第一篇：日本養老保險制度

日本的養老保險制度來源：中國養老金網日期：2014-11-02日本從1942年開始推行養老保險制度，1961年建立了基礎養老金（也稱國民養老金）制度，規定20歲以上的國民都有義務加入基礎養老金，日本從此實現了“全民皆有養老金”。隨著經濟的發展和社會的變化，日本又在國民養老金的基礎上建立了以企業薪職人員為對象的厚生養老金和以公務員為對象的共濟養老金。養老金制度的不斷完善和發展為經濟的迅速發展創造了穩定的社會環境。

國民養老金和厚生養老金保險費的征收是強制性的，國民養老金的資金來源于個人繳納的保險費和國家財政預算，厚生養老金和共濟養老金的資金由個人和企業對半分擔，國民養老金和厚生養老金采用“后代人扶養前代人”的社會保險方式，由國家統一管理，所以又稱為公共養老金。

養老金的支付除了基礎部分之外，還要考慮物價和工資的增長。也就是說，在養老金支付額中還包括隨工資上升而增加的“工資滑動”部分和隨物價上漲而上浮的“物價滑動”部分。目前，一對老年夫婦只要他們在退休前繳足了公共養老金保險費，就能每月領到金額為23萬日元養老金，相當于在職人員平均實際月收入的80%。在有自己住宅的前提下，生活費、衣著費、醫療費、交通費以及通信費和娛樂費都能得到基本保證。然而，進入90年代以后，尤其是泡沫經濟破裂以來，由于日本經濟長期蕭條，失業者迅速增加，在職人員收入減少，而且由于出生率下降導致“少子化”和“高齡化”以超過預料的速度發展。繳保險費的人及其所繳的保險費額在不斷減少，而依靠養老金生活的人卻在迅速增加。據厚生省的估計，1999年在職人員繳納的保險費在其工資收入中所占比率需由去年的17.35%提高到19.5%，以后每5年要再提高5%，到2014年人口高齡化進入高峰時將達到34.3%。保險費在工資收入中所占比例如此之大，不僅將挫傷在職人員的勞動積極性，而且必將扼殺經濟再生的活力。因此，改革現行的以“后代人扶養前代人”為特征的養老金制度，降低保險費收費標準已成為日本在職人員的共同呼聲。

經過長期的繳烈爭論，日本厚生省已經制定了《養老金制度改革方案》，方方面面的人士和機構也提出了各種改革設想。綜合起來，比較一致的有以下幾點：1．增加財政對國民養老金的投入。先將財政承擔的國民養老金比例由現行的1/3提高到2/3，將來逐步實現財政全額承擔。這樣，不僅能減輕因保險費不斷增加而給在職人員帶來的經濟壓力，而且也有助于消除種種不公平感，從而避免國民養老金日益走向“空心化”。財政用于國民養老金的支出可通過提高消費或其他稅種填補。

2．控制養老金的支付額。為此，擬將養老金開始支付的年齡統一定為65歲；養老金支付額不再隨平均工資的增加而上浮，但隨物價上漲而增加；仍在工作的65歲到70歲老人，其收入如果超過平均工資，不僅不對其支付養老金，還要讓其繼續繳納保險費。

3．開拓“積累式”新型養老金業務，將現行“后代人扶養前代人”的“義務式”厚生養老金改為以“自我努力”和“自我負責”為前提的“積累式”。

日本養老保險制度簡介作者：張久松發布時間：2014-07-0711:22:15隨著經濟、醫療和社會的發展，綜觀世界，人口老年化已成為人類所共同面對的一大問題。日本面臨人口老年化的問題。為此，日本制定了養老保險制度。

日本的養老保險制度具有多層次、多部門、多基礎的特點，比較復雜。養老金制度屬于公共年金范疇，是一種通過國家立法強制實行的社會保險。日本養老金的經費由雇主、雇員、國家三方負擔。除了養老金制度外，日本還有老年福利年金，領取這種年金者不需要交納保險費，年金額為18萬日元，月金額為1.5萬日元。這種福利金的費用全部由國家負擔，所以，有嚴格的收入限制，如6口之家年收入不超過876萬日元,才可領取。二戰結束時的日本經濟處于混亂狀態。急劇的通貨膨脹，使得勞動者的生活愈加貧困，支付保險費也愈加困難。隨著養老保險積累金的貶值，未來年金給付的財源也面臨嚴重問題。因而，養老金的給付水平很低，覆蓋面也很小，其功能十分有限。50年代初期，隨著日本經濟的全面恢復，日本政府開始重視勞動者的養老保險要求，為了重建厚生養老保險制度，1954年，對養老保險體制進行了全面改革，頒布了《厚生年金法（新法）》。把過去只是報酬比例制的養老金，改為定額部分加報酬比例部分的雙層次的養老金。養老金給付的開始年齡，也由55歲分階段地提高到60歲。此外，為了避免保險費負擔的急劇增加，還設定了比平均保險費還低的保險費率。此次改革，奠定了日本現行厚生養老保險制度的基本體系。1959年頒布《國民年金法》，1985年建立雙層養老保險制度，即第一層次覆蓋所有公民的國民年金制度（又稱基礎年金），20歲以上60歲以下的在日本擁有居住權的所有居民都必須參加。第二層次是與就業收入相關聯的雇員年金制度，按照加入者職業的不同又可稱為厚生年金和共濟年金，其中5人以上私營企業

職工的年金稱為厚生年金；國家公務員、地方公務員、公營企業職工、農林魚團體雇員、私立學校教職員工各有專門的年金，統稱為共濟年金。厚生年金和共濟年金領取者的待遇由統一標準的基礎年金部分和與收入關聯的報酬年金部分組成。因此，加入厚生年金和共濟年金這兩種年金的職工自然加入國民年金，其基礎年金部分實際上就是國民年金，報酬年金部分則按照加入者保險費繳納的多寡來決定保險金數

額。國民年金的資金來源于從雇員年金繳費中轉出的部分和政府的補助，其中政府的補助約占國民年金開支的三分之一，主要來自財稅收入。雇員年金的資金來源于雇員和雇主（或政府）的繳費。

