為了進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高稅收執(zhí)法水平，保障納稅人合法權益，根據(jù)省市局關于全面推行執(zhí)法責任制的總體要求，結合我局實際，特制定本方案：

一、指導思想：

以《*省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制范本》為依據(jù)，按照"內外并舉，重在治內，以內促外"的依法治稅方針，合理設置崗位，明確崗位職責，規(guī)范執(zhí)法程序，量化責任考核，嚴格過錯追究，依托CTAIS系統(tǒng)技術，實施科學化、精細化管理，著力解決淡化責任、疏于管理的問題，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質量、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平，促進依法治稅，保障納稅人合法權益。

依照上述指導思想,推行執(zhí)法責任制遵循以下五項原則：

一是“依法設置，合法履職”的原則;

二是“因事設崗，因崗定人”的原則;

三是“各司其職，規(guī)范運作”的原則;

四是“全程監(jiān)控，公開透明”的原則;

五是“有錯必糾、獎懲分明”的原則。

三、目標任務根據(jù)省市局規(guī)范稅務機構設置的基本思路，立足我縣目前的執(zhí)法崗位和征管模式，圍繞稅收業(yè)務崗位職責、工作流程、評議考核、過錯追究四個環(huán)節(jié)，整合信息資源和人力資源，探索人機結合、全程監(jiān)控的新路子，建立健全以科學的崗責體系為基礎，以明晰的工作規(guī)程為重點，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過錯追究為保障的涵蓋稅收執(zhí)法各崗位，貫穿稅收執(zhí)法全過程的制度體系和運行機制。切實明確執(zhí)法主體，解決“由誰干”的問題;科學設置崗責，解決“干什么”的問題;規(guī)范工作流程，解決“怎么干”的問題;建立考評制度，解決“干的怎么樣”的問題;實行問責追究，解決“干的不好怎么辦”的問題。

四、基本內容

1、統(tǒng)一崗位設置。在省局范本的基礎上，以稅收業(yè)務工作流程為依據(jù)，保留、歸并、分解原有崗位，確保設置的基本崗位和控制崗位與省局規(guī)定一致。

2、明確崗位職責。根據(jù)上述崗位設置的總體要求，以省局范本確定的職責為主要內容，充實完善我局現(xiàn)行崗位職責。

3、理順工作規(guī)程。嚴格按照“步驟、順序、時限、形式、要求”的五要素理順工作規(guī)程,并按崗位設計業(yè)務流程圖。

4、修訂評議考核。在原評議稅務規(guī)范管理考核的基礎上，與市局執(zhí)法責任制考核軟件相結合，進一步的修訂考核內容，制定《稅收執(zhí)法崗位執(zhí)法質量考核表》。

5、完善過錯追究。在現(xiàn)行的責任過錯追究的基礎上，制定《*x國家稅務局過錯責任追究辦法》，規(guī)范過錯追究行為。

6、實行微機考核。在整合修訂責任制的過程中，要與執(zhí)法考核軟件相結合，借助信息化手段，實行微機考核。

五、方法步驟

為保證推行工作有條不紊的開展,我局擬將推行工作分為五個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動(20**年3月1日-3月5日)。這一階段主要是解決思想認識問題。通過召開會議、組織培訓等形式，認真學習上級局關于推行執(zhí)法責任制的有關文件和《*省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制范本》，吃透精神，掌握實質，達到統(tǒng)一思想，提高認識，培訓骨干，明確任務的目的。

(二)調查研究(20**年3月6日-3月10日)。這一階段主要是結合現(xiàn)行的稅收征管模式，通過實地座談、外出考察等方式，了解業(yè)務需求，消化外地經驗，分析研究當前崗位設置、職責履行、工作運行等現(xiàn)狀，按照簡便、易行、實用的原則，確定稅收執(zhí)法責任制的基本框架。

(三)建章立制(20**年3月11日-3月20日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結合我局工作需要，研究制定辦稅服務類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的制度、辦法，并對崗位設置、崗位規(guī)程和計算機考核進行充分論證。

(四)總結完善(20**年3月21日-3月30日)。按照縣局確定的執(zhí)法責任制基本框架和辦稅服務類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的主要內容，總結成績，研究問題，強化措施，進一步修改、完善各項制度辦法，使之符合實際，便于操作。

