第一篇：如何完善人民代表大會(huì)制度

什么是人民代表大會(huì)制度?

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。這一制度的內(nèi)容主要有以下方面：

1．各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。

2．人大和它的常委會(huì)集體行使國(guó)家權(quán)力，集體決定問(wèn)題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事

3．國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督。

4．中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則

5．我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。人民代表大會(huì)的優(yōu)越性

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代人民代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理國(guó)家事務(wù)的政治制度.以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

第一，它有利于保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志

第二，有利于保證中央和地方的國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一。

第三，有利于保證我國(guó)各民族的平等和團(tuán)結(jié)

總之，我國(guó)人民代表大會(huì)制度，能夠確保國(guó)家權(quán)利掌握在人民手中，符合人民當(dāng)家做主的宗旨，適合我國(guó)的國(guó)情。

人民代表大會(huì)制度的不足

隨然人民代表大會(huì)制度可以真正集中表現(xiàn)人民的意志和利益，但隨著時(shí)間的演變和歷史的發(fā)展，它也有存在著缺點(diǎn)，需要不斷的改革與完善，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1人民代表大會(huì)代表選舉不能有效體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，

多層次間接選舉不能完全代表人民的意志，從而不能體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民。

我國(guó)人民代表大會(huì)選舉選舉的顯著特點(diǎn)是多層次的間接選舉，全國(guó)人民代表大會(huì)就要經(jīng)過(guò)兩級(jí)或三級(jí)的間接選舉產(chǎn)生。而縣級(jí)人民代表大會(huì)是直接選舉產(chǎn)生的，再由縣級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生省級(jí)人民代表大會(huì)，再由省級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生全國(guó)代表大會(huì)。而在一些市管縣或設(shè)自治洲的地方，縣級(jí)人民代表大會(huì)還不能選舉產(chǎn)生省級(jí)人民代表大會(huì)代表，而只能選舉產(chǎn)生市或自治州的人民代表大會(huì)后，再由市或州的人民大會(huì)選舉產(chǎn)生省級(jí)人民代表大會(huì)，中間又多一層。

關(guān)于間接選舉的利弊，選舉理論上不同主張。間接選舉的弊端：

（1）由于間接選舉不是由選民親自表達(dá)意愿，而是靠少數(shù)代表去抉擇。因而就是可能存在不能全面、正確表達(dá)選民意愿。甚至歪曲選民意志的情況。

（2）靠少數(shù)人投票決定當(dāng)選人，對(duì)選舉的普遍性和平等性不能不說(shuō)是個(gè)很大的折扣。

（3）代表多層的間接選舉，必然模糊代表與選民之間的責(zé)任關(guān)系，削弱代表與選民的聯(lián)系，使選民不能對(duì)代表直接監(jiān)督。

間接選舉的有利之處在于：

（1）有利于減少群眾普選容易產(chǎn)生的盲目性，有利于選擇人才和安排各方面的代表。

（2）在選民眾多，選民政治、經(jīng)濟(jì)、文化素質(zhì)較低的國(guó)家，直接選舉可能更容易被人操縱。

（3）間接選舉更節(jié)省經(jīng)費(fèi)和工作量。盡管有這些理由，但誰(shuí)都不否認(rèn)，直接選舉比間接選舉更體現(xiàn)民主。

所以，在國(guó)外國(guó)家級(jí)議會(huì)中，一院制議會(huì)和兩院制的下議院，基本上普遍采取了直接選舉。我國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)行多層次的間接選舉是經(jīng)濟(jì)文化落后的表現(xiàn)，是應(yīng)加以改進(jìn)的。2人民代表大會(huì)的人事任免工作影響國(guó)家機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一。

（1）任免機(jī)制不完善

我國(guó)的人民代表大會(huì)任免機(jī)制不完善必須加大改革與完善的力度，人民代表大會(huì)的任免機(jī)制與我們現(xiàn)實(shí)的國(guó)情是密不可分的。通過(guò)我們的不斷探索中，我們的人民代表大會(huì)任免機(jī)制的不完善，出要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)擬任命干部進(jìn)行必要的了解不多，提不出意見(jiàn)，在表決時(shí)一攬子通過(guò)，影響任免質(zhì)量；二是介紹人選時(shí)，不能充分反映每位人選的全貌和特點(diǎn)。我們必須緊緊抓住自己不足的地方，對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)，使它能與我們現(xiàn)實(shí)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，與人民的利益緊密的聯(lián)系在一起。

（2）任免工作法制不健全

憲法、地方組織法、法院組織法、檢察院組織法等法律是各級(jí)人大行使任免權(quán)的依據(jù)，但對(duì)建立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人事任免、監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題的規(guī)定不健全，不能適應(yīng)各級(jí)人大的人事任免、監(jiān)督實(shí)踐的要求。我們必須放寬權(quán)力，任免工作應(yīng)具體體現(xiàn)各級(jí)人大的要求，使它能與各地的實(shí)際情況相聯(lián)系，另外，任免工作也必須和各地的實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)實(shí)踐去不斷的檢驗(yàn)和完善，通過(guò)國(guó)家任免工作法制的完善，使它們能充分的反映人民的利益，更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展與穩(wěn)定。

