縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見
縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見
根據國家、省、市有關文件精神，現就我縣縣直事業單位實行人員聘用制度，提出如下實施意見：
一、目標要求
從現在起到年底，縣直所有事業單位全部完成人員聘用制實施工作，力爭在兩年內建立健全完善、規范的事業人員聘用工作制度，實現聘用制度的正常化、規范化。
二、實施范圍
事業單位除按國家公務員制度進行人事管理以及在事業單位改制中轉制為企業的單位外，都要實行人員聘用制度。使用事業編制的社會團體，除上級規定按國家公務員制度進行人事管理的外，也要參照本實施意見實行人員聘用制度。
事業單位領導人員的任用，要在規定的領導職數限額內，按干部管理權限，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。
三、方法步驟
事業單位實行人員聘用制，要嚴格按《樂亭縣縣直事業單位人員聘用制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定的方法程序實施。具體按以下步驟進行：
（一）建立組織。
縣成立事業單位實行人員聘用制領導小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀檢（監察）、組織、人事、編制、財政部門主要領導為成員，領導小組辦公室按管理權限分別設在縣委組織部、人事勞動和社會保障局。縣直各單位也要成立以主要領導為組長的聘用制領導小組，負責本系統、本單位事業人員聘用制的組織實施工作。
（二）制定方案。
事業單位實施人員聘用制前，首先要科學設置人員崗位。崗位的設置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際，科學合理地設置管理、專業技術和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設崗的基礎上，再制定本系統《事業單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體研究形成，并經職工大會或職代會討論通過，然后按管理權限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。
（三）動員部署。
召開職工大會，進行思想動員。講清實行事業單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認識。同時，在一定范圍內發布公告，公布實施范圍、崗位設置、資格條件和方法、程序等。
（四）競聘報名。
事業單位實行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身條件適合的崗位，在規定的時間內以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時，不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養或自主擇業的，不再參加競爭上崗。在規定時間內既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業的，視為自動發棄，按落聘人員對待。
（五）資格審查。
報名結束后，單位聘用制領導小組按縣規定的范圍和單位崗位設置的要求，對申請競聘的人員進行資格審查。對經審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的，取消其競聘資格。
（六）測評考核。
事業單位工作人員競聘上崗，分兩步實施。
第一步：競聘股級崗位。凡機構改革以來通過競爭上崗產生和2004年以來經縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務的，必須參照公務員現行股級干部任免的規定，通過競爭上崗的辦法產生人選。
第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應采取民主測評與答辯考核相結合的方法，但根據單位工作特點和具體實際，也可以采取民主測評、考試與考核相結合的方法。
1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領導班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領導班子測評分數占總分數的45%，全員測評的分數占總分數的35%。
2、辯答考核。每個競聘人員都要根據所報競聘崗位進行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領導小組集體研究組建答辯考核組，一般應由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分數的20%。
（七）、定崗、公示。
股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結束后，由單位領導班子根據競聘結果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領導小組審核把關后進行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。
四、聘后管理
（一）合同管理。