(五)全面推行(20**年4月1日起)。對全國稅系統(tǒng)全面推行的稅收執(zhí)法責任制進行統(tǒng)一部署，確保按期到位。

六、主要措施

(一)加強領導。*局成立以局長*x為組長，副局長副組長，各科室負責人為成員的推行執(zhí)法責任制工作領導小組，負責推行執(zhí)法責任制的組織、協(xié)調和督導，領導小組下設辦公室，辦公室設在辦公室(法規(guī))，*x兼任辦公室主任。抽調13人組成工作專班，負責推行執(zhí)法責任制的日常工作。

(二)統(tǒng)一認識。各科室要充分認識此次推行稅收執(zhí)法責任制的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務，將推行工作納入今后一個時期的重要議事日程,各股室主要負責人要親自抓，確保執(zhí)法責任制工作的順利推行。

(三)密切配合。全面推行稅收執(zhí)法責任制，時間緊、任務重、內容新，因此在具體推行工作中，各科室要密切配合，保持上下聯(lián)系，及時反饋工作動態(tài)及遇到的問題。

(四)檢查考核。各科室要按照崗位職責和工作規(guī)程嚴格操作，*局將在運行初期實行按月考核，同時對推行的進展情況進行跟蹤督辦，并建立定期通報制度。對推行責任制工作不力、延誤時限、圖簡便、搞形式、影響全縣進度和質量的予以通報批評，以促進執(zhí)法責任制有條不紊的運行。

篇2:交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案

為認真貫徹落國家及某某、某、某地實施政執(zhí)法責任制的有關指示精神，在全某地交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制實現(xiàn)交通行政執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化和程序化，結合交通實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

――指導思想：以*理論和“**”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略和依法行政方針，以交通法律法規(guī)為依據(jù)，增強執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法責任制全面實施，為實現(xiàn)交通現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

――目標任務：通過在全某交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制及其評議考核制，在各交通執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法首長負責制，進一步落實交通行政執(zhí)法“四制”（交通行政執(zhí)法責任制、公示制、督察制、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制），形成以目標管理為核心，以量化責任為標準，以考核獎懲為手段，以責任追究為保障的行政執(zhí)法管理機制，形成以執(zhí)法單位行政首長為第一責任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責任明確、執(zhí)法事項公開、執(zhí)法程序到位、執(zhí)法監(jiān)督落實的交通行政執(zhí)法運行機制，保證交通行政執(zhí)法的合法、公開、文明、高效。主要任務是：

――落實執(zhí)法責任。交通行政執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位職責明確、規(guī)范，符合交通法律、法規(guī)、規(guī)章，特別是政府“三定方案”和交通部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的規(guī)定，委托、公告手續(xù)齊全。

――健全執(zhí)法制度。全面落實執(zhí)法責任制、首長負責制等各項制度，繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法“四制”，實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的制度化。創(chuàng)新交通行政執(zhí)法方式，改革交通行政審批制度，增強執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法的科技含量，建立快速反應機制，更好地適應快速發(fā)展的交通發(fā)展形勢。

――提高隊伍素質。執(zhí)法人員熟練掌握本崗位所需的法律知識和執(zhí)法能力。落實交通部及全某某交通行政執(zhí)法隊伍建設“*x”規(guī)劃，所有在崗的45歲以下的非大專學歷的交通行政執(zhí)法人員在今年必須開始大專學歷教育，爭取到今年底，大專以上交通行政執(zhí)法人員的比例達到50%以上，到*年底，全某地所有年齡在45歲以下的交通行政執(zhí)法人員必須達到大學專科以上文化程度或經培訓后取得崗位適任資格。

――規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，著裝整齊，用語文明；執(zhí)法程序合法；執(zhí)法文書差錯率控制在2%以內，復議案件受案率達100%，訴訟案件勝訴率達80%以上。以文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動為載體，“建”“查”并舉，提升文明執(zhí)法形象，提高服務社會水平，力爭全某95%以上交通執(zhí)法單位達到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標準。

――加強執(zhí)法監(jiān)督。量化評議考核標準，嚴格評議考核，堅持平時考核與定期考核結合，加強執(zhí)法檢查，客觀公正地追究執(zhí)法違法者的責任，保障執(zhí)法責任制的落實。

二、實施范圍

交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作在全某地交通主管部門、公路路政、道路運政、規(guī)費征稽、工程質量監(jiān)督、交管站等交通管理機構實施。開展交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作是一項長期的任務，要有計劃、分步驟實施。

三、工作方法和保障措施

（一）加強領導夯實基礎

一是加強組織領導。把實施執(zhí)法責任制作為實踐“**”、推動交通發(fā)展的一件大事來抓，形成執(zhí)法單位一把手負總責，分管領導側重負責，相關部門齊抓共管的格局。

