第一章總則

第一條

為促進和規范境外投資，加快境外投資管理職能轉變，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國境內各類法人(以下簡稱“投資主體”)以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業或機構實施的境外投資項目。

第三條

本辦法所稱境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

第四條

本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保的總額。

第五條

國家根據不同情況對境外投資項目分別實行核準和備案管理。

第六條

國家發展和改革委員會(以下簡稱“國家發展改革委”)會同有關部門加強對企業境外投資的宏觀指導、投向引導和綜合服務，并通過多雙邊投資合作和對話機制，為投資主體實施境外投資項目積極創造有利的外部環境。

第二章

核準和備案機關及權限

第七條

中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發展改革委核準。涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目不分限額，由國家發展改革委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目，由國家發展改革委提出審核意見報國務院核準。

本辦法所稱敏感國家和地區包括：未建交和受國際制裁的國家，發生戰爭、內亂等國家和地區。

本辦法所稱敏感行業包括：基礎電信運營，跨境水資源開發利用，大規模土地開發，輸電干線、電網，新聞傳媒等行業。

第八條

本辦法第七條規定之外的境外投資項目實行備案管理。其中，中央管理企業實施的境外投資項目、地方企業實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發展改革委備案;地方企業實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級政府投資主管部門備案。

第九條

對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用(包括履約保證金、保函手續費、中介服務費、資源勘探費等)規模較大的，根據現行外匯管理規定的需要，投資主體可參照本辦法第七、八條規定對項目前期費用申請核準或備案。經核準或備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

第十條

中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質性工作之前，應向國家發展改革委報送項目信息報告。國家發展改革委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內出具確認函。項目信息報告格式文本由國家發展改革委發布。

本辦法所稱境外收購項目，是指投資主體以協議、要約等方式收購境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。境外競標項目，是指投資主體參與境外公開或不公開的競爭性投標等方式獲得境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。

本辦法所稱對外開展實質性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協議、提出約束性報價及向對方國家或地區政府審查部門提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。

第三章

核準和備案程序及條件

第十一條

由國家發展改革委核準或由國家發展改革委提出審核意見報國務院核準的境外投資項目，地方企業直接向所在地的省級政府發展改革部門提交項目申請報告，由省級政府發展改革部門提出審核意見后報送國家發展改革委;中央管理企業由集團公司或總公司向國家發展改革委報送項目申請報告。

第十二條

向國家發展改革委報送的項目申請報告主要包括項目名稱、投資主體情況、項目必要性分析、背景及投資環境情況、項目實施內容、投融資方案、風險分析等內容。項目申請報告示范大綱由國家發展改革委發布。

項目申請報告應附以下附件：

(一)公司董事會決議或相關的出資決議;

(二)投資主體及外方資產、經營和資信情況的文件;

(三)銀行出具的融資意向書;

(四)以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額，并應提交具備相應資質的會計師事務所、資產評估機構等中介機構出具的審計報告、資產評估報告及有權機構的確認函，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件;

(五)投標、并購或合資合作項目，應提交中外方簽署的意向書或框架協議等文件。

第十三條

對于項目申請報告及附件不齊全或內容不符合規定要求的，國家發展改革委在5個工作日內一次性告知申報單位予以補正。

第十四條

涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目，國家發展改革委在受理項目申請報告之日起3個工作日內征求有關部門意見，有關部門應當自收到征求意見函之日起7個工作日內出具書面意見。

第十五條

國家發展改革委在受理項目申請報告后，若確有必要，應在5個工作日內委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構在規定時限內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。

評估時限原則上不超過40個工作日。

評估費用由國家發展改革委承擔，咨詢機構及其工作人員不得收取申報單位或投資主體的任何費用。

第十六條

國家發展改革委自受理項目申請報告之日起，對于符合核準條件的境外投資項目在20個工作日內完成核準，或提出審核意見報國務院核準。如20個工作日不能做出核準決定或提出審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申報單位。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構評估的時間。

第十七條

國家發展改革委對核準的項目將向申報單位出具書面核準文件;對不予核準的項目，將以書面決定的方式通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條

國家發展改革委核準項目的條件為：

(一)符合國家法律法規和產業政策、境外投資政策;

(二)符合互利共贏、共同發展的原則，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反我國締結或參加的國際條約;

(三)符合國家資本項目管理相關規定;

(四)投資主體具備相應的投資實力。

第十九條

屬于國家發展改革委備案的項目，地方企業應填報境外投資項目備案申請表并附有關附件，直接提交所在地的省級政府發展改革部門，由省級政府發展改革部門報送國家發展改革委;

