非法小炭窯清理整頓工作實施方案
為切實保護森林資源，創建良好的投資環境和生態環境，根據《國家林業局關于加強木炭生產流通管理的緊急通知》(林資發〔*〕95號)、《延邊州林管局關于在全州范圍內開展清理整頓木炭生產廠點的緊急通知》(延林局資字〔*〕67號)要求，依據《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“**”重要思想和*****為指導，堅持保護和合理開發利用森林資源的原則，依法查處和整頓違法生產經營活動，進一步規范小炭窯經營秩序，建立長效管理機制，創建和諧社會環境。
二、查處范圍
對轄區內的所有小炭窯(含機制炭廠)進行全面清理整頓。凡有下列情況之一的，堅決予以整頓或取締：
1、建在公路兩側及縣城周邊10公里范圍內的;
2、建在村、屯(林場、站)并靠近林區邊緣或建在居民區內及租用場房生產木炭的;
3、違法使用林地、土地建設炭窯的;
4、未經州林業行政主管部門核發《木材經營加工許可證》和工商部門核發《營業執照》的;
5、不符合環保、消防和其他安全要求及無合法木材來源渠道的;
6、不符合城鄉規劃要求，未經建設部門批準的。
三、方法步驟
(一)宣傳發動，調查核實階段(20**年3月7日?3月20日)。廣泛宣傳、學習國家林業局、州林管局有關文件精神及《環境保護法》、《土地管理法》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規，成立汪清縣清理整頓小炭窯工作領導組織機構，制定具體實施方案，通過媒體發布清理整頓非法小炭窯公告。積極組織人員摸清全縣小炭窯基本情況，做好清理整頓前的準備工作。
(二)清理整頓，自行拆除階段(20**年3月21日?4月5日)。按照相關法律法規規定，由行政執法部門依法向非法經營的小炭窯下達限期整改通知書，并責令其自行整改或拆除。
(三)強制拆除，檢查驗收階段(20**年4月6日?4月20日)。清理整頓小炭窯工作領導小組對清理整頓情況進行綜合驗收。對沒有在規定期限內整頓的，依法申請強制整頓或拆除;對阻撓整頓工作，無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴懲。
(四)加強檢查，鞏固成果階段(20**年4月21日?4月30日)。各成員單位要高度重視清理整頓小炭窯工作，對非法小炭窯清理整頓必須達到100%。整頓后要加強日常監督檢查力度，避免非法小炭窯死灰復燃，鞏固清理整頓成果。同時，將整頓情況以書面形式報縣清理整頓小炭窯工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強領導，齊抓共管。為加強對清理整頓工作的組織領導，成立汪清縣清理整頓小炭窯工作領導小組，負責本次清理整治工作的全面指揮調度。領導小組各成員單位要切實履行職能，嚴格執法，明確責任，密切配合，建立聯席會議制度和信息通報制度，抽調具體工作人員組成清理整頓工作組，確保工作順利開展。各鄉鎮要積極配合本次清查整治工作，并專門派出一名主管副職領導和一名工作人員協助領導小組對本鄉鎮小炭窯進行清理整頓。
(二)堅持原則，全面整頓。清理整頓小炭窯要以城區及周邊地區為重點，逐步向鄉鎮延伸，全面完成清理整頓任務。這是一項關系人民群眾切身利益、政策性很強的工作，既要依法行政，又要穩妥操作，耐心做好宣傳解釋工作，切實維護社會穩定。要區別不同情況，切實加強清理、引導和規范。對已取得相關證照，以鋸末、邊角料為原料從事生產活動并形成規模的，要責令停產限期搬遷;對未經審批私自建設、耗費木材、污染環境、存在安全隱患的，要堅決予以清理，不留死角。
(三)強化監督，營造氛圍。以本次清理整頓為契機，制定日常監管措施和辦法，把清理整頓和日常監管結合起來。要廣泛宣傳相關法律法規，提高業主和群眾保護環境、節約資源和依法經營的意識，強化新聞媒體的監督和支持作用，公開舉報電話，鼓勵社會監督，形成強大輿論氛圍，始終保持打擊違法經營小炭窯的高壓態勢。
(四)嚴格準入，加強管理。逐步建立長效管理機制，統籌謀劃，合理安排經營場地，形成有序管理和規范經營的格局。完善審批制度，嚴把入口關，今后凡要從事木炭生產加工行業的，均須經縣林業、環保、安監、國土、工商等職能部門層層審批，符合條件的，依法核發相關手續，并嚴格控制數量。通過完善規章制度，強化監管職能，確保木炭生產加工行業規范、合理、有序運行。