（3）任后監(jiān)督比較薄弱

人大及其常委會(huì)對(duì)所選舉、任命人員的任后監(jiān)督比較薄弱。往往是任完了事，沒(méi)有把任后監(jiān)督當(dāng)作行使任免權(quán)的一種延續(xù)，盡管現(xiàn)在不少地方人大常委會(huì)開(kāi)展了對(duì)所選舉任命人員的述職評(píng)議工作，但亦有其局限性。

完善人民代表大會(huì)制度

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展，人民代表大會(huì)制度也將進(jìn)一步得到完善:

第一、我們要進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。要切實(shí)保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段都符合社會(huì)主義民主的要求。第二，全面落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定。要保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行立法，加強(qiáng)立法工作，把國(guó)家的各項(xiàng)工作逐步納入法制化的軌道；加大監(jiān)督工作的力度，提高監(jiān)督工作的實(shí)效，特別要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督；依法行使決定權(quán)，及時(shí)對(duì)國(guó)家的重大事項(xiàng)做出決定。

第三，加強(qiáng)代表制度建設(shè)。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作，繼續(xù)探索代表在人大閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式，健全有關(guān)的制度，保障代表的民主權(quán)利。要總結(jié)代表聯(lián)系選民或選舉單位、接受其監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步使其規(guī)范化、制度化，從制度上保證人民對(duì)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

第四，完善議事制度，提高人大及其常委會(huì)會(huì)議的效率和水平。要根據(jù)近些年的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益的做法，完善會(huì)議審議議案、表決議案制度，保障會(huì)議通過(guò)的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性；要規(guī)范公民旁聽(tīng)會(huì)議的工作，進(jìn)一步提高人大會(huì)議的開(kāi)放程度，為實(shí)現(xiàn)公民的知政權(quán)提供條件。

第五，進(jìn)一步改善人大代表和常委會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加熟悉法律、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的專業(yè)人員，在逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員比較年輕化的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)委員的專職化，使常委會(huì)委員把主要精力放在人大工作上。

第六，加強(qiáng)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

完善人民代表大會(huì)制度，是保障gg開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要，是實(shí)行依法治

國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的需要，是廣大人民群眾的共同愿望。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，要把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度放在最重要的位置，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。同時(shí)要看到，由于受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等狀況的制約，完善人民代表大會(huì)制度是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，沿著社會(huì)主義的方向和軌道，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地進(jìn)行人民代表大會(huì)制度建設(shè)。

第二篇：為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

一、在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家。積貧積弱、災(zāi)難深重的中國(guó)向何處去？各個(gè)階級(jí)、各個(gè)階層、各種社會(huì)勢(shì)力圍繞在中國(guó)建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，展開(kāi)了長(zhǎng)期爭(zhēng)論和激烈斗爭(zhēng)。

舊中國(guó)落后在什么地方？一塰?人認(rèn)為萡??上，因此就有了“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)不僅令洋務(wù)運(yùn)動(dòng)破產(chǎn)，也讓許多人認(rèn)識(shí)到，與日本明治維新取得的成功相比，中國(guó)還落后在政治制度上。這??康有為、梁?jiǎn)⒊摹鞍偃站S新”運(yùn)動(dòng)。他們?cè)噲D依靠????帡?新政，制??建立議會(huì)。但是，“戊戌變法”既不可能得到人民大眾的理解和支持，也不能被清王朝以慈禧為代表的頑固派所接受，君主立憲制以失敗而告終，而封建專制制度也終于走到了歷史盡頭。

辛亥革命勝利后，孫中山試圖把西方的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)與中國(guó)傳統(tǒng)的考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)結(jié)????起，建立資????共和制度。但是，&?????立”制度也好，“五權(quán)分立”制度也罷，在歷史上并沒(méi)有站住腳。袁世凱不僅解散了參議院，甚至還廢除共和，復(fù)辟帝制。在隨后的十幾年間，參議院成為北洋軍閥的玩偶和道具，北洋軍閥搞偽憲鬧劇，制造的是一片混亂。

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民兡?為了欺騙人民??了??國(guó)民大會(huì)”，???定了扡???法”。但是，即使這樣的“憲法”，也根本沒(méi)有得到真正實(shí)施。蔣介石集團(tuán)徹底暴露了假民主、真獨(dú)裁的面目，把中華人民推入全面內(nèi)戰(zhàn)的血雨腥風(fēng)之中。

近代中國(guó)的政治發(fā)展道路一再見(jiàn)證，在封建專制制度解體過(guò)程中，君主立憲制在中國(guó)衱??封建專制制度解體之后，“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級(jí)共和制在中國(guó)也破了產(chǎn)，建立西方資本主義政治制度的嘗試屢遭失敗。

中國(guó)要建立什么樣的制度才能從根本上保證人民當(dāng)家作主？回答和解決這個(gè)歷史課題的責(zé)任，落在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人遵循馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，借鑒巴黎公社和俄國(guó)十月革命的經(jīng)驗(yàn)，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山而浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)建立新型人民政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和實(shí)踐。早在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就創(chuàng)造了罷工工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和工農(nóng)兵代表蘇維埃。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又建立了各階級(jí)階層代表人士參加的參議會(huì)和各族各界人民代表大會(huì)議。在為實(shí)現(xiàn)人民民主而不懈奮斗的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)近代中國(guó)政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，得出了一個(gè)重要的歷史性結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。

