第一篇：如何完善人民代表大會制度

什么是人民代表大會制度?

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這一制度的內(nèi)容主要有以下方面：

1．各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。

2．人大和它的常委會集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事

3．國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，向它報告工作，受它監(jiān)督。

4．中央和地方國家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則

5．我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。人民代表大會的優(yōu)越性

人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代人民代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度.以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度

第一，它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志

第二，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一。

第三，有利于保證我國各民族的平等和團(tuán)結(jié)

總之，我國人民代表大會制度，能夠確保國家權(quán)利掌握在人民手中，符合人民當(dāng)家做主的宗旨，適合我國的國情。

人民代表大會制度的不足

隨然人民代表大會制度可以真正集中表現(xiàn)人民的意志和利益，但隨著時間的演變和歷史的發(fā)展，它也有存在著缺點(diǎn)，需要不斷的改革與完善，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1人民代表大會代表選舉不能有效體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，

多層次間接選舉不能完全代表人民的意志，從而不能體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民。

我國人民代表大會選舉選舉的顯著特點(diǎn)是多層次的間接選舉，全國人民代表大會就要經(jīng)過兩級或三級的間接選舉產(chǎn)生。而縣級人民代表大會是直接選舉產(chǎn)生的，再由縣級人民代表大會選舉產(chǎn)生省級人民代表大會，再由省級人民代表大會選舉產(chǎn)生全國代表大會。而在一些市管縣或設(shè)自治洲的地方，縣級人民代表大會還不能選舉產(chǎn)生省級人民代表大會代表，而只能選舉產(chǎn)生市或自治州的人民代表大會后，再由市或州的人民大會選舉產(chǎn)生省級人民代表大會，中間又多一層。

關(guān)于間接選舉的利弊，選舉理論上不同主張。間接選舉的弊端：

（1）由于間接選舉不是由選民親自表達(dá)意愿，而是靠少數(shù)代表去抉擇。因而就是可能存在不能全面、正確表達(dá)選民意愿。甚至歪曲選民意志的情況。

（2）靠少數(shù)人投票決定當(dāng)選人，對選舉的普遍性和平等性不能不說是個很大的折扣。

（3）代表多層的間接選舉，必然模糊代表與選民之間的責(zé)任關(guān)系，削弱代表與選民的聯(lián)系，使選民不能對代表直接監(jiān)督。

間接選舉的有利之處在于：

（1）有利于減少群眾普選容易產(chǎn)生的盲目性，有利于選擇人才和安排各方面的代表。

（2）在選民眾多，選民政治、經(jīng)濟(jì)、文化素質(zhì)較低的國家，直接選舉可能更容易被人操縱。

（3）間接選舉更節(jié)省經(jīng)費(fèi)和工作量。盡管有這些理由，但誰都不否認(rèn)，直接選舉比間接選舉更體現(xiàn)民主。

所以，在國外國家級議會中，一院制議會和兩院制的下議院，基本上普遍采取了直接選舉。我國人民代表大會實(shí)行多層次的間接選舉是經(jīng)濟(jì)文化落后的表現(xiàn)，是應(yīng)加以改進(jìn)的。2人民代表大會的人事任免工作影響國家機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一。

（1）任免機(jī)制不完善

我國的人民代表大會任免機(jī)制不完善必須加大改革與完善的力度，人民代表大會的任免機(jī)制與我們現(xiàn)實(shí)的國情是密不可分的。通過我們的不斷探索中，我們的人民代表大會任免機(jī)制的不完善，出要表現(xiàn)在兩個方面：一是對擬任命干部進(jìn)行必要的了解不多，提不出意見，在表決時一攬子通過，影響任免質(zhì)量；二是介紹人選時，不能充分反映每位人選的全貌和特點(diǎn)。我們必須緊緊抓住自己不足的地方，對它進(jìn)行改進(jìn)，使它能與我們現(xiàn)實(shí)國情與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，與人民的利益緊密的聯(lián)系在一起。

（2）任免工作法制不健全

憲法、地方組織法、法院組織法、檢察院組織法等法律是各級人大行使任免權(quán)的依據(jù)，但對建立國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人事任免、監(jiān)督機(jī)制等問題的規(guī)定不健全，不能適應(yīng)各級人大的人事任免、監(jiān)督實(shí)踐的要求。我們必須放寬權(quán)力，任免工作應(yīng)具體體現(xiàn)各級人大的要求，使它能與各地的實(shí)際情況相聯(lián)系，另外，任免工作也必須和各地的實(shí)踐相結(jié)合，通過實(shí)踐去不斷的檢驗(yàn)和完善，通過國家任免工作法制的完善，使它們能充分的反映人民的利益，更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)社會的快速發(fā)展與穩(wěn)定。

（3）任后監(jiān)督比較薄弱

人大及其常委會對所選舉、任命人員的任后監(jiān)督比較薄弱。往往是任完了事，沒有把任后監(jiān)督當(dāng)作行使任免權(quán)的一種延續(xù)，盡管現(xiàn)在不少地方人大常委會開展了對所選舉任命人員的述職評議工作，但亦有其局限性。

完善人民代表大會制度

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展，人民代表大會制度也將進(jìn)一步得到完善:

第一、我們要進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。要切實(shí)保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使選舉的各個環(huán)節(jié)和各個階段都符合社會主義民主的要求。第二，全面落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會制度的規(guī)定。要保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行立法，加強(qiáng)立法工作，把國家的各項(xiàng)工作逐步納入法制化的軌道；加大監(jiān)督工作的力度，提高監(jiān)督工作的實(shí)效，特別要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督；依法行使決定權(quán)，及時對國家的重大事項(xiàng)做出決定。

第三，加強(qiáng)代表制度建設(shè)。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作，繼續(xù)探索代表在人大閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式，健全有關(guān)的制度，保障代表的民主權(quán)利。要總結(jié)代表聯(lián)系選民或選舉單位、接受其監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步使其規(guī)范化、制度化，從制度上保證人民對人民代表大會的監(jiān)督。

第四，完善議事制度，提高人大及其常委會會議的效率和水平。要根據(jù)近些年的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外有益的做法，完善會議審議議案、表決議案制度，保障會議通過的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性；要規(guī)范公民旁聽會議的工作，進(jìn)一步提高人大會議的開放程度，為實(shí)現(xiàn)公民的知政權(quán)提供條件。

第五，進(jìn)一步改善人大代表和常委會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，增加熟悉法律、經(jīng)濟(jì)等方面知識的專業(yè)人員，在逐步實(shí)現(xiàn)常委會組成人員比較年輕化的同時，逐步實(shí)現(xiàn)常委會委員的專職化，使常委會委員把主要精力放在人大工作上。

第六，加強(qiáng)人大專門委員會和常委會辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

完善人民代表大會制度，是保障gg開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要，是實(shí)行依法治

國、建設(shè)社會主義法制國家的需要，是廣大人民群眾的共同愿望。在發(fā)展社會主義民主政治的進(jìn)程中，要把堅(jiān)持和完善人民代表大會制度放在最重要的位置，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。同時要看到，由于受到中國經(jīng)濟(jì)、文化等狀況的制約，完善人民代表大會制度是一個漸進(jìn)的過程。要從中國的實(shí)際出發(fā)，沿著社會主義的方向和軌道，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地進(jìn)行人民代表大會制度建設(shè)。

第二篇：為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度

一、在我國實(shí)行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建國家。積貧積弱、災(zāi)難深重的中國向何處去？各個階級、各個階層、各種社會勢力圍繞在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，展開了長期爭論和激烈斗爭。

舊中國落后在什么地方？一塰?人認(rèn)為萡??上，因此就有了“洋務(wù)運(yùn)動”。甲午戰(zhàn)爭不僅令洋務(wù)運(yùn)動破產(chǎn)，也讓許多人認(rèn)識到，與日本明治維新取得的成功相比，中國還落后在政治制度上。這??康有為、梁啟超的“百日維新”運(yùn)動。他們試圖依靠????帡?新政，制??建立議會。但是，“戊戌變法”既不可能得到人民大眾的理解和支持，也不能被清王朝以慈禧為代表的頑固派所接受，君主立憲制以失敗而告終，而封建專制制度也終于走到了歷史盡頭。

辛亥革命勝利后，孫中山試圖把西方的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)與中國傳統(tǒng)的考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)結(jié)????起，建立資????共和制度。但是，&?????立”制度也好，“五權(quán)分立”制度也罷，在歷史上并沒有站住腳。袁世凱不僅解散了參議院，甚至還廢除共和，復(fù)辟帝制。在隨后的十幾年間，參議院成為北洋軍閥的玩偶和道具，北洋軍閥搞偽憲鬧劇，制造的是一片混亂。

抗戰(zhàn)勝利后，國民兡?為了欺騙人民??了??國民大會”，???定了扡???法”。但是，即使這樣的“憲法”，也根本沒有得到真正實(shí)施。蔣介石集團(tuán)徹底暴露了假民主、真獨(dú)裁的面目，把中華人民推入全面內(nèi)戰(zhàn)的血雨腥風(fēng)之中。

近代中國的政治發(fā)展道路一再見證，在封建專制制度解體過程中，君主立憲制在中國衱??封建專制制度解體之后，“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級共和制在中國也破了產(chǎn)，建立西方資本主義政治制度的嘗試屢遭失敗。

中國要建立什么樣的制度才能從根本上保證人民當(dāng)家作主？回答和解決這個歷史課題的責(zé)任，落在了中國共產(chǎn)黨人的肩上。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人遵循馬克思主義國家學(xué)說，借鑒巴黎公社和俄國十月革命的經(jīng)驗(yàn)，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山而浴血奮戰(zhàn)的同時，對建立新型人民政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐。早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就創(chuàng)造了罷工工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會和工農(nóng)兵代表蘇維埃。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，又建立了各階級階層代表人士參加的參議會和各族各界人民代表大會議。在為實(shí)現(xiàn)人民民主而不懈奮斗的過程中，中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)近代中國政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，得出了一個重要的歷史性結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。

二、人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中華人民當(dāng)家作主的政治制度。新中國成立60年特別是gg開放30年來，人民代表大會制度不斷鞏固和發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