日本養老保險制度，經過半個多世紀的發展，特別是隨著整個社會保障體系的發展而相應得到不斷的充實和完善，對我國養老保險有一定的借鑒意義

日本大幅修改養老保險制度2014年05月13日11:10云南日報

日本“養老保險金改革相關法案”在經過朝野一番激烈較量并引發了一場政治地震后，

于11日在國會眾議院獲得通過。然而，由于該法案的重點在于逐步提高養老保險費，并逐年

減少養老保險金的支付額，因此遭到了廣大日本國民的強烈反對。失去國民信任的日本養老

保險制度今后將面臨嚴峻的考驗。

日本的養老保險制度非常復雜，分別由“國民年金”、“厚生年金”、“公務員共濟年

金”等幾個方面組成。這些養老保險金的保險費也由不同方面分別交納。“國民年金”主要

由個體工商戶、農民、自由職業者等零散人員加入。目前，每位被保險者每月交納1．33萬日

元?！昂裆杲稹笔怯善笫聵I單位職工參加的養老保險。“公務員共濟年金”是由公務員參

加的養老保險。這兩種養老保險的保費由用人單位和職工本人交納，總額為職工工資的

13．8％，雙方各交一半，從工資中直接扣除。另外，日本政府每年還從財政預算中撥出資金，

構成了養老保險基金的一部分。目前，日本政府每年負擔的金額約為6萬億日元。

在領取養老金時，參加“國民年金”的被保險者每人每月領取6．6萬日元。加入“厚生

年金”和“公務員共濟年金”的，原則是根據每人交納保費的多寡來領取保險金。目前，平

均每人每月為23．3萬日元，相當于目前日本職工平均實得工資的59．3％。

隨著日本老齡化社會的到來，老年人在全國人口中所占的比例不斷提高，社會負擔越來

越重。因此，日本各方面都擔心現行的養老保險制度今后難以為繼。為了解決老有所養的問

題，減輕國民對未來的擔憂，日本政府決定修改“養老保險相關法案”，通過加大政府財政

撥款、提高被保險者必須交納的養老保險金額、減少養老保險金的支付額等措施，努力確保

養老保險的“財源”，穩定養老保險體系。

這次通過的法案規定，將從2014年10月開始逐年提高被保險者養老保險費，到2014財年，

將“厚生年金”和“公務員共濟年金”的保險費提高到占職工工資的18．3％，并一直維持在

這個水平上。為此，每位年收入為800萬日元的職工平均每年要比現在多支付18．88萬日元的

保險費?！皣衲杲稹钡谋ｋU費將從現在的每月1．33萬日元逐年提高到2014財年的1．69萬

日元。與此同時，向被保險者支付的保險金額將被逐年降低，“厚生年金”和“公務員共濟

年金”的支付額將從現在相當于職工平均實得收入的59．3％逐年降低到2014財年的50．2％。

養老保險制度是日本法律規定的一種強制性制度。但是，許多日本年輕人對將來能否拿

到養老金十分悲觀，因此拒絕交納養老保險費。根據日本政府有關方面的統計，在“國民年

金”中，有37％的人沒有按照有關法律規定交納保險費，這成了日本養老保險制度的一大不

穩定因素，并很有可能動搖養老保險制度的根基。

為了解決部分人拒交保險費的問題，日本政府已經決定采取查封銀行存款、凍結個人資

產等非常手段，強迫被保險人交納養老保險費。然而，最近卻相繼傳出日本政府7名高官以及

多名在野黨領導人和國會議員沒有交納養老保險費的丑聞，最后導致內閣官房長官福田康夫

和民主黨最高負責人菅直人被迫引咎辭職。這一事件無疑嚴重地損害了政府形象，加大了征

收養老保險費的難度。

第二篇：基本養老保險制度改革

公平視角下的中國基本養老保險制度改革

養老保險制度作為20世紀最偉大的成就之一，一直起著推動社會進步，維護社會穩定的積極作用。具體表現為：一方面，它可以有效地降低老年貧困率，解決社會風險造成的一部分勞動者退休后無法享受基本生活水平的問題；另一方面，也可以有效地促進社會平等和安全，從根本上為解決社會不平等與構建和諧社會提供制度上的保障。

然而，隨著我國社會經濟中養老金差距過大、老年貧困人口增加、“退?！笔录鸬痊F象的日漸顯現，如何進行中國養老保險制度改革成為了社會輿論話題。在閱讀了相關文獻的基礎上，我了解到進行基本養老保險制度改革的目的在于為老年人提供可靠的養老金替代率，避免陷入老年貧困，使其通過累積制的個人賬戶獲得超過總額工資增長率的投資收益。然而現實操作中，我國對個人賬戶僅采取參照一年期銀行存款利息計息，這與制度設計之初關于收益率可與工資增長率相當的假設相去甚遠。因此，進行何種改革讓大眾受益最多更廣，真正體現公平合理，成為了討論的焦點話題。

下面，我將從我國基本養老保險制度的發展歷程、存在的缺陷以及相應的改進措施等幾個方面來論述我對基本養老保險制度進行公平化改革的一些認識。具體內容如下：

（一）我國基本養老保險制度的發展歷程：

20世紀90年代以前，我國實行的是“先收現付”的養老保險制度，即職工參加養老保險計劃期間的繳費并非直接用于自己，而是用于已退休職工的養老支出，因而沒有養老金的積累。

但隨著社會主義市場經濟體制的建立，舊有的制度安排已不能適應新形式的發展，因此必須進行改革。1997年《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》,正式將基本養老保險制度統一為社會統籌與個人賬戶相結合的“部分積累制”。

當前，我國養老保險制度主要由三部分構成：城鎮企業的職工的養老保險制度、機關事業單位的離退休養老制度和農村社會養老保險制度。其中，城鎮企業職工的養老保險制度又分為基本養老保險、企業年金和個人儲蓄性養老保險三個層次。通常意義上的養老保險主要是指城鎮企業職工的基本養老保險。這是我國當前養老保障體系的核心部分。雖然改革使養老保險制度逐步完善起來，但是個人賬戶空帳、保障水平不同等問題仍沒有得到根本解決。

（二）我國基本養老保險制度存在的主要缺陷：

1、制度中保障主體城鄉發展不統一，形成“二元格局”。養老保險的對象應該是全體社會成員，然而受生產力水平和國家財力的制約，傳統體制下僅為城市居民提供了較全面的保障，農村居民基本無保障，雖然養老保險體制的覆蓋范圍隨著改革的推進逐步擴大著，但是城鄉居民之間保障權利的嚴重不平衡卻成為了現實。

2、制度中對政府職能的規定不清晰。由于缺乏科學理論的指導，全國統一的養老保險制度尚未建立，政府政策帶有隨意性、臨時性和非連續性，養老發展各地區存在差距。此外，未正確區分出和規定出中央政府和地方政府的不同角色定位，形成“人人靠社保，社保靠財政，財政靠中央”的局面，責任難以落實，不能及時保障大眾的權益。

3、養老保險制度中的監督和問責機制不完善?，F行的養老保險制度存在立法不健全、立法層次低、缺乏法律責任制度等問題，因而必然帶來了一系列的問題，如缺乏對欠繳保費的行為的法律制裁措施、非法挪用社?；鸬男袨榈貌坏接行Ы鉀Q。因此，必須完善養老保險制度的監督和問責機制，合理使用社?；穑Ｕ洗蟊姍嘁妗?/p>

（三）實現基本養老保險制度公平的政策建議：

1、盡快完善、統一基本養老保險制度設計。即要通過適當的調查，研究制定出恰當的養老保險范圍、項目、費率、水平等具體的養老保險方法，從制度層面上解決體制問題，改善城鄉發展不平?、保障對象待遇不統一等現象。制度完善才是促進養老保險事業順利發展的前提和基礎。

2、嚴格規范養老保險金領取和使用條件。首先，要嚴格控制提前退休的條件，真正做到只有到法定退休年齡的老人才能領取養老保險基本；其次，對仍在就業的退休人員，若其收入高于最低生活保障線，應及時停發養老金并繼續上繳養老保險費；最后，嚴格審核養老保險基金的發放情況，建立基金支付的制約機制，做到透明化操作。

3、將“隱形養老金債務”顯化，建設可持續的養老金體系。這一措施，有利于社會公平，也將提升養老保險體系的透明性和共性度，從而提升投保率。顯化養老金債務，能讓民眾清晰地了解到養老基金的現狀，有利于吸納資金。因而，要通過顯化方式來???進養老保險事業的良性發展。

當然改革措施還有很多，但我認為這三點便是目前最需要進行改革的，也是

能促使基本養老保險制度公平合理化發展的關鍵環節。

真正公平的基本養老保險制度應該是所有公民公正公平的享有基本養老保險的基本權利，既要避免同為公民，一部分享有基本養老保險權益而另一部分卻享受不到的狀況，也要盡量避免同為公民，相同的狀況下卻因工作崗位、工作性質不同而基本養老保險權益差別較大的狀況。這既是我國進行基本養老保險制度改革的目標，也是改革最值得借鑒的地方。

第三篇：養老保險制度的國際比較

養老保險國際比較及其借鑒

內容提要本文通過對國外養老保險的主要做法比較分析，從養老保險制度構建的目標、養老保險籌資模式、養老保險體系和養老保險管理方式等四個方面進行了具體比較分析，認為國外養老保險的做法對我國的啟示有：養老保險理念是構建一國養老保險制度的宗旨、構建適應本國國情的養老保險體系是一國養老保險制度建設的關鍵、養老保險籌資模式的選擇是一國養老保險制度構建的核心，養老保險管理方式是一國養老保險制度的實現手段和保障。

一、國外養老保險的主要做法

（一）德國養老保險制度的主要內容

德國養老保險的目標在于養老金應是以保障退休者（及其配偶）的生計，維持其購買力。德國養老保險制度的三大支柱是法定養老保險、企業補充養老保險和私人養老保險。法定養老保險的覆蓋面較廣，既包括一般的年老養老金，也包括職業康復待遇、職業能力或就業能力喪失養老金及遺囑養老金。原則上講，所有雇員都是法定養老保險的義務參保人。法定養老保險資金主要來源于雇主和雇員繳費，費率???取根據實際需要一年一定的辦法，1997年繳費比例為工資的20.3％，由雇主和雇員各負擔一半，當雇員月收入低于某一限額時，由雇主單獨支付。此外，法定養老保險每年還獲得國家補貼，約占當年養老保險總支出的五分之一。

德國曾對養老保險基金采取部分積累模式，但是由于這種資金運轉方式難以承受經濟波動期尤其是大規模經濟危機所帶來的巨大貶值壓力，同時，對于人口眾多、經濟持續發展亟需資金的國家來說，儲備大量資金是難以承受的。因此，德國于1957年改變了資金運轉方式，由部分積累式改為現收現付式。另外，德國的公務員不參加養老保險，實行退休制度，養老金由財政預算安排。養老金根據退休者退休時的工資和工齡長短計算，但最高不超過退休前最后一個月工資的75％（徐瑞娥，2014）。