二、人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中華人民當(dāng)家作主的政治制度。新中國(guó)成立60年特別是gg開(kāi)放30年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷鞏固和發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

1949年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨主持??開(kāi)中華人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，大會(huì)通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中華人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》正式確定，人民代表大會(huì)制度為我國(guó)的政權(quán)組織形式。1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，以根本大法的形式，進(jìn)一步明確規(guī)定了我國(guó)的國(guó)體和政體。至此，與人民民主專政的國(guó)體性質(zhì)相適應(yīng)的人民代表大會(huì)制度，作為我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的組織形式得以正式確立。

人民代表大會(huì)制度為人民當(dāng)家作主創(chuàng)建了最好的組織形式。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家。這是我國(guó)的國(guó)體，也決定了我們國(guó)家的根本性質(zhì)。我國(guó)憲法關(guān)于“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”、“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”的規(guī)定，確立了國(guó)家制度的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的歸屬問(wèn)題。人民代表大會(huì)制度是根據(jù)一切權(quán)力屬于人民的原則，在普選基礎(chǔ)上選舉各級(jí)人大代表，組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度徹底否定了中國(guó)歷史上社會(huì)政治生活中少數(shù)剝削階級(jí)對(duì)人民大眾的政治壓迫，否定了延續(xù)幾千年的少數(shù)剝削階級(jí)的特權(quán)，在中國(guó)歷史上第一次建立起人民大眾管理國(guó)家、管理社會(huì)的國(guó)家體制，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

人民代表大會(huì)制度為社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)真正代表人民的利益，按照人民的意志制定法律法規(guī)、決定重大事項(xiàng)、選舉和任免國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，從根本上保??人民在國(guó)家生活中的主人翁地位；依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主、自由和人權(quán)，有利于廣泛動(dòng)員和組織人民群眾投身***主義建設(shè)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，萬(wàn)眾一心，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

人民代表大會(huì)制度為國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)確立了規(guī)范的政權(quán)架構(gòu)。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，堅(jiān)持民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題。各級(jí)人民政府作為同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，根據(jù)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)或作出的決議依法行政，各級(jí)人民法院、人民檢察院作為司法機(jī)關(guān)，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)公正司法。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)合理分工，協(xié)調(diào)一致地工作，有利于國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)，集中力量辦大事，提高效率。

人民代表大會(huì)制度為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供了有力的制度保障。我們國(guó)家有23個(gè)省（包括臺(tái)灣在內(nèi)）、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市，在香港、澳門還設(shè)立了兩個(gè)特別行政區(qū)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，民族自治地方的國(guó)家機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)，并享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這既有利于保證國(guó)家的統(tǒng)一，又有利于發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性；既有利于實(shí)現(xiàn)民族平等，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，又有利于促進(jìn)民族自治地方的發(fā)展，維護(hù)民族??團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

鄧小平同志曾深刻指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”這一論斷對(duì)于我們檢驗(yàn)人民代表大會(huì)制度的功效和作用具有重要指導(dǎo)意義。新中國(guó)成立60年特別是gg開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等各方面都取得舉世矚目的成就，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活總體達(dá)到小康水平，人民民主不斷發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)際地位和影響顯著提高。這些都充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的好制度，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

三、一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)決定的。資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)

選、三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的人民代表大會(huì)制度，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。

要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的政條?????體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從根本上否定了“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在我國(guó)，人民，只有人民，才是國(guó)家和社會(huì)的主人。人民當(dāng)家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的就是通過(guò)人民代表大會(huì)掌握國(guó)家政權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力。人民經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，代表人民行使????力，保衰?國(guó)家????的前顱?衰?圡?在人民手?????義國(guó)家雖然標(biāo)榜“主權(quán)在民”，但實(shí)質(zhì)上是“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在資本主義國(guó)家，少數(shù)人憑借資本的強(qiáng)勢(shì)可以左右弱勢(shì)的社會(huì)中下層的民主訴求，金錢的魔力足以壓迫多數(shù)人對(duì)資本的專制保持沉默。

要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線皡?實(shí)現(xiàn)形式，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)塱??地位，在政治框架中排除了“多黨競(jìng)選”和“多黨輪流執(zhí)政”。中國(guó)共產(chǎn)黨是***主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。西方資本主義國(guó)家實(shí)行多黨制或兩黨制，有執(zhí)政黨，有反對(duì)黨或在野黨，各黨派明爭(zhēng)暗斗，但無(wú)論哪個(gè)黨派上臺(tái)執(zhí)政，都不可能真正代表人民利益，都是極力維護(hù)自己及其代表的利益集團(tuán)的利益。西方議會(huì)是各黨派爭(zhēng)權(quán)奪利的場(chǎng)所。我們的人民代表大會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。無(wú)論是人民代表大會(huì)，還是常委會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)，都不按照黨派分配席位。我們的人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，無(wú)論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無(wú)黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，沒(méi)有西方議會(huì)中各黨派的勾心斗角、相互傾軋。必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，包括國(guó)家權(quán)力朡?行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，都必須自覺(jué)接塱?領(lǐng)????不搞兩黨制、多黨塰??“多黨競(jìng)選”、“多黨輪流執(zhí)政”。