中央管理企業由集團公司或總公司向國家發展改革委報送備案申請表及有關附件。

境外投資項目備案申請表格式文本及附件要求由國家發展改革委發布。

第二十條

對于備案申請表及附件不齊全或內容不符合規定要求的，國家發展改革委在5個工作日內一次性告知申報單位予以補正。

第二十一條

國家發展改革委在受理備案申請表之日起7個工作日內，對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書。對不予備案的境外投資項目，國家發展改革委將以書面決定的方式通知申報單位并說明理由，

投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十二條

國家發展改革委對申請備案的境外投資項目，主要從是否屬于備案管理范圍，是否符合相關法律法規、產業政策和境外投資政策，是否符合國家資本項目管理相關規定，是否危害國家主權、安全、公共利益，以及投資主體是否具備相應投資實力等進行審核。

第二十三條

對于已經核準或備案的境外投資項目，如出現下列情況之一的，應按照本辦法第七、八條規定向國家發展改革委申請變更：

(一)項目規模和主要內容發生變化;

(二)投資主體或股權結構發生變化;

(三)中方投資額超過原核準或備案的20%及以上。

第四章核準和備案文件效力

第二十四條

投資主體憑核準文件或備案通知書，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。對于未按規定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第二十五條

投資主體實施需國家發展改革委核準或備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得國家發展改革委出具的核準文件或備案通知書;或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得國家發展改革委出具的核準文件或備案通知書。

第二十六條

核準文件和備案通知書應規定有效期，其中建設類項目核準文件和備案通知書有效期二年，其他項目核準文件和備案通知書有效期一年。

在有效期內投資主體未能完成辦理本辦法第二十四條所述相關手續的，應在有效期屆滿前30個工作日內申請延長有效期。

第五章法律責任

第二十七條

國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定追究有關責任人的行政責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(一)

濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的;

(二)

違反本辦法規定的程序和條件辦理項目核準、備案的;

(三)

其他違反本辦法規定的行為。

第二十八條

投資主體應當對境外投資項目申請報告或項目備案申請表及附件的真實性、合法性負責。投資主體在境外投資項目申報過程中違反法律法規，隱瞞有關情況或提供虛假材料的，國家發展改革委將不予受理或不予核準、備案;已經取得核準文件或備案通知書的，國家發展改革委將撤銷核準文件或備案通知書，并給予警告。

第二十九條

對于按照本辦法規定投資主體應申請辦理核準或備案但未依法取得核準文件或備案通知書而擅自實施的項目，以及未按照核準文件或備案通知書內容實施的項目，一經發現，國家發展改革委將會同有關部門責令其停止項目實施，并提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的法律和行政責任。

對于按照本辦法第十條規定投資主體應報送項目信息報告但未獲得信息報告確認函而對外開展實質性工作的，國家發展改革委將予以通報批評，責令其糾正。對于性質嚴重、給國家利益造成嚴重損害的，國家發展改革委將會同有關部門依法進行處罰，并提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章附則

第三十條

各省級政府投資主管部門要加強對本地企業境外投資的引導和服務，并參照本辦法規定制定相應的備案管理辦法。

國家發展改革委對省級政府投資主管部門境外投資項目備案工作進行指導和監督，并對發現的問題及時予以糾正。

第三十一條

投資主體在境外投資參股或設立股權投資基金，適用本辦法。

自然人和其他組織在境外實施的投資項目，參照本辦法規定另行制定具體管理辦法。

第三十二條

投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區實施的投資項目，參照本辦法執行。

投資主體在臺灣地區實施的投資項目，參照本辦法規定另行制定具體管理辦法。

第三十三條

本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十四條

本辦法自*年5月8日起施行。國家發展改革委于*年10月頒布的《境外投資項目暫行管理辦法》(第21號令)同時廢止。

篇2:開展外來投資項目推進月活動方案

一、活動目的

針對我區當前部分已批準設立的外商投資項目未能按國家規定辦理工商注冊手續及部分已注冊外資企業沒有進資的現象，采取有效措施，溝通、服務、督導此類項目加速進資建設，加快招商引資成果的轉化，進一步提升全區開放型經濟發展的質量、速度和水平。

二、活動內容及時間

3月15日至4月30日期間，采取區政府推進協調，區外經貿委（區開放辦）逐個督導，項目責任單位逐個落實推進、對口服務的方式，對年批準設立的外商投資企業中未按時辦理工商注冊、未按國家規定時限及額度進資到位的部分企業，上門走訪了解企業注冊進資滯后的原因和困難，及時協調解決項目存在的困難和問題，溝通說服企業依法依規注冊進資。

三、活動組織機構

活動領導小組組長：區長周智安

活動領導小組副組長：區委常委、常務副區長

牽頭單位：區政府辦公室、區外經貿委

四、活動安排

活動分三段依次進行。

第一階段――動員部署（3月18日前）：召開“全區落戶外來投資項目推進月”活動動員會議，將23個未注冊項目及5個已辦理工商注冊未按規定進資的項目按照屬地分解到各責任單位，部署活動月工作