1949年9月，中國共產(chǎn)黨主持??開中華人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，大會通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《中華人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》正式確定，人民代表大會制度為我國的政權(quán)組織形式。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，會議通過的《中華人民共和國憲法》，以根本大法的形式，進(jìn)一步明確規(guī)定了我國的國體和政體。至此，與人民民主專政的國體性質(zhì)相適應(yīng)的人民代表大會制度，作為我國社會主義政權(quán)的組織形式得以正式確立。

人民代表大會制度為人民當(dāng)家作主創(chuàng)建了最好的組織形式。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家。這是我國的國體，也決定了我們國家的根本性質(zhì)。我國憲法關(guān)于“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”、“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”的規(guī)定，確立了國家制度的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則，體現(xiàn)了國家權(quán)力的歸屬問題。人民代表大會制度是根據(jù)一切權(quán)力屬于人民的原則，在普選基礎(chǔ)上選舉各級人大代表，組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)。人民代表大會制度徹底否定了中國歷史上社會政治生活中少數(shù)剝削階級對人民大眾的政治壓迫，否定了延續(xù)幾千年的少數(shù)剝削階級的特權(quán)，在中國歷史上第一次建立起人民大眾管理國家、管理社會的國家體制，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

人民代表大會制度為社會主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級人民代表大會真正代表人民的利益，按照人民的意志制定法律法規(guī)、決定重大事項(xiàng)、選舉和任免國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，從根本上保??人民在國家生活中的主人翁地位；依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主、自由和人權(quán)，有利于廣泛動員和組織人民群眾投身***主義建設(shè)、管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，把全國各族人民的力量凝聚起來，萬眾一心，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

人民代表大會制度為國家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)確立了規(guī)范的政權(quán)架構(gòu)。人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，堅(jiān)持民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題。各級人民政府作為同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，根據(jù)人民代表大會及其常委會制定的法律法規(guī)或作出的決議依法行政，各級人民法院、人民檢察院作為司法機(jī)關(guān)，依照人民代表大會及其常委會制定的法律法規(guī)公正司法。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)合理分工，協(xié)調(diào)一致地工作，有利于國家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)，集中力量辦大事，提高效率。

人民代表大會制度為維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供了有力的制度保障。我們國家有23個省（包括臺灣在內(nèi)）、5個自治區(qū)、4個直轄市，在香港、澳門還設(shè)立了兩個特別行政區(qū)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，民族自治地方的國家機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)，并享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這既有利于保證國家的統(tǒng)一，又有利于發(fā)揮地方的主動性和積極性；既有利于實(shí)現(xiàn)民族平等，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，又有利于促進(jìn)民族自治地方的發(fā)展，維護(hù)民族??團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一。

鄧小平同志曾深刻指出：“我們評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”這一論斷對于我們檢驗(yàn)人民代表大會制度的功效和作用具有重要指導(dǎo)意義。新中國成立60年特別是gg開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等各方面都取得舉世矚目的成就，綜合國力極大增強(qiáng)，人民生活總體達(dá)到小康水平，人民民主不斷發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定，國際地位和影響顯著提高。這些都充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實(shí)際的好制度，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

三、一個國家實(shí)行什么樣的政治制度，歸根結(jié)底是由這個國家的國情和性質(zhì)決定的。資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競

選、三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的人民代表大會制度，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。

要充分認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會制度是適應(yīng)我國社會主義國家性質(zhì)的政條?????體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民，從根本上否定了“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在我國，人民，只有人民，才是國家和社會的主人。人民當(dāng)家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的就是通過人民代表大會掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。人民經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，代表人民行使????力，保衰?國家????的前顱?衰?圡?在人民手?????義國家雖然標(biāo)榜“主權(quán)在民”，但實(shí)質(zhì)上是“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在資本主義國家，少數(shù)人憑借資本的強(qiáng)勢可以左右弱勢的社會中下層的民主訴求，金錢的魔力足以壓迫多數(shù)人對資本的專制保持沉默。

要充分認(rèn)識人民代表大會與西方議會的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會制度是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線皡?實(shí)現(xiàn)形式，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)塱??地位，在政治框架中排除了“多黨競選”和“多黨輪流執(zhí)政”。中國共產(chǎn)黨是***主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。西方資本主義國家實(shí)行多黨制或兩黨制，有執(zhí)政黨，有反對黨或在野黨，各黨派明爭暗斗，但無論哪個黨派上臺執(zhí)政，都不可能真正代表人民利益，都是極力維護(hù)自己及其代表的利益集團(tuán)的利益。西方議會是各黨派爭權(quán)奪利的場所。我們的人民代表大會是中國共產(chǎn)黨對國家和社會事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級人民代表大會中沒有議會黨團(tuán)，也不以界別開展活動。無論是人民代表大會，還是常委會或?qū)ｉT委員會，都不按照黨派分配席位。我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，沒有西方議會中各黨派的勾心斗角、相互傾軋。必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，各級政權(quán)機(jī)關(guān)，包括國家權(quán)力朡?行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，都必須自覺接塱?領(lǐng)????不搞兩黨制、多黨塰??“多黨競選”、“多黨輪流執(zhí)政”。