要充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基???和核心構(gòu)建起來(lái)的政權(quán)體系，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，不像資本主義國(guó)家不同利益集團(tuán)、政治派別之間爾虞我詐和互相拆臺(tái)。在我國(guó)，各國(guó)家機(jī)關(guān)雖然分工不同、職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。人民代表大會(huì)與同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是相互掣肘，不是唱對(duì)臺(tái)戲。?????民代表大會(huì)制度的重要特征，與西方國(guó)家議會(huì)、政府、法院“三權(quán)分立”有著本質(zhì)不同，不會(huì)導(dǎo)致議而不決、決而不行和效率低下。

要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，各級(jí)人大的代表由民主選両??體履行職權(quán)，不像西方許多國(guó)家那樣實(shí)行上院（參議院）、下院（眾議院）“兩院制”。我們的人大代表，來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，有各自的工作崗位。我們的人大代表，是通過(guò)會(huì)議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問(wèn)題，各級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。每個(gè)代表或常委會(huì)組成人員無(wú)論職務(wù)高低，無(wú)論來(lái)自什么職業(yè)和地域，都是平等的，每人只有一票，每票效力相同，最后按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。

四、世界上沒(méi)有完全相同的政治模式，即使社會(huì)制度相同的國(guó)家，也存在著差異，根本沒(méi)有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。我們要進(jìn)一步把人民代表大

會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，把新形勢(shì)??人大的各項(xiàng)工作做得更生動(dòng)、更扎實(shí)、更有效。

我國(guó)的社會(huì)主義民主政治制度，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原理，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果。這種民主政治制度適合中國(guó)國(guó)情，鮮明地體現(xiàn)了***主義民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)，具有自己的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，任何時(shí)候都絕不能動(dòng)搖、削弱和丟掉這個(gè)制度。這是關(guān)系鞏固中國(guó)社會(huì)主義制度、關(guān)系全國(guó)各族人民根本利益的重大原則問(wèn)題，絕不能有絲毫的含糊。世界上許多國(guó)家的歷史告訴我們，發(fā)展民主只能走自己的道路，脫離本國(guó)實(shí)際，脫離國(guó)情，脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，盲目照搬別國(guó)模式，不但實(shí)現(xiàn)不了人民發(fā)展民主的愿望，反而會(huì)給人民利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成損失甚至災(zāi)難。我們要積極借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的文明成枡??文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。要認(rèn)清資產(chǎn)階級(jí)民主固有的弊端和虛偽性，認(rèn)清社會(huì)主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別，切不可照搬照抄外國(guó)政治制度的模式。對(duì)于西方一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治圖謀，要時(shí)刻保持足夠的警惕，保證***主義民主政治建設(shè)始終沿著正確方向不斷向前推進(jìn)。

堅(jiān)持***主義道路，具體到民主政治建設(shè)方面，就是要堅(jiān)持走***主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度自我完善和發(fā)展。社會(huì)主義愈向前發(fā)展，愈要求社會(huì)主義民主向前發(fā)展。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而不斷探索、創(chuàng)造和前進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。***主義事業(yè)搞多久，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就要搞多久。我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主政治方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國(guó)社會(huì)主義民主制度還不完善，距離社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷０l(fā)展民主是一項(xiàng)十分重要而又極其艱巨的任務(wù)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國(guó)??發(fā)，有步驟、有秩序地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展。

胡錦濤同志指出：“人民代表大會(huì)制度是中華人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。”堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，就是要高舉人民民主的旗幟，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本性質(zhì)和基本內(nèi)容，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，堅(jiān)持各級(jí)人大及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，保持人民代表大會(huì)制度的主要特征、特點(diǎn)和特色。必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，把人民代表大會(huì)制度完善好、發(fā)展好。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和獨(dú)特功效。完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，沒(méi)有現(xiàn)成模式可以照搬，要靠我們?cè)趯?shí)踐中探索和創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須勇于開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，把各級(jí)人大建設(shè)成為名副其實(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)，建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為同人民保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷自我完善和發(fā)展。

（課題組成員：尹中卿常光民楊紹華李傳柱）

第三篇：人民代表大會(huì)制度

淄川一中高2014級(jí)《政治生活》導(dǎo)學(xué)案課時(shí)：1序號(hào)：11第五課第二框《人民代表大會(huì)制度:我國(guó)的根本政治制度》編制：胥燕審核：魏玉芝上課???間：2014年3月15日班級(jí)姓名一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1.知識(shí)目標(biāo)：①了解政體和國(guó)體的關(guān)系②正確理解民主集中制的內(nèi)容

③明確人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度④理解我國(guó)必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度2.能力目標(biāo)：培(內(nèi)容來(lái)源好范文網(wǎng)：)養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力，能夠運(yùn)用事例說(shuō)明人民代表大會(huì)行使職權(quán)的具體表現(xiàn)

3.情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：認(rèn)同人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度，堅(jiān)定熱愛(ài)社會(huì)主義政治制度的信念。

二、學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

1、民主集中制的內(nèi)容。2、我國(guó)為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？3、人大代表的權(quán)利和義務(wù)。

三、知識(shí)鏈接(背誦)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)？四、學(xué)法指導(dǎo)

情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動(dòng)啟發(fā)法

五、學(xué)習(xí)內(nèi)容

【課前延伸學(xué)案】要求：利用課前25分鐘，完成下列學(xué)案內(nèi)容，并熟記、理解課本重點(diǎn)知識(shí)，找

出自己不明白的問(wèn)題，便于課堂上針對(duì)性強(qiáng)化學(xué)習(xí)。一、我國(guó)的政權(quán)組織形式1、政體：（1）含義：（2）我國(guó)的政體：（3）國(guó)體與政體的關(guān)系：

國(guó)體決定政體,政體反映國(guó)體。我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）決定了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民是國(guó)家的主人,決定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度（政體）；人民代表大會(huì)制度（政體）正是人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）、人民當(dāng)家作主的直接和最好體現(xiàn).

