突發(fā)應(yīng)急預(yù)案范文四篇
本文目錄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案范文突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為了有效地處置各類突發(fā)安全事故和治安事件,高效有序的做好安全事故救護和突發(fā)事件的穩(wěn)定工作,維護社會的安定。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。結(jié)合我隊的實際情況,制定本預(yù)案。
第一條應(yīng)急工作原則:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮原則;緊急處置原則;分級、分部門負責(zé)和協(xié)調(diào)一致原則;局部利益服從全局利益原則。
第二條突發(fā)事件(故)是指:
1、安全事故:
(1)本單位職工因工人身重傷、死亡的事故;
(2)因公路及附屬設(shè)施損壞造成的過往車輛、行人的人身傷亡事故;
(3)其它經(jīng)濟損失嚴重的事故。
2、火災(zāi)事故。
3、治安事件:
(1)本單位職工因工與外界發(fā)生打架斗毆;
(2)本單位職工發(fā)生惡性違法事件。
4、本單位或群眾集體*事件。
安全、火災(zāi)事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級:
(1)輕微事故是指一次事故造成人員輕傷,或經(jīng)濟損失在5千元以下者;
(2)一般事故是指一次事故造成人員重傷,或經(jīng)濟損失在5千萬至2萬(含2萬)元者;
(3)重大事故是指一次造成人員死亡1人或重傷3人以上,或經(jīng)濟損失在2萬至20萬(含20萬)元者;
(4)特大事故是指一次造成人員死亡3人以上,或經(jīng)濟損失在20萬元以上,或性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大影響者。
第五條突發(fā)事件(故)發(fā)生后,應(yīng)按下列程序處理:
(一)因公路及其附屬設(shè)施損害(水毀)造成的安全事故:
1、巡查人員接到通知后應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場,組織搶救工作,保護事故現(xiàn)場,及時報告公安部門,立即設(shè)立安全警示牌,疏通堵塞車輛;
2、在公安部門人員未進入事故現(xiàn)場前,如因現(xiàn)場搶救工作需移動物證時,應(yīng)做出標記,盡量保護事故現(xiàn)場的客觀完整,會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴格保護現(xiàn)場;
3、事件(故)發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和交通主管部門報告,重(特)大事故還應(yīng)向區(qū)政府安全監(jiān)管部門報告。
4、有人員傷亡情況的,應(yīng)首先通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門,協(xié)助醫(yī)護人員進行搶救。
(二)單位職工因工造成人員重傷、死亡的安全事故:
1、事故發(fā)生后,應(yīng)首先對負傷人員進行施救,同時盡可能地保護好事故現(xiàn)場;
2、現(xiàn)場人員在施救的同時,將事故情況報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)生人員死亡的還應(yīng)及時通知其家屬;
3、事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組在及時確保傷員的救護治療措施和死亡人員的安葬事宜的同時,還應(yīng)全力會同公安機關(guān)、安監(jiān)機構(gòu)作好事故原因的調(diào)查工作。
(三)火災(zāi)事故:
1、單位辦公樓或宿舍一旦發(fā)生火災(zāi)事故,現(xiàn)場人員須立即撥打火警電話,請求援助;
2、在場領(lǐng)導(dǎo)或干部應(yīng)立即關(guān)閉電源總閘并疏散樓內(nèi)人員,首先確保人身安全;
3、義務(wù)消防隊員應(yīng)立即投入救援和滅火活動中去,首先應(yīng)救助被困在屋內(nèi)人員,再對重要部位進行搶救;
4、火災(zāi)撲滅后,事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將火災(zāi)情況、人員傷亡情況、損失情況及時向交通主管部門和區(qū)政府安全監(jiān)管機構(gòu)報告。
(四)突發(fā)治安事件:
1、現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即控制局勢,盡量作好調(diào)解工作,避免局勢進一步擴大;
2、現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)局勢的嚴重程度及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告,局勢特別嚴重或造成人員傷亡的還應(yīng)立即向主管單位和政府領(lǐng)導(dǎo)報告,有人員傷亡的還要馬上向就近醫(yī)療機構(gòu)請求援助;
3、突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,配合公安機關(guān)控制事態(tài)的局勢,了解事件發(fā)生的原由;
4、在對負傷人員進行治療的同時,進一步調(diào)查事件發(fā)生的原因,若本單位執(zhí)法人員應(yīng)負主要責(zé)任,要對其進行教育并按制度進行處理,涉及到法律責(zé)任的,要及時與對方進行調(diào)解,共同商議賠付事宜。
(五)群眾*事件:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)首先作好*群眾的接待工作;
2、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)群眾的*事由及時安排調(diào)解人員;
3、調(diào)解人員應(yīng)耐心細致地聽取*群眾所提的各項要求,能夠作主答復(fù)的要立即答復(fù),不能夠立即答復(fù)地要向群眾承諾答復(fù)時間;
4、單位任何職工不得與*群眾發(fā)生吵鬧,不得對*群眾視而不見。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組組長要及時把群眾*事件的發(fā)生時間、人數(shù)、事由、接待情況、處理情況進行總結(jié)報主管局。
第六條安全事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點;
(二)事故發(fā)生的初步情況;
(三)事故人員傷亡情況;
(四)對事故原因方面的初步判斷;
(五)事故報告人的單位、姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話。
第七條事故處理后的書面結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故原因及經(jīng)過;
(二)事故責(zé)任及對責(zé)任者的處理;
(三)事故教訓(xùn)及今后防范措施;
(四)善后處理過程情況;
(五)有關(guān)方面及事主家屬的反映;
(六)事故的遺留問題及其它。
第十二條成立黔江區(qū)公路路政管理大隊安全事故(件)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:
第十三條本預(yù)案自*年一月一日起施行。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案突發(fā)應(yīng)急預(yù)案范文(2)|返回目錄
為了保障我鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作高效、有序地進行,最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。
一、總則
(一)工作原則:堅持地質(zhì)災(zāi)害防治“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點”的原則,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),部門相互配合和銜接,共同做好搶險救災(zāi)工作。
(二)適應(yīng)范圍:本突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案適用于*x鄉(xiāng)(鎮(zhèn))境內(nèi)崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急。
二、地質(zhì)災(zāi)害等級的劃分和預(yù)案啟動的條件及方式
(一)地質(zhì)災(zāi)害等級的劃分:按人員傷亡和經(jīng)濟損失的大小分為四個等級:1、特大級:因災(zāi)死亡30人(含30人)以上,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,社會影響較大者。2、重大級:因災(zāi)死亡10人以上(含10人),30人以下,或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下,造成嚴重的社會影響者。3、較大級:因災(zāi)死亡3人以上(含3人),10人以下,或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下,社會影響較大者。4、一般級:因災(zāi)死亡3人以下,或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下,社會影響不大者。
(二)預(yù)案啟動條件和方式:地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或地質(zhì)災(zāi)害險情出現(xiàn)時,由鄉(xiāng)人民政府宣布啟動本級預(yù)案。并進行調(diào)查,將調(diào)查情況向上級有關(guān)部門報告,按程序進行處理。
(三)搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)