要充分認(rèn)識人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會制度是以人民代表大會為基???和核心構(gòu)建起來的政權(quán)體系，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，不像資本主義國家不同利益集團(tuán)、政治派別之間爾虞我詐和互相拆臺。在我國，各國家機(jī)關(guān)雖然分工不同、職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。人民代表大會與同級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是相互掣肘，不是唱對臺戲。?????民代表大會制度的重要特征，與西方國家議會、政府、法院“三權(quán)分立”有著本質(zhì)不同，不會導(dǎo)致議而不決、決而不行和效率低下。

要充分認(rèn)識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會制度實(shí)行民主集中制原則，各級人大的代表由民主選両??體履行職權(quán)，不像西方許多國家那樣實(shí)行上院（參議院）、下院（眾議院）“兩院制”。我們的人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，有各自的工作崗位。我們的人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。每個代表或常委會組成人員無論職務(wù)高低，無論來自什么職業(yè)和地域，都是平等的，每人只有一票，每票效力相同，最后按照多數(shù)人的意見作出決定。

四、世界上沒有完全相同的政治模式，即使社會制度相同的國家，也存在著差異，根本沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。我們要進(jìn)一步把人民代表大

會制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，把新形勢??人大的各項(xiàng)工作做得更生動、更扎實(shí)、更有效。

我國的社會主義民主政治制度，既堅(jiān)持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主理論的基本原理，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果。這種民主政治制度適合中國國情，鮮明地體現(xiàn)了***主義民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)，具有自己的優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，任何時候都絕不能動搖、削弱和丟掉這個制度。這是關(guān)系鞏固中國社會主義制度、關(guān)系全國各族人民根本利益的重大原則問題，絕不能有絲毫的含糊。世界上許多國家的歷史告訴我們，發(fā)展民主只能走自己的道路，脫離本國實(shí)際，脫離國情，脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，盲目照搬別國模式，不但實(shí)現(xiàn)不了人民發(fā)展民主的愿望，反而會給人民利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成損失甚至災(zāi)難。我們要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成枡??文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。要認(rèn)清資產(chǎn)階級民主固有的弊端和虛偽性，認(rèn)清社會主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別，切不可照搬照抄外國政治制度的模式。對于西方一些敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的政治圖謀，要時刻保持足夠的警惕，保證***主義民主政治建設(shè)始終沿著正確方向不斷向前推進(jìn)。

堅(jiān)持***主義道路，具體到民主政治建設(shè)方面，就是要堅(jiān)持走***主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度自我完善和發(fā)展。社會主義愈向前發(fā)展，愈要求社會主義民主向前發(fā)展。社會主義民主政治建設(shè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步而不斷探索、創(chuàng)造和前進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。***主義事業(yè)搞多久，發(fā)展社會主義民主政治就要搞多久。我們在發(fā)展社會主義民主政治方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國社會主義民主制度還不完善，距離社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷０l(fā)展民主是一項(xiàng)十分重要而又極其艱巨的任務(wù)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國??發(fā)，有步驟、有秩序地推進(jìn)社會主義民主政治的逐步發(fā)展。

胡錦濤同志指出：“人民代表大會制度是中華人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。”堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是我們發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。堅(jiān)持人民代表大會制度，就是要高舉人民民主的旗幟，堅(jiān)持人民代表大會制度的根本性質(zhì)和基本內(nèi)容，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，堅(jiān)持各級人大及其常委會集體行使職權(quán)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，保持人民代表大會制度的主要特征、特點(diǎn)和特色。必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，把人民代表大會制度完善好、發(fā)展好。充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性和獨(dú)特功效。完善和發(fā)展人民代表大會制度，沒有現(xiàn)成模式可以照搬，要靠我們在實(shí)踐中探索和創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須勇于開拓、勇于創(chuàng)新，把各級人大建設(shè)成為名副其實(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)，建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為同人民保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、不斷自我完善和發(fā)展。

（課題組成員：尹中卿常光民楊紹華李傳柱）

第三篇：人民代表大會制度

淄川一中高2014級《政治生活》導(dǎo)學(xué)案課時：1序號：11第五課第二框《人民代表大會制度:我國的根本政治制度》編制：胥燕審核：魏玉芝上課???間：2014年3月15日班級姓名一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1.知識目標(biāo)：①了解政體和國體的關(guān)系②正確理解民主集中制的內(nèi)容

③明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度④理解我國必須堅(jiān)持人民代表大會制度2.能力目標(biāo)：培(內(nèi)容來源好范文網(wǎng)：)養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力，能夠運(yùn)用事例說明人民代表大會行使職權(quán)的具體表現(xiàn)

3.情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)：認(rèn)同人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，堅(jiān)定熱愛社會主義政治制度的信念。

二、學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

1、民主集中制的內(nèi)容。2、我國為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度？3、人大代表的權(quán)利和義務(wù)。

三、知識鏈接(背誦)人民代表大會的性質(zhì)和職權(quán)？四、學(xué)法指導(dǎo)

情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動啟發(fā)法

五、學(xué)習(xí)內(nèi)容

【課前延伸學(xué)案】要求：利用課前25分鐘，完成下列學(xué)案內(nèi)容，并熟記、理解課本重點(diǎn)知識，找

出自己不明白的問題，便于課堂上針對性強(qiáng)化學(xué)習(xí)。一、我國的政權(quán)組織形式1、政體：（1）含義：（2）我國的政體：（3）國體與政體的關(guān)系：

國體決定政體,政體反映國體。我國人民民主專政的國家性質(zhì)（國體）決定了國家的一切權(quán)力屬于人民,人民是國家的主人,決定了我國實(shí)行人民代表大會制度（政體）；人民代表大會制度（政體）正是人民民主專政的國家性質(zhì)（國體）、人民當(dāng)家作主的直接和最好體現(xiàn).

