城鄉低收入家庭認證與報材料
一、認定標準的確定
城鄉低收入家庭認定標準為本區當年城鄉居民最低生活保障(以下簡稱“低保”)標準的170%，農村低收入家庭標準289元，城鎮低收入家庭標準697元。本區城鄉低收入家庭認定標準的調整與本區城鄉低保標準的調整同時進行。由市民政局、市統計局、國家統計局北京調查總隊、市財政局定期測算，報市政府批準后公布執行。
二、城鄉低收入家庭的申報材料
申請本區城鄉低收入家庭認定，按照屬地管理原則，以家庭為單位，由申請人向戶籍所在的村(居)委會提出書面申請，同時提交以下材料：
1、書面申請書(包括家庭人口、人員結構、身體狀況、是否殘疾、患病種類、孩子上學、勞動力情況、月總收入、困難原因等內容)。
2、居民戶口薄、居民身份證(包括戶口薄首頁)。
3、收入證明：城鄉低收入家庭收入的調查評估：
(1)工薪收入：對在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工月總收入情況證明，單位主要領導簽字，并經單位蓋章認定，同時注明聯系電話、聯系人。
對兼職性收入等其他勞動收入，由個人誠信申報，村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據其所從事的社會勞動情況評估確定。其中，屬于在市場、商店、早市等商業場所從事經營活動的，由市場管理部門出具從事經營活動人員收入情況的證明(注名聯系人，聯系電話);市場部門不能證明其收入的，由個人誠信申報、村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據其所從事的社會勞動情況評估確定。
(2)經營性凈收入：由個體經營、私營企業者誠信申報，村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。
(3)財產性收入：<1>利息收入、股息紅利收入、保險受益和其他投資受益。由申請人家庭成員誠信申報，鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。<2>知識產權收入、出租房等資產收入，按照轉讓、租憑等合同核定收入，合同價款明顯低于市場價格的，由村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。
(4)轉移性收入：<1>離退休金。憑本人離退休證和離退休金領取存折予以認定。<2>失業人員失業保險金。憑本人《失業證》予以認定。<3>農村養老保險金。憑本人領取的農村養老保險金專用存折予以認定。<4>遺屬補助費。憑單位開具的遺屬補助費證明等予以認定。<5>賠償收入。憑人民法院調解書、判決書等證明材料予以認定。<6>經濟補償金(安置費)。憑用人單位解除(終止)勞動合同證明文件以及發放證明資料等予以認定。<7>贍養費和扶(撫)養費。確定本區公民是否具有贍養、扶養或撫養能力的確定方法。根據贍養人、扶養人或者撫養人的家庭人口，以本區當年城鄉低收入家庭認定標準為起點，計算其家庭應留生活費，確定該家庭有無贍養、扶養或撫養能力。具體計算公式：
家庭應留生活費=本區當年城鄉低收入家庭認定標準x150%x家庭人口
凡法定贍養人、扶養人或撫養人的家庭總收入低于或者等于按以上公式計算出的“家庭應留生活費”數額，視為無贍養、扶養或撫養能力;超出“家庭應留生活費”數額的，視為贍養、扶養或撫養能力。贍養扶(撫)養費計入家庭收入。
未經法律程序解除雙方關系的家庭成員，其相互之間的贍養和扶養或撫養關系、應盡義務等，按有關法律、法規的規定執行。<8>提取住房公積金。憑公積金查詢存折予以認定。<9>接受饋贈收入。由被調查人誠信申報、村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行評估確定。<10>繼承收入。繼承的房產、財產、現金等收入由申請人申報、村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行評估認定。
(5)出售財產收入：<1>對出售財產收入的調查期限不受一年限制。