為做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮工作,成立“*x鄉(xiāng)(鎮(zhèn))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部”,負責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)指揮工作。
搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部:
總指揮:*x(政府鄉(xiāng)長)
副總指揮:*x(人大專職副主席)
成員:
指揮部下設(shè)辦公室、宣傳動員組、動態(tài)信息組、災(zāi)害調(diào)查組、秩序維護組、搶險救災(zāi)人員物資疏散組、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組、物資籌備組、搬遷安置組、災(zāi)后重建組、運輸組、資金籌備組等12個工作組。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:*x(兼)
成員:x
2、宣傳動員組、通訊組
組長:*x(文化服務(wù)中心主任)
成員:*x(農(nóng)村放映員)
3、動態(tài)信息組
組長:*x
成員:*x
4、災(zāi)害調(diào)查組
組長:*x(派出所所長)
成員:*x(派出的人員)
5、秩序維護組
組長:*x(政法委書記)
成員:**x(派出所人員)
***x(司法所人員)
6、搶險救助組、人員物資疏散組
組長:*x(武裝部長)
成員:**x
7、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組
組長:*x(衛(wèi)生院院長)
成員:****(衛(wèi)生院職工)
******(計生服務(wù)站職工)
8、物資籌備、搬遷安置、災(zāi)后重建組
組長:*x(政府副鄉(xiāng)長)
成員:*x(財政所)
*x(企業(yè)站)*x(計生辦)
*x(民政辦)
***x(民兵應(yīng)急分隊)
9、運輸組
組長:*x(交管站)
成員:****
10、資金籌備組
組長:*x(財政所所長)
成員:*x(財政所人員)
*x(民政辦人員)
四、職責(zé)分工
1、總指揮部:負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮工作,發(fā)布實行緊急應(yīng)急措施命令,部署各項救災(zāi)應(yīng)急準備,督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、物、財準備情況,研究決定處置有關(guān)重大問題。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:主要負責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。(1)當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)度搶險救災(zāi)急需的人、財、物,同時搞好縱向和橫向的協(xié)調(diào)工作,促進搶險救災(zāi)工作的順利進行。(2)及時傳達國家的政策、法規(guī)和上級的指示。(3)對搶險救災(zāi)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。(4)對以上技術(shù)性工作需要專業(yè)部門的指導(dǎo)的,經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)批準后及時與專業(yè)部門聯(lián)系。
3、宣傳動員組:(1)按規(guī)定及時向公眾發(fā)布災(zāi)情有關(guān)信息。(2)大力宣傳防治救災(zāi)過程中的先進和事跡。
4、動態(tài)信息組:(1)及時收集災(zāi)情信息,掌握抗災(zāi)救災(zāi)情況。快速準確的報告災(zāi)情,為指揮搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)。(2)做好搶險救災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)工作。(3)會同有關(guān)部門做好抗災(zāi)資金、物資安排落實。
5、災(zāi)害調(diào)查組:(1)迅速趕到現(xiàn)場進行調(diào)查,查明受災(zāi)范圍、災(zāi)體的規(guī)模、災(zāi)害類型、可能的誘發(fā)因素。地質(zhì)成因、估計災(zāi)害損失
和社會影響、確定其等級,預(yù)測發(fā)展趨勢,及時向指揮部匯報并按速報制度的原則、內(nèi)容及時上報。(2)待救災(zāi)結(jié)束后,擬定工程治理方案或搬遷計劃。
6、搶險救助組:接到命令后,迅速投入救災(zāi)搶險工作。(1)搶救受災(zāi)害人員,尋找失蹤人員搶救國家和人民重要財物、文物。(2)配合有關(guān)部門進行疏散災(zāi)區(qū)和危險區(qū)的人員及財產(chǎn),要按照事先選擇預(yù)定的路線及時地疏散到安全地帶。(3)對災(zāi)害體尚存危害部分采取緊急防護措施。(4)幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)生活。
7、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組:(1)負責(zé)迅速組織醫(yī)護、防疫人員組成急救隊伍,搶救傷員,幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施,防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。(2)及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源,食品等。(3)迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
8、物資籌備、搬遷安置、災(zāi)后重建組:(1)規(guī)劃落實災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置點。(2)指揮幫助災(zāi)民搭建救災(zāi)篷。(3)保證災(zāi)民轉(zhuǎn)移安全有序。(4)為災(zāi)民提供基本生活必需品。(5)幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的居民的住房。(6)幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
9、秩序維護組:災(zāi)害發(fā)生時,維護社會治安秩序,確保搶險救災(zāi)工作的順利進行。
10、交通運輸組:(1)負責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的車輛準備,組織救災(zāi)物資的運輸。(2)負責(zé)災(zāi)中被毀道路、橋梁的交通管制及其災(zāi)后中斷的道路、橋梁的修復(fù)。
11、通訊組:負責(zé)通訊設(shè)施完好,保證搶險救災(zāi)通訊暢通。
12、資金籌備組:負責(zé)籌備資金、保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
五、險情或災(zāi)情發(fā)生時的預(yù)警信號、人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線及安置點。
(一)預(yù)警信號
打銅鑼。
(二)人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線及安置點(見附表)
附:*x鄉(xiāng)(鎮(zhèn))災(zāi)害人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線及安置表
隱患點名稱
轉(zhuǎn)移路線
安置點
*x村*x滑坡隱患點
*x方向
*x小學(xué)
*x村*x滑坡隱患點
*x小學(xué)方向
老*x中學(xué)
*x村*x滑坡隱患點
*x方向
*x小學(xué)
*x村*x地裂縫隱患點
*x方向
*x小學(xué)
*x村荒田滑坡隱患點
*x方向
*x
*x村*x滑坡隱患點
*x方向
*x
*x村*x滑坡隱患點
*x方向
*x小學(xué)
*x村*x一、二組隱患點
*x方向
*x小學(xué)
*x村*x滑坡隱患點
*x方向
*x小學(xué)
*x村砂田滑坡隱患點
*x方向
*x
*x村*x、*x滑坡隱患點
公路沿線
*x小學(xué)
校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)應(yīng)急預(yù)案范文(3)|返回目錄
為了維護正常的教學(xué)秩序,有效地制止校園暴力事件的發(fā)生,維護師生的生命財產(chǎn)安全,特制定本方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
1、組長:校長
2、成員:保安組、校園管理組、保衛(wèi)科
二、任務(wù)分工
保安組:制止、制服在學(xué)校大門發(fā)生的侵害學(xué)生事件。
校園管理組:負責(zé)處理校園內(nèi)侵害學(xué)生的事件。
保衛(wèi)科:制止、制服在校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生事件。
三、工作內(nèi)容
1、保安組要嚴把學(xué)校大門第一關(guān)。
2、若發(fā)現(xiàn)有可疑人員在校門口聚集時,要及時勸走、驅(qū)散。
3、若來人來訪未經(jīng)允許強行闖入,門衛(wèi)不得放行,追趕不及、應(yīng)立即通知值日值周教師及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時將闖入者查清逐出。
4、若遇不法分子強行闖校門時,保安員及校園管理組成員要及時制止、制服;按響報警器、通知政教處和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),撥打(110)報警。
5、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,先制止、制服,為防不測,同時撥打(110)報警。
6、為防止不良分子逃逸,在制止、制服之前,要關(guān)閉校門。
7、若在校園內(nèi)學(xué)生受到不法分子傷害時,校園管理組成員迅速到達出事現(xiàn)場制止事態(tài)發(fā)展,并報警和保護現(xiàn)場。通知值班領(lǐng)導(dǎo)、教師要迅速到達出事現(xiàn)場。學(xué)生受傷較重時要先撥打(120)急救電話或找車將受傷學(xué)生送往醫(yī)院。