2．我國政體組織和活動的最重要特點(diǎn)-----民主集中制（1）含義：（2）具體表現(xiàn)：①②③

3．人民代表大會制度（1）含義：（2）地位：

二．人民代表大會制度的優(yōu)勢1.基本內(nèi)容

2．我國為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度？（1）決定因素和地位：（2）意義：

（3）優(yōu)越性：

（4）實(shí)踐證明：。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。

【課內(nèi)探究學(xué)案】

【探究1】材料一十屆全國人大代表共2985名。其中，工人代表551名，知識分子代表631名，解放軍代表268名。這三類代表共1450人，占代表總數(shù)的48.5%。

材料二近年來的全國人大會議期間，代表提出的議案不斷增多，質(zhì)量不斷提高，涉及的都是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題和群眾普遍關(guān)心的問題。這些議案分別交由有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。材料三每年的全國人大會議都要審議國務(wù)院的《政府工作報告》、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及其他報告和議案。

（1）材料一、二、三分別說明了什么政治現(xiàn)象？

（2）根據(jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸臀覈嗣翊泶髸贫鹊恼J(rèn)識。

六、歸納小結(jié)★知識結(jié)構(gòu)七、鞏固提升

1、關(guān)于我國的政體，下列說法正確的是b級

①我國的政體是人民代表大會制度②我國的政體是人民代表大會③人民代表大會制度與人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式④人民代表大會制度是社會主義民主共和制的一種具體形式a、①②③b、②③④c、①②④d、①③④

上海市十二屆人大常委會第40次會議，以醫(yī)保修改方案中許多條文仍存有爭議為由，否決了市政府提交審議的城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法的議案。據(jù)此回答2-3題：2．上述材料表明()b級

①人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使監(jiān)督權(quán)②政府是人大的職能部門，必須對?③人民代表大會制度是我國的根本政治制度④人大在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位a．①②b．②③c．①③d．③④3．人大打破“慣例”，否決政府報告()b級

a說明政府無法單獨(dú)行使權(quán)力b有利于監(jiān)督政府改進(jìn)工作，更好地對人民負(fù)責(zé)

c說明否決權(quán)是人大的主要職權(quán)d會導(dǎo)致國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的矛盾

4．《物權(quán)法》從起草到高票通過，歷經(jīng)8次審議，廣泛征求意見，這體現(xiàn)了我國()b級a．公民政治權(quán)利的擴(kuò)大b．國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持民主集中制c．人民代表大會是最高'國家權(quán)力執(zhí)關(guān)d．人民直接行使國家權(quán)力

5．在每年的全國人民代表大會上，國務(wù)院總理向大會作政府工作報告，財政部部長作國家財政預(yù)決算報告，兩高院院長作工作報告，由各位代表審議并需經(jīng)大會表決通過。這表明全國人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是()b級

a．立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系b．監(jiān)督和被監(jiān)督的c．互相監(jiān)督、分工合作的關(guān)系d．分權(quán)與制?的?"/p>

6．人民代表大會制度的基石是（）a級

a．人民代表b．人民代表大會c．人民當(dāng)家作主d．全國人?"、非選擇題：

7．材料一:我國憲法規(guī)定:"中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?"?主義國家。"

材料二:"中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

材料三:"社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主.國家一切權(quán)力屬于人民。我人民代表大會制度的政體是人民奮斗的結(jié)果和歷史的選擇,必須堅(jiān)持和完善這個根本政治制度,不能照搬西方政治制度的模式,這對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義。c級（1）說明材料一、二反映的政治現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（2）根據(jù)對問題（1）的分析,談?wù)勀銓Σ牧先恼J(rèn)識。

八、課后作業(yè)1、民主集中制的內(nèi)容。2、我國為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度？九、學(xué)習(xí)反思（教學(xué)反思）

第四篇：人民代表大會制度的??化

改善人大代表結(jié)構(gòu)是堅(jiān)持人民代表大會制度的根本

為什么改善人大代表結(jié)構(gòu)是堅(jiān)持我國人民代表大會制度的根本：

第一：目前當(dāng)選條件的弊病削弱了人大代表地位的崇高性和使命的神圣感。《中華人民共和國憲法》賦予人民代表大會最重要、最廣泛的國家權(quán)力，全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行使涉及全國人民共同利益、國家和社會重大事務(wù)的各項(xiàng)職權(quán)。所以，確定選舉具備什么樣條件的對象當(dāng)選人大代表是一件及其嚴(yán)肅事情！從目前的當(dāng)選條件來看，必須認(rèn)真加以改善，官員代表、明星代表、老板代表、名義代表和榮譽(yù)代表還太多，這些代表幾乎完成不了憲法賦予的神圣使命。這種眾多的來自各個工作崗位的兼職代表組成全國人民代表大會，在短暫皡?會議期間，他們不能有效理解和表冡?案????案，也不可能完成????龐大和內(nèi)容復(fù)雜的政府、計(jì)劃、財政、法院及檢察院的報告的審查任務(wù)。