二是確認執(zhí)法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政執(zhí)法的主體，對全某所有的交通行政執(zhí)法單位，依據(jù)交通有關法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進行統(tǒng)一審查和確認。對委托執(zhí)法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書》，依法建立委托執(zhí)法關系，明確委托依據(jù)、范圍、責任和時效。按有關規(guī)定，將執(zhí)法委托書向社會公布。

三是實行執(zhí)法目標管理。按照“三定方案”的規(guī)定，進一步明確執(zhí)法機關的執(zhí)法范圍。采取目標責任狀或執(zhí)法責任狀等形式，把執(zhí)法任務進行分解和量化，確定每個執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領導、分管領導、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。對執(zhí)法目標進行嚴格考核，行政執(zhí)法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定，增強考核的可操作性。

（二）完善制度創(chuàng)新機制

一是進一步推行交通行政執(zhí)法“四制”。要以全面推行執(zhí)法“四制”為載體，加大力度，突出重點，擴大推廣面，不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制上下功夫，全面實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的“五公開”。即公開執(zhí)法主體和主要職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。

二是繼續(xù)貫徹落實交通行政執(zhí)法“兩個規(guī)定”。要嚴格執(zhí)行某某廳制定的《某某某交通行政執(zhí)法規(guī)定》，增強程序意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法文書的準確性和規(guī)范性。

三是加強調研，采取新機制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通綜合執(zhí)法改革，從根本上解決多重、多頭執(zhí)法的問題，將決策與執(zhí)行相對分開，將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開，開展交通綜合執(zhí)法改革試點工作。積極探索社會主義某場經濟條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務等新的審批方式，提高審批效率，加強對行政審批的全方位監(jiān)督，建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機制。

四是發(fā)揮典型示范作用，推動方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用，發(fā)現(xiàn)亮點、培育典型，以點帶面，促進執(zhí)法責任制的深入開展。加強對執(zhí)法過程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化；繼續(xù)開展行風評議，促進文明執(zhí)法。

（三）建設隊伍增強素質

一是嚴格執(zhí)法人員資質管理。根據(jù)《某某某交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，進一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開展執(zhí)法隊伍清理整頓，對不符合條件、未經培訓或培訓考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時工、合同工和非在編的聘用人員，堅決清理出執(zhí)法隊伍。實施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通行政執(zhí)法人員進行任職資格考試，參加某地政府法制辦組織的培訓考試，對考試、培訓不合格的，待崗學習，補考不合格的，取消執(zhí)法資格。

二是抓好執(zhí)法人員學歷教育。健全和落實學歷教育計劃，將學歷教育與執(zhí)法證件管理結合起來，對限期達不到學歷要求的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。

三是組織“交通行政執(zhí)法技能比武”活動。要結合自身實際開展各種活動。通過活動的開展，增強學法的針對性、用法的實效性和群眾的參與性，全面提高交通執(zhí)法人員的綜合素質。

四是開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作。加強對文明執(zhí)法單位的考核驗收工作，將創(chuàng)建的重點放在基層站所，認真實施交通行政執(zhí)法隊伍素質形象工程，深入開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動。到*年底，力爭有50%的基層執(zhí)法單位達到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標準。

（四）評議考核狠抓落實

一是建立交通執(zhí)法評議考核制度。行政執(zhí)法評議考核堅持實事求是，客觀公正的原則，評議考核的內容包括以下10個方面，即：行政執(zhí)法組織領導情況、行政執(zhí)法隊伍建設情況、貫徹行政執(zhí)法責任制情況、行政執(zhí)法規(guī)范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況、行政復議應訴情況、對執(zhí)法違法行為責任追究情況和社會評價情況。評議考核實行百分制，考核分平時考核和定期考核兩種，平時考核占總分的30%，定期考核占總分的70%，兩種考核得分絕對值之和為年度考核總得分。評議考核的方法采取“聽”、“查”、“訪”、“問”、“談”五種形式。評議考核結果分為先進、合格、不合格三種，95分以上為先進，80分以上為合格，80分以下為不合格，評議考核結果為先進單位的，由評議考核單位通報表彰，并適當給予物質獎勵；評議考核結果為不合格的單位，給予通報批評、責令整改，并取消當年工作責任目標管理評獎資格。