8、若發(fā)生打群架、劫持人質(zhì)、犯罪案件時要及時撥打(110)報警。逐級上報,協(xié)助公安機關(guān)了解加害人情況和被害人情況。
9、妥善處理善后工作。
醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)應(yīng)急預(yù)案范文(4)|返回目錄
人民醫(yī)院
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
第一節(jié)總則
一、依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治實施辦法》以及河北省相關(guān)文件、條例等的精神制定本預(yù)案。
二、突發(fā)事件是指:
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件即:突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
2、突發(fā)災(zāi)害性事件及社會治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飛行事故、重大社會治安事件等。
三、當(dāng)發(fā)生上述所列突發(fā)事件時,醫(yī)務(wù)科、總值班必須于第一時間到達現(xiàn)場,進行甄別,由主管醫(yī)療副院長以及醫(yī)務(wù)科根據(jù)事件的性質(zhì),涉及的人員數(shù)量,所需調(diào)用醫(yī)療救治和防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的情況向總指揮提出啟動本預(yù)案的建議,由總指揮宣布本預(yù)案的啟動。
四、科室、部門應(yīng)參照本預(yù)案制定本科室、部門的相應(yīng)措施,并有培訓(xùn)、檢查落實情況的記錄。
五、處置突發(fā)事件過程中,堅持病案書寫及管理制度;堅持三級查房制度:堅持會診制度等保障醫(yī)療安全的各項行之有效的規(guī)章制度。
第二節(jié)人員準備
一、各臨床科室主任、護士長、急診科人員全天候準備人員,建立有效的通訊網(wǎng)絡(luò),隨時準備應(yīng)付突發(fā)事件。
二、夜間各科值班人員隨時準各聽從院總值班調(diào)遣。
三、醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件的臨床特點隨時組成具有明顯專業(yè)特點的專案組,安排專業(yè)人員承擔(dān)主檢醫(yī)師工作,指導(dǎo)臨床工作。
四、科教辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全院臨床、醫(yī)技科室應(yīng)急措施的人員培訓(xùn)。
五、全院各部門主任,負責(zé)將《應(yīng)急預(yù)案》灌輸至本部門內(nèi)的每一位職工(包括臨時工),并定期進行演練。
六、指揮中心及醫(yī)務(wù)科接到需派出醫(yī)療隊任務(wù)時,白夭由科室主任根據(jù)要求迅速做出人員安排,報醫(yī)務(wù)科組隊;夜間由院總值班根據(jù)專業(yè)需求從值班醫(yī)生中選派,并通知當(dāng)事科室主任進行人員補充。
七、總務(wù)科全面負責(zé)外出醫(yī)療隊的生活支援、醫(yī)務(wù)科全面負責(zé)外出醫(yī)療隊的業(yè)務(wù)支持。
第三節(jié)報告制度
一、任何部門及個人對突發(fā)事件必須立即據(jù)實報告醫(yī)務(wù)科或院總值班,不得隱瞞、緩報、謊報告內(nèi)容包括:
1、病、傷人員數(shù)量。
2、病傷情況。
3、參與救治科室。
二、醫(yī)務(wù)科或院總值班根據(jù)職責(zé)迅速向主管院長匯報。
1、突發(fā)事件的性質(zhì)。
2、病、傷人員數(shù)量及病、傷狀況。
3、參與救治科室。
4、需要調(diào)用的人員、藥品及設(shè)備。
三、主管院長親自或委托醫(yī)務(wù)科按照程序向上級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門報告。
四、醫(yī)務(wù)科定期向全院通報疫情。
五、醫(yī)院指派醫(yī)務(wù)科專人負責(zé)突發(fā)事件或疫情,上報保衛(wèi)科負責(zé)向公安部門提供所需信息;任何部門和個人未經(jīng)批準不得向外界散布有關(guān)突發(fā)事件的信息。
六、遇有下列情況之一者,需立即報告醫(yī)務(wù)科或院總值班:
1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。
2、發(fā)現(xiàn)甲類傳染病(霍亂、鼠疫)和乙類傳染病中sars、aids、炭疽的患者、病源攜帶者以及疑似病人。
3、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件。
4、發(fā)生或可能發(fā)現(xiàn)原因不明的群體性疾病(發(fā)生人數(shù))。
5、發(fā)生劇毒物品、放射源物品丟失。
6、接診重大意外事故、知名人士、外籍及境外人員、保健對象、大型活動的特殊情況、飛行事故、重大社會治安事件群體患者。
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
一、主要責(zé)任科室:
醫(yī)務(wù)科、護理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗科。
二、各責(zé)任科室定期組織全體人員進行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)及演練;并儲備一定數(shù)量的所需防護用品。
三、傳染病預(yù)警機制
1、全院及各部門,為了落實“早發(fā)現(xiàn)、早隔離。早治療”的工作要求,必須建立相應(yīng)的預(yù)警機制
2、預(yù)警分級
①三級預(yù)警:外地出現(xiàn)疫情,本市無新病例或疑似病例在保證正常醫(yī)療秩序的前提下,由醫(yī)務(wù)科及時組織人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),采購中心及總務(wù)科提供必要的物資儲備。
②二級預(yù)警:本市出現(xiàn)疫情,本院接診疑似或確診病例,未開放隔離區(qū)時,做好全面啟動應(yīng)急預(yù)案的準備,加強消毒隔離制度的監(jiān)督指導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員個人防護措施的落實,保證醫(yī)療工作的正常進行。
③一級預(yù)警:全面啟動本預(yù)案,開放隔離區(qū),整合醫(yī)療資源,停止探視。
四、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,各責(zé)任科室人員必須時刻堅守崗位,并準備后備梯隊人員,服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。
五、強調(diào)各科協(xié)同,局部利益必須服從整體利益。
六、嚴格執(zhí)行各項診療常規(guī)。保證病歷資料的科學(xué)性及完整性。
七、設(shè)置警戒線,所有參加救治的人員均有義務(wù)阻止無關(guān)人員進入救治區(qū)域,并防止患者及可疑人員離開。
八、sars及腸道傳染病的應(yīng)急預(yù)案另附。
九、救治科室保留病人嘔吐物、排泄物及血液標本。
十、未經(jīng)批準,病人排泄物不得隨意處置。
十一、在市、區(qū)cdc人員到來之前,醫(yī)務(wù)科人負責(zé)流行病學(xué)調(diào)查,劃定對象,實施監(jiān)控措施。
十二、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院患者。
十三、未經(jīng)批準,任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。
第五節(jié)突發(fā)災(zāi)害性事件及社會治安事件應(yīng)急預(yù)案
一、主要責(zé)任科室
醫(yī)務(wù)科、護理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗科、藥劑科、總務(wù)科
二、各責(zé)任科室定期組織全體人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)及演練;并儲備一定數(shù)量的所需防護用品。
三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,各責(zé)任科室人員必須時刻堅守崗位,并準備后備梯隊人員服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。
四、強調(diào)各科協(xié)同,局部利益必須服從整體利益。
五、嚴格執(zhí)行各項診療常規(guī),保證病歷資料的完整性及嚴肅性。
六、設(shè)置警戒線,所有參加救治的人員均有義務(wù)組織無關(guān)人員進人救治區(qū)域,并防止患者及可疑人員離開。
七、按照統(tǒng)一要求,主治科室負責(zé)在患者左胸前分別掛上相應(yīng)色帶(死亡為黑色;輕、中、重傷為紅、黃、藍色色帶)。
八、對于需手術(shù)治序的患者,盡可能安排在大手術(shù)室進行,并根據(jù)需要開放門診科室手術(shù)室。
九、和市血液中心保持密切聯(lián)系,保證血液供應(yīng)。積極使用自體血回輸技術(shù),減少血液需求。
十、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院的患者。
十一、未經(jīng)批準,任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。
第六節(jié)保障工作
一、人力資源保障
1、派出人員的統(tǒng)計及分類管理。
2、調(diào)配院內(nèi)人力資源。
3、兌現(xiàn)獎懲。
二、信息保障
1、檔案室負責(zé)收集相關(guān)疾病的最新態(tài)勢,了解最新的診斷標準、診序方法。
2、計算機中心維護信息系統(tǒng),做到信息準確,運行正常。
3、檔案室隨時根據(jù)上級部門的有關(guān)要求,填寫表格,進行上報。
三、設(shè)備保障
1、總務(wù)科保證重點部門設(shè)備完好,隨時可用.