第??分人????是“養(yǎng)老代表”和“榮譽(yù)代表”。大部??關(guān)的代表是從“一府兩院”、政府桱??地方領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)過來的，他們均自認(rèn)退居“二線”，人大他們的是“最后一站”，以為進(jìn)了人大就等于進(jìn)了“吃閑飯”和“養(yǎng)老”的“衙門”，無作為，也不作為，會議期間不會積極履行人大代表的使命和職責(zé)。很多人大代表都是廠長經(jīng)理和各行各業(yè)的骨干，他們幾乎都把當(dāng)選人大代表作為一種榮譽(yù)與副業(yè)，他們都有自己的本職工作和業(yè)務(wù)崗位，不可能有真正的參政議政意識，不可衱??代表的應(yīng)有作用。大部農(nóng)民代表看不懂計(jì)劃報告和財政預(yù)算報告。在各級人大代表中，各級黨委和“一府兩院”的工作人員占了一定的比例，也可以說“官員代表”太多。

第三、人大代表結(jié)構(gòu)太復(fù)雜。我國人民代表大會是世界上人數(shù)最多的一個議會，既繁雜又不嚴(yán)肅，毫無神圣性，有國家政治領(lǐng)導(dǎo)人、地方各級黨政官員、學(xué)者、教授、體育明星、電影明星、歌星、笑星、勞模、工人、農(nóng)民、民營企業(yè)家、個體工商戶、港澳臺胞和華僑等等，其中還有官僚，以上導(dǎo)致人民代表大會欠嚴(yán)肅，不符合科學(xué)塪???--使命。

第一個我們要減少代表數(shù)量。我們?nèi)舜蟠碛薪?000名，現(xiàn)在可以說是世界之最。如果按照代表與全國人口比例來說了，大概是40萬人口一名，省級人大代表在400——1000人之間，比一般國家的計(jì)??多得多。如果算上地方各級人大代表，大約有320萬人。我們有這樣龐大的國會，它的構(gòu)成非常復(fù)雜，代表結(jié)構(gòu)是不合理的。勞動模范型或基層群眾、農(nóng)民代表過多，占20%左右。“領(lǐng)導(dǎo)干部型”行政官員代表多，占到30%多，而國際通行的慣例就是“議員不得兼任何行政職務(wù)”。這里面臨著一個問題：這部分代表的素質(zhì)相對還是比較高的，如果去掉他們，人大結(jié)構(gòu)就更沒什么了。而且代表里新聞人物過多。不少明星代表缺乏代表基本民意的能力，他會演電影，他會唱歌，如果他能夠把老百姓的呼聲像唱歌一樣唱出來也就罷了，但是很多人很可惜不是。還有一個特點(diǎn)就是多數(shù)代表是兼職的，主要時間和精力還是放在自己的本職工作上，當(dāng)選不脫離原工作崗位，生活來源主要是原工作單位的薪金和福利待遇，只是在執(zhí)行代表職務(wù)時會有一些補(bǔ)貼。代表的職業(yè)化、專業(yè)化，我們做的還很不夠。全國人大一千人左右就夠了，太少了也不行，或者一千三百人，按照我們十三億人口，常委會成員定兩百個人。代表結(jié)構(gòu)從勞動密集型向社會高科技結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，增加專職委員。當(dāng)然現(xiàn)在也有???職委員，考核第一，議能第一。現(xiàn)在我們的代表當(dāng)上代表以后，有些代表一年也參加不了一次會議。北京那次會他是有可能去的，平時他太忙，所以找各種理由推脫。同時要給他們必要的基本條件，要他方便于聯(lián)系群眾。現(xiàn)實(shí)狀況并不樂觀。山東有位代表公開自己家庭電話以后，不勝其煩，什么事都找他，不是他選區(qū)的也找他，就把他當(dāng)成李青天來訴苦。這樣一種情況呢也讓我們覺得有必要改革。第二點(diǎn)，改進(jìn)現(xiàn)有選舉辦法，我這里舉幾個例子。第一，城鄉(xiāng)在政治上是不平等。我不贊成農(nóng)民代表，農(nóng)民代表未必會選農(nóng)民，要選能為農(nóng)民說話的人，或者是農(nóng)業(yè)行業(yè)里的人。第二，城市選民比農(nóng)民選民多，而且少數(shù)民族名額相對比較多。第三，軍隊(duì)代表多，現(xiàn)在軍隊(duì)代表還沒有被削減下來。我舉個例子，八屆人大軍隊(duì)有兩百六十七名，軍隊(duì)總?cè)藬?shù)為三百多萬。而人口最多的四川省，以前沒有建直轄市時的數(shù)據(jù)，當(dāng)時有八屆人大代表兩百零五名。第四，代冒代表。代冒代表是指你當(dāng)了國家領(lǐng)導(dǎo)人了，或國家知名人物了，他沒辦法，他其實(shí)就是一個分配。我覺得還有一個建設(shè)和完善議會輔助性機(jī)構(gòu)。我覺得我們要聘專職助理，專職助理是影子代表人。在美國，在中國臺灣，在很多國家建造很多年輕人打選戰(zhàn)，做的好好的。我認(rèn)為現(xiàn)在人大最重要的是，能夠在你們心中讓覺得人大是一個有用的機(jī)構(gòu)，你們畢業(yè)以后想去為他工作，全國人大很多著名大學(xué)碩士博士畢業(yè)以后，去到那兒以后就想下海，就想去經(jīng)商，就想轉(zhuǎn)到政府部門去。他留不住一流人才。作為國家制造法律的機(jī)關(guān)，在其任職的應(yīng)該是最一流的人才。還有一些最主要的，議事方式要改革。會期現(xiàn)在已經(jīng)過短，現(xiàn)在還有縮短的趨勢。比很多國家議會工作期間都短。議會最大的權(quán)利就是掌握國家預(yù)算權(quán)。要立法，要監(jiān)督，要進(jìn)行教育公共事業(yè)等。可是我們國家普通代表了解這方面的常識不多。議事方式我說他不科學(xué)還有一個現(xiàn)象，總共是三十幾個代表團(tuán)，每次以代表團(tuán)為單位，上海代表團(tuán)、**代表團(tuán)，到了北京去還是以代表團(tuán)為單位大家坐在那，自己人和自己人講話。我們叫做蜂窩狀的啞巴會議。代表之間靠什么交流，靠簡報。簡報有兩種。一般的代