凡受聘的事業單位工作人員，都要按照平等自愿，協商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權利義務，并按有關規定到縣人事部門進行鑒證，實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統一印制的《河北省事業單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實施細則》相關規定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。
有關聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經濟補償、新聘人員試用期等，均按《實施細則》的有關規定執行。
（二）、聘用考核。
聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度和聘期考核。考核工作要堅
持客觀、公正的原則，實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與年度考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法，以崗位職責和年度或聘期工作任務為依據，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格４個等次。考核結果做為續聘、解聘或調整崗位的主要依據。考核的具體程序、結果的使用等均以按《實施細則》的規定執行。
（三）受聘人員待遇。
受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務，享受什么待遇的原則，根據崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業單位的經費來源等因素確定。經費主要靠財政撥款的，在國家政策指導下，對工資中活的部分搞活內部分配；差額補貼的，隨著補貼比例的逐步減少，經批準逐漸加大內部分配自主權；經費完全自理的，允許自主決定內部分配。有條件的事業單位，可試行績效工資、協議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產要素分配相結合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。
受聘人員應按照國家和省、市的有關規定，參加并享受社會保險及《實施細則》規定的其他待遇。
五、落聘人員安置
因編制、職數、能力、表現等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實施競聘的落聘人員，要堅持以內部消化為主的原則，采取培訓提高、轉崗聘用等辦法，在本單位、本系統內給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。
同時，鼓勵落聘人員自主擇業。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規定的最低工資標準的待遇。
六、人員分流政策
此次事業單位實施人員聘用制前，先分流部分工作人員。
（一）、辦理提前離崗退養。
截止到2006年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準，可辦理提前離崗退養，待達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續。離崗退養期間，享受現行檔案工資待遇和各種社會保險待遇，不再享受工資結構以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員政策調整檔案工資。
（二）、置換身份，解除勞動關系。
本人自愿申請，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，與所在單位解除勞動關系，置換干部或工人身份。轉換身份的，按工作年限計算，以每滿一年500元的標準，給予一次性經濟補償金，達不到2000元的按2000元補償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，人事代理費和各種社會保險費均由個人支付。
（三）、自主擇業，享受10年社會保險待遇。
本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可與原單位脫離關系，自主擇業。從批準之日起，享受10年同類在崗人員的各種社會保險待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個人負擔部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理，費用自理。遇有國家或省出臺新的調政策時，按在崗人員的調資政策調整檔案工資，10年內并可按新的工資標準享受各種社會保險待遇。保留原身份。
（四）、自主擇業，享受3年工資保險待遇。
本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可自主擇業。從批準之日起，3年內享受在崗人員的檔案工資及社會保險待遇，遇有國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員調整檔案工資，并享受新檔案工資標準的待遇。3年后，與原單位脫離關系，其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，保留原身份。
七、幾點要求