（二）美國養老保險制度的主要內容

美國的社會養老保險起始于20世紀30年代大蕭條時期，1935年頒布了<社會保障法）。后來，經過數次補充和修改，擴展成了一個包括老年和殘障者在內的綜合性社會保障制度。美國社會保障法規定，凡交納社會保險稅的年滿65歲的公民都可享受養老退休金，62-65歲退休者只能享受部分養老退休金。此外，對于參加保險的因傷殘退休者和其未成年的子女、配偶也給予一定的保險費。美國的養老保險費是強制性的，每月在投保者工薪中（雇主與雇員分擔）扣除。每人都有一張個人社會保險卡，保險卡上注明應繳納款項，一般為工薪的7％，全美90％以上的公民都參加了這一保險。對于未投保的老人，在1974年前，由聯邦政府按全國統一標準發放。

由于美國的社會養老保險基金是一種現收現付制的，繳費者投入的社保稅中大部分被發放給現在已經退休的工人，而剩下的部分則被用于購買特種國債，因此該基金是一種非累積型的。其良好的運轉需要依靠兩個條件，一個是實際工資的不斷增長，另一個是勞動人口的增長。根據相關學者的研究，如果時間是無限的，在自由變化的繳費率下（設定一個上限），除非人口增長率和實際工資增長率之和永遠小(本文來自制度大全)于利率，此即所謂“艾倫條件”（aaron

condition），現收現付制才能夠在代際之間進行帕累托有效配置，否則，基金制一般都不是帕累托有效的改進。然而，由于美國經濟增長速度比較緩慢（從而實際工資增長也變得非常緩慢），現收現付制的運轉基礎發生了變化。

（三）英國養老保險制度的主要內容

英國的養老金包括基本養老金和附加養老金兩部分。凡是超過法定退休年齡的公民都可得到基本養老金，而附加養老金只有平時按規定金額交納社會保險金的公民退休后方可得到。附加養老金的多寡由公民交納的社會保險金時間的長短決定。交納保險金的時間越長，附加養老金就越多。對于延期退休者（男性65―70歲，女性60―65歲），本人不再交納保險金，雇主代他交納。如果丈夫已經退休，而依賴其收人生活的妻子還不到退休年齡，丈夫可以領取較多的養老金。在英國，年滿65歲的男性，年滿60歲的女性即可退休并有資格享受養老金待遇。公務員年滿60歲即可退休，年滿65歲的，強制其退休。

（四）日本養老保險制度的主要內容

日本的養老金制度具有多層次、多部門、多基礎的特點，比較復雜。日本的養老保險屬于公共年金范疇，是一種通過國家立法強制實行的社會保險。日本養老金的經費由雇主、雇員、國家三方負擔。在企業中，勞資雙方每月各交工資的一定比例，如女性職工交納5.65％，男性職工交納6.2％，礦工交納6.8％，企業主按工資總額的17％交納，國家每年補貼實際開支的70％；政府公務員的共濟年金保險，由公務員和單位每月各交納工資的7.12％，國家每年補貼實際開支數的15.85％；非受雇者的國民年金保險，個人每月交納6740日元，國家補貼實際開支數的33％。

除了養老金制度外，日本還有老年福利年金，領取這種年金者不需要交納保險費，年金額為18萬日元，月金額為1.5萬日元。這種福利金的費用全部由國家負擔，所以，有嚴格的收入限制，如6口之家年收入不超過876萬日元。

（五）瑞士養老保險制度的主要內容

瑞士的養老保險由“三個支柱”構成，包括強制性的基本養老保險、補充性的職業養老保險和個人自愿的商業養老保險。

第一支柱：基本養老保險。用于保障基本生活水平，由政府強制執行。其范圍為：保險對象為所有在瑞士定居或從事有薪工作的人，以及在瑞士聯邦駐外機構工作的瑞士公民。養老金的標準根據工資和物價的變化每兩年調整一次。其資金籌集方式為“現收現付制”：基金80％來源于雇主和雇員的繳費。一般繳費率為工資收入的8.4％，其中雇主和雇員各負擔

4.2％。對于自雇者，繳費率為7.8％。非工資收入者根據其資產繳費，每人每月繳費從324-8400瑞士法郎不等。除雇主和雇員的繳費外，基金年支出的52.76％來源于聯邦及州政府，其中16.36％來自聯邦政府，36.4％來自州政府?；鹩陕摪钫芾?。另外，聯邦財政部還為所有聯邦雇員繳費。

第二支柱：職業補充養老保險。目的在于保證投保人的生活水平和以往的生活水平相當，也是強制性執行。其范圍為：年收入在24120-72360瑞士法郎之間者，必須參加保險。其支

付方式為：男性年滿65周歲、女性年滿62周歲，即可領取養老金。年領取養老金為其帳戶積累的7.2％。目前第一支柱和第二支柱養老金合起來的替代率為60％。其資金籌集實行“完全積累制”：基金來源全部為雇主和雇員的繳費。其管理由分散的保險基金會管理基金并負責基金的運作，聯邦社會保險局負責監督。

第三支柱：各種形式的個人儲蓄和商業保險。作為對第一和第二支柱的補充，以滿足個人的特殊需要，特別適應于不工作和中高收入者。第三支柱可享受稅收優惠政策，雇員的最高免稅額為5789瑞士法郎，自雇者最高為28944瑞士法郎。由各私人保險公司管理，受聯邦私營保險業監督局監督。

（六）北歐國家養老保險制度的主要內容

瑞典、丹麥和挪威等北歐國家是世界上福利最好的國家，北歐國家的社會保障原則是“社會保險，人人受益”。在瑞典，養老退休金包括基本年金和附加年金，約為退休前工資的70％。1976年前社會福利和保險的經費主要來自各級政府，1976年后，雖然政府補助部分大為減少，但法律規定由雇主代雇員交納全員保險金和保險費中的40％，中央和地方政府財政補貼分別占24％和28％，基金利潤占8％。在北歐國家“人們在國營里出生，然后進國營的幼兒園，由國家資助上大學，如果失業，可參加國家安排的培訓班，最后在國家的養老院安度晚年”。這就是典型意義上的從“搖籃到墳墓”的福利國家制度。

二、國外養老保險政策與管理方式的比較分析

（一）國外養老保險政策分析

由于各國政治、文化和歷史等方面的差異，因此，各國政府所奉行的社會保障政策也是不同的，其中的養老保險政策自然就存在著差異。

（1）北歐國家把為每個社會成員謀福利看作是社會集體的責任。由于北歐各國強調以公民平等為基礎，養老保險計劃設立的出發點是平等地給居民分配福利。所以，在社會福利分配中，政府的作用大于市場的作用，政府通過對各種社會福利和社會服務的普遍化、法律化，實際上包攬了全體公民從搖籃到墳墓的全部福利。因此，這種福利制度已經變成北歐國家的基本社會制度，而不是某種邊際性或補助性的政策。然而，這種福利制度一方面在給社會帶來穩定的前提下，另一方面，它已經成為國家的沉重包袱，一旦經濟發展放慢，財政危機就顯得十分突出。（2）美國政府注重自由競爭，對經濟和社會各方面都更注重強調發揮市場機制的作用，在美國人心目中，過多的社會福利會鼓勵懶惰。因此，其社會保險業落后于西歐和北歐國家，分配領域中的貧富懸殊問題長期存在。即使是建立養老保險制度，美國政府主要還是將費用承擔責任置于雇主和雇員身上。

（3）日本政府雖然基于東亞文化傳統，比較注重發展“單位”福利事業，但與歐美國家相比，其在養老保險方面仍然落后于歐美國家。

（4）德國和英國的養老保險制度介于北歐體系和美國體系之間，尤其是德國的養老保險體系對經濟和社會發展中出現的問題反應靈敏，總是處于變革之中。

總的來說，西方養老保險是一個三位一體的體系，即由政府、企業和個人共同承擔責任。各國通行的做法是，社會保障開支的資金主要來源于雇主和雇員，雙方根據政府規定和法律，按在職時工資的一定比例，向國家社會保險機構交納保險稅，以作投保；社會保障開支的一部分，特別是支出大于收入的部分，由政府從國家稅收中給予彌補。因此，西方國家養老保險的實質是，投保中的個人義務大一些，要享受社會保障收益，就必須依法投保（或交納保險稅）。同時，西方國家在制訂其養老保險的政策時，其依據或出發點是不一樣的，如北歐國家強調以公民權平等為基礎；而英國則強調養老保險的出發點是保障居民有一個最基本的生存和生活條件；德國和日本則強調受益人為社會貢獻的大小，將福利與個人的貢獻掛鉤；而美國則屬于混合型。