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表都通過普通的簡報來交流。我這里提出來一些改革的措施??導(dǎo)少發(fā)一點(diǎn)言。一個代表團(tuán)里有110個人，甚至150個人的話，并不是每個人都有發(fā)言的機(jī)會啊，要想爭得一個發(fā)言的機(jī)會很難。而且領(lǐng)導(dǎo)，尤其是中央領(lǐng)導(dǎo)跑到你這個代表團(tuán)來了，他一“談”就“談”四十分鐘，普通代表很難有發(fā)言的機(jī)會。所以領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言要少一點(diǎn)，基層代表發(fā)言機(jī)會要多一點(diǎn)。還有一個提議就是現(xiàn)在政治能不能市場化。政治公關(guān)，議會政治怎么做？上海市人大有一個很聰明的定位，他們的定位是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、政府工作的難點(diǎn)問題就是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹攸c(diǎn)問題。這個定位非常聰明，幫老百姓排憂解難，幫助政府，協(xié)助政府工作，扮演了政府背后的推手。中國的政治要市場化，建設(shè)法治道路，能不能以后建立政治中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個也是我們現(xiàn)在探討的問題。我覺得人民代表應(yīng)該敢于演講、敢于上電視、敢于說真話。這是我一些想法。還有一個就是我覺得要跟對外交往。對外交往，它是公共外交的一步。議會外交是公共外交的重要手段。我是大力主張人大代表走出國門，看看人家是怎么工作的。我們應(yīng)該加大各專門委員會和人大國內(nèi)與世界上一百三十多個國家的議會，與美國、歐盟國會建立聯(lián)系。我們要向他們介紹中國，要讓他們?yōu)橹袊??。選舉問題是人大制度的一個重要問題。怎么選舉，的確是我們面臨的重要問題。我覺得選舉的問題是我們每個人必須要思考的問題。我覺很高興的事孫哲教授也講到了反對票的問顰??，有百分???票都算大敗，而在西方，百分之五十六，五十七的票就是大勝。這可以很顯然的看出，中西方對民主的理解是有很大差距的。據(jù)《檢察日報》2014年6月2日報道，廣東省云浮市“億萬富翁”梁廣鎮(zhèn)因涉嫌挪用公款犯罪被立案偵查，鑒于其云浮市人大代表身份，經(jīng)云浮市檢察院申請，該市人大常委會許可檢察院對其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。然而，廣西百色市人大常委會表示了不同的意見，原因是梁廣鎮(zhèn)也是百色市人大代表，未經(jīng)其許可，云浮市檢察院不能對其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。一人可否兼任兩地人大代表？兩地人大常委會機(jī)??左，檢察機(jī)關(guān)無所適從，案件被迫擱置。要加強(qiáng)人大代表的代表性

如果有問題，應(yīng)該說出在人民代表大會的代表性上。現(xiàn)在的人民代表，有大半是各級官員。這個亦官亦代表的“兼差”，如何在人大中發(fā)言評論，涉及他的尷尬身分。官有上下級之分，同處一堂，開完會之后，上級代表還是管

篇2:人民代表大會制度規(guī)范

1、各級人大都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。選民(在直接選舉中)或選舉單位(在間接選舉中)有權(quán)依照法定程序選舉代表,并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表,這對于保證各級人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力,是非常重要的。

2、人大和它的常委會集體行使國家權(quán)力,集體決定問題,嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了人大及其常委會的職權(quán)。按照這一規(guī)定,全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論和決定,地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論和決定,而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定,這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。