<2>一個家庭占多項出售財產收入項目的，應合并計算;其支出項目不能重復扣減，并由申請家庭進行支出證明，不能證明的視同沒有支出;其收入剩余部分應進行分攤。
(6)借貸收入：由申請人家庭成員誠信申報，村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。
(7)家庭成員擁有的資產：包括可供租憑的實物資產和貨幣資產，由申請人家庭成員誠信申報，鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。調查評估期及分攤按照出售財產性收入規定執行。
(8)勞動收入：種植業按本地糧食、經濟作物年純收入計算;養殖業按本地畜、禽銷售純收入計算。
(9)有下列情形之一的，不予認定城鄉低收入家庭資格：
<1>家庭中雖無從業人員，但生活來源有其他渠道，且家庭日常生活水平明顯高于本區城鄉低收入家庭標準的;
<2>購置或佩戴貴重飾品或擁有自己出資購買的非生活必須高檔消費品，如;汽車、客貨車、摩托車(殘疾人專用車除外)、空調、液晶電視(電腦)、高級組合音響、名牌服飾等;
<3>安排子女在民辦、私立學校就讀或高價擇校、自費出國留學的;
<4>家中飼養高級觀賞寵物或擁有高價收藏、投資有價證?行為的;
<5>在就業年齡段內具有勞動能力的失業、無業人員，無正當理由不進行就業服務登記的，或三次不接受推薦就業的，或不接受職業指導的，或不接受職業培訓的，或村(居)、鄉鎮(街道辦事處)、區級等部門介紹就業崗位拒絕就業的;
<6>法定贍養、扶(撫)養能力但未履行義務或轉移、放棄個人資產的;
<7>兩年內購買商品房、修建住房或高標準裝修現有住房的;
<8>拒絕配合家庭收入調查或隱瞞家庭真是收入(包括非穩定性隱性收入)提供虛假證明的;
<9>家庭中有吸毒、賭博、酗酒、嫖娼等其它違法違規行為且不悔改的;
<10>采取規避法律(法規)行為，造成無經濟來源、生活困難的有關人員;
<11>其他經區委、區政府或市、區兩級民政部門認定不具備城鄉低收入家庭資格的。
4、相關證明材料：
(1)在勞動就業年齡(男16―60周歲，女16―50周歲)內、有勞動能力的無業人員，需提供就業(求職)狀況證明，同時還要提供目前是否就業證明及就業后的收入證明(包括臨時收入，具體是什么時間開始的，從事什么行業，月收入總額等內容，注明聯系人、聯系電話、聯系地址)。
(2)殘疾人需提供第二代殘疾證(殘疾證中所有頁)復印件;患病的需提供區級以上醫院的診斷證明(證明中注明喪失或基本喪失勞動能力)。
(3)夫妻結婚證復印件;有子女的，同時提供子女的戶口證明。
(4)夫妻離婚的需提供離婚證和離婚判決(調解)書的復印件。有子女的需提供子女供養和財產分割協議書復印件。
(5)家庭住房證明，包括地址、房屋性質、房屋證件、長期共居人口、房屋類型、房屋結構、采暖方式、房屋建筑面積、使用面積、居住面積等。有房產證的提供房產證復印件。
(6)個人勞動關系檔案證明。由相關部門出具的存檔證明。
(7)職業介紹證明。由相關部門出具的職業介紹證明。
(8)協議保險證明。與企業簽定的“保留社會保險關系協議書”復印件。
(9)社會保險參保證明。參加社會保險繳費憑證復印件。
(10)在校全日制學生證明(包括學校名稱、地址、郵編、性質、聯系人、聯系電話、學習階段，學習年限、入學時間和畢業時間等內容)。
(11)原民政部門管理的精減退職老職工、起義投誠、寬釋人員、優撫對象、華僑、僑眷、服兵役、水庫移民、兩勞釋放人員、困難企業員工、原工商業者等需提供能過確認其身份的證明材料。
(12)民政部門認為需要提供的其他有關證明和材料。
申報農村低收入家庭時，可以不提供上述(6)、(7)、(8)、三項證明材料。
篇2:市城鎮低收入失業人員就業工作方案
為認真落實全市就業工作專題會議精神，促進城鎮低收入家庭(指家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的低收入標準的城市居民家庭)失業人員就業，幫助其提高收入水平，改善生活條件，特制定本方案。
一、指導思想