（一）、加強領導，嚴肅紀律。事業單位實施人事聘用制，是一項政策性強，涉及面廣，廣大干部職工十分關注的熱點問題，也是一項十分嚴肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實施意見》、《實施細則》的規定，認真、細致地抓好組織實施工作。組織、人事部門要充分發揮指導、協調、監督檢查的職能作用，及時發現并糾正實施過程中出現的違反政策規定的行為，防止聘用過程中出現濫用職權、打擊報復、優親厚友等不良行為，堅決杜絕不穩定現象的發生，對違反政策規定的要追究其責任。各主管部門要積極做好組織、協調工作，對本系統內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位，要從單位事業的長遠發展著眼，認真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長期運行機制，認真做好每一環節的工作，確保聘用制工作的順利實施。
（二）、堅持原則，嚴格程序。實施事業單位工作人員聘用制，要切實貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格按照規定的程序進行。各單位制定的聘用制實施方案，必須經職工大會或職代會討論通過。組織實施競聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創造公平競爭的良好氛圍，將整個聘用過程置于干部職工的監督之下，確保聘用過程公平、結果公正。
（三）、積極推進，穩步實施。實施事業單位人員聘用制，要認真貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展與穩定的關系。充分考慮群眾對改革的承受能力，要加強宣傳，充分發動，周密安排，穩步實施，做到工作不斷，隊伍不亂，人心不散。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工正確認識改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。
;二○○五年五月十八日
附：《縣直事業單位實行人員聘用制實施細則》
篇2:直事業單位人員聘用制實施細則
縣直事業單位人員聘用制實施細則
縣直事業單位人員聘用制實施細則
第一章總則
第一條為適應社會主義市場經濟體制的要求,穩步推進我縣事業單位人事制度改革,規范事業單位人員管理,保障事業單位和職工的合法權益,根據中組部、人事部關于印發《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》的通知(人發[2000]78號)、國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國辦發[20**]35號)、省政府辦公廳印發《關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見》的通知(冀政辦[2003]10號)、省委組織部、人事廳關于印發《河北省事業單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[2000]16號)、唐山市人民政府印發《關于全市事業單位試行人員聘用制度的指導意見的通知》(唐政發[2003]35號)的要求,結合我縣實際,特制定縣直事業單位人員聘用制度(以下簡稱聘用制)實施細則。
第二條事業單位聘用制,即事業單位與職工通過簽訂聘用合同,確定雙方的聘用關系,明確雙方責任、權利和義務。其基本特征是科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。
第三條人員聘用制是事業單位的一項基本用人制度,是事業單位人事制度改革的目標。通過實行聘用制,逐步形成適合不同類型事業單位和不同崗位特點,單位自主用人,人員自主擇業,政府依法監管,配套措施完善,人員能上能下、能進能出,充滿生機與活力的用人機制。
第四條事業單位實行聘用制,必須堅持黨的干部路線,堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。
第五條本細則適用于縣直所有國有事業單位以及與之建立聘用關系的人員。
集體所有制事業單位可參照本細則執行。
依照國家公務員制度管理的事業單位和轉制為企業的單位,不適用本細則。
第六條組織、人事部門分別按管理權限負責事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作。事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導工作。
第二章聘用條件和程序
第七條受聘人員應具備以下基本條件:
(一)遵守國家法律、法規;
(二)具有良好的職業道德;
(三)具有履行應聘崗位職責的能力;
(四)身體健康,能堅持正常工作;
(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求;
(六)聘用崗位要求的其它條件。
第八條事業單位實施聘用制一般應遵循以下程序:
1、成立領導小組。主管部門和事業單位要分別成立聘用工作領導小組和考核小組,領導小組由部門主要領導任組長。領導小組負責組織、協調本系統事業單位聘用工作的開展,研究決定聘用工作的重要事項。考核小組由領導小組的主管人員、事業單位的主要領導、部門負責人和業務骨干等組成,具體負責對競聘人員的考核工作。
2、制定實施方案。實施方案的內容主要包括崗位設置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領導等。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上,由領導班子集體審定,并召開單位職工大會或職代會討論通過。未經職工大會或職代會討論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批,并按管理權限報組織、人事部門審核備案。
3、組織實施。首先要科學設置工作崗位,在此基礎上,通過雙向選擇、競爭上崗的辦法聘用工作人員。