篇2:非法小炭窯清理整頓工作實施方案
為切實保護森林資源，創建良好的投資環境和生態環境，根據《國家林業局關于加強木炭生產流通管理的緊急通知》(林資發〔*〕95號)、《延邊州林管局關于在全州范圍內開展清理整頓木炭生產廠點的緊急通知》(延林局資字〔*〕67號)要求，依據《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“**”重要思想和*****為指導，堅持保護和合理開發利用森林資源的原則，依法查處和整頓違法生產經營活動，進一步規范小炭窯經營秩序，建立長效管理機制，創建和諧社會環境。
二、查處范圍
對轄區內的所有小炭窯(含機制炭廠)進行全面清理整頓。凡有下列情況之一的，堅決予以整頓或取締：
1、建在公路兩側及縣城周邊10公里范圍內的;
2、建在村、屯(林場、站)并靠近林區邊緣或建在居民區內及租用場房生產木炭的;
3、違法使用林地、土地建設炭窯的;
4、未經州林業行政主管部門核發《木材經營加工許可證》和工商部門核發《營業執照》的;
5、不符合環保、消防和其他安全要求及無合法木材來源渠道的;
6、不符合城鄉規劃要求，未經建設部門批準的。
三、方法步驟
(一)宣傳發動，調查核實階段(20**年3月7日?3月20日)。廣泛宣傳、學習國家林業局、州林管局有關文件精神及《環境保護法》、《土地管理法》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規，成立汪清縣清理整頓小炭窯工作領導組織機構，制定具體實施方案，通過媒體發布清理整頓非法小炭窯公告。積極組織人員摸清全縣小炭窯基本情況，做好清理整頓前的準備工作。
(二)清理整頓，自行拆除階段(20**年3月21日?4月5日)。按照相關法律法規規定，由行政執法部門依法向非法經營的小炭窯下達限期整改通知書，并責令其自行整改或拆除。
(三)強制拆除，檢查驗收階段(20**年4月6日?4月20日)。清理整頓小炭窯工作領導小組對清理整頓情況進行綜合驗收。對沒有在規定期限內整頓的，依法申請強制整頓或拆除;對阻撓整頓工作，無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴懲。
(四)加強檢查，鞏固成果階段(20**年4月21日?4月30日)。各成員單位要高度重視清理整頓小炭窯工作，對非法小炭窯清理整頓必須達到100%。整頓后要加強日常監督檢查力度，避免非法小炭窯死灰復燃，鞏固清理整頓成果。同時，將整頓情況以書面形式報縣清理整頓小炭窯工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強領導，齊抓共管。為加強對清理整頓工作的組織領導，成立汪清縣清理整頓小炭窯工作領導小組，負責本次清理整治工作的全面指揮調度。領導小組各成員單位要切實履行職能，嚴格執法，明確責任，密切配合，建立聯席會議制度和信息通報制度，抽調具體工作人員組成清理整頓工作組，確保工作順利開展。各鄉鎮要積極配合本次清查整治工作，并專門派出一名主管副職領導和一名工作人員協助領導小組對本鄉鎮小炭窯進行清理整頓。
(二)堅持原則，全面整頓。清理整頓小炭窯要以城區及周邊地區為重點，逐步向鄉鎮延伸，全面完成清理整頓任務。這是一項關系人民群眾切身利益、政策性很強的工作，既要依法行政，又要穩妥操作，耐心做好宣傳解釋工作，切實維護社會穩定。要區別不同情況，切實加強清理、引導和規范。對已取得相關證照，以鋸末、邊角料為原料從事生產活動并形成規模的，要責令停產限期搬遷;對未經審批私自建設、耗費木材、污染環境、存在安全隱患的，要堅決予以清理，不留死角。
(三)強化監督，營造氛圍。以本次清理整頓為契機，制定日常監管措施和辦法，把清理整頓和日常監管結合起來。要廣泛宣傳相關法律法規，提高業主和群眾保護環境、節約資源和依法經營的意識，強化新聞媒體的監督和支持作用，公開舉報電話，鼓勵社會監督，形成強大輿論氛圍，始終保持打擊違法經營小炭窯的高壓態勢。