（二）養老保險的管理方式分析

西方國家養老保險管理方式的共同點是：養老保險開支分別由中央和地方政府管理，而不是單純由中央政府一個層次管理，因此，在管理的負擔和風險上具有一定的分散性。英國的社會福利和保障由健康與社會保障部負責，該部又由六個重要機構組成；美國的社會福利事業總體上由政府主辦，但具體項目主要是由各州、地方和基層機構管理，一來可以減少經費發放中的貪污、浪費和官僚主義，有利于節約開支，提高工作效率；二來可以減少聯邦政府在福利事業中的巨大開支。日本的養老保險管理有三個層次：政府集中管政策的制定、實施和監督檢查，專業機構負責管理日常具體業務工作，社會團體協助辦理養老保險的有關事務工作。具體分工為：屬于法定強制實行的養老保險，由政府負責管理；屬于強制性的企業年金補充保險，由企業自行管理或委托信托銀行、人壽保險公司辦理；屬于自愿性的個人年金儲備保險，一般由人壽保險公司辦理。德國的養老保險管理分為宏觀和微觀兩個層面，宏觀層面由德國聯邦勞動和社會秩序部負責，下設社會養老保險專家咨詢委員會，每年提交書面報告，預測今后15年法定養老保險的收支發展狀況，并就保險費率、養老金和政府補貼的調整提出建議；微觀層面由各州的各行業組織的聯合養老保險機構實行自治管理，是德國養老保險管理的主干。

三、國外養老保險制度對我國的啟示

由于養老保險是各國社會保障制度的主體，各國根據本國的情況分別制訂了適合本國的養老保險制度，筆者認為，從上述的比較中，我們可以得到以下幾點啟示：

（一）養老保險理念是構建一國養老保險制度的宗旨

西方國家在構建養老保險制度時，各國的依據或出發點是不一樣的，如北歐國家強調以公民權平等為基礎；而英國則強調養老保險的出發點是保障居民有一個最基本的生存和生活條件；德國和日本則強調受益人對社會貢獻的大小，將福利與個人的貢獻掛鉤；而美國則屬于混合型。因此，這種依據或出發點就是一種養老保險理念，它是構建一國養老保險制度的宗旨。筆者認為，我國在構建自己養老保險制度時可以借鑒德國和日本的做法，應將受益人的福利與個人的貢獻掛鉤。

（二）構建適應本國國情的養老保險體系是一國養老保險制度建設的關鍵

各國政府根據不同職業或不同階層的勞動者設立企業職工養老保險、公務員養老保險、農民養老保險、自由職業者養老保險、其他職業者養老保險等具體項目，雖然各國政府不一定一次性地構建上述所有的養老保險，但在構建過程中，先后不同程度地構建了適應本國國情的完整的養老保險體系。因此，我們認為，不管各國政府構建養老保險制度的宗旨如何，但構建適應本國國情的養老保險體系則是一國養老保險制度構建的關鍵。

（三）養老保險籌資模式的選擇是一國養老保險制度構建的核心

從上述各國政府的做法中我們可以看到，盡管不同的國家籌集養老保險資金的渠道各有千秋，但不外乎有社會保險稅、單位交費、個人交費、政府補貼等形式。問題的關鍵是如何確立適合本國的養老保險需要的籌資模式，這種籌資模式是否能夠體現公平與效率的標準，是各國政府在構建本國養老保險制度過程中所追求的一種目標。筆者認為，這也正是我們從別國做法中需要借鑒的內容之一，因為養老保險籌資模式的選擇往往是一國養老保險制度構建的核心，養老保險籌資模式選擇錯誤將會導致受益人不能得到有效保障（如現收現付模式）、或者會導致代際間不公平（如社會保險稅率過高）、或者會導致政府負擔過重（如財政補貼過大），等等問題。

（四）養老保險管理方式是一國養老保險制度的實現手段和保障

養老保險管理方式的選擇包括兩層含義：一層含義是指政府與市場的關系處理方面，即政府應該在多大程度上介入養老保險。通過比較，我們知道各國的做法不太相同，北歐國家政府介入的比例很高，但長期積累下來容易導致政府包袱沉重；美國注重引入市場機制，政府介入的程度較低，但容易導致養老保險供給不足；日本和德國注重平衡政府與市場的關系，在強調政府介入養老保險的責任同時，注意引入市場機制，可以說，兩國在處理政府與市場的關系方面，較北歐國家和美國做得好。另一層含義是指各級政府在介入養老保險時如何明確各自的責任范圍。歐美國家大都明確各級政府的責任范圍，尤其是日本政府的三層次管理方式，各級機構的責任非常明確，因此，筆者認為，作為一國養老保險制度實現手段――養老保險管理方式的恰當選擇與運用，是一國養老保險制度實現的保障。歐美國家的做法，尤其是日本政府的做法非常值得我國借鑒。

參考文獻

[1]廖理、趙鋒。美國社會養老保險改革評述。經濟學動態，2014（12）。

[2]劉明慧、陳軍暉。社會保障理論與改革探索。東北財經大學出版社，1998.

[3]徐瑞娥。十一國養老保險制度介紹。中國財經網，2014-3-21.

第四篇：企業養老保險制度

企業養老保險制度

五險一金”講的是5種保險：包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險；“一金”指的是住房公積金。其中養老保險、醫療保險和失業保險，這3種險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔的。個人不需要繳納。這里要注意的是“五險”是法定的，而“一金”不是法定的。五險一金的作用：對職工而言社會保險現在通?"??是"五險一金"，具體五險即:養老保險，醫療保險，失業保險，生育保險和工傷保險;一金即:住房公積金?！白》抗e金";具體單位和個人承擔的比例是各承擔50%,那是按照個人全年平均工資計算的.國家規定的是:住房公積金不低于工資的10%,效益好的單位可以高些,職工和單位各承擔50%.公積金：?"?個?"?或購房時使用的信用貸款，如個人已有住房，房產證件的名字也是個人的話，那么可以申請辦理按月支取個人公積金。"五險"方面,按照職工工資,單位和個人的承擔比例一般是:養老保險單位承擔20%,個人承擔8%;醫療保險單位承擔6%,個人2%;失業保險單位承擔2%,個人1%;生育保險1%全由單位承擔;工傷保險0.8%也是全由單位承擔,職工個人不承擔生育和工傷保險.養老保險：繳夠一定年限后可以在退休（男60，女50，女干部55，特殊工種可提早辦理退休）時按月領取一定數額的養老金，可領至參保人死亡。失業保險：單位2%，個人1%農民工不繳個人負擔部分。社保規定繳費滿一年以上的失業人員可以領取失業救助金，一般至少可以領取三個月失業金。在領救助金期限內，若個人養老保險賬戶有變動，則失業保險立即停止發放。醫療保險：一般比例

為單位10%，另加大額醫療5元/月;個人2%，按醫療???規定繳夠一定時限，便可以報銷個人的門診費用及住院，以及大額醫療部分。目前大部分地區規定繳夠25年方可以享受退休醫療保障。工傷保險：在工作的過程中或者上下班的過程中發生的意外傷害的費用報銷。生育保險：比例為0.8%或3%，全為單位負擔。繳費滿一年以上的在職職工方可享受。男可以報銷節育手術的費用或輸精管復通手術的費用，女可以報銷懷孕期間的檢查費用以及生育時的手術費用和支付哺乳期的補

第五篇：目前我國養老保險制度存在的問題

《新疆財經》2014年第"p>

我國現行養老保險制度存在的問題及改革對策

汪美榮(廈門大學財金系)

內容提要:目前我國養老保險制度存在的問題是:個人賬戶"空殼化";養老保險基金缺口巨大;養老保險基金貶值嚴重.改革對策是:社會統籌與個人賬戶分開管理;發展私人養老保險基金管理公司管理個人賬戶;取消養老保險基金投資范圍限制,對其開放資本市場;制定嚴格的監管體系管理私人養老保險基金公司.

關鍵詞:養老保險金社會統籌個人賬戶隱性債務監管

.