4、簽訂合同。領導小組集體研究確定受聘人員后,單位和受聘人員簽訂聘用合同。
第三章科學設崗
第九條根據上級核定的機構、編制、專業技術職務結構比例和本單位的工作任務,同時考慮社會需求、單位發展、人才結構等多種因素,按照科學規范、精簡效能、分類管理的原則設置崗位,確定各崗位的職責權限和資格條件,做到職責明確、任務清晰、聘用條件合理,嚴禁突破編制設置崗位。
第十條對管理崗位實行職員聘用制度,逐步建立體現管理人員崗位職務特點的等級序列。設置管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點,按照結構比例合理設置。對職能相近和相似、工作量不足的崗位要精簡合并。
第十一條事業單位主要領導人員的任用,可采取直接聘任、招標聘任、選舉聘任、委任、考任等多種形式產生人選,征求職工意愿后,按干部管理權限任命。
第十二條聘用管理人員應實行任職回避。不得聘用單位主要領導的配偶、父母、子女、兄弟姐妹擔任本單位副職和人事、勞資、財務、審計、監察等崗位的職務。
第十三條在崗位聘用期限內,對專業技術崗位實行年度考核聘任制度。即按照上級規定,結合年度考核,每年對專業技術人員進行一次專業技術職務競爭聘任。事業單位要按照人事部門制定的崗位設置原則和專業技術職務結構比例的要求,合理設置本單位高、中、初級專業技術崗位。自籌自支和企業化管理的事業單位,可根據工作需要和人員狀況,適當擴大設崗的自主權,可在單位內部實行高職低聘或低職高聘(一般不得越級高聘),但須得到主管部門和人事部門的批準。
第十四條對工勤崗位實行崗位等級聘用制度,逐步建立科學適用的崗位等級規范。設置工勤崗位要堅持少而精的原則,非生產性崗位應不超過本單位編制總額的10%。
第十五條根據形勢和任務的發展變化,及時調整崗位設置,實行動態化管理。
第四章競聘上崗
第十六條在上級核定的編制職數限額內,按照崗位職責和聘用條件,在單位內部通過雙向選擇、競爭上崗等辦法擇優聘用工作人員。
第十七條事業單位首次聘用后,如出現崗位空缺需補充工作人員時,除國家指令性安置任務、涉密崗位、引進高層次緊缺專業人才確需使用其它方法外,原則上都要實行公開招聘。公開招聘工作人員,須經縣委、縣政府批準,由組織、人事部門統一組織實施。
第十八條競聘上崗的程序是:
(一)公布競聘崗位、崗位職責、聘用條件、競聘辦法及有關事項。
(二)應聘人員自愿報名,申請競聘相應崗位。每個應聘人員可以選擇1-2個崗位競聘。
(三)考核小組對應聘人員進行資格審查,不在競聘范圍或不符競聘條件的,取消競聘資格。
(四)演講答辯。演講答辯主要考核應聘人員對競聘崗位工作性質、工作任務的認識,上崗后開展工作的思路以及目標措施等,同時考核競聘人員的表達能力、應變能力和分析、解決實際問題的能力等。
(五)民主測評。民主測評分兩個層次:單位領導班子測評。即由領導班子成員按德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分,去掉一個最高分和一個最低分,平均分為領導班子測評分。領導班子測評分占總分的45%。全體工作人員測評。即由單位全體工作人員對每個競聘人員進行綜合測評打分,去掉三個最高分和三個最低分,平均分為全員測評分。全員測評分占總分數的35%。
領導班子測評,參加測評的班子成員不得少于三分之二。領導班子成員少于三人的,不再分層次測評,全員測評占總分數的80%。全員測評參加測評的人數不得少于本單位總人數的80%。
(六)領導小組集體研究確定擬聘人選。
(七)公示。中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天,其它崗位公示時間不少于3天。
(八)公示無異議或雖有異議但經調查核實可以排除的,履行聘用手續。
每五章簽訂聘用合同
第十九條簽訂聘用合同應遵守國家法律、法規,體現平等自愿、協商一致的原則。
第二十條聘用合同文本要統一使用省人事廳印制的《河北省事業單位聘用合同書》(以下簡稱聘用合同)。聘用合同一式三份,單位和個人各執一份,存入個人檔案一份。
第二十一條聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人委托的代理人與受聘人員當面簽訂。
第二十二條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時,不得收取任何形式的抵押金、保證金或其它財物。
第二十三條聘用合同分有固定期限、以到法定退休年齡為期限和以完成一定工作為期限三種。合同期限最長不得超過受聘人員達到法定退休年齡的年限。
在本單位工作時間較短或新招用的人員,一般簽訂1-3年期限的聘用合同。在本單位工作滿25年或在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的人員,以及少數業務骨干(引進的高層次、急需等特殊人才),如本人有要求,可簽訂到法定退休年齡的聘用合同。流動崗位人員可簽訂以完成一定工作為期限的聘用合同。
第二十四條事業單位原合同制職工,此次競聘未被聘用的,仍繼續執行原合同,合同到期后,不再續訂;經競聘被單位聘用的,可按本細則重新簽訂聘用合同,期限與此次受聘的同等條件非合同制人員相一致。
第二十五條事業單位聘用新職工,可以規定試用期。試用期一般不超過3個月,確需延長的,最多不超過6個月。首次就業的大中專畢業生,可以延長至12個月。
事業單位接收安置轉業軍官、復員退伍軍人、根據需要引進高層次和急需人才,不再約定試用期。
第二十六條下列聘用合同無效:
(一)違反國家法律、法規的聘用合同;
(二)違反國家利益和公共利益的聘用合同;
(三)采取欺騙、脅迫等手段簽訂的聘用合同。
聘用合同無效,須由政府人事部門確認。