(四)嚴格準入，加強管理。逐步建立長效管理機制，統籌謀劃，合理安排經營場地，形成有序管理和規范經營的格局。完善審批制度，嚴把入口關，今后凡要從事木炭生產加工行業的，均須經縣林業、環保、安監、國土、工商等職能部門層層審批，符合條件的，依法核發相關手續，并嚴格控制數量。通過完善規章制度，強化監管職能，確保木炭生產加工行業規范、合理、有序運行。
篇3:河道采砂管理專項清理整治工作實施方案
治理方案實施細則一
為進一步加強河道采砂管理工作，整頓規范河道采砂秩序，確保河道行洪安全，有效保護生態環境。根據《省水利廳關于開展全省河道采砂管理清理整治工作的通知》和市水利水電局《關于印發<全市河道采砂管理專項清理整治工作實施方案>的通知》精神，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持政府主導、水利局牽頭、相關部門聯動，以南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河河道采砂為重點，集中時間、集中力量、整合資源，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，通過清理整治活動的開展，大力宣傳河道采砂管理法規政策，強化源頭管控措施，嚴厲打擊非法采砂行為，確保全縣河道采砂管理秩序穩定、局勢可控。
二、整治內容
(一)規范行政許可，嚴打非法采砂。按照“長江河道全線禁采，中小河流核減采量”的要求，嚴格河道采砂審批許可，嚴管嚴打非法采砂。一是嚴格執行《縣中小河流采砂規劃》，進一步規范河道采砂權拍賣的準入與許可機制。二是嚴格公益性、工程性采砂許可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要嚴格按程序履行報批手續，加強現場監管，嚴防假借工程性、公益性采砂實施經營性活動。三是嚴密關注河道采砂動態，及時加強中小河流采砂規劃修編，逐步減少中小河流采區和采量，推動中小河流休養生息，逐步恢復河道生態環境。加強可采區現場監管，嚴防超許可范圍和許可采量采砂。四是嚴打非法采砂活動。對凡未經縣水行政主管部門審批或未按審批的要求從事采砂作業的非法采砂行為堅決予以取締并嚴厲打擊。對在專項整治期間頂風作案業主的非法采(運)船只、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節十分嚴重的要依法追究當事人的行政或刑事責任。
(二)清理違規砂場，規范采砂管理。對全縣河流及三峽庫區采砂場(點)進行拉網式清查，全面登記，摸清底數，嚴格落實管控措施，加強管理。對手續不完備、未取得合法經營資格和違規占用河道灘地、影響行洪安全的砂場，應堅決予以取締。對已辦理行政許可的采砂企業加密開展現場巡查，查是否按照行政許可的采砂范圍和采砂規劃進行作業、降噪除塵和廢水處理措施是否完善并運行正常、生產場地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影響交通等，對檢查出問題的采砂企業責令關閉停產并限期整改，整改到位經驗收合格后方可恢復生產。通過砂場清理整治，為強化河道采砂管理奠定堅實基礎。
三、實施步驟
這次專項清理整治行動分三個階段進行。
(一)宣傳發動、排查摸底階段(20*年2月1日―3月10日)。成立全縣河道采砂專項清理整治工作領導小組，組建部門聯合工作專班，制定河道采砂專項清理整治工作實施方案，由縣人民政府發布《縣人民政府關于河道采砂專項整治的通告》，在全縣范圍內采用張貼通告、宣傳標語、宣傳橫幅、廣播電視滾動播出專項清理整治通告等形式廣泛宣傳發動。及時向采砂業主宣傳國家、省、市關于河道采砂的相關政策法規和縣政府召開的河道采砂專項整治工作會議精神，召集采砂業主進行集中約談教育，并對全縣河道管理范圍內河道采砂的采砂船、機具，及砂石堆放、運輸等情況進行摸底調查并登記造冊，下達執法文書責令立即停止一切非法河道采砂活動，限期關閉砂場，恢復河道，自行拆(撤)出所有采砂設備和砂石料。