第二階段――調度定責（3月19日―26日）：各責任單位迅速下到項目單位查找企業未注冊、未進資原因，做好協調跟蹤服務工作，區開放辦及時將企業的困難梳理、匯總，區政府將采取現場調度會、集中調度會等形式，對項目問題逐個協調解決。對我區無法協調的問題，及時報市活動領導小組協調。

第三階段――督查問效（3月27日―4月底）：區政府辦公室和區外經貿委將組織推進督查小組，赴各項目責任單位進行現場督查指導，檢查項目推進時限，明確每個項目的工商注冊、進資時限和責任，并于4月下旬召開“全區落戶外來投資項目推進月”總結會議，對本次推進月中的項目推進開展情況和成效進行通報總結。

五、工作要求

1、區外經貿委負責此次活動的組織推進，建立日報制度，每天將各責任單位的推進情況及遇到的困難匯總，呈相關領導閱示，每周形成通報呈相關領導并下發到各責任單位，活動領導小組將根據推進情況不定期召集相關單位調度、推進。

2、對此次活動中現場排查出的投資機會終止的項目和推進后未按期注冊的項目，注銷其外企批準文號和注銷工商注冊；對排查出的未依法依規進資到位且推進后無法足額進資的項目，依法予以合同外資減資注冊；對項目推進成效差的后三個單位，在其全年實際利用外資應落實進資總額中分別扣減15%、10%、5%處罰，并通報批評。

3、各單位要把落戶外來投資項目注冊、進資、建設的推進工作作為一項重要的長效工作來抓，區開放辦要形成外來投資項目推進工作機制，每個重大重點外來投資項目要明確責任領導、責任單位、推進目標、進度時限和推進措施，確保落戶項目的注冊、審批、進資、建設依法如約實施。區政府辦公室和區外經貿委將把此項工作的長效推進作為一個重點督查事項，不定期深入項目現場進行核查、督導

篇3:投資項目集體開竣工慶典策劃方案

為大力推進項目建設，增強經濟發展后勁，同時進一步提高香河的知名度，優化香河投資環境，縣委、縣政府決定，擬定于4月8日舉行香河縣投資千萬元以上項目集體開竣工慶典。具體安排方案如下：

一、時間：4月8日（星期五）上午9：00

二、主會場地點：海潤汽車配件項目現場

三、參加人員：市委、市政府主要領導，新聞記者，縣四大班子領導，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、經委主任，香河開發區、農業園區、家具城工委書記，執法執紀部門、綜合服務部門、經濟主管部門股級以上干部，其他縣直部門副科以上干部，縣內開竣工項目負責人（共800余人）。

四、活動安排：

整體活動內容分兩項進行：

（一）主會場項目集體開竣工慶典。

1、時間、地點、參加人員：略

注：活動涉及的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長到主會場參加會議，經委主任到分轄分會場組織相關工作；不涉及的鄉鎮按縣委辦通知要求組織人員到主會場參加會議。

2、活動內容：

慶典由縣委副書記張顯強同志主持。

⑴縣委書記殷志剛同志致歡迎詞；

⑵縣長于寶華同志介紹縣情和整體活動情況；

⑶銀象紙業項目法人代表（高德謙先生）發言；

⑷海潤汽車配件項目法人代表（晉寶光先生）發言；

⑸市領導講話；

（二）參觀投產項目、新上項目進行奠基或舉行開工儀式。

1、時間：主會場慶典后

2、地點：各分會場依次進行

3、參加人員：與會市、縣領導，新聞記者

⑴投產項目1個

銀象紙業（鉗屯鄉）

領導參觀生產車間。

⑵奠基項目2個

①海潤汽車配件項目（五百戶鎮）（在主會場舉行奠基儀式）。

②建安特金屬結構生產項目（開發區）

⑶開工項目3個

①經緯家具城項目（淑陽鎮）

②展望集團項目（開發區）

③香宜保健品項目（開發區）

分會場安排依次為：銀象紙業、經緯家具城項目、建安特金屬結構生產項目、展望集團項目、香宜保健品項目

行車路線：

主會場――集體乘車沿雙安路（銀象紙業項目）――沿雙安路至夏安線（經緯家具城項目）――沿繡水街至夏安線（建安特金屬結構生產項目）――（展望集團項目）――夏安線至廠區路（香宜保健品項目）――103國道至夏安線（第一城）

五、舉行午宴。

時間：中午12：00

地點：第一城

參加人員：市、縣領導，邀請的新聞記者各鄉鎮黨委書記和參加集體開竣工的6個項目負責人(共約80人)

宴會由縣長于寶華同志主持，縣委書記殷志剛同志致祝酒詞。

附：1、主會場安排方案。

2、各分會場安排方案。

3、招待午宴安排方案。