養老保險制度是世界各國社會保障的重要組成部分.在30年代世界性經濟大危機及二次世界大戰以后,為了重建經濟,保證人民的生活穩定,西方各國紛紛建立了社會保障制度,其中,養老保險制度也形成了比較完善的體系.我國的養老保險制度是50年代初建立起來的,隨著gg開放和經濟發展,促使我國養老保險制度已經歷了幾次重整,目前我國實行的是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度,它屬于半基金制.但我國養老保險制度在運行中存在一些嚴重的問題,本文試圖分析這些問題及其產生的原因,并提出相應的對策.一,我國現行養老保險制度存在的問題1984年我國退休金統籌在全國城??范圍內普遍展開,1986年勞動合同制工人養老保險實行完全基金制,1995年提出了社會統籌與個人賬戶相結合的改革模式,199r7年國務院明確全國城鎮企業職工基本養老保險實行統一方案,統一了個人繳費比例,統一"人賬戶規模,統一了養老金發放標準.預計到2014?"國老齡人口比"

21.9%,2014年為26.1%(刪b鋤k,199r7).為防范人口

老齡化高峰時的養老金支付危機及實現從現收現付制向

完?"??的養老金制度平穩過渡,我國現行的養老保險基金制度實行半基金制,而改革前的中國養老保險制度實行的是現收現付的財務機制.但半基金制即統賬結合制度在我國運行中出現了一些嚴重的問題.1.個人賬戶"空殼化""?統籌基金的基本功能是進行收入再分配,而個人賬戶基金的基本功能是儲蓄.從社會統籌與個人賬戶相結合在實際運行中的結果來看,由于體制轉軌期間,既要為退休人員支付養老金繳費,又要為個人賬戶繳費,存在著"雙

重負擔",其結果是要么企業繳費率大幅度上升,要么用個人賬戶的資金為已退休人員54

萬方數據

權益.此外,我國還存在嚴重的養老金拖欠問題,有關統計結果表明,至1998年5月底,全國共拖欠養老金87億元人民幣,涉及離退休人員283萬余人.3.投資管理效率低下,養老基金貶值嚴重.社會統籌基金的基本功能是進行收入再分配,因而其方式是現收現付制,其投資的首要原則是流動性,即滿足支付需要.而個人賬戶基金的基本功能是儲蓄,因而籌資方式是完全基金制,在個人賬戶到期前基金應通過積累不斷擴大規模,其管理的重點是保證較高的投資收益率,抵御通貨膨脹風險,實現保值增值.我國養老保險制度改革的基本原則曾規定社會保險管理機構行政管理職能與基金收繳營運職能相分離,但實際運行中交叉管理.兩種資金統一管理的結果是忽視了個???賬戶資金保值增值的要求,從而造成養老保險基金貶值.同時,公共管理機構由于缺乏激勵約束機制,在現收現付制下管理養老金,執行簡單的收付結算職能已勉為其難,弊端諸多,更不用說管理統賬結合下的養老基金執行投資職能了.另一方面,目前中國的養老保險基金只允許投資于國債和存款,在我國連續8次降低存款利率的情況下,盈利空間有限,這使得養老保險基金投資收益率遠低于資本市場回報率,且只限于投資國債與存款,難以抵御通貨膨脹風險,資本易遭受侵蝕.在銀行仍為國有情況下,國家限制投資范圍即等于限定投資收益,為國有銀行獲取巨額的廉價資金鋪平了道路,這其實是對養老保險基金的一種隱性稅收.總之,養老基金投資國債和存款并不能達到保值增值目的.二,我國養老保險制?"?"?策1"?統籌與個人賬戶資?"??管理.由前面的分?"??,個"?"??蓄?"??要實行市場化經營,由私營養老保險基金公司管理,其管理績效已被許多國家證明優于公共管理機制.而社會統籌部分可繼續由公共管理機構運營,即實行"老人","中人"的養老金與"新?";的?"?"?脫?"t;老人","中人"的養老金負擔問題應由政府來解決,不能因為政府沒有社會保障預算而取消該負擔.在目前的統賬結合模式中,政府并未承擔任何轉軌成本,而新舊制度轉軌成本理應也只能由政府來負擔,特別在中國的國情中,"老人","中人"的貢獻都體現在龐大的國有資產上.現時段老人的福利可能會遭受一些損失,但中青年以及更后面的子孫不會遭受福利損失.我國雖名為半基金制,但實為現收現付制.一個完全?"??制的養老金計劃無論是對代際的再分配"對代內來說,都不具備再分配的功能.但一個現收現付制的養老金制度則不管是對代際還是對代內來說都具有再???配的功能,它始終不會是再分配中性的.我國的統賬結合模式就體現了收入再分配的非中性特征,使"新人"承擔了幾乎全部轉軌成本,損害了"新人"的福利.在目前我國個人賬戶"空殼化"嚴重的情況下,應采取果斷措施防止這種情況的繼續惡化.實行個人賬戶與社會統籌相分離,由社會統籌分擔一

部分隱?"?,而政府負擔一部分,則轉軌成本的分攤不會拖延好幾代,最終可平穩過渡到完全基金制.智利隱性債務償還安排估科鼉要30多年時間完成,我國也應確定一個期限.政府負擔部分的資金來源可通過發行特別國債,國有資產變現,收取土地地租等,也可利用可能實施的"國有股減持"的好時機填充養老保險債務.而且分開管理可提高經營效率,減少腐敗,促進經濟增長.這就需鼓勵發展私人養老保險基金公司,給予其合法地位經營個人賬戶.

總之,分開管理社會統籌與個人賬戶能分離統賬結合模式的再分配功能與儲蓄功能,解決兩者之間的沖突,又有利于提高社會統籌與個人賬戶的營運效率,且為最終過渡到完全基金制掃清障礙.2.允許設立私營養老保險基金公司,對其放開資本市場,使養老保險基金實現多元化投資.歐美及東歐國家的養老保險制度改革表明,由私人經營養老保險基金能達到理想效果,這也是完全基金制下資本的保值增值所要求的.作為一項長期資金計劃,養老保險基金管理需達到財務收支平衡,這需要良好的管理技術及投資技術,而私人養老保險基金公司在利

益的驅動下,用激勵去管理好養老保險基金.當然,資金保值增值需要一定的市場條件,如較發達的資本市場,眾多的金融工具及健全的法律法規等.但私人養老保險基金公司的發展與資本市場的發展是互動的,在我國目前需要穩定市場機構投資者的情??下,私人養老保險基金公司作為長期投資者能促進資本市場的發展,改進資本市場運行機制,改善資本市場結構.因此,需要對私人養老保險公司放開資本市場,這既能滿足養老保險基金的保值增值需求,又能活躍資本市場.只投資國債與存款已使養老保險基金收益率低下,這只是使國家無償獲得一部分隱性稅收.名義上國債與存款投資能保證養老保險基金的安全性,但實際上受通貨膨脹影響,養老保險基金實際安全性低下.由于我國銀行存款利率長期略低于當年通貨膨脹率,且銀行存款以單利計息,通貨膨脹以復利計算,加速了通貨膨脹對養老保險基金的貶值影響,削弱了養老保險基金的保值增值能力.實行多樣化投資使養老保險基金保值增值,還可減輕社會保障的負擔.美國的一項研究表明,與資本市場回報相比,過低的社會保障回報,使得目前一對中等收入的夫婦在他們的

一生中實際損失了大約100萬美元(fe咖等人,1995).

引起的.讓私人經營養老保險基金還可增強公眾責任感,

而我國養老保險基金貶值的部分其重要的原因就是投資收益率過低,這又是由于管理效率低下,投資范圍受限制行使外部監督職能,個人擁有自己的養老金賬戶會調動他們的積極性,參與管理自己的養老金.3.對私人養老保險基金公司進行事前,事中,事后監管.養老保險基金的運營關系到一國的經濟發展,更關系到一國的政治穩定.因此,在養老基金公司投資管理過程

55

萬方數據

中,在注重流動性,收益性的情況下更應注意安全性.正因為養老保險基金公司地位特殊,對其監督管理也就要格外謹慎,形成一套有效的進入退出的約束機制是必須的.政府應對養老保險基金公司進行事前,事中,事后的嚴格監管.一般各國都是通過規定養老保險基金公司的投資范圍,風險種類,投資上限限制,保證最低收益,最低資本要求,收益波動準備金和現金準備金,以及政府財政承諾承擔最后風險等對養老保險基金公司進行全程監管.(1)投資范圍:養老金可投資于政府債券,公司債券,股票,存款,生產性投資基金,可進行抵押貸款,投資不動產等.下面是智利養老保險基金的投資組合結構.

表1智利養老保險基金的投資組合結構

表2國

家

最低資本(美元)

資料來源:qileis一,1998,轉自<養老金體制》,經濟科學出版社,2014.

(6)收益波動準備金和現金準備金:養老保險基金公司的投資收益率在低于最低收益標準時,可用收益波動準備金和現金準備金予以彌補.若收益波動準備金和現金準備金不足以使養老保險基金收益率達到最低收益率,可令養老保險基金公司破產退出市場.(7)政府財政承諾承擔最后風險:當養老保險基金管理公司經營失敗破產時,政府承諾擔保投保者的100%最低養老金的部分,對于高于最低養老的部分則擔保75%,使投保者也承擔部分風險,激勵其對養老保險基金管理公司進行監督.

三,結語

年份政府債券熊抵押債券股票銀行存款

資料來源:<國外社會保障與財政管理》,中國財經經濟出版社.1999.