第二十七條限制民事行為能力的在冊不在崗職工,屬身體健康方面原因的,經本級政府機關、事業單位醫務傷殘鑒定委員會認定后,可以緩簽聘用合同;屬其它特殊原因的,經有關部門出具證明,單位實施聘用制領導小組同意后,可以緩簽聘用合同。
第二十八條原固定制職工不愿與單位繼續簽訂聘用合同,本人提出辭職的,按人事部《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》(人調發[1990]19號)辦理。符合辭退條件的,按人事部《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》(人調發[1992]18號)辦理。愿意調出的,經組織、人事部門批準,按原身份辦理調動手續。
第六章受聘人員待遇
第二十九條確定受聘人員的待遇要貫徹效率優先、兼顧公平和按勞分配與按生產要素分配相結合的原則。
第三十條受聘人員的工資,根據國家和省的工資政策、事業單位的經費來源及所在崗位確定。經費主要靠財政撥款的,在國家政策指導下,對工資中活的部分搞活內部分配;差額補貼的,隨著補貼比例的逐步減少,經批準逐漸加大內部分配自主權;經費完全自理的,允許自主決定內部分配。有條件的事業單位,可試行績效工資、協議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產要素分配相結合以及年薪制等分配辦法,受聘人員的原工資作為檔案工資保留。
第三十一條受聘人員按照國家和省、市的有關規定,參加養老、失業、醫療、工傷、女工生育等社會保險,并享受各種社會保險待遇。
第三十二條聘用單位按照國家和省、市的有關規定,為受聘人員參加養老、失業、醫療、工傷、女工生育等社會保險,并承擔應當支付的相關費用。
第三十三條受聘人員在聘用期間,享受國家規定的工時、公休假、女職工保護、因工傷殘和死亡、非因工負傷和患病等福利待遇,解聘、辭退或辭職后,待遇取消。
第三十四條受聘人員在聘用期間,享有國家規定的接受培訓和繼續教育的權利。按單位安排參加培訓和學習期間的工資福利待遇均按國家和省、市的有關規定執行。
第三十五條受聘人員可以參加國家機關公務人員的招考,也可以按照國家的有關規定,被選調到國家機關工作。
第三十六條事業單位實行聘用制后,受聘人員的原身份記入個人檔案。遇到流動、退休或其它特殊需要時,除國家另有規定外,仍可按原身份辦理。
第三十七條受聘人員原系工人身份,被聘到管理崗位或專業技術崗位工作10年以上(含10年),并在受聘崗位上達到法定退休年齡的,根據本人意愿,可以按照現任崗位的職務辦理退休,也可以按照工人身份辦理退休。
第七章落聘人員安置
第三十八條因編制、職數、能力、表現等原因未被聘用的人員為落聘人員。首次實施聘用制的落聘人員,要堅持以內部消化為主的原則,給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。
第三十九條落聘人員除在本單位、本系統內安置外,也可自行聯系新的用人單位。落聘期間的待遇由聘用單位確定,但不低于省規定的職工最低工資標準。
第四十條因患病或工傷等原因不能參加競聘的,按國家有關規定執行。
第四十一條落聘期間,單位要組織落聘人員參加轉崗培訓,幫助他們提高素質和能力,為重新上崗創造條件。
第四十二條本實施細則實施后的新進人員,嚴格按合同管理的有關規定執行,落聘后自行聯系新的用人單位或進入人才勞動力市場自主擇業。
第四十三條
首次實施聘用制,截止到2006年底,男滿55周歲(1951年12月31日以前出生)、女干部滿50周歲(1956年12月31日以前出生)、女工人滿45周歲(1961年12月31日以前出生),且連續工齡滿10年以上,本人自愿,單位同意,組織、人事部門批準,可辦理提前離崗退養,待達到法定退休年齡時,再辦理正式退休手續。離崗退養期間,享受現行檔案工資待遇和各種社會保險待遇,不再享受工資結構以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調資政策時,按在崗人員政策調整檔案工資。
第八章聘用合同的變更、終止和解除
第四十四條依法簽訂《聘用合同》后,合同雙方必須全面履行合同規定的義務,任何一方不得擅自變更合同內容。單位法人變更后,原合同仍有效,由新的單位法人繼續履行。確需變更時,雙方應協商一致,并按原簽訂程序變更合同,雙方意見未達成一致的,除法律法規或本實施細則另有規定的外,原合同繼續有效。
第四十五條聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現,聘用合同即行終止。聘用合同期滿后,經雙方同意,可續訂聘用合同。
聘用單位被撤銷,聘用合同自行終止。
第四十六條經聘用合同雙方當事人協商一致,聘用合同可以解除。
第四十七條有下列情況之一的,聘用單位可以解除聘用合同:
(一)受聘人在聘用期內嚴重不履行合同的;
(二)受聘人在試用期內被發現不符合聘用條件的;
(三)受聘人嚴重違反工作紀律或聘用單位規章制度的;
(四)受聘人連續兩年考核不合格的;
(五)受聘人失職、瀆職或違法亂紀的;
(六)受聘人按國家有關規定考入或調入到國家機關工作的;
(七)受聘人出國逾期不歸的。
第四十八條受聘人在聘期內被開除、勞動教養以及被判刑的,聘用合同自行解除。
第四十九條受聘人有下列情況之一的,聘用單位可以解除聘用合同,但應提前30天以書面形式通知受聘人員:
(一)受聘人不能勝任本崗位工作,經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任的;
(二)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原合同無法履行,經當事人雙方協商不能就變更聘用合同達成協議或受聘人不服從另行安排工作的。
第五十條屬于下列情況之一的,聘用單位不得單方面終止或者解除聘用合同。
(一)受聘人因公(工)負傷或者患職業病喪失或部分喪失工作能力的;