2．我國(guó)政體組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)-----民主集中制（1）含義：（2）具體表現(xiàn)：①②③

3．人民代表大會(huì)制度（1）含義：（2）地位：

二．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)1.基本內(nèi)容

2．我國(guó)為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？（1）決定因素和地位：（2）意義：

（3）優(yōu)越性：

（4）實(shí)踐證明：。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式。

【課內(nèi)探究學(xué)案】

【探究1】材料一十屆全國(guó)人大代表共2985名。其中，工人代表551名，知識(shí)分子代表631名，解放軍代表268名。這三類代表共1450人，占代表總數(shù)的48.5%。

材料二近年來(lái)的全國(guó)人大會(huì)議期間，代表提出的議案不斷增多，質(zhì)量不斷提高，涉及的都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。這些議案分別交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。材料三每年的全國(guó)人大會(huì)議都要審議國(guó)務(wù)院的《政府工作報(bào)告》、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告以及其他報(bào)告和議案。

（1）材料一、二、三分別說(shuō)明了什么政治現(xiàn)象？

（2）根據(jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓?duì)人民代表大會(huì)和我國(guó)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。

六、歸納小結(jié)★知識(shí)結(jié)構(gòu)七、鞏固提升

1、關(guān)于我國(guó)的政體，下列說(shuō)法正確的是b級(jí)

①我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度②我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)③人民代表大會(huì)制度與人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式④人民代表大會(huì)制度是社會(huì)主義民主共和制的一種具體形式a、①②③b、②③④c、①②④d、①③④

上海市十二屆人大常委會(huì)第40次會(huì)議，以醫(yī)保修改方案中許多條文仍存有爭(zhēng)議為由，否決了市政府提交審議的城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法的議案。據(jù)此回答2-3題：2．上述材料表明()b級(jí)

①人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使監(jiān)督權(quán)②政府是人大的職能部門，必須對(duì)?③人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度④人大在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位a．①②b．②③c．①③d．③④3．人大打破“慣例”，否決政府報(bào)告()b級(jí)

a說(shuō)明政府無(wú)法單獨(dú)行使權(quán)力b有利于監(jiān)督政府改進(jìn)工作，更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)

c說(shuō)明否決權(quán)是人大的主要職權(quán)d會(huì)導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的矛盾

4．《物權(quán)法》從起草到高票通過(guò)，歷經(jīng)8次審議，廣泛征求意見(jiàn)，這體現(xiàn)了我國(guó)()b級(jí)a．公民政治權(quán)利的擴(kuò)大b．國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持民主集中制c．人民代表大會(huì)是最高'國(guó)家權(quán)力執(zhí)關(guān)d．人民直接行使國(guó)家權(quán)力

5．在每年的全國(guó)人民代表大會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告，財(cái)政部部長(zhǎng)作國(guó)家財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，兩高院院長(zhǎng)作工作報(bào)告，由各位代表審議并需經(jīng)大會(huì)表決通過(guò)。這表明全國(guó)人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是()b級(jí)

a．立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系b．監(jiān)督和被監(jiān)督的c．互相監(jiān)督、分工合作的關(guān)系d．分權(quán)與制?的?"/p>

6．人民代表大會(huì)制度的基石是（）a級(jí)

a．人民代表b．人民代表大會(huì)c．人民當(dāng)家作主d．全國(guó)人?"、非選擇題：

7．材料一:我國(guó)憲法規(guī)定:"中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?"?主義國(guó)家。"

材料二:"中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

材料三:"社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主.國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我人民代表大會(huì)制度的政體是人民奮斗的結(jié)果和歷史的選擇,必須堅(jiān)持和完善這個(gè)根本政治制度,不能照搬西方政治制度的模式,這對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義。c級(jí)（1）說(shuō)明材料一、二反映的政治現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（2）根據(jù)對(duì)問(wèn)題（1）的分析,談?wù)勀銓?duì)材料三的認(rèn)識(shí)。

八、課后作業(yè)1、民主集中制的內(nèi)容。2、我國(guó)為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？九、學(xué)習(xí)反思（教學(xué)反思）

第四篇：人民代表大會(huì)制度的??化

改善人大代表結(jié)構(gòu)是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本

為什么改善人大代表結(jié)構(gòu)是堅(jiān)持我國(guó)人民代表大會(huì)制度的根本：

第一：目前當(dāng)選條件的弊病削弱了人大代表地位的崇高性和使命的神圣感。《中華人民共和國(guó)憲法》賦予人民代表大會(huì)最重要、最廣泛的國(guó)家權(quán)力，全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行使涉及全國(guó)人民共同利益、國(guó)家和社會(huì)重大事務(wù)的各項(xiàng)職權(quán)。所以，確定選舉具備什么樣條件的對(duì)象當(dāng)選人大代表是一件及其嚴(yán)肅事情！從目前的當(dāng)選條件來(lái)看，必須認(rèn)真加以改善，官員代表、明星代表、老板代表、名義代表和榮譽(yù)代表還太多，這些代表幾乎完成不了憲法賦予的神圣使命。這種眾多的來(lái)自各個(gè)工作崗位的兼職代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)，在短暫皡?會(huì)議期間，他們不能有效理解和表冡?案????案，也不可能完成????龐大和內(nèi)容復(fù)雜的政府、計(jì)劃、財(cái)政、法院及檢察院的報(bào)告的審查任務(wù)。

