施

1、學(xué)校發(fā)生沼氣爆炸事故后，要立即報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報警，同時學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級主管部門報告。

2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時間到達(dá)自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導(dǎo)小組成員組織開展救人搶險工作。

3、搶險疏導(dǎo)小組成員在抵達(dá)現(xiàn)場后要及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安秩序，并迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故的發(fā)生，保護(hù)師生人生財產(chǎn)安全，同時注意搶救、轉(zhuǎn)移重要財物。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安撫學(xué)生情緒，安全紀(jì)律組其他成員趕赴爆炸事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險疏導(dǎo)小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉(zhuǎn)移重要財物。

5、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

7、發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機(jī)關(guān)。

8、搶險疏導(dǎo)小組及巡邏治安小組要認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

9、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，并研究下一步工作。

（四）、沼氣泄漏、中毒事件處置措施

1、學(xué)校后勤部門要做好沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)、食堂等重點(diǎn)場所突發(fā)事件的安全防范工作，對重點(diǎn)場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

2、發(fā)生沼氣泄漏事故重大緊急情況時，要立即報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報警，同時學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級主管部門報告。

3、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須在第一時間到達(dá)自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導(dǎo)小組成員組織開展救人搶險工作。

4、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，通知沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)及食堂停止使用沼氣，避免繼發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，并準(zhǔn)備救災(zāi)用具。

5、搶險疏導(dǎo)小組成員在抵達(dá)現(xiàn)場后要及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，并迅速采取有效應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常。

6、各班主任立即趕赴各教室維持學(xué)生秩序，負(fù)責(zé)本班學(xué)生紀(jì)律，安撫學(xué)生情緒，安全紀(jì)律組其他成員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險疏導(dǎo)小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉(zhuǎn)移重要財物。

7、急救室成員迅速集合準(zhǔn)備救護(hù)傷者并撥打120。

8、巡邏治安組迅速集合保護(hù)校內(nèi)其他設(shè)施，防止外人趁亂而入。

9、安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，并研究下一步工作。

（五）學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項

1、發(fā)生安全事故，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

2、所有安全事故發(fā)生后，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

3、凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，安全領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕菟╇娍赡芤l(fā)的繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

七、后期處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，學(xué)校要在上級教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急專項善后與恢復(fù)行動，及時開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。為此學(xué)校要做到：

1、做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償。對受害者家屬進(jìn)行慰問，消除各種不安全因素。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。

2、嚴(yán)格信息發(fā)布制度。確保信息及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

3、全面檢查沼氣系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補(bǔ)救、防范、避免事故再次發(fā)生。

4、配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。

5、調(diào)查與結(jié)案。學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主分級負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級，對突發(fā)事件及時展開調(diào)查，查清事實(shí)，查明原因，限期報送上級主管部門。

事故的調(diào)查必須堅持實(shí)事求是，尊重科學(xué)，依法處置的原則，任何人不得干涉事故的調(diào)查處理。

6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）、事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)等安全知識教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。

*初中

*年x月*日

篇3:新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

×村位于套蘇公路8公里處，與×村和×村接壤。地域面積6.5平方公里，全村共四個村民組，255戶，910口人。全村有耕地1000畝，山巒面積4000余畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以板栗、艷紅桃為主。～年人均收入元，村集體收入元。

為扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，制定～―～年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

一、發(fā)展思路

高舉*理論和“**”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的*大及三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實(shí)*****，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，結(jié)合我村實(shí)際，確立今后五年發(fā)展思路為“三個牽動”，即：以特色農(nóng)業(yè)資源牽動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化；以發(fā)展勞動密集型企業(yè)牽動村民收入增長的快速化；以旅游業(yè)牽動我村特色農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化。

二、奮斗目標(biāo)

（一）、總體目標(biāo)

到～年末，全村建成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村。

1、生產(chǎn)發(fā)展：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)干鮮果種植面積達(dá)到畝，年銷售收入實(shí)現(xiàn)萬元，種植干鮮果農(nóng)戶占全村農(nóng)戶總數(shù)的100%，戶均畝。全村工業(yè)總收入萬元，人均實(shí)現(xiàn)收入萬元，年均增長%。村集體收入達(dá)到萬元。

2、生活寬裕：農(nóng)民人均純收入年均增加元以上，到～年達(dá)到元，外出務(wù)工人數(shù)人，人均工資性收入超過元。基本消滅特困人口。人均居住面積達(dá)到平方米。

3、村風(fēng)文明：計劃生育率100%，義務(wù)教育普及率100%，參加合作醫(yī)療農(nóng)戶100%。村有活動中心、書報閱覽室、文化廣場、體育健身等公共設(shè)施。創(chuàng)建和諧家庭，培訓(xùn)新型農(nóng)民。全村無偷盜行為、無犯罪案件，村民對社會治安滿意率達(dá)到100%。