(二)受聘人患重病或者負傷在國家規定的醫療期內的;
(三)婦女在孕期、產期和哺乳期內的;
(四)國家和省市另有規定的。
第五十一條有下列情況之一的,受聘人員提出解除聘用合同的,聘用合同應立即解除:
(一)在試用期內的;
(二)有充分證據表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關法規和政策規定的;
(三)按國家規定考入普通高等院校、中等專業學校或應征入伍的;
(四)經過必要程序、被招考或選調到國家機關工作的;
(五)符合國家政策規定,經組織、人事部門批準調出本單位的。
第五十二條受聘人員提出終止或者解除聘用合同,不屬于第四十條規定范圍的,必須提前30天以書面形式通知聘用單位。
第五十三條從事國家機密工作,或曾從事國家機密工作,在規定的保密期內,執行國家有關規定。涉及發明創造的,執行國家和省、市的有關規定。
第五十四條聘用合同解除,聘用單位與受聘人員的人事關系自行解除。
第九章違反和解除聘用合同的經濟補償
第五十五條聘用合同一經合同鑒證機關鑒證即具法律效力。當事人任何一方違反合同規定,都要承擔違約責任。違約方要付給對方違約金,違約金的數額由雙方當事人自行約定。合同未約定的,按違約金=受聘期間月平均基本工資×20%×違約月數計算。
第五十六條受聘人員經聘用單位出資培訓的,雙方應當根據實際情況約定培訓后服務期限及違約責任。沒有約定服務期限的,職工培訓后,必須在聘用單位工作滿五年,未滿服務期限的,違約后應向聘用單位支付培訓費,培訓費按每服務一年遞減20%收取。
第五十七條屬于下列情況之一解除聘用合同的,聘用單位應根據受聘人員在本單位工作的年限,每滿一年,發給相當本人一個月工資總額的補償金,最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的,按一年計算。
(一)經當事人雙方協商一致,由聘用單位解除聘用合同的;
(二)受聘人員不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作,由聘用單位解除聘用合同的;
(三)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原合同無法履行,經當事人雙方協商不能就變更合同達成協議,由聘用單位解除合同的。
第五十八條聘用單位被撤銷的,聘用單位應在被撤銷之前,按受聘人員在本單位工作的年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年,發給相當于一個月工資總額的經濟補償金。工作時間不滿一年的,按一年計算。
第五十九條受聘人員在本單位的工作年限以連續在該單位聘用的時間計算。
第十章聘后管理
第六十條事業單位應當加強對受聘人員的聘后管理,建立健全考核制度。
第六十一條受聘人員考核分為年度考核和聘期考核,考核結果作為續聘、解聘、獎懲、晉升、增資的依據。年度考核以履行崗位職責和完成工作任務情況為基本依據,同時從德、能、勤、績等幾個方面進行全面考核。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。聘期考核以履行聘用合同情況為基本依據,綜合考核聘期內表現情況和履行合同情況,考核結果做為續聘的依據。
第六十二條考核的一般程序是,個人總結述職、群眾測評、主管領導評鑒、單位領導班子研究確定、公示考核結果。
第六十三條年度考核不合格的,說服教育,限期改正。連續兩年考核不合格的,調整工作崗位或管理人員酌情降低工資待遇,專業技術人員予以低聘。不服從組織安排或調整工作后年度考核仍不合格的,予以辭退。
第六十四條聘期考核一般在聘期結束前一個月內進行,聘期考核優秀的優先續聘,不合格的不再續聘。
第六十五條建立和完善聘用合同鑒證制度。人事部門負責聘用合同的審核鑒證。事業單位與職工簽訂聘用合同后(包括續訂和變更聘用合同),應在一個月內到縣人事部門辦理審核鑒證手續。
第六十六條縣成立人事爭議仲裁委員會,事業單位及其主管部門建立人事爭議調解組織。
第六十七條事業單位與職工在聘用過程中發生爭議,首先在單位內部進行調解。調解無效的,由上級主管部門進行二次調解,并做出調解結論。對調解結論仍有異議的,可在60日內向縣人事爭議仲裁機構申請仲裁。
第十一章附則
第六十八條本細則由縣人事勞動和社會保障局負責解釋。
第六十九條本細則自頒布之日起施行。
篇3:直事業單位實行人員聘用制實施意見
縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見
縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見
根據國家、省、市有關文件精神,現就我縣縣直事業單位實行人員聘用制度,提出如下實施意見:
一、目標要求
從現在起到年底,縣直所有事業單位全部完成人員聘用制實施工作,力爭在兩年內建立健全完善、規范的事業人員聘用工作制度,實現聘用制度的正常化、規范化。
二、實施范圍
事業單位除按國家公務員制度進行人事管理以及在事業單位改制中轉制為企業的單位外,都要實行人員聘用制度。使用事業編制的社會團體,除上級規定按國家公務員制度進行人事管理的外,也要參照本實施意見實行人員聘用制度。
事業單位領導人員的任用,要在規定的領導職數限額內,按干部管理權限,采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。
三、方法步驟
事業單位實行人員聘用制,要嚴格按《樂亭縣縣直事業單位人員聘用制實施細則》(以下簡稱《實施細則》)規定的方法程序實施。具體按以下步驟進行:
(一)建立組織。