按照市委“兩個強力推進”的戰略部署，圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，大力實施就業促進民生工程，以落實就業扶持政策為重點，以開展就業援助為支撐，通過公益性崗位安置、鼓勵自謀職業、自主創業和靈活就業等措施，多渠道促進城鎮低收入家庭失業人員實現就業。
二、工作目標
將城鎮低收入家庭失業人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、領取城市最低生活保障且失業一年以上人員、就業困難的高校畢業生納入就業援助范圍，及時提供有效的就業援助，使各項就業扶持政策得到全面落實。全年幫助625名城鎮低收入家庭失業人員實現就業。
三、工作措施
(一)認定就業援助對象。各縣(區)政府要制定城鎮低收入家庭收入標準，民政部門要制定城鎮低收入家庭認定辦法，做好城鎮低收入家庭認定工作，勞動保障部門要及時受理城鎮低收入家庭人員的就業援助申請，將其納入就業援助范圍，建立基礎臺賬和數據庫，實行實名制動態管理。(責任單位：縣(區)政府，民政、勞動保障等部門)
(二)開發公益性崗位和社區就業崗位。各縣(區)政府要結合實際，大力開發勞動保障協理、公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管等公益性崗位，大力發展社區就業實體，開發社區服務、社區管理等就業崗位;勞動保障部門要優先幫助安置符合崗位要求的低收入家庭失業人員，并給予社會保險補貼、崗位補貼。對靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。(責任單位：縣(區)政府，勞動保障、民政、財政等部門)
(三)開展職業培訓和創業培訓。針對城鎮低收入家庭失業人員的特點，組織有就業創業愿望的人員參加就業前培訓、再就業培訓或創業培訓。實行項目管理，開展訂單培訓、定向培訓，提高培訓的針對性、有效性、實用性。并按規定落實職業培訓和職業技能鑒定補貼政策。(責任單位：縣(區)政府，勞動保障、財政等部門)
(四)鼓勵吸納就業和自主創業。勞動保障部門要做好企業吸納城鎮失業人員就業的認定工作，并對吸納城鎮失業人員就業的用工單位按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策;稅務、工商部門要按規定落實稅費減免扶持政策;對自主創業的城鎮低收入家庭失業人員，各部門按規定提供稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等方面的政策扶持。(責任單位：縣(區)政府，勞動保障、財政、稅務、工商、人行等部門)
(五)開展就業援助服務。勞動保障部門要依托街道、社區公共就業服務機構，開設專門窗口，對城鎮低收入家庭失業人員開展政策咨詢、求職登記、職業指導等援助服務;通過組織低收入家庭失業人員參加招聘活動，或個別介紹、送崗位到家等形式，為他們及時提供就業崗位;工會、共青團、婦聯等組織要積極做好所屬就業援助困難的認定工作。(責任單位：勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門)
四、工作要求
(一)加強組織領導。各地要把促進低收入家庭失業人員就業作為重要工作來抓，縣(區)政府是責任主體，政府主要領導負總責。各地要制定解決低收入家庭失業人員就業問題的具體方案，確保目標、責任、措施、人員、經費五到位。
(二)落實工作責任。就業工作聯席會議成員單位要認真履行職責，勞動保障部門要發揮牽頭作用，負責做好促進低收入家庭失業人員就業的組織協調工作，民政、財政、稅收、金融、工商等部門要通力合作、形成合力，共同做好促進低收入家庭失業人員就業和創業工作。
(三)完善聯動機制。勞動保障、民政部門要建立健全社會救助與促進就業工作的聯動機制，將低收入家庭失業人員社會救助申領條件與接受職業介紹、職業培訓，以及參加公益性勞動情況相掛鉤，形成促進就業的政策導向，鼓勵和引導低收入家庭失業人員積極就業。