2、隨搶救進程及時提供所需設(shè)備。
3、隨時進行搶救設(shè)備的現(xiàn)場維修。
四、后勤保障
1、總務(wù)科保障搶救所需的戰(zhàn)略物資及必要的日用品的供給。
2、保證電力、熱力、通風(fēng)、水源的供應(yīng)。
3、保證通信暢通,并具有隨時增加通信的能力。
4、保證運輸車輛的完好,未經(jīng)有關(guān)部門批準,不得隨意調(diào)用急救車。
5、保證臨時設(shè)施的建設(shè)。
6、總務(wù)科保證參與搶救人員的膳食供應(yīng)。
7、總務(wù)科保證醫(yī)務(wù)人員臨床使用衣物的及時洗滌及更新。
五、安全保障
1、遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時,保衛(wèi)科及時提供人員,并設(shè)立專人進行保安,阻止無關(guān)人員進人隔離區(qū),患者及可疑人員未經(jīng)批準不得離開救治區(qū)域。
2、遇有突發(fā)災(zāi)害事件及社會治安事件時,保衛(wèi)部門必須及時對電力、熱力及通訊部門采取保護措施。
3、與公安部門保持聯(lián)系,實施對嫌疑人的監(jiān)控。
六、生活保障
1、院辦、黨辦負責(zé)做好醫(yī)務(wù)人員的思想政治工作,做好對醫(yī)務(wù)人員家屬的解釋與安撫工作,并幫助解決實際困難。總務(wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員的食宿及身體健康。
2、總務(wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員食宿及身體健康。
第七節(jié)突發(fā)事件醫(yī)療救助實施細則及流程
一、突發(fā)事件醫(yī)療救助實施細則
突發(fā)事件為:
1、化學(xué)物品中毒;
2、批量消化系統(tǒng)中毒(食物);
3、批量呼吸系統(tǒng)傳染病;
4、批量消化系統(tǒng)傳染病。
5、批量外傷(車禍、公共場所擠壓傷、爆炸等;
突發(fā)事件地點:
1、本市本區(qū);
2、本市外區(qū);
3、外地;
4、本院。
突發(fā)事件的搶救分類:
1、院前搶救;
2、院內(nèi)搶救。
突發(fā)事件的通訊系統(tǒng)手段:
1、電話2、手機3、網(wǎng)絡(luò)4、人工。
突發(fā)事件的交通工具:
1、救護車(120);
2、本院車輛;
3、出租車;
4、社會車輛。
突發(fā)事故的信息傳遞系統(tǒng):
1、總值班;
2、醫(yī)務(wù)科;
3、急診科;
4、主管副院長;
5、院長;
6、各級衛(wèi)生局/cdc;
7、其它醫(yī)院:
8、政府相關(guān)部門;
突發(fā)事件的指揮系統(tǒng):
1、院長;
2、主管副院長;
3、醫(yī)務(wù)科、護理部;
4、各科主任;
5、各級醫(yī)師;
6、醫(yī)療、護理、行政職能部門;
7、上級指揮部。
突發(fā)事件的物資準備:
1、藥品;
2、物資器械(氣管插管、氣管切開包、擔(dān)架、各類夾板、頸托、繃帶、手電筒、蠟燭簡易呼吸器.