第??分人????是“養(yǎng)老代表”和“榮譽(yù)代表”。大部??關(guān)的代表是從“一府兩院”、政府桱??地方領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，他們均自認(rèn)退居“二線”，人大他們的是“最后一站”，以為進(jìn)了人大就等于進(jìn)了“吃閑飯”和“養(yǎng)老”的“衙門”，無(wú)作為，也不作為，會(huì)議期間不會(huì)積極履行人大代表的使命和職責(zé)。很多人大代表都是廠長(zhǎng)經(jīng)理和各行各業(yè)的骨干，他們幾乎都把當(dāng)選人大代表作為一種榮譽(yù)與副業(yè)，他們都有自己的本職工作和業(yè)務(wù)崗位，不可能有真正的參政議政意識(shí)，不可衱??代表的應(yīng)有作用。大部農(nóng)民代表看不懂計(jì)劃報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告。在各級(jí)人大代表中，各級(jí)黨委和“一府兩院”的工作人員占了一定的比例，也可以說(shuō)“官員代表”太多。

第三、人大代表結(jié)構(gòu)太復(fù)雜。我國(guó)人民代表大會(huì)是世界上人數(shù)最多的一個(gè)議會(huì)，既繁雜又不嚴(yán)肅，毫無(wú)神圣性，有國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人、地方各級(jí)黨政官員、學(xué)者、教授、體育明星、電影明星、歌星、笑星、勞模、工人、農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶、港澳臺(tái)胞和華僑等等，其中還有官僚，以上導(dǎo)致人民代表大會(huì)欠嚴(yán)肅，不符合科學(xué)塪???--使命。

第一個(gè)我們要減少代表數(shù)量。我們?nèi)舜蟠碛薪?000名，現(xiàn)在可以說(shuō)是世界之最。如果按照代表與全國(guó)人口比例來(lái)說(shuō)了，大概是40萬(wàn)人口一名，省級(jí)人大代表在400——1000人之間，比一般國(guó)家的計(jì)??多得多。如果算上地方各級(jí)人大代表，大約有320萬(wàn)人。我們有這樣龐大的國(guó)會(huì)，它的構(gòu)成非常復(fù)雜，代表結(jié)構(gòu)是不合理的。勞動(dòng)模范型或基層群眾、農(nóng)民代表過(guò)多，占20%左右。“領(lǐng)導(dǎo)干部型”行政官員代表多，占到30%多，而國(guó)際通行的慣例就是“議員不得兼任何行政職務(wù)”。這里面臨著一個(gè)問(wèn)題：這部分代表的素質(zhì)相對(duì)還是比較高的，如果去掉他們，人大結(jié)構(gòu)就更沒(méi)什么了。而且代表里新聞人物過(guò)多。不少明星代表缺乏代表基本民意的能力，他會(huì)演電影，他會(huì)唱歌，如果他能夠把老百姓的呼聲像唱歌一樣唱出來(lái)也就罷了，但是很多人很可惜不是。還有一個(gè)特點(diǎn)就是多數(shù)代表是兼職的，主要時(shí)間和精力還是放在自己的本職工作上，當(dāng)選不脫離原工作崗位，生活來(lái)源主要是原工作單位的薪金和福利待遇，只是在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)會(huì)有一些補(bǔ)貼。代表的職業(yè)化、專業(yè)化，我們做的還很不夠。全國(guó)人大一千人左右就夠了，太少了也不行，或者一千三百人，按照我們十三億人口，常委會(huì)成員定兩百個(gè)人。代表結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向社會(huì)高科技結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，增加專職委員。當(dāng)然現(xiàn)在也有???職委員，考核第一，議能第一。現(xiàn)在我們的代表當(dāng)上代表以后，有些代表一年也參加不了一次會(huì)議。北京那次會(huì)他是有可能去的，平時(shí)他太忙，所以找各種理由推脫。同時(shí)要給他們必要的基本條件，要他方便于聯(lián)系群眾。現(xiàn)實(shí)狀況并不樂(lè)觀。山東有位代表公開(kāi)自己家庭電話以后，不勝其煩，什么事都找他，不是他選區(qū)的也找他，就把他當(dāng)成李青天來(lái)訴苦。這樣一種情況呢也讓我們覺(jué)得有必要改革。第二點(diǎn)，改進(jìn)現(xiàn)有選舉辦法，我這里舉幾個(gè)例子。第一，城鄉(xiāng)在政治上是不平等。我不贊成農(nóng)民代表，農(nóng)民代表未必會(huì)選農(nóng)民，要選能為農(nóng)民說(shuō)話的人，或者是農(nóng)業(yè)行業(yè)里的人。第二，城市選民比農(nóng)民選民多，而且少數(shù)民族名額相對(duì)比較多。第三，軍隊(duì)代表多，現(xiàn)在軍隊(duì)代表還沒(méi)有被削減下來(lái)。我舉個(gè)例子，八屆人大軍隊(duì)有兩百六十七名，軍隊(duì)總?cè)藬?shù)為三百多萬(wàn)。而人口最多的四川省，以前沒(méi)有建直轄市時(shí)的數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)有八屆人大代表兩百零五名。第四，代冒代表。代冒代表是指你當(dāng)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人了，或國(guó)家知名人物了，他沒(méi)辦法，他其實(shí)就是一個(gè)分配。我覺(jué)得還有一個(gè)建設(shè)和完善議會(huì)輔助性機(jī)構(gòu)。我覺(jué)得我們要聘專職助理，專職助理是影子代表人。在美國(guó)，在中國(guó)臺(tái)灣，在很多國(guó)家建造很多年輕人打選戰(zhàn)，做的好好的。我認(rèn)為現(xiàn)在人大最重要的是，能夠在你們心中讓覺(jué)得人大是一個(gè)有用的機(jī)構(gòu)，你們畢業(yè)以后想去為他工作，全國(guó)人大很多著名大學(xué)碩士博士畢業(yè)以后，去到那兒以后就想下海，就想去經(jīng)商，就想轉(zhuǎn)到政府部門去。他留不住一流人才。作為國(guó)家制造法律的機(jī)關(guān)，在其任職的應(yīng)該是最一流的人才。還有一些最主要的，議事方式要改革。會(huì)期現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)短，現(xiàn)在還有縮短的趨勢(shì)。比很多國(guó)家議會(huì)工作期間都短。議會(huì)最大的權(quán)利就是掌握國(guó)家預(yù)算權(quán)。要立法，要監(jiān)督，要進(jìn)行教育公共事業(yè)等。可是我們國(guó)家普通代表了解這方面的常識(shí)不多。議事方式我說(shuō)他不科學(xué)還有一個(gè)現(xiàn)象，總共是三十幾個(gè)代表團(tuán)，每次以代表團(tuán)為單位，上海代表團(tuán)、**代表團(tuán)，到了北京去還是以代表團(tuán)為單位大家坐在那，自己人和自己人講話。我們叫做蜂窩狀的啞巴會(huì)議。代表之間靠什么交流，靠簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)有兩種。一般的代