(四)加強督查督辦。各地要加強對促進低收入家庭失業人員就業工作進展情況的督促檢查，及時解決實施中出現的困難和問題，及時、準確報送工作進展情況。
(五)加強宣傳報道。各地要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳就業援助的各項政策措施，大力宣傳實現就業創業的低收入家庭典型，大力宣傳用人單位吸納低收入家庭失業人員就業的做法，營造良好社會氛圍。
篇3:城鄉低收入家庭認證與報材料
一、認定標準的確定
城鄉低收入家庭認定標準為本區當年城鄉居民最低生活保障(以下簡稱“低保”)標準的170%，農村低收入家庭標準289元，城鎮低收入家庭標準697元。本區城鄉低收入家庭認定標準的調整與本區城鄉低保標準的調整同時進行。由市民政局、市統計局、國家統計局北京調查總隊、市財政局定期測算，報市政府批準后公布執行。
二、城鄉低收入家庭的申報材料
申請本區城鄉低收入家庭認定，按照屬地管理原則，以家庭為單位，由申請人向戶籍所在的村(居)委會提出書面申請，同時提交以下材料：
1、書面申請書(包括家庭人口、人員結構、身體狀況、是否殘疾、患病種類、孩子上學、勞動力情況、月總收入、困難原因等內容)。
2、居民戶口薄、居民身份證(包括戶口薄首頁)。
3、收入證明：城鄉低收入家庭收入的調查評估：
(1)工薪收入：對在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工月總收入情況證明，單位主要領導簽字，并經單位蓋章認定，同時注明聯系電話、聯系人。
對兼職性收入等其他勞動收入，由個人誠信申報，村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據其所從事的社會勞動情況評估確定。其中，屬于在市場、商店、早市等商業場所從事經營活動的，由市場管理部門出具從事經營活動人員收入情況的證明(注名聯系人，聯系電話);市場部門不能證明其收入的，由個人誠信申報、村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據其所從事的社會勞動情況評估確定。
(2)經營性凈收入：由個體經營、私營企業者誠信申報，村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。
(3)財產性收入：<1>利息收入、股息紅利收入、保險受益和其他投資受益。由申請人家庭成員誠信申報，鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。<2>知識產權收入、出租房等資產收入，按照轉讓、租憑等合同核定收入，合同價款明顯低于市場價格的，由村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。
(4)轉移性收入：<1>離退休金。憑本人離退休證和離退休金領取存折予以認定。<2>失業人員失業保險金。憑本人《失業證》予以認定。<3>農村養老保險金。憑本人領取的農村養老保險金專用存折予以認定。<4>遺屬補助費。憑單位開具的遺屬補助費證明等予以認定。<5>賠償收入。憑人民法院調解書、判決書等證明材料予以認定。<6>經濟補償金(安置費)。憑用人單位解除(終止)勞動合同證明文件以及發放證明資料等予以認定。<7>贍養費和扶(撫)養費。確定本區公民是否具有贍養、扶養或撫養能力的確定方法。根據贍養人、扶養人或者撫養人的家庭人口，以本區當年城鄉低收入家庭認定標準為起點，計算其家庭應留生活費，確定該家庭有無贍養、扶養或撫養能力。具體計算公式：
家庭應留生活費=本區當年城鄉低收入家庭認定標準x150%x家庭人口
凡法定贍養人、扶養人或撫養人的家庭總收入低于或者等于按以上公式計算出的“家庭應留生活費”數額，視為無贍養、扶養或撫養能力;超出“家庭應留生活費”數額的，視為贍養、扶養或撫養能力。贍養扶(撫)養費計入家庭收入。