縣成立事業單位實行人員聘用制領導小組,縣委副書記張賀明同志任組長,縣委常委、常務副縣長孟憲福同志,縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長,紀檢(監察)、組織、人事、編制、財政部門主要領導為成員,領導小組辦公室按管理權限分別設在縣委組織部、人事勞動和社會保障局。縣直各單位也要成立以主要領導為組長的聘用制領導小組,負責本系統、本單位事業人員聘用制的組織實施工作。
(二)制定方案。
事業單位實施人員聘用制前,首先要科學設置人員崗位。崗位的設置要按照科學合理、精簡效能的原則,充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際,科學合理地設置管理、專業技術和工勤崗位,并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設崗的基礎上,再制定本系統《事業單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上,由領導班子集體研究形成,并經職工大會或職代會討論通過,然后按管理權限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。
(三)動員部署。
召開職工大會,進行思想動員。講清實行事業單位人員聘用制的目的和意義,端正全體職工對聘用制的認識。同時,在一定范圍內發布公告,公布實施范圍、崗位設置、資格條件和方法、程序等。
(四)競聘報名。
事業單位實行人員聘用制,采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員,根據崗位和資格條件要求,選擇一至兩個自身條件適合的崗位,在規定的時間內以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時,不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養或自主擇業的,不再參加競爭上崗。在規定時間內既不提交競聘申請,又不選擇提前離崗或自主擇業的,視為自動發棄,按落聘人員對待。
(五)資格審查。
報名結束后,單位聘用制領導小組按縣規定的范圍和單位崗位設置的要求,對申請競聘的人員進行資格審查。對經審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的,取消其競聘資格。
(六)測評考核。
事業單位工作人員競聘上崗,分兩步實施。
第一步:競聘股級崗位。凡機構改革以來通過競爭上崗產生和2004年以來經縣政府或組織、人事部門任命的股級干部,如崗位沒有變動,且年齡未達到提前離崗條件的,原則上可直接聘用,不再重新競爭。凡提拔職務的,必須參照公務員現行股級干部任免的規定,通過競爭上崗的辦法產生人選。
第二步:競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位,應采取民主測評與答辯考核相結合的方法,但根據單位工作特點和具體實際,也可以采取民主測評、考試與考核相結合的方法。
1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領導班子測評票,去掉一個最高分和一個最低分,全員測評票去掉三個最高分和三個最低分,然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分,領導班子測評分數占總分數的45%,全員測評的分數占總分數的35%。
2、辯答考核。每個競聘人員都要根據所報競聘崗位進行上崗演講,單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領導小組集體研究組建答辯考核組,一般應由七到九人組成,以百分制記分,去掉了一個最高分和一個是低分,取平均分。答辯考核占總分數的20%。
(七)、定崗、公示。
股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結束后,由單位領導班子根據競聘結果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位,并由競聘領導小組審核把關后進行公示,中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天,其它崗位公示時間不少于3天。
四、聘后管理
(一)合同管理。
凡受聘的事業單位工作人員,都要按照平等自愿,協商一致的原則,與單位簽訂聘用合同,明確雙方權利義務,并按有關規定到縣人事部門進行鑒證,實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統一印制的《河北省事業單位聘用合同書》,聘用合同一式三份,單位和個人各執一份,存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年,符合《實施細則》相關規定的,也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同,不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。
有關聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經濟補償、新聘人員試用期等,均按《實施細則》的有關規定執行。
(二)、聘用考核。
聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則,實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與年度考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法,以崗位職責和年度或聘期工作任務為依據,全面考核聘用人員的德、能、勤、績,考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。考核結果做為續聘、解聘或調整崗位的主要依據。考核的具體程序、結果的使用等均以按《實施細則》的規定執行。