3、救護車;
4、棉上衣、口罩、帽子、手套、對講機;
5、食品、水。
上述物品放在指定位置,有關(guān)人員必須清楚。
突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊:
1、領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
2、人員依突發(fā)事件派出專業(yè)人員并定人數(shù),一般醫(yī)生5人、護士3人。
3、人員依上級需要而定出哪一級專業(yè)人員承擔(dān)。
4、按專業(yè)不同分別確定派出人員名單。
5、院內(nèi)接到通知后應(yīng)在不超過30分鐘內(nèi),人員、物資、藥品、救護車均必須到達指定部位集合共同出發(fā)。
6、隨時與醫(yī)院指揮部聯(lián)系通報情況。
7、服從現(xiàn)場指揮部和上級指揮部的安排。
8、做好自身必要的安全、防護、避免醫(yī)療隊人員傷亡;
突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊:
1、化學(xué)物品中毒:
①領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
②隊長:1人(臨時確定)。
③隊員:護士2名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師l一2名、外科系統(tǒng)醫(yī)師l一2名。
2、消化系統(tǒng)(食物)中毒、消化系統(tǒng)傳染病:
①領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
②隊長:1人(l臨時確定)。
③隊員:護士2名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師1名、外科系統(tǒng)醫(yī)師1名。
3、呼吸系統(tǒng)傳染病:
①領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
②隊長:l人(臨時確定)。
③隊員:護士2名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師1名、外科系統(tǒng)醫(yī)師1名。
編輯推薦:
急救和突發(fā)災(zāi)害救治應(yīng)急方案
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(公司企業(yè)用)
學(xué)校突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案匯編
幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
幼兒園突發(fā)事件及“食物中毒事故”應(yīng)急預(yù)案
酒吧突發(fā)事件應(yīng)急處理方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
處置校園重大突發(fā)事件的預(yù)案
篇2:湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂稿
湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)
目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
2.2組織機構(gòu)職責(zé)
2.3現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.4專家組
3.預(yù)防預(yù)警機制
3.1監(jiān)測預(yù)警體系
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
3.4預(yù)警響應(yīng)行動
3.5信息報告和通報
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1地質(zhì)災(zāi)害分級
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
4.3信息發(fā)布
4.4應(yīng)急結(jié)束
5.后期處置
5.1善后工作
5.2調(diào)查評估
6.應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障
6.2通信與信息保障
6.3技術(shù)保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
7.2獎勵與責(zé)任追究
8.附則
8.1名詞解釋
8.2預(yù)案管理與更新
8.3預(yù)案制定與實施
1.總則
1.1編制目的
建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對機制,科學(xué)、及時、有效開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)自然或人為因素引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
1.4工作原則
以人為本,生命至上。堅持以人民為中心的思想,把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作,最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),部門各司其職,社會共同參與,建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制,上下聯(lián)動、密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對工作。
預(yù)防為主,科學(xué)救援。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,發(fā)揮現(xiàn)代科技和專業(yè)支撐作用,依托消防救援、專業(yè)救援、社會自愿者等多種力量,有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
省、市州、縣市區(qū)人民政府建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機制,切實做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
2.1組織機構(gòu)
省人民政府成立湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱省指揮部),由省人民政府分管副省長任指揮長,省人民政府協(xié)管副秘書長、省應(yīng)急管理廳和省自然資源廳主要負責(zé)人任副指揮長,省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省糧食和物資儲備局、省氣象局、省通信管理局、武警湖南省總隊、省消防救援總隊、國網(wǎng)湖南省電
力公司、廣鐵集團長沙辦事處等部門單位負責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要,省指揮部可增加相關(guān)部門單位負責(zé)人參加。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際,建立本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機制。
省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳,由省應(yīng)急管理廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
2.2組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1省指揮部
統(tǒng)一指揮、部署全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作;決定啟動、實施和終止重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng);組織、指揮、協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。
2.2.2省指揮部辦公室
承擔(dān)省指揮部日常工作;收集、分析和及時上報地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情,提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施;協(xié)助省委、省政府指定的負責(zé)同志組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、省指揮部成員單位參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作;完成省指揮部交辦的其他工作。
2.2.3省指揮部成員單位
省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,組織編制全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)開展預(yù)案演練,組織指
導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援,組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害救助,指導(dǎo)監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配和發(fā)放,開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估。
省自然資源廳組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查,指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
省委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的宣傳報道,及時正確引導(dǎo)新聞輿論。
省發(fā)展和改革委協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)項目。
省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息化工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
省公安廳維護社會治安和道路交通秩序,負責(zé)搶險救災(zāi)物資和人員、財產(chǎn)安全,預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件。
省民政廳協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭和個人的臨時救助以及避險人員和受災(zāi)群眾的臨時安置工作。
省財政廳籌措、監(jiān)督和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、排危除險和應(yīng)急救援等補助資金。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織搶修被損毀的供氣、供水設(shè)施,負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)管理區(qū)內(nèi)工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排危除險和應(yīng)急搶險工作。
省交通運輸廳組織搶修被損毀的交通設(shè)施,確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸通道暢通。
省水利廳負責(zé)水情監(jiān)測預(yù)警以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生洪澇災(zāi)害的處置。組織搶修受被損毀的水利設(shè)施,保障正常運行。
省文化和旅游廳根據(jù)情況發(fā)布旅游預(yù)警信息。協(xié)同相關(guān)部門做好災(zāi)害區(qū)域游客的應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)相關(guān)單位做好旅游設(shè)施的保護、排險和修復(fù)工作。
省衛(wèi)生健康委組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展受傷人員救治,做好災(zāi)區(qū)的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和有效控制傳染病暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
省廣播電視局組織協(xié)調(diào)廣播電視、新聞媒體進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援宣傳報道和防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識普及教育。
省糧食和物資儲備局監(jiān)管災(zāi)區(qū)糧食生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。收儲和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資,落實有關(guān)動用計劃和指令,及時組織應(yīng)急救援物資調(diào)運。
省氣象局對災(zāi)區(qū)氣象情況進行監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息和相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。
省通信管理局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通訊保障,及時組織搶修被損毀的通訊設(shè)施。
武警湖南省總隊協(xié)助公安機關(guān)控制事發(fā)現(xiàn)場及周邊地區(qū),保衛(wèi)重要目標,制止違法行為,維護社會治安。營救受困人員、疏散群眾、排除或控制險情,搶救重要物資,參加醫(yī)療救護,疫情防控,搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施。
省消防救援總隊根據(jù)需要,及時組織營救受困群眾,排除或控制險情,搶救重要物資,做好搶險救援工作。
國網(wǎng)湖南省電力公司保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電力供應(yīng),及時組織搶修被損毀的電力設(shè)施。
廣鐵集團長沙辦事處負責(zé)所轄鐵路及設(shè)施安全和搶修,優(yōu)先運送救災(zāi)物質(zhì)和搶險救援人員。統(tǒng)計報告所轄鐵路及設(shè)施等受災(zāi)情況。
2.3現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.3.1現(xiàn)場指揮部
重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部。在省指揮部未成立前,由事發(fā)地市州黨政主要負責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長,事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等部門單位負責(zé)人及應(yīng)急專家為成員;省指揮部成立后,由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的負責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長。