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表都通過(guò)普通的簡(jiǎn)報(bào)來(lái)交流。我這里提出來(lái)一些改革的措施??導(dǎo)少發(fā)一點(diǎn)言。一個(gè)代表團(tuán)里有110個(gè)人，甚至150個(gè)人的話，并不是每個(gè)人都有發(fā)言的機(jī)會(huì)啊，要想爭(zhēng)得一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)很難。而且領(lǐng)導(dǎo)，尤其是中央領(lǐng)導(dǎo)跑到你這個(gè)代表團(tuán)來(lái)了，他一“談”就“談”四十分鐘，普通代表很難有發(fā)言的機(jī)會(huì)。所以領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言要少一點(diǎn)，基層代表發(fā)言機(jī)會(huì)要多一點(diǎn)。還有一個(gè)提議就是現(xiàn)在政治能不能市場(chǎng)化。政治公關(guān)，議會(huì)政治怎么做？上海市人大有一個(gè)很聰明的定位，他們的定位是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、政府工作的難點(diǎn)問(wèn)題就是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹攸c(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)定位非常聰明，幫老百姓排憂解難，幫助政府，協(xié)助政府工作，扮演了政府背后的推手。中國(guó)的政治要市場(chǎng)化，建設(shè)法治道路，能不能以后建立政治中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個(gè)也是我們現(xiàn)在探討的問(wèn)題。我覺(jué)得人民代表應(yīng)該敢于演講、敢于上電視、敢于說(shuō)真話。這是我一些想法。還有一個(gè)就是我覺(jué)得要跟對(duì)外交往。對(duì)外交往，它是公共外交的一步。議會(huì)外交是公共外交的重要手段。我是大力主張人大代表走出國(guó)門，看看人家是怎么工作的。我們應(yīng)該加大各專門委員會(huì)和人大國(guó)內(nèi)與世界上一百三十多個(gè)國(guó)家的議會(huì)，與美國(guó)、歐盟國(guó)會(huì)建立聯(lián)系。我們要向他們介紹中國(guó)，要讓他們?yōu)橹袊?guó)喝??。選舉問(wèn)題是人大制度的一個(gè)重要問(wèn)題。怎么選舉，的確是我們面臨的重要問(wèn)題。我覺(jué)得選舉的問(wèn)題是我們每個(gè)人必須要思考的問(wèn)題。我覺(jué)很高興的事孫哲教授也講到了反對(duì)票的問(wèn)顰??，有百分???票都算大敗，而在西方，百分之五十六，五十七的票就是大勝。這可以很顯然的看出，中西方對(duì)民主的理解是有很大差距的。據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》2014年6月2日?qǐng)?bào)道，廣東省云浮市“億萬(wàn)富翁”梁廣鎮(zhèn)因涉嫌挪用公款犯罪被立案?jìng)刹椋b于其云浮市人大代表身份，經(jīng)云浮市檢察院申請(qǐng)，該市人大常委會(huì)許可檢察院對(duì)其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。然而，廣西百色市人大常委會(huì)表示了不同的意見(jiàn)，原因是梁廣鎮(zhèn)也是百色市人大代表，未經(jīng)其許可，云浮市檢察院不能對(duì)其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。一人可否兼任兩地人大代表？?jī)傻厝舜蟪Ｎ瘯?huì)機(jī)??左，檢察機(jī)關(guān)無(wú)所適從，案件被迫擱置。要加強(qiáng)人大代表的代表性