未經法律程序解除雙方關系的家庭成員，其相互之間的贍養和扶養或撫養關系、應盡義務等，按有關法律、法規的規定執行。<8>提取住房公積金。憑公積金查詢存折予以認定。<9>接受饋贈收入。由被調查人誠信申報、村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行評估確定。<10>繼承收入。繼承的房產、財產、現金等收入由申請人申報、村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行評估認定。
(5)出售財產收入：<1>對出售財產收入的調查期限不受一年限制。
<2>一個家庭占多項出售財產收入項目的，應合并計算;其支出項目不能重復扣減，并由申請家庭進行支出證明，不能證明的視同沒有支出;其收入剩余部分應進行分攤。
(6)借貸收入：由申請人家庭成員誠信申報，村(居)委會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。
(7)家庭成員擁有的資產：包括可供租憑的實物資產和貨幣資產，由申請人家庭成員誠信申報，鄉鎮人民政府(街道辦事處)調查評估確定。調查評估期及分攤按照出售財產性收入規定執行。
(8)勞動收入：種植業按本地糧食、經濟作物年純收入計算;養殖業按本地畜、禽銷售純收入計算。
(9)有下列情形之一的，不予認定城鄉低收入家庭資格：
<1>家庭中雖無從業人員，但生活來源有其他渠道，且家庭日常生活水平明顯高于本區城鄉低收入家庭標準的;
<2>購置或佩戴貴重飾品或擁有自己出資購買的非生活必須高檔消費品，如;汽車、客貨車、摩托車(殘疾人專用車除外)、空調、液晶電視(電腦)、高級組合音響、名牌服飾等;
<3>安排子女在民辦、私立學校就讀或高價擇校、自費出國留學的;
<4>家中飼養高級觀賞寵物或擁有高價收藏、投資有價證?行為的;
<5>在就業年齡段內具有勞動能力的失業、無業人員，無正當理由不進行就業服務登記的，或三次不接受推薦就業的，或不接受職業指導的，或不接受職業培訓的，或村(居)、鄉鎮(街道辦事處)、區級等部門介紹就業崗位拒絕就業的;
<6>法定贍養、扶(撫)養能力但未履行義務或轉移、放棄個人資產的;
<7>兩年內購買商品房、修建住房或高標準裝修現有住房的;
<8>拒絕配合家庭收入調查或隱瞞家庭真是收入(包括非穩定性隱性收入)提供虛假證明的;
<9>家庭中有吸毒、賭博、酗酒、嫖娼等其它違法違規行為且不悔改的;
<10>采取規避法律(法規)行為，造成無經濟來源、生活困難的有關人員;
<11>其他經區委、區政府或市、區兩級民政部門認定不具備城鄉低收入家庭資格的。
4、相關證明材料：
(1)在勞動就業年齡(男16―60周歲，女16―50周歲)內、有勞動能力的無業人員，需提供就業(求職)狀況證明，同時還要提供目前是否就業證明及就業后的收入證明(包括臨時收入，具體是什么時間開始的，從事什么行業，月收入總額等內容，注明聯系人、聯系電話、聯系地址)。
(2)殘疾人需提供第二代殘疾證(殘疾證中所有頁)復印件;患病的需提供區級以上醫院的診斷證明(證明中注明喪失或基本喪失勞動能力)。
(3)夫妻結婚證復印件;有子女的，同時提供子女的戶口證明。
(4)夫妻離婚的需提供離婚證和離婚判決(調解)書的復印件。有子女的需提供子女供養和財產分割協議書復印件。
(5)家庭住房證明，包括地址、房屋性質、房屋證件、長期共居人口、房屋類型、房屋結構、采暖方式、房屋建筑面積、使用面積、居住面積等。有房產證的提供房產證復印件。
(6)個人勞動關系檔案證明。由相關部門出具的存檔證明。
(7)職業介紹證明。由相關部門出具的職業介紹證明。
(8)協議保險證明。與企業簽定的“保留社會保險關系協議書”復印件。
(9)社會保險參保證明。參加社會保險繳費憑證復印件。
(10)在校全日制學生證明(包括學校名稱、地址、郵編、性質、聯系人、聯系電話、學習階段，學習年限、入學時間和畢業時間等內容)。
(11)原民政部門管理的精減退職老職工、起義投誠、寬釋人員、優撫對象、華僑、僑眷、服兵役、水庫移民、兩勞釋放人員、困難企業員工、原工商業者等需提供能過確認其身份的證明材料。
(12)民政部門認為需要提供的其他有關證明和材料。
申報農村低收入家庭時，可以不提供上述(6)、(7)、(8)、三項證明材料。