現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案,指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援,及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況,落實省指揮部交辦的其他事項等工作。
2.3.2現(xiàn)場工作組
現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組,由相關(guān)部門牽頭負責(zé)開展工作:
(1)綜合協(xié)調(diào)組:負責(zé)信息報告、對外協(xié)調(diào)、新聞輿論監(jiān)督引導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定依法統(tǒng)計和統(tǒng)一發(fā)布險情、災(zāi)情等有關(guān)信息。
(2)調(diào)查監(jiān)測組:對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情開展應(yīng)急調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測,實時觀測救災(zāi)場地安全變化。向現(xiàn)場指揮部提供險情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢及氣象、水文變化情況,提出科學(xué)開展排危除險和搶險救援相關(guān)建議。
(3)搶險救援組:制定并組織實施排危除險和搶險救援方案,組織協(xié)調(diào)搶險救援隊伍、裝備和設(shè)施,搜救被困群眾,落實應(yīng)急處置和應(yīng)急治理相關(guān)措施。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生組:調(diào)集醫(yī)療救援隊伍和醫(yī)療器械、藥品等物資,救治受傷人員。檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品,防范和
控制傳染病爆發(fā)。開展受傷人員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員心理疏導(dǎo),做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫。
(5)社會治安組:負責(zé)治安管理和安全保衛(wèi),維護道路交通秩序。防范和打擊趁機盜竊、搶劫救災(zāi)物資和公私財產(chǎn),傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動。
(6)后勤保障組:負責(zé)搶險救援應(yīng)急電力、供水和通訊保障,修復(fù)應(yīng)急運輸通道,保障救援人員食宿。做好應(yīng)急撥款準備,調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟資金和物資。落實應(yīng)急避難場所,轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。負責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤和經(jīng)濟補償?shù)取?/p>
2.4專家組
省應(yīng)急管理部門組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、救援、治理以及氣象、水文、輿情等方面的專家成立省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤谑≈笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作提供決策咨詢和建議。
3.預(yù)防預(yù)警機制
3.1監(jiān)測預(yù)警體系
各級自然資源部門要加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè),積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制等工作,健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提升地質(zhì)災(zāi)害早期識別和預(yù)警預(yù)報能力,形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)
絡(luò)。建立與應(yīng)急、氣象、水利等部門信息共享機制,及時傳遞地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情、氣象、水文等信息。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各級自然資源部門要會同有關(guān)部門單位于每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,明確重點防范時期、重點防范區(qū)域、重要隱患點,并制定具體有效的防治措施,確保監(jiān)測到點、責(zé)任到人。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查
各級自然資源部門要定期和不定期組織進行地質(zhì)災(zāi)害巡查,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治重點區(qū)域、地段和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防范;縣市區(qū)人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置警示標志,制定排險防治措施,確定預(yù)警信號和撤離路線。
3.2.3發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
各級人民政府要根據(jù)本地已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)放給受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾,提高全社會的防災(zāi)意識和能力。
3.2.4落實地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任
各級人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,完善以行政主要負責(zé)人負總責(zé)的責(zé)任體系;教育、工信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化旅游、國資、電力、鐵路等部門單位要按照“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則以及職責(zé)分工,做好相關(guān)領(lǐng)域和主管范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測、搬遷避讓、應(yīng)急處置、工程治理等工作;人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,要堅持“誰引發(fā),誰治理”的原則,明確防治責(zé)任主體,督促落實防治措施。
3.2.5完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度
各級自然資源、應(yīng)急管理和氣象等部門要建立應(yīng)急會商和協(xié)調(diào)機制,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作。通過應(yīng)急管理信息平臺、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)、電視、廣播、短信、微信等多種方式,將預(yù)警預(yù)報信息準確、迅速傳達到各級人民政府及相關(guān)管理部門、村級組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人員和受威脅群眾,落實防災(zāi)措施。
3.2.6制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練
各級人民政府要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并于每年汛前或汛期按照應(yīng)急預(yù)案,組織開展一次地質(zhì)災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要制定完善本級地質(zhì)災(zāi)
害應(yīng)急預(yù)案,對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年至少應(yīng)開展一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,增強基層干部群眾臨災(zāi)避險和自救互救能力。
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為Ⅰ級(風(fēng)險很大)、Ⅱ級(風(fēng)險大)、Ⅲ級(風(fēng)險較大)、Ⅳ級(風(fēng)險較小)四個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。自然資源、氣象等部門或其委托授權(quán)的單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢科學(xué)確定預(yù)警級別,依法向可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的地方人民政府及其相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
3.4預(yù)警響應(yīng)行動
地方人民政府及其相關(guān)部門、基層組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人根據(jù)預(yù)警等級,按有關(guān)規(guī)定和要求做好應(yīng)急監(jiān)測、停止作業(yè)、避險動員、人員撤離和災(zāi)害救助準備等相應(yīng)工作并及時反饋預(yù)警信息發(fā)布單位和上級主管部門。
3.5信息報告和通報
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的單位個人或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門報告。自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險情信息統(tǒng)計報告,應(yīng)急管理部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息統(tǒng)計報告,各級自然資源、應(yīng)急管理及有關(guān)行業(yè)主管部門之間應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害信息共享和情況通報機制。
3.5.1信息報告
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情,事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級標準和信息報告有關(guān)規(guī)定,及時匯總信息、迅速報告上級人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級上報,情況發(fā)生變化應(yīng)及時續(xù)報。
大型以上地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情,應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)速報市州人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門,同時越級速報省自然資源、應(yīng)急管理部門,由省自然資源、應(yīng)急管理部門按有關(guān)規(guī)定速報省人民政府和自然資源部、應(yīng)急管理部;中型地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情,應(yīng)在接報后2小時內(nèi)報省自然資源、應(yīng)急管理部門;小型地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情,應(yīng)在接報后4小時內(nèi)報省自然資源、應(yīng)急管理部門。
3.5.2信息報告內(nèi)容
受地質(zhì)災(zāi)害險情威脅需要避險轉(zhuǎn)移的人數(shù),潛在的經(jīng)濟損失等;地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的地點、時間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
3.5.3信息通報
各級各部門要與毗鄰區(qū)域加強協(xié)作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害信息通報、協(xié)調(diào)機制。一旦出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政
區(qū)域的態(tài)勢,要根據(jù)處置工作的需要,及時向可能受影響的行政區(qū)域通報情況,并積極協(xié)調(diào)處置。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1地質(zhì)災(zāi)害分級
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小,地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情分為特大型(Ⅰ級)、大型(Ⅱ級)、中型(Ⅲ級)、小型(Ⅳ級)四級。
(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅰ級)
險情:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上;
災(zāi)情:因災(zāi)死亡30人以上,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
(2)大型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅱ級)
險情:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下;
災(zāi)情:因災(zāi)死亡10人以上、30人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅲ級)
險情:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下;
災(zāi)情:因災(zāi)死亡3人以上、10人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。
(4)小型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級)
險情:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下;
災(zāi)情:因災(zāi)死亡3人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情等級,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)的原則,由相應(yīng)層級的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動對應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,響應(yīng)級別可根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展變化情況進行調(diào)整。