(三)受聘人員待遇。
受聘人員的工資待遇,本著在什么崗位,受聘什么職務,享受什么待遇的原則,根據崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業單位的經費來源等因素確定。經費主要靠財政撥款的,在國家政策指導下,對工資中活的部分搞活內部分配;差額補貼的,隨著補貼比例的逐步減少,經批準逐漸加大內部分配自主權;經費完全自理的,允許自主決定內部分配。有條件的事業單位,可試行績效工資、協議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產要素分配相結合以及年薪制等分配辦法,受聘人員的原工資作為檔案工資保留。
受聘人員應按照國家和省、市的有關規定,參加并享受社會保險及《實施細則》規定的其他待遇。
五、落聘人員安置
因編制、職數、能力、表現等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實施競聘的落聘人員,要堅持以內部消化為主的原則,采取培訓提高、轉崗聘用等辦法,在本單位、本系統內給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。
同時,鼓勵落聘人員自主擇業。落聘人員在落聘期間,由單位確定給予不低于省規定的最低工資標準的待遇。
六、人員分流政策
此次事業單位實施人員聘用制前,先分流部分工作人員。
(一)、辦理提前離崗退養。
截止到2006年底,男滿55周歲(1951年12月31日以前出生)、女干部滿50周歲(1956年12月31日以前出生)、女工人滿45周歲(1961年12月31日以前出生),且連續工齡滿10年以上,本人自愿,單位同意,組織、人事部門批準,可辦理提前離崗退養,待達到法定退休年齡時,再辦理正式退休手續。離崗退養期間,享受現行檔案工資待遇和各種社會保險待遇,不再享受工資結構以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調資政策時,按在崗人員政策調整檔案工資。
(二)、置換身份,解除勞動關系。
本人自愿申請,單位和主管部門同意,組織、人事部門批準,與所在單位解除勞動關系,置換干部或工人身份。轉換身份的,按工作年限計算,以每滿一年500元的標準,給予一次性經濟補償金,達不到2000元的按2000元補償。工作人員置換身份后,與原單位脫離關系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理,人事代理費和各種社會保險費均由個人支付。
(三)、自主擇業,享受10年社會保險待遇。
本人自愿,單位和主管部門同意,組織、人事部門批準,可與原單位脫離關系,自主擇業。從批準之日起,享受10年同類在崗人員的各種社會保險待遇(距法定退休年齡不足10年的,至法定退休年齡止),個人負擔部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理,費用自理。遇有國家或省出臺新的調政策時,按在崗人員的調資政策調整檔案工資,10年內并可按新的工資標準享受各種社會保險待遇。保留原身份。
(四)、自主擇業,享受3年工資保險待遇。
本人自愿,單位和主管部門同意,組織、人事部門批準,可自主擇業。從批準之日起,3年內享受在崗人員的檔案工資及社會保險待遇,遇有國家或省出臺新的調資政策時,按在崗人員調整檔案工資,并享受新檔案工資標準的待遇。3年后,與原單位脫離關系,其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理,保留原身份。
七、幾點要求
(一)、加強領導,嚴肅紀律。事業單位實施人事聘用制,是一項政策性強,涉及面廣,廣大干部職工十分關注的熱點問題,也是一項十分嚴肅的工作。因此,各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實施意見》、《實施細則》的規定,認真、細致地抓好組織實施工作。組織、人事部門要充分發揮指導、協調、監督檢查的職能作用,及時發現并糾正實施過程中出現的違反政策規定的行為,防止聘用過程中出現濫用職權、打擊報復、優親厚友等不良行為,堅決杜絕不穩定現象的發生,對違反政策規定的要追究其責任。各主管部門要積極做好組織、協調工作,對本系統內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位,要從單位事業的長遠發展著眼,認真謀劃,周密安排,精心組織;要著眼于建立聘用制度的長期運行機制,認真做好每一環節的工作,確保聘用制工作的順利實施。
(二)、堅持原則,嚴格程序。實施事業單位工作人員聘用制,要切實貫徹“公開、公平、公正”的原則,嚴格按照規定的程序進行。各單位制定的聘用制實施方案,必須經職工大會或職代會討論通過。組織實施競聘前,必須公布空缺崗位及其任職資格條件,要努力創造公平競爭的良好氛圍,將整個聘用過程置于干部職工的監督之下,確保聘用過程公平、結果公正。
(三)、積極推進,穩步實施。實施事業單位人員聘用制,要認真貫徹積極、穩妥的方針,正確處理好改革、發展與穩定的關系。充分考慮群眾對改革的承受能力,要加強宣傳,充分發動,周密安排,穩步實施,做到工作不斷,隊伍不亂,人心不散。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作,引導廣大職工正確認識改革,積極參與改革,確保人員聘用制工作的按期完成。
二○○五年五月十八日
附:《縣直事業單位實行人員聘用制實施細則》