如果有問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)出在人民代表大會(huì)的代表性上。現(xiàn)在的人民代表，有大半是各級(jí)官員。這個(gè)亦官亦代表的“兼差”，如何在人大中發(fā)言評(píng)論，涉及他的尷尬身分。官有上下級(jí)之分，同處一堂，開(kāi)完會(huì)之后，上級(jí)代表還是管

篇2:人民代表大會(huì)制度規(guī)范

1、各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國(guó)家權(quán)力的重要標(biāo)志。選民(在直接選舉中)或選舉單位(在間接選舉中)有權(quán)依照法定程序選舉代表,并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表,這對(duì)于保證各級(jí)人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國(guó)家權(quán)力,是非常重要的。

2、人大和它的常委會(huì)集體行使國(guó)家權(quán)力,集體決定問(wèn)題,嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了人大及其常委會(huì)的職權(quán)。按照這一規(guī)定,全國(guó)性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)討論和決定,地方性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)地方人大及其常委會(huì)討論和決定,而不是由一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人決定,這就能使國(guó)家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。

3、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),向它報(bào)告工作,受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,在這個(gè)前提下,明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣,既能使我們國(guó)家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)不脫離人民代表大會(huì)或者違背人民代表大會(huì)的意志而進(jìn)行活動(dòng),又能使各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作,形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。

4、中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職能的劃分,遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán),分別審議決定全國(guó)的和地方的大政方針。全國(guó)人大對(duì)地方人大不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導(dǎo)關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)地方政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院決定的事情,地方必須遵照?qǐng)?zhí)行,同時(shí)給地方以充分的自主權(quán)。這樣,既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又有利于發(fā)揮地方積極性,加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

5、我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān),一方面受中央和上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),行使憲法賦予的一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán);另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣,就能夠把各民族緊密地團(tuán)結(jié)在一起,保障國(guó)家的獨(dú)立和繁榮。

篇3:人民代表大會(huì)制度(范文)

人民代表大會(huì)是中華人民共和國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

包括:全國(guó)人民代表大會(huì);省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì);設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì);縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生。

全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和人民解放軍選出的代表組成。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選出的代表組成。

全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年,每年舉行一次會(huì)議。

如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要,或者有五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議,可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每年至少舉行一次會(huì)議。經(jīng)五分之一以上的代表提議,可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)會(huì)議由上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),選舉主席團(tuán),由主席團(tuán)主持會(huì)議。

全國(guó)人民代表大會(huì)行使的職權(quán)是:

修改憲法;監(jiān)督憲法的實(shí)施;制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。選舉全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員;選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席;根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名,決定國(guó)務(wù)院總理的人選;根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名,決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選;選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席;根據(jù)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席的提名,決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;選舉最高人民法院院長(zhǎng);選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。有權(quán)罷免上述人員。審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;審查中央和地方預(yù)算及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置;決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使的職權(quán)是:

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。較大的市(包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人民代表大會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施,根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行,保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告;討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng);選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員;選舉省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),自治區(qū)主席、副主席,市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),州長(zhǎng)、副州長(zhǎng),縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng);選舉本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng),選出的人民檢察院檢察長(zhǎng),須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn);選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表;聽(tīng)取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告;聽(tīng)取和審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告;改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行;在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議;根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃;審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃;選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席;選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng);聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告;撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人,秘書長(zhǎng)、委員若干人組成。常務(wù)委員會(huì)的組成人員由全國(guó)人民代表大會(huì)從全國(guó)人民代表大會(huì)的代表中選舉產(chǎn)生。委員長(zhǎng)主持全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作,召集全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次;有特殊需要的時(shí)候,可以臨時(shí)召*議。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議,處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期和全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,各專門委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和秘書長(zhǎng)組成主任會(huì)議;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議。主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集,每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的任期與本級(jí)人民代表大會(huì)的任期相同。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)法制(政法)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專門委員會(huì)。各專門委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo);在大會(huì)閉會(huì)期間,受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使的職權(quán)是:

解釋憲法,監(jiān)督憲法的實(shí)施;制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;解釋法律;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案;監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名,決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席的提名,決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng),任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng);根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng),任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng),并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免;決定駐外全權(quán)代表的任免;決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除;規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度;規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào);決定特赦;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布;決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員;決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài);全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使的職權(quán)是:

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。較大的市(包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施,根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行;領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉;召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議;討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng);根據(jù)本級(jí)人民政府的建議,決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更;監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作,聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表,受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn);撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免;在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候,從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選;決定代理檢察長(zhǎng),須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名,決定本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)的任免,報(bào)上一級(jí)人民政府備案;按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定,任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員,任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員,批準(zhǔn)任免下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng);省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名,決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免,根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名,決定人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的任免;在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,決定撤銷個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù);決定撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員,人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員,中級(jí)人民法院院長(zhǎng),人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù);在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表;決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)。