4.2.1先期處置
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)第一時間上報相關(guān)信息,及時設(shè)立明顯的警示標志,明確撤離路線,安排專人加強巡查排查,必要時應(yīng)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾疏散轉(zhuǎn)移。情況危急時可強制組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移。縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門接報信息
的同時,要及時將有關(guān)信息通報到地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,并立即派人趕赴現(xiàn)場,分析研判險情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和警戒區(qū),安排專人加強監(jiān)測預(yù)警,明確應(yīng)急避難場所,提出應(yīng)急工作建議對策,防止次生、衍生、耦合事件發(fā)生。
4.2.2應(yīng)急處置
(1)特大型(Ⅰ級)地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害,事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),省指揮部指揮長立即電話報告省長和應(yīng)急管理部,提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和請求國務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議,經(jīng)省長同意后宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。在國務(wù)院工作組的指導(dǎo)和省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情,現(xiàn)場指揮部組織自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門根據(jù)實際情況做好監(jiān)測預(yù)警、趨勢研判、轉(zhuǎn)移安置、排危除險等有關(guān)工作;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,現(xiàn)場指揮部立即組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運輸、氣象、衛(wèi)生健康、公安等部門,調(diào)集應(yīng)急救援力量,調(diào)用救援物資、裝備、設(shè)備和交通工具,安排電力、通訊、供水、醫(yī)療救護、后勤保障等,在專家指導(dǎo)下,有序?qū)嵤┚仍ぷ鳌T趽岆U救災(zāi)過程中,應(yīng)
加強現(xiàn)場監(jiān)測,防止災(zāi)害進一步擴大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(2)大型(Ⅱ級)地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害,事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),省指揮部辦公室立即電話報告指揮長并提出應(yīng)急響應(yīng)建議,由指揮長宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)要求,由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,現(xiàn)場指揮部具體組織實施。必要時,請求國務(wù)院派出工作組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
(3)中型(Ⅲ級)地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害,事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),在本市州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求,做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時,省人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
(4)小型(Ⅳ級)地質(zhì)災(zāi)害
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害,事發(fā)地縣市區(qū)立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),在本縣市區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求,做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要
時,事發(fā)地市州人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
4.3信息發(fā)布
各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
4.4應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情得到有效控制或已消除,啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.后期處置
5.1善后工作
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后,事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé),依法開展災(zāi)害救助、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置、現(xiàn)場清理、災(zāi)害后續(xù)監(jiān)測及必要的防范工作。組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建及恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作。
5.2調(diào)查評估
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后,事發(fā)地縣級以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要對地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進建議,形成書面報告報上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
6.應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障
加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè),配備相應(yīng)的救援設(shè)施設(shè)備,有針對性地開展應(yīng)急演練,提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力;各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費納入財政預(yù)算,建設(shè)完善應(yīng)急避難場所,儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資,加強搶險救災(zāi)物資保障。
6.2通信與信息保障
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,將有線電話、衛(wèi)星電話、手機終端、移動單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,建立覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò),利用微信公眾號、微信群、QQ群等方式實現(xiàn)各部門間的信息共享,切實提高全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。
6.3技術(shù)保障
各級人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報科學(xué)技術(shù)研究和成果開發(fā)利用工作力度,提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。各級應(yīng)急管理、自然資源部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組建設(shè),市州和重點縣市區(qū)建立技術(shù)指導(dǎo)中心,選擇技術(shù)支撐單位提供全方位、全天候的技術(shù)服務(wù),為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
各級自然資源、應(yīng)急管理部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、
救災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn),結(jié)合實際有計劃、有重點的組織群眾開展應(yīng)急演練,增強全社會防災(zāi)意識,提高自救互救能力。
7.2獎勵與責(zé)任追究
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員給予撫恤。加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督查和問責(zé),對遲報、漏報、謊報和瞞報地質(zhì)災(zāi)害信息或者在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對過程中失職、瀆職的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1名詞解釋
重大地質(zhì)災(zāi)害:指特大型(Ⅰ級)、大型(Ⅱ級)地質(zhì)災(zāi)害和省人民政府認為需要省指揮部應(yīng)對的中型(Ⅲ級)地質(zhì)災(zāi)害。
8.2預(yù)案管理與更新
省應(yīng)急管理廳負責(zé)本預(yù)案的評估,根據(jù)情況變化,及時修訂更新本預(yù)案并報省人民政府批準,更新期限最長為5年。
市州人民政府參照本預(yù)案,制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報省應(yīng)急管理廳備案。
8.3預(yù)案制定與實施
本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準后實施,由省人民政府辦公廳印發(fā),自公布之日起施行。
《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂說明
地質(zhì)災(zāi)害防治“人命關(guān)天”,歷來是我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重點和難點。歷年來,省委、省政府高度重視,自然資源和相關(guān)部門做了大量的工作,取得了非常好的防災(zāi)工作成效。***大以來,以#和諧#同志為核心的黨中央為應(yīng)對復(fù)雜安全風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動,站在新的歷史方位,決策組建了應(yīng)急管理部門,建立了應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作體制,把地質(zhì)災(zāi)害防治納入了綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,明確了應(yīng)急管理、自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任劃分。為適應(yīng)新的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)形勢,根據(jù)省委、省政府的部署安排和陳飛副省長的具體要求,我廳對2014年發(fā)布的《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)進行了修訂。
一、舊《預(yù)案》執(zhí)行情況
2014年2月,原省國土資源廳修訂并提請省政府印發(fā)了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(湘政辦發(fā)〔2014〕15號)。我廳委托湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會對舊預(yù)案執(zhí)行情況進行了第三方評估,省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會出具了評估報告并經(jīng)過了專家審查。評估認為:舊預(yù)案發(fā)布5年來,為各級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指揮決策和行動部署提供了科學(xué)依據(jù)和行動指南。5年來,
全省共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品190期,開展各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置15307次,組織應(yīng)急演練1472場,成功預(yù)報和避讓了古丈縣墨戎鎮(zhèn)特大泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害1244次,實現(xiàn)了因災(zāi)傷亡人員和經(jīng)濟損失的逐年下降,為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但預(yù)案執(zhí)行過程中也暴露出應(yīng)急特性不突出、成員單位覆蓋不廣、啟動程序缺乏操作性等問題,需要根據(jù)新的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢進行修訂。
二、新《預(yù)案》修訂依據(jù)及經(jīng)過
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、《湖南省機構(gòu)改革方案》以及應(yīng)急管理、自然資源等相關(guān)部門“三定”方案,我廳內(nèi)設(shè)的地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處學(xué)習(xí)和查閱了大量相關(guān)資料,根據(jù)湖南地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作實際以及第三方評估建議,對預(yù)案進行了認真修訂并組織了專家評審,后又廣泛征求了廳內(nèi)相關(guān)處室、市州應(yīng)急管理部門和省直相關(guān)單位意見,形成了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》。
三、新《預(yù)案》的框架結(jié)構(gòu)及主要修訂情況