4、村容整潔：全村主干道全部鋪上油面，架設(shè)太陽能路燈。村路綠化率達(dá)到100%。建成垃圾處理中轉(zhuǎn)站，保持全村清潔衛(wèi)生。初步建成村民集中居住、住宅樣式統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的定居點(diǎn)。

5、管理民主：村兩委班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。實(shí)行村務(wù)公開制、財務(wù)公開制、一事一議制、重大事項實(shí)行村民代表會議表決制，村民對村務(wù)公開、民主管理滿意率達(dá)到100%，對兩委班子滿意率達(dá)到98%以上。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

1、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展干鮮果種植產(chǎn)業(yè)，到～年面積增加到畝。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展“五味子”生產(chǎn)，使玉米等低效農(nóng)作物逐步退出耕地，到～年“五味子”生產(chǎn)面積達(dá)到200畝。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修柏油路6公里，實(shí)現(xiàn)組組通油路目標(biāo)；新修自來水井3眼，自來水入戶率100%；治理河道7.6公里；修建橋梁6座；建設(shè)蔬菜氣調(diào)庫1000平方米，調(diào)節(jié)干鮮果及蔬菜供應(yīng)峰谷；老廠房翻建*平方米，修漁池3個，增加村集體收入；完成愛河提水工程及蓄水池、管網(wǎng)建設(shè)，做到水系暢通。

3、亮化、美化人居環(huán)境。架設(shè)太陽能路燈，完善亮化工程；搞好村路及庭院的綠化美化；主干道旁設(shè)垃圾箱26個，購買垃圾清運(yùn)車一輛，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；完成居民定居點(diǎn)的選址，初步建成住宅樣式統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的新村落。

4、完善公共設(shè)施。建設(shè)一個黨員（村民）活動中心，建設(shè)一個書報閱覽室，建設(shè)一個文化活動廣場、建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生醫(yī)療室，增添一批體育健身器材。

通過三年努力，全村100%的農(nóng)戶都有一個5000元以上的增收骨干項目，都能用上清潔干凈的自來水，全村實(shí)現(xiàn)“八個聯(lián)”：交通道路聯(lián)成網(wǎng)、公共汽車聯(lián)村組、水利灌溉聯(lián)到山、綠化美化聯(lián)庭院、技術(shù)培訓(xùn)聯(lián)市場、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、文化醫(yī)療聯(lián)農(nóng)戶、文化陣地聯(lián)民心。

三、實(shí)施措施

（一）堅持村民的主體作用，充分調(diào)動群眾在新村建設(shè)中的積極性。村民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是新村的建設(shè)者、管理者和維護(hù)者，是建設(shè)活動的力量源泉。村兩委要始終堅持相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的自主權(quán)，發(fā)揮其主體作用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，把群眾愿不愿意、滿不滿意作為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃、建設(shè)的過程置于村民的監(jiān)督中，讓村民參與規(guī)劃，參與建設(shè)，讓他們真正把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成家業(yè)來辦、產(chǎn)業(yè)來興、事業(yè)來管，把村民的積極性充分調(diào)動起來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體氛圍。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委班子認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)工作的引導(dǎo)和服務(wù)，明確建設(shè)目標(biāo)、措施和遠(yuǎn)景規(guī)劃，責(zé)任到人，確保工作循序、持續(xù)推進(jìn)，按制定的規(guī)劃一抓到底。用～發(fā)動、用典型帶動、用服務(wù)觸動、用政策激動全體村民自發(fā)參與新農(nóng)村建設(shè)，形成全村參與的良好氛圍。

（三）把握重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。增加村民收入是關(guān)鍵，只有村民口袋充實(shí)，才有投資建設(shè)的能力。干鮮果產(chǎn)業(yè)是我村農(nóng)民增收的核心基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大各種果樹的發(fā)展力度和速度，做大做強(qiáng)干鮮果產(chǎn)業(yè)。大力培訓(xùn)村民務(wù)工技能，加大轉(zhuǎn)移輸出力度，把務(wù)工經(jīng)濟(jì)建成村民增收新的增長點(diǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決路通、水暢的問題，實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)成網(wǎng)、戶戶飲用衛(wèi)生潔凈的自來水，提高農(nóng)戶的生活質(zhì)量和人居環(huán)境。三是努力做好公共、公益事業(yè)。爭取上級支持，加大公共設(shè)施建設(shè)力度，逐步縮小城市、農(nóng)村在公共設(shè)施方面的差距。四是辦好戶辦工程，將規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行分解，逐戶規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，做到戶戶有項目，年年有事干。

（四）開展新型農(nóng)民培訓(xùn)活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須轉(zhuǎn)變村民陳舊、落后的思想觀念，培育新型農(nóng)民。依托各種載體，深入開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的新風(fēng)貌。深入開展具有濃郁農(nóng)村特色的文化活動、體育健身活動，促進(jìn)家庭、鄰里和諧。