(二)集中整治階段(20*年3月11日―5月31日)。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規以及省、市、縣關于河道采砂管理的相關規定，對全縣境內河道采砂進行全面清理整頓，嚴厲打擊各類非法采砂行為，依法取締非法采砂場，暫扣、封存或拆除非法采砂機具，沒收非法所得，并按照法律法規上限進行處罰。對拒不執行行政處罰決定的，由縣水行政主管部門依法申請縣人民法院強制執行，對在專項清理整治活動中頂風作案造成國家砂石資源損失和暴力抗法的，依法追究相關責任人的刑事責任。
(三)總結鞏固階段(20*年6月1日―6月10日)。總結專項清理整治工作成果和經驗，將專項清理整治工作總結上報縣“兩辦”和市水利水電局，由聯合執法工作專班對專項清理整治中發現的問題進行整改，組織“回頭看”活動，查遺補漏，鞏固成果。并按照《省河道采砂管理辦法》、《縣中小河流采砂規劃》建立健全長效機制，轉入日常規范管理。
四、組織領導及職責分工
為切實抓好河道采砂專項清理整治活動，縣政府決定成立縣河道采砂專項清理整治領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導為副組長，縣直有關部門和鄉鎮人民政府負責人為成員的縣河道采砂專項整治行動領導小組。具體職責如下：
縣水利局：牽頭組織河道采砂專項清理整治工作，具體負責開展河道采砂的監督檢查和行政執法工作，負責非法采砂案件的查處。
縣法院、檢察院：配合河道采砂專項清理整治活動，依法開展強制執行，對于涉嫌犯罪的非法采砂活動及時依法批準立案偵辦。
縣公安局：負責維護河道采砂治安秩序，配合水利部門開展河道非法采砂專項清理整治行動，嚴厲打擊非法采砂活動中的涉黑、涉惡勢力，并依法對非法采砂活動中涉嫌犯罪的開展偵查，對非法采(運)砂石的挖掘機、運輸車等作業設備依法進行處理。
縣安監局：負責配合河道采砂專項清理整治活動進行安全檢查，嚴厲打擊非法、違法河道采砂等危害安全行為。
縣工商局：負責對砂場進行清理整頓，依法取締無證經營的砂場，禁止非法交易活動。配合水利部門對砂場的砂石料來源進行調查，禁止非法采挖的砂石料流入市場。
縣交通局：負責加強水路航運、公路的管理，查封、驅逐滯留我縣水域的各類采砂船舶;依法封堵非法采砂點接線或進場公路，依法查處隨意在國道、省道、縣鄉公路上開口接線等違法行為。
縣地稅局：負責對河道采砂企業主開展稅務稽查，依法打擊、查處采砂場偷、漏、逃稅案件。
縣監察局：負責檢查縣直有關部門及有關鄉鎮落實省紀委、省監察廳《關于違反長江河道采砂管理法律法規行為的紀律責任追究暫行規定》的情況，對不認真履行職責，造成我縣河道采砂管理秩序混亂、偷采活動猖獗的有關負責人，嚴肅追究其責任。對縱容非法采砂活動，為非法采砂者通風報信，提供保護，給工作造成損失或在社會上造成極壞影響的，依法依規進行嚴肅處理。
縣環保局、縣國土資源局：配合縣水利局依法開展行政執法，對非法占地、污水直排等行為予以查處。
縣天星供電公司：負責配合河道采砂專項清理整治，對非法采砂場實施停電，并拆除一切供電設施。
鄉鎮人民政府：大力宣傳河道采砂法律法規，強化區域內河道管理監督工作，配合水利等部門對本行政區域河道采砂進行專項清理整治，加強河道非法采砂的監督檢查和舉報，搞好執法活動中的有關協調工作。
五、工作要求
(一)加強領導，統一認識。縣河道采砂專項清理整治行動領導小組要切實加強對本次專項清理整治行動的組織領導，鄉鎮人民政府和各有關部門要緊密配合，各負其責，確保河道采砂專項清理整治行動達到目的，收到實效，各鄉鎮和縣直有關部門要充分認識本次專項清理整治行動的重要性，切實增強做好河道采砂管理工作的責任感和緊迫感，把河道采砂專項整治行動各項工作抓緊、抓好、抓落實。
(二)突出重點，強化監管。南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河及古洞口水庫庫區的非法采(運)砂行為為本次專項清理整治行動的重點，依法打擊頂風作案非法采砂行為，在全縣行成震懾效應，確保全縣河道采砂專項清理整治活動取得實效。專項整治和日常監管相結合，依法查處和教育引導相結合，建立健全打擊非法采運砂的協調聯動機制，始終保持對非法采砂行為的高壓嚴打態勢。
(三)廣泛宣傳，文明執法。各級各部門要高度重視宣傳教育工作，充分利用廣播電視、標語、通告等形式加大對河道采砂專項整治行動的宣傳力度，為加強河道管理營造良好輿論氛圍，提高廣大群眾的守法意識。