老預(yù)案由8章23節(jié)構(gòu)成,為保持預(yù)案的銜接與穩(wěn)定,新預(yù)案章節(jié)仍為8章,但具體內(nèi)容調(diào)整為27節(jié),主要增加了現(xiàn)場組織機構(gòu)、預(yù)警響應(yīng)行動、信息報告和通報、名詞解釋等4節(jié),框架結(jié)構(gòu)變化不大。主要修改的內(nèi)容有:
1.在編制依據(jù)中加入了去年省人大和省政府發(fā)布的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》兩個地質(zhì)災(zāi)害防治綱領(lǐng)性文件。
2.在工作原則中,加入了堅持以人民為中心,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的#和諧#******主義防災(zāi)減災(zāi)思想。
3.在應(yīng)急指揮體系及職責(zé)中,按照新的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢和要求,對省指揮部辦公室的職責(zé)進行完善優(yōu)化,對辦公室設(shè)置單位進行了調(diào)整,并按照新的“三定”方案對應(yīng)急管理、自然資源等涉災(zāi)部門的職責(zé)進行了更新。
4.增加了現(xiàn)場組織機構(gòu)并明確了現(xiàn)場工作組。明確了重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組,由相關(guān)部門牽頭負責(zé)開展工作。
5.對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練、預(yù)警級別及發(fā)布等方面的內(nèi)容,按照湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《湖南
省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》有關(guān)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行了細化完善,增加了預(yù)警響應(yīng)行動內(nèi)容。
6.在信息報告中,對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的報送進行歸口和明確,規(guī)定發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情,事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門、應(yīng)急管理要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級標準和信息報告有關(guān)規(guī)定,及時匯總信息、迅速報告上級人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級上報,情況發(fā)生變化應(yīng)及時續(xù)報。
7.對地質(zhì)災(zāi)害先期處置的內(nèi)容進行了完善,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織以及縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門兩個層面的先期處置要求進行了明確。
8.在應(yīng)急處置中,對Ⅰ級、Ⅱ級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序進行了明確。其中,出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害,事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),省指揮部指揮長立即電話報告省長和應(yīng)急管理部,提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和請求國務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議,經(jīng)省長同意后宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。對地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的應(yīng)對進行了相對的區(qū)分。其中,險情,在現(xiàn)場指揮部的組織下,以自然資源部門為主應(yīng)對。災(zāi)情,在現(xiàn)場指揮部的組織下,以應(yīng)急管理部門為主應(yīng)對。
四、新《預(yù)案》修訂小結(jié)
總的來說,地質(zhì)災(zāi)害防治,在環(huán)節(jié)上和銜接上有明顯的連續(xù)性,自然資源部門與應(yīng)急管理部門并不完全是各管一段,而是在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有分有合、相互配合。一方面,應(yīng)急管理部門通過多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估,及早提醒自然資源部門防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,防止轉(zhuǎn)化為事故災(zāi)害。另一方面,一旦防控失效發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)急救援就必須快速啟動,最大限度減少損失。這樣,既發(fā)揮了自然資源部門專業(yè)優(yōu)勢,有利于自然資源部門在預(yù)防方面下更大的功夫,把“以防為主”的重大理念方針貫徹到自然災(zāi)害防治工作中去,同時又可以發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和力量優(yōu)勢。應(yīng)該說,通過這次修訂,預(yù)案的實施性和操作性更強了,對規(guī)范和指導(dǎo)我省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作具有較強的現(xiàn)實意義。
《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》評審意見2019年5月15日,省應(yīng)急管理廳在長沙組織召開《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》專家評審會,省自然資源廳、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心、省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會、省氣象臺、中南大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者及省應(yīng)急管理廳地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處相關(guān)人員參會。經(jīng)質(zhì)詢討論和會后修改完善,形成如下意見。
1.本次修訂后的預(yù)案符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求,適用范圍和工作原則符合地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)新形勢的需求。
2.本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急體系組織及職責(zé)有關(guān)條款充分考慮了省級機構(gòu)改革框架下有關(guān)部門特別是自然資源和應(yīng)急管理部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門的防災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé),科學(xué)合理。
3.本次修訂后的預(yù)案預(yù)防預(yù)警機制,預(yù)防預(yù)警行動有關(guān)條款程序明確,重點突出,可以規(guī)范指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
4.本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理有關(guān)條款流程明確、措施可行、操作性強。
專家組一致同意《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》通過評審,建議盡快按程序報批。
專家組組長簽名:陳平
評審意見出具日期:2019年5月15日
篇3:某金屬制品公司突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案(DOC79頁)
預(yù)案編號:MINXINJINSHU.1301
版本號:201301惠民縣閩鑫金屬制品有限公司
突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案
(版次:第01版,第0次修訂)
編制單位:惠民縣閩鑫金屬制品有限公司
2013年03月01日頒布
1
發(fā)布令
山東惠民縣閩鑫金屬制品有限公司位于惠民縣麻店鎮(zhèn)開發(fā)區(qū),公司南臨樂胡300米、西側(cè)農(nóng)田、北側(cè)蓋劉村100米、東側(cè)農(nóng)田。本單位主要負責(zé)人林國平,安全生產(chǎn)主要管理負責(zé)人林生。
為提高軋鋼廠處置突發(fā)事件的能力,切實有效地控制和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障職工的生命健康安全,保障生產(chǎn)經(jīng)營安全,維護企業(yè)穩(wěn)定,促進和諧企業(yè)建設(shè),特制定本預(yù)案。
本預(yù)案的編制根據(jù)企業(yè)的實際情況。以林國平為主,組成了林國平、林生、郁洪祥、趙永星、申付才等同志為成員的編制小組。編寫小組通過資料收集、文件的學(xué)習(xí)、事故案例的調(diào)研等,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及本單位實際情況。編制了本預(yù)案。本預(yù)案版本為2012年第01版。在本預(yù)案的編制過程中,得到了濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、惠民縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局和濱州市安全評價中心的培訓(xùn)指導(dǎo)以及各單位的大力支持和幫助,在此表示衷心的感謝!
簽發(fā)人:林國平
3013年03月01日
2
閩鑫金屬制品有限公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組(6)
1總則
1.1編制目的(7)
1.2編制依據(jù)(7)
1.3適用范圍(7)
1.4應(yīng)急預(yù)案體系(7)
1.5應(yīng)急工作原則(8)
2企業(yè)危險性分析(8)
2.1企業(yè)概況(8)
2.2重大危險源(8)
3組織機構(gòu)及職責(zé)(8)
3.1應(yīng)急組織體系(8)
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)(8)
4預(yù)防與預(yù)警(12)
4.1危險源監(jiān)控(12)
4.2預(yù)警行動(13)
4.3信息報告與處置(13)
5應(yīng)急響應(yīng)(14)
5.1響應(yīng)分級(14)
5.2響應(yīng)程序(14)
5.3應(yīng)急結(jié)束(15)
6保障措施(15)
3
6.1物資保障(15)
6.2經(jīng)費保障(15)
7培訓(xùn)與演練(15)
8獎懲(16)
8.1獎勵(16)
8.2懲罰(16)
9附則(16)
1事故類型和危害程度分析(17)
2應(yīng)急處置基本原則(17)
3組織機構(gòu)及職責(zé)(18)
3.1應(yīng)急組織體系(18)
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)(18)
4預(yù)防與預(yù)警(20)
4.1危險源監(jiān)控(20)
4.2預(yù)警行動(20)
5信息報告程序(21)
6應(yīng)急處置(21)
6.1響應(yīng)分級(21)
6.2響應(yīng)程序(22)
6.3處置措施(22)
7應(yīng)急物資與裝備保障(23)
8軋鋼廠應(yīng)急滅火疏散預(yù)案(26)
4
9閩鑫金屬高線廠120t/h步進梁式加熱爐
安全預(yù)案(32)
10觸電傷害事故應(yīng)急預(yù)案.......(39)
11高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案(44)
12機械傷害事故應(yīng)急預(yù)案(48)
13食物中毒應(yīng)急預(yù)案(53)
14輸送管道閥門破裂應(yīng)急預(yù)案(56)
15污水處理設(shè)施突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案(58)
16特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案(60)
17中暑應(yīng)急預(yù)案(68)
18軋鋼廠防汛預(yù)案(71)
10附件(75)
5
閩鑫金屬制品有限公司
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組
軋鋼廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長:林國平電話:138********
副組長:林生電話:158********
郁洪祥電話:135********
趙永星電話:158********
申付才電話:186********
成員:
王冬強電話:183********孫加河電話:150********
晁代強電話:134********孫斌電話:182********薛皓電話:183********方泰山電話:187********
王寶燈電話:159********馮云剛電話:136********
王興賓電話:188********張群電話:182********
陳清電話:186********林永清電話:158********
6
1總則
1.1編制目的
為提高軋鋼廠處置突發(fā)事件的能力,切實有效地控制和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障職工的生命健康安全,保障生產(chǎn)經(jīng)營安全,維護企業(yè)穩(wěn)定,促進和諧企業(yè)建設(shè),特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
《中華人民共和國消防法》;
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》;
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》;
《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》;
《山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案》等
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于惠民縣閩鑫金屬制品有限公司軋鋼部門發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
1.4.1突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,由公司制訂并發(fā)布實施。
1.4.2突發(fā)性事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案,由各主管科室制訂并發(fā)布實施。
7