二是嚴格執(zhí)法督察和錯案追究。重點督察執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風紀嚴整文明執(zhí)法、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法中認定的事實是否準確、執(zhí)法活動的依據(jù)是否正確合法和法定職責是否履行。合理確定追錯方式，對違法行為追錯的方式有：（1）撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；（2）責令重新作出執(zhí)法行為；（3）責令停止違法行為；（4）責令履行職責；（5）責令賠償損失，或返還財產、恢復原狀；（6）責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。對責任人的追錯方式有：（1）責令檢討；（2）通報批評；（3）給予行政處分；（4）暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務，并可由所在單位給予經濟處分；（5）責令承擔全部或部分賠償費用；（6）移交司法機關追究刑事責任。各種追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

三是強化監(jiān)督檢查，完善制約機制。加強指導督辦，保證這項工作的順利開展，在繼續(xù)加大內部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立有機結合的外部監(jiān)督體系，形成內外兼顧的立體監(jiān)督網絡，形成科學合理的制約機制。通過進一步加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，維護公民、法人或其他組織的合法利益。

篇3:醫(yī)院服務承諾制首問責任制限時辦結制實施方案

全院各科室：

為改善服務態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療行為，加強自身建設，提高工作效能，創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院，根據(jù)x衛(wèi)字**號文件精神，為全面實施好服務承諾制、首問責任制、限時辦結制(以下簡稱“三項制度”)，結合我院實際，現(xiàn)將我院實施“三項制度”的工作方案制定如下：

一、指導思想

以黨的*大精神為指導，全面貫徹落實*****，堅持以人為本、依法行醫(yī)和辦院為民，通過服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的實施，進一步轉變全院職工工作作風，改進服務質量，規(guī)范醫(yī)療行為，提高工作效率，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設，創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院。

二、目標任務

通過實施“三項制度”要達到以下目標：一是全院職工工作作風和服務形象要有明顯好轉;二是服務質量和辦事效率要有較大提高;三是內部管理和行風建設得到進一步規(guī)范和增強;四是服務能力和服務水平有較大提高;五是患者對醫(yī)護人員的服務水平、服務質量滿意度明顯提高。

三、“三項制度”的具體實施辦法

(一)、服務承諾制

服務承諾制是指：全院各科室根據(jù)本科室工作職能及工作要求，對本科室服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任的制度。

為提高服務水平、效率和患者及職工滿意程度為目標，把各項服務工作置于患者和職工的監(jiān)督之下，要求全院各科室根據(jù)本科室服務的內容、辦理的程序及時限在公開、公平、公正、便民的原則下開展服務承諾。

(二)、首問責任制

首問責任制是指服務對象到醫(yī)院各科室辦理相關事項時，首位接待或受理的醫(yī)務人員和職能科室工作人員要熱情接待、認真解答，并負責辦理或引薦到相關部門辦理。首位業(yè)務受理人即為首問責任人。

1、首問責任人應熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效的辦理。各科室實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結果等進行登記，以備查詢和考核。

2、全院各科室工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務、工作崗位、業(yè)務范圍和投訴方式，以便服務對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

3、咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內的，能辦理的應現(xiàn)場辦理;不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關情況;需要提供相關材料的，應當一次性告知。

4、咨詢或辦理事項不屬于本科室的職責，首問接待人應盡自己所能給予指導和幫助，及時引薦到相關科室辦理;若經辦人不在，首問接待人應主動與其聯(lián)系;若聯(lián)系不上，首問接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人。

5、進一步認真落實“急診首診負責制”，加強對危重病人的接診急救工作。

6、患者通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內的，應認真負責回答;屬于本科室的，應將有關的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

(三)、限時辦結制

限時辦結制是指各科室按照規(guī)定的時間、程序和要求處理醫(yī)療服務、醫(yī)技檢查、行政事項的制度。

限時辦結制內容：為醫(yī)療服務、醫(yī)技檢查、來信來訪、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

限時辦結制要求：要將限時辦結時間、辦事程序和所需材料等向社會公告;要準時、規(guī)范、高效、負責的原則及時辦理。方便群眾為標準，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。特殊情況不能在規(guī)定時限內辦理的，要及時向服務對象說明原因。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

各科室要把“三項制度”作為依法行醫(yī)、轉變行風、優(yōu)化醫(yī)風環(huán)境、樹立服務形象、建立和諧的醫(yī)患關系的主要工作認真組織實施，并將“三項制度”的執(zhí)行情況列入年度履職考核。對于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵;對于執(zhí)行不力、甚至違反“三項制度”的要給予通報批評，限期改正。對違反“三項制度”，造成不良影響的要給予通報通報批評。

“三項制度”于**年6月1日起實行。要求全院各科室根據(jù)本科室服務的內容，在5月31日以前，制定出本科室的服務承諾并經全科人員簽字認可后上交院辦。