3、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),向它報告工作,受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,在這個前提下,明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣,既能使我們國家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)不脫離人民代表大會或者違背人民代表大會的意志而進(jìn)行活動,又能使各個國家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作,形成一個統(tǒng)一的整體。

4、中央和地方國家機(jī)構(gòu)職能的劃分,遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。全國人大和地方各級人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán),分別審議決定全國的和地方的大政方針。全國人大對地方人大不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導(dǎo)關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國務(wù)院對各級地方政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國人大和國務(wù)院決定的事情,地方必須遵照執(zhí)行,同時給地方以充分的自主權(quán)。這樣,既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又有利于發(fā)揮地方積極性,加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

5、我國是一個統(tǒng)一的多民族國家,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān),一方面受中央和上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),行使憲法賦予的一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán);另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣,就能夠把各民族緊密地團(tuán)結(jié)在一起,保障國家的獨(dú)立和繁榮。

篇3:人民代表大會制度(范文)

人民代表大會是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

包括:全國人民代表大會;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生。

全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和人民解放軍選出的代表組成。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會由下一級人民代表大會選出的代表組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會由選民直接選出的代表組成。

全國人民代表大會每屆任期五年,每年舉行一次會議。

如果全國人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行,由全國人民代表大會常務(wù)委員會召集。全國人民代表大會舉行會議時,選舉主席團(tuán)主持會議。地方各級人民代表大會每屆任期五年。地方各級人民代表大會每年至少舉行一次會議。經(jīng)五分之一以上的代表提議,可以臨時召集本級人民代表大會會議。縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會議由上次人民代表大會主席團(tuán)召集。地方各級人民代表大會舉行會議時,選舉主席團(tuán),由主席團(tuán)主持會議。

全國人民代表大會行使的職權(quán)是:

修改憲法;監(jiān)督憲法的實(shí)施;制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。選舉全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長和委員;選舉中華人民共和國主席、副主席;根據(jù)中華人民共和國主席的提名,決定國務(wù)院總理的人選;根據(jù)國務(wù)院總理的提名,決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選;選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席;根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會主席的提名,決定中華人民共和國中央軍事委員會其他組成人員的人選;選舉最高人民法院院長;選舉最高人民檢察院檢察長。有權(quán)罷免上述人員。審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報告;審查中央和地方預(yù)算及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告,批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告。改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置;決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;決定戰(zhàn)爭和和平的問題。應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

地方各級人民代表大會行使的職權(quán)是:

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。較大的市(包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施,根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,并由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。縣級以上的地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行,保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告;討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng);選舉本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員;選舉省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長;選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長,選出的人民檢察院檢察長,須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn);選舉上一級人民代表大會代表;聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告;聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行;在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;根據(jù)國家計(jì)劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃;審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃;選舉本級人民代表大會主席、副主席;選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告;撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

全國人民代表大會常務(wù)委員會由委員長、副委員長若干人,秘書長、委員若干人組成。常務(wù)委員會的組成人員由全國人民代表大會從全國人民代表大會的代表中選舉產(chǎn)生。委員長主持全國人民代表大會常務(wù)委員會的工作,召集全國人民代表大會常務(wù)委員會會議。副委員長、秘書長協(xié)助委員長工作。全國人民代表大會常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次;有特殊需要的時候,可以臨時召*議。全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,處理常務(wù)委員會的重要日常工作。全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期和全國人民代表大會每屆任期相同。全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間,各專門委員會受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作。地方各級人民代表大會常務(wù)委員會會議由主任召集,每兩個月至少舉行一次。地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的任期與本級人民代表大會的任期相同。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)法制(政法)委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導(dǎo);在大會閉會期間,受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。

全國人民代表大會常務(wù)委員會行使的職權(quán)是:

解釋憲法,監(jiān)督憲法的實(shí)施;制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;解釋法律;在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案;監(jiān)督國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)國務(wù)院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選;在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會主席的提名,決定中華人民共和國中央軍事委員會其他組成人員的人選;根據(jù)最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;決定駐外全權(quán)代表的任免;決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除;規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號;決定特赦;在全國人民代表大會閉會期間,如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布;決定全國總動員或者局部動員;決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài);全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。

地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使的職權(quán)是:

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。較大的市(包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人民代表大會常務(wù)委員會,在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施,根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行;領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級人民代表大會代表的選舉;召集本級人民代表大會會議;討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng);根據(jù)本級人民政府的建議,決定對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更;監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作,聯(lián)系本級人民代表大會代表,受理人民群眾對上述機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴和意見;撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;在本級人民代表大會閉會期間,決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免;在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候,從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選;決定代理檢察長,須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務(wù)委員會備案;根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名,決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免,報上一級人民政府備案;按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定,任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,批準(zhǔn)任免下一級人民檢察院檢察長;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名,決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長的任免,根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的提名,決定人民檢察院分院檢察長的任免;在本級人民代表大會閉會期間,決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù);決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,中級人民法院院長,人民檢察院分院檢察長的職務(wù);在本級人民代表大會閉會期間,補(bǔ)選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表;決定授予地方的榮譽(yù)稱號。