(2)風險分類:對資本市場債券及股票進行風險評級,規定只有某一級別以上的債券及股票養老保險基金公司才可進行投資.(3)投資上限限制:即對某一投資工具規定最高投資比例或

對某一類型工具規定最高投資上限等.(4)保證最低收益:法定最低投資回報率是一個隨機的投資回報率,其計算公式為:a>miii[b_2%,(1/2)b]其中,a表示某個養老基金過去12個月的平均實際回報率,b表示所有養老基金過去12個月的平均實際回報率.智利規定養老基金管理公司的投資收益率不得低于過去12個月全部養老金平均實際收益率2個百分

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養老保險制度1

瑞典的養老保險制度

養老保險制度【論文】

養老保險制度

篇2:xx企業養老保險制度

前,我國養老金主要分為兩類:事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。二者實行的不同制度,被輿論廣泛稱為養老“雙軌制”,兩者待遇差距巨大,是一種歧視性的制度,在我國已經持續20年。

企業養老保險制度

第一條為保障人民生命財產和社會公共安全,加強燃氣安全管理,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條本市行政區域內燃氣經營、使用及燃氣設施的安全管理適用本條例。

第三條市市政公用事業局負責本市燃氣安全工作的統一管理和監督。縣(市、區)建設(公用事業)行政管理部門具體負責本轄區的燃氣安全管理工作。

安全生產監督、質量技術監督、城市管理行政執法、公安消防、規劃、環境保護等部門應當按照各自職責,依法做好燃氣安全管理工作。

第四條本市燃氣安全管理,應當遵循安全第一、預防為主、方便用戶和規范服務的原則。

第五條任何單位和個人對危害燃氣安全的行為有權制止和舉報。對發現安全隱患、防范燃氣事故發生以及在搶險救災中的有功人員,市、縣(市、區)人民政府應當給予獎勵。

第一章總則

第一條為保障城鎮企業職工離退休后的基本生活,加強基本養老保險基金的征繳、管理、發放與監督,根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條本條例規定的基本養老保險適用于本市行政區域內的城鎮各類企業、民辦非企業單位(以下稱用人單位)及其職工。國家另有規定的,從其規定。

第三條基本養老保險制度遵循權利與義務相對應、保障水平與經濟發展水平和社會承受能力相適應的原則,完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度。

鼓勵和支持企業根據其經濟效益和承受能力為職工建立企業年金,作為職工基本養老保險的補充。

第四條用人單位及其職工應當依法參加基本養老保險,并按時足額繳納基本養老保險費。

參加基本養老保險的用人單位(以下稱參保單位)和參加基本養老保險的職工(以下稱參保人),對基本養老保險基金的征繳、管理與發放具有知情權和監督權。

參保單位和參保人的基本養老保險合法權益受法律保護。

第五條市、縣(市、區)人民政府應當將基本養老保險管理工作納入國民經濟和社會發展計劃,統籌安排,加強對基本養老保險制度的宣傳,協調解決基本養老保險管理工作中的重大事項,確?；攫B老金按時足額發放。

第六條市勞動保障行政部門是本市用人單位職工基本養老保險工作的主管部門,負責全市用人單位職工基本養老保險工作的統一管理。

縣(市、區)勞動保障行政部門負責本轄區內用人單位職工基本養老保險管理工作。

勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構具體辦理用人單位職工基本養老保險的業務工作。

鄉(鎮)、街道辦事處的勞動保障服務機構負責本區域內用人單位職工基本養老保險的有關社會化服務工作。

第七條發改委、財政、審計、統計、質監、人事、民政、稅務、國資委、工商、公安、建委、經委、監察和工會等有關部門和社會團體,應當按照各自職責,做好用人單位職工基本養老保險管理工作。

第八條市人民政府應當每年向市人民代表大會常務委員會報告基本養老保險基金收支管理情況。

第二章基本養老保險基金的籌集

第九條基本養老保險基金由社會統籌基金和個人賬戶金兩部分組成,實行全市社會統籌。國家和省另有規定的,從其規定。

第十條社會統籌基金由以下部分組成:

(一)參保單位繳納的基本養老保險費;

(二)社會統籌基金的增值部分;

(三)滯納金;

(四)財政補貼;

(五)省級調劑金;

(六)按照國家和省有關規定應當納入社會統籌基金的其他資金。

第十一條個人賬戶金由以下部分組成:

(一)參保人繳納的基本養老保險費;

(二)二○○六年三月三十一日前,從參保單位繳費中按照職工繳費基數一定比例劃轉的基本養老保險費;

(三)個人賬戶金的利息;

(四)按照國家和省有關規定應當納入個人賬戶金的其他資金。

第十二條參保單位、參保人均應當以其上月工資總額為基數,按照國家、省規定的比例繳納基本養老保險費。

參保人月工資收入低于本市上年度在崗職工月平均工資百分之六十的,以上年度在崗職工月平均工資的百分之六十為基數,按比例繳納;超過本市上年度在崗職工月平均工資百分之三百的,以上年度在崗職工月平均工資的百分之三百為基數,按比例繳納,高于上年度在崗職工月平均工資百分之三百的部分不計入繳費工資基數。國家和省另有規定的,從其規定。

第十三條參保單位應當按月在參保人工資中代為扣繳其個人應繳納的基本養老保險費,與單位應繳納的基本養老保險費一并按月向社會保險經辦機構足額繳納。

第十四條新設立的用人單位,應當自領取營業執照或者成立之日起三十日內,到社會保險經辦機構辦理社會保險登記。

參保單位分立、合并或者其社會保險登記事項發生變更時,應當自分立、合并或者變更之日起三十日內,到社會保險經辦機構辦理變更或者注銷社會保險登記手續,并結清應繳納的基本養老保險費、滯納金。

參保單位因破產、解散、被撤銷或者其他原因終止的,基本養老保險費的清償按有關法律、行政法規的規定執行。

第三章基本養老保險待遇

第十五條參保人達到法定年齡離退休的,根據其繳費年限(含視同繳費年限,下同),享受相應的基本養老保險待遇。

第十六條參保單位和參保人共同繳納基本養老保險費的年限為參保人的繳費年限。但是,在一九九四年一月一日我市實行個人繳費時的企業職工,在實行個人繳費前所在單位已按規定參加了我市國有和縣以上集體企業離退休費用社會統籌的,其在實行個人繳費前按國家和省的規定計算的連續工齡,視同繳費年限。欠繳社會統籌費的,應當補繳;未補繳的,不視為本人的繳費年限。

第十七條一九九八年一月一日以后參加工作,退休時繳費年限累計滿十五年的,其享受的基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶養老金,按照下列標準計發:

(一)基礎養老金月標準以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費年限每滿一年發給百分之一,從社會統籌基金中按月支付。

(二)個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額本息除以計發月數,從個人賬戶金中按月支付。計發月數按國務院的規定執行。

第十八條一九九七年十二月三十一日前參加工作,二○○六年一月一日后離退休,繳費年限累計滿十五年的,除按照本條例第十七條規定享受基礎養老金、個人賬戶養老金之外,還享受過渡性養老金和過渡性調節金。過渡性養老金和過渡性調節金的計發標準按照國家和省規定執行。

第十九條一九九七年十二月三十一日前參加工作,二○○六年一月一日以后離退休,繳費年限累計滿十年不滿十五年的,按月享受基本養老金,具體條件和計發標準按照國家和省有關規定執行。

第二十條一九九八年一月一日以后參加工作,二○○六年一月一日以后退休,繳費年限累計不滿十五年的,不發給基礎養老金,其個人賬戶儲存額一次性支付給本人,并按照繳費年限每滿一年再發給一個月本人指數化月平均繳費工資,一次付清,終止基本養老保險關系。

第二十一條參保人二○○五年十二月三十一日前離退休的,其離退休時核定的待遇不變。

第二十二條參保人離退休后享受國家和省規定的基本養老金調整增加的待遇。

第二十三條參保人離退休后個人賬戶儲存額領取完畢時,其個人賬戶養老金按照原核定標準從社會統籌基金中繼續支付,直至其死亡。

第二十四條參保人間斷繳納養老保險費期間,社會保險經辦機構對其個人賬戶應當予以保留,并不間斷計息;以后繼續繳費的,對其繳費年限應當累計計算,對其個人賬戶儲存額也應當累計計算。

第二十五條參保人自辦理離退休手續的次月起按月領取基本養老金,其死亡后社會保險經辦機構應當自其死亡的次月起停止支付。終止基本養老保險關系的除外。

第二十六條參保人離退休前離開本市時,養老保險關系按以下辦法處理:

(一)符合轉移條件的,按規定轉移,終止在本市的養老保險關系;

(二)不符合轉移條件的,保留在本市養老保險關系。

第二十七條參保人離退休前出國或者赴臺、港、澳地區定居,申請辦理養老保險關系終止手續的,社會保險經辦機構應當將其個人賬戶積累額全部退還本人,并終止養老保險關系。

第二十八條參保人在繳費期間或者離退休后死亡,其參保單位或者親屬應當在其死亡后三十日內向社會保險經辦機構申報。

參保人死亡時,尚未領取或者未領取完畢的個人賬戶金中的個人繳費部分(含本金和利息),由其合法繼承人依法繼承;個人賬戶金中單位繳費部分并入社會統籌基金。

第四章基本養老保險基金的管理與監督

第二十九條市、縣(市、區)人民政府應當加強基本養老保險基金的管理與監督,完善工作機制,確保養老保險基金安全、使用規范。

第三十條基本養老保險基金應當納入財政專戶,實行收支兩條線管理,?？顚Ｓ?任何單位和個人不得侵占和挪用。

第三十一條市財政部門應當會同市勞動保障部門編制養老保險基金年度預決算。

第三十二條基本養老保險基金用于支付下列項目:

(一)參保人離退休后的基本養老金;

(二)參保人離退休后死亡時的喪葬補助費、一次性救濟費及其供養直系親屬的定期生活困難補助費;

(三)因參保人出國或赴臺、港、澳地區定居而清退的個人賬戶金;

(四)個人賬戶金中應當由參保人的繼承人繼承的個人繳納部分;

(五)參保人的養老保險關系跨統籌地區轉移時,應當轉出的個人賬戶金;

(六)按照國家和省規定用于支付基本養老保險事項的其他項目。

第三十三條社會保險經辦機構應當以參保單位、參保人提供的相關資料為基礎,為參保人建立以居民身份證號碼為標識的養老保險個人賬戶。養老保險個人賬戶具有唯一性。

社會保險經辦機構應當根據參保人個人賬戶的繳費記錄,按繳費年度,向參保人發放個人賬戶繳費記錄對賬單。

參保單位或者參保人對繳費記錄有異議的,應當書面提出。社會保險經辦機構應當自收到異議之日起三十日內核實并予以書面答復,對確有錯誤的應當更正。

第三十四條市審計部門每年應當對全市基本養老保險基金的財務收支進行審計。

市勞動保障部門、財政部門應當建立健全基本養老保險基金的內部審計監督制度。

市財政部門應當會同市勞動保障部門建立健全基本養老保險基金的財務制度。

第三十五條勞動保障行政部門應當加強對參保單位的監督檢查。社會保險經辦機構應當加強對基本養老保險繳納情況和基本養老金征收情況的核查。檢查、核查時可以記錄、錄音、錄像、照相和復制有關資料;但應當為其單位保密。

被檢查、核查單位應當如實提供用人情況、工資表、財務報表等資料;不得拒絕檢查,不得謊報、瞞報。

第三十六條社會保險經辦機構應當如實記錄、妥善保存參保單位和參保人的參保登記手續、繳費記錄和養老保險金發放等基礎信息資料,并設置基本養老保險信息查詢系統。參保人和參保單位有權向社會保險經辦機構查詢養老保險費繳納、發放標準和基本養老金的領取情況,社會保險經辦機構應當為其提供方便。

參保人、參保單位因基本養老保險事項與社會保險經辦機構發生爭議的,應當依照國家勞動保障部門《社會保險行政爭議處理辦法》以及有關法律、法規的規定辦理。

第三十七條參保單位應當建立養老保險費繳納情況公示制度,在顯著位置每季度至少公示一次參保單位參保人數、繳費總額和繳費基數,公示期不得少于十五日,并向每位參保人書面告知其個人繳費基數及數額,接受監督。

參保人對其參保單位未按照規定執行公示制度,或者在繳費申報中虛報、瞞報、漏報繳費基數的行為,可以向勞動保障行政部門或者社會保險經辦機構舉報、投訴,勞動保障行政部門應當依法查處。

第三十八條參保單位應當對擬離退休的參保人的姓名、性別、職務、出生年月、參加工作時間、申報離退休類別、擬審核的離退休時間、擬審核的基本養老保險待遇等事項在顯著位置進行公示,公示期為十日。

擬離退休參保人或者其他相關人員在公示期內發現公示內容與實際情況不符,可以向勞動保障行政部門舉報、投訴。勞動保障部門接到舉報、投訴后,應當及時調查并書面答復,對確有錯誤的,應當立即糾正,并追究有關人員的責任;對于公示期滿無舉報、投訴或者舉報、投訴內容不實的,按照規定程序辦理離退休審批手續。

第三十九條市勞動保障行政部門應當每年將基本養老保險基金征繳、管理、發放等情況向社會公告。

市勞動保障行政部門應當建立用人單位參加基本養老保險情況誠信評價制度。對嚴格執行養老保險制度和未按時足額繳納養老保險費等其他嚴重違反養老保險制度的用人單位,應定期向社會公布。

第四十條任何單位和個人對于侵犯用人單位及其職工基本養老保險合法權益的行為,均有權向監察、審計、財政、勞動保障、工會等有關部門舉報。接到舉報的有關部門應當及時查處,并在十五日內予以答復。

第四十一條用人單位的職工合法權益受到侵害的,有權要求有關部門依法處理,或者依法申請仲裁、提起訴訟。

第五章法律責任

第四十二條用人單位未按照規定繳納基本養老保險費的,由勞動保障行政部門責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會統籌基金。

第四十三條用人單位逾期拒不繳納基本養老保險費、滯納金的,由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

第四十四條有下列行為之一的,按照有關法律、行政法規處理:

(一)未按照規定辦理基本養老保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規定申報應繳納的基本養老保險費數額的;

(二)違反有關財務、會計、統計的法律、行政法規和國家有關規定,偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料,或者不設賬冊,致使基本養老保險費繳費基數無法確定的;

(三)申報時瞞報工資總額或者職工人數的;

(四)騙取基本養老保險待遇或者騙取基本養老保險基金支出的;

(五)未按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料,隱瞞事實真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據的;

(六)經勞動保障行政部門責令限期改正逾期不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的;

(七)無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依法履行勞動保障監察職責的;

(八)打擊報復舉報人、投訴人的。

第四十五條對未按照本條例規定執行養老保險費繳納情況公示制度及離退休公示制度的用人單位,由勞動保障行政部門責令其限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上五千元以下的罰款。

第四十六條用人單位和職工對勞動保障行政部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。

第四十七條政府有關部門及其工作人員有下列情形之一的,應當給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按規定將基本養老保險費納入基本養老保險基金財政專戶的;

(二)挪用、侵占基本養老保險基金的;

(三)違反有關養老保險基金運營規定,造成基金損失的;

(四)不按規定支付基本養老金的;

(五)其他違反基本養老保險管理有關法律、法規和規章的。

第二章設施管理

第六條市、縣(市)燃氣管理部門應當會同規劃管理部門參照國家有關設計規范標準劃定燃氣設施的安全保護范圍。

燃氣經營企業應當在劃定的安全保護范圍內設置明顯的安全警示標志。敷設地下燃氣管道應當同時敷設由耐腐材料制作的安全警示帶。

任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除和損毀燃氣設施的安全警示標志和安全警示帶。

第七條在燃氣設施安全保護范圍內,不得實施下列行為:

(一)建造建筑物、構筑物;

(二)堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體;

(三)擅自開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進以及動用明火等作業;

(四)爆破作業;

(五)法律、法規、規章禁止的其他危害燃氣設施安全的行為。

第八條在燃氣設施安全保護范圍內,確需敷設管道和從事打樁、挖掘、頂進作業的,建設單位應當會同施工單位制定燃氣設施保護方案,經與燃氣經營企業協調一致后,方可實施。燃氣經營企業應當指派專門的技術人員到現場提供安全保護指導。

建設單位與燃氣經營企業對前款規定的燃氣設施保護方案產生爭議的,由燃氣管理部門組織專家論證后解決。

第九條總重十噸以上的車輛或者大型施工機械確需通過敷設有燃氣管道的城市非機動車道的,必須事先征得燃氣經營企業同意,并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施,經燃氣經營企業驗收同意后方可通行。

第十條因施工等人為原因造成燃氣管道及設施損毀的,責任人應當協助燃氣經營企業采取相應措施進行搶修,恢復原狀。搶修費用由責任人承擔。

第十一條發生燃氣事故,燃氣經營企業應當立即組織搶險搶修,并依法向燃氣管理部門和安全生產監督、公安消防、環境保護、質量技術監督部門報告。

搶險搶修時,可以依法拆除妨礙搶險搶修的其他設施和建(構)筑物。對拆除的,除違法建設的外,事后應當及時修復、補償。

搶險搶修時,有關單位和個人應當給予必要的協助,不得以任何理由阻撓、妨礙搶險搶修作業。

搶修室內燃氣設施時,用戶應當無條件拆除違法遮擋包裹燃氣設施的裝飾裝修物。用戶不拆除的,搶修人員可以拆除。

第十二條違法占壓燃氣管道的建(構)筑物,當事人應當自行拆除;拒不拆除的,依法組織強制拆除。

第十三條燃氣經營企業對所運營的燃氣設施應當按照有關規定進行安全保護,在重點部位設置安全監控裝置,并逐步建立燃氣設施安全監控系統。

第十四條管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新責任,按下列規定劃分:

(一)居民用戶管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新,由管道燃氣經營企業負責;

(二)單位用戶和其他用戶以管道燃氣干管與支管接口處為界,接口以外的燃氣設施和燃氣計量器具,由管道燃氣經營企業負責;接口以內的,由用戶或者投資者負責。

管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新費用,按前款規定由責任人承擔。

另有合同約定的,按合同約定辦理。

第三章經營管理

第十五條燃氣經營企業應當建立安全管理體系,完善安全工作運行機制,落實安全責任制,配備專職安全管理人員。

第十六條燃氣經營企業應當制定燃氣事故搶險搶修預案,建立與經營規模相適應的專業搶修隊伍,配備通訊器材、搶修設備、防護用品,并向社會公布搶險搶修服務電話,并設專崗晝夜值班。

搶險搶修預案應當報燃氣管理部門、安全生產監督部門備案。

第十七條燃氣經營企業從事安全管理、作業和搶險搶修的人員,應當按照有關規定接受培訓,經考核合格,取得相應資格后,方可從事相應的安全管理或者作業活動。

第十八條燃氣經營企業應當制定用戶安全用氣操作規程,向用戶發放安全用氣手冊,并安排專人對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。定期對用戶安全用氣情況進行檢查,發現違反安全用氣規程的,應當予以勸阻、制止,并提出改正意見。發現危及公共安全的用氣行為或者有嚴重安全隱患的,可以采取暫停供氣的安全防范措施。

第十九條燃氣經營企業不得向無燃氣經營許可證或者無燃氣供應許可證的單位和個人提供用于燃氣經營的氣源。

第二十條從事瓶裝液化石油氣經營活動的,不得實施下列行為:

(一)給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣;

(二)給報廢、改裝或者非自有的鋼瓶充裝燃氣;

(三)給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣;

(四)超過國家規定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣;

(五)用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者鋼瓶間相互倒灌燃氣;

(六)給不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣;

(七)傾倒殘液、在核定的經營場所外擺放、銷售燃氣鋼瓶;

(八)銷售無合格標識的鋼瓶;

(九)燃氣汽車加氣站給非燃氣車用鋼瓶充氣;

(十)儲存量超過核定數量;

(十一)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十一條燃氣經營企業應當根據其運營的燃氣管網設施、設備的使用情況和設計使用年限制定維護更新計劃,及時進行維護、更新,確保燃氣管網設施、設備的安全運行。

第四章使用管理

第二十二條燃氣用戶應當遵守安全用氣規程。管道燃氣用戶不得擅自擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具。

第二十三條燃氣單位用戶應當建立燃氣事故搶險搶修預案,配備專、兼職安全管理人員,落實安全管理制度。操作維護人員應當具備必要的燃氣安全知識,掌握安全操作技能。

管道燃氣單位用戶的搶險搶修預案應當與燃氣經營企業的搶險搶修預案相銜接。

第二十四條燃氣用戶不得實施以下行為:

(一)遮擋、包裹、改動燃氣管道、設施;

(二)將燃氣器具或者設施作為負重支架或者電氣設施的接地導體;

(三)管道燃氣用戶首次通氣自行點火,擅自啟封、動用、調整燃氣經營企業密閉的燃氣設施;

(四)安裝、使用不合格的燃氣器具、連接器;

(五)擅自拆卸、改裝燃氣計量裝置;

(六)加熱、摔砸、倒置、曝曬燃氣鋼瓶;

(七)傾倒燃氣鋼瓶殘液,鋼瓶之間倒氣;

(八)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標記或者漆色;

(九)使用明火檢查燃氣泄露;

(十)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十五條燃氣用戶應當使用經過國家質量認證的,并且經過法定檢測機構進行氣源適配性檢測合格的燃氣器具。

燃氣器具應當由取得燃氣器具安裝維修資質證書的企業安裝維修。

第二十六條燃氣用戶發現燃氣管道泄漏及設施安全隱患應當及時告知燃氣經營企業。燃氣經營企業應當自接到燃氣用戶告知時起三十分鐘之內抵達現場進行安全檢查處理,未能及時到達處理的,用戶可以向燃氣管理部門投訴。

第二十七條提倡燃氣用戶安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動切斷閥。

提倡燃氣用戶參加燃氣商業保險。

第二十八條在使用燃氣的人員密集的室內公共場所和安裝有燃氣設備的地下或者半地下建筑物內,必須安裝燃氣泄露報警裝置和安全自動保護裝置。

第五章監督檢查

第二十九條燃氣管理部門應當依法對燃氣設施、經營、使用安全情況進行監督檢查。發現事故隱患,應當及時通知燃氣經營企業、燃氣用戶和政府有關部門及時處理。

第三十條燃氣管理部門和其他有關部門對燃氣經營企業和燃氣用戶進行安全監督檢查時,應當出示有效執法證件,不得影響企業的正常生產經營活動。燃氣經營企業和用戶不得拒絕監督檢查。

第三十一條燃氣管理部門應當建立受理投訴制度,設立投訴電話,并向社會公布。燃氣管理部門受理投訴后,應當及時處理,并將處理結果反饋投訴人。

第三十二條燃氣管理部門應當監督指導燃氣經營企業建立健全安全管理制度,落實安全責任。

第三十三條燃氣管理部門應當制定燃氣安全預警聯動和事故救援方案,并指導燃氣經營企業制定燃氣事故搶險搶修應急預案。

第三十四條市、縣(市)燃氣管理部門應當建立燃氣安全指揮調度系統。發生重大燃氣事故,應當及時調度進行搶險救災。

第六章法律責任

第三十五條違反本條例第六條第三款規定,或者具有本條例第二十條規定行為之一的,由城市管理行政執法部門處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十六條違反本條例規定,有第七條規定行為之一的,由城市管理行政執法部門責令限期改正、恢復原狀;逾期不改正的,處以一千元以上三萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第九條規定的,由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條違反本條例第十九條規定的,由城市管理行政執法部門沒收違法所得,并處以三千元以上三萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例規定,有第二十四條規定行為之一的,由城市管理行政執法部門責令改正;逾期不改正的,對居民用戶處以五百元以下罰款,對單位用戶和其他用戶處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十條違反本條例第二十八條規定的,由城市管理行政執法部門責令改正;逾期不改正的,處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條違反本條例規定造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人人身財產造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十二條從事燃氣安全監督管理的國家工作人員,在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

篇3:員工社會養老保險管理規定制度

第一條投保范圍

凡屬公司正式聘用的員工(含鐘點工),一律需要按政府有關規定繳納國家基本養老保險,其中:

1.本市戶籍員工,如果在本市其他單位仍有繳納國家基本養老保險的,憑其保險手冊(卡),可以不在公司繳納保險。

2.非本市戶籍員工,如在戶口所在地未辦理社會保險,一律在公司繳納國家基本養老保險。

3.退休返聘的員工,可以不繳納國家基本養老保險。

4.本市以外合資企業的當地員工,可參加當地社保。

5.公司駐外機構的當地聘用人員,可參加當地社保。

第二條繳納標準

1.繳納養老保險費以員工的月工資總額作為繳費工資。繳費工資總額不可低于本市上年度城鎮職工月平均工資的60%;不可高于本市上年度城鎮職工月平均工資的300%。

2.本市戶籍員工的養老保險繳費比例為員工繳費工資的17%,其中11%進入個人帳戶,6%計共濟基金。

非本市戶籍員工養老保險繳費比例為員工繳費工資的10%,其中7%進入個人帳戶,3%計共濟基金。

3.員工個人帳戶積累額每年參考銀行同期存款利率計算利息,利息全部轉入員工個人帳戶中。

第三條養老金的領取

1.有本市戶籍的員工,達到國家規定退休年齡但不滿繳費年限的(繳費年限累計為15年),其個人帳戶積累額一次性支付給本人,并從共濟基金中支付一次性生活費;一次性生活費標準:繳費年限每滿1年支付給該員工1個月退休時本市上年度城鎮職工月平均工資。

2.有本市戶籍的員工,達到國家規定退休年齡并且繳費年限累計滿15年的,退休時享受月養老金,月養老金的構成是:

基礎性養老金+個人帳戶養老金

其中:基礎性養老金按退休時上年度本市城鎮職工月平均工資的20%計算;

個人帳戶養老金按退休時個人帳戶積累額的1/120計算。

3.達到國家退休年齡的非本市戶籍員工,個人帳戶積累額轉入其戶口所在地的社會保險機構,或一次性支付給本人。

4.退休前調出或辭工離開本市的員工,個人帳戶積累額按以下辦法處理:當地有社會保險機構的,積累額全部轉入當地社會保險機構;

當地沒有社保機構的,積累額全部退還本人;

5.退休前出國或赴港、澳、臺地區定居員工,個人帳戶積累額全部退還本人。