關(guān)于在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中

做好不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件

黨員的教育轉(zhuǎn)化和不合格黨員處置工作的意見(jiàn)

（2005年8月5日）

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)［2004］20號(hào)）強(qiáng)調(diào)：“這次教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)章程和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分”。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)章程程》（以下簡(jiǎn)稱章程）和中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《如何對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進(jìn)行教育幫助和組織處理》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就在先進(jìn)性教育活動(dòng)中做好不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件黨員的教育轉(zhuǎn)化和不合格黨員處置工作，提出如下意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義

黨員是黨的細(xì)胞，黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，是保持黨的先進(jìn)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保證。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹正面教育、自我教育為主的原則和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，在提高廣大黨員素質(zhì)的前提下，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，及時(shí)加強(qiáng)教育，促使他們改正缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員；對(duì)那些不符合黨員條件、不體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、經(jīng)教育幫助難以轉(zhuǎn)化的不合格黨員，在鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果時(shí)做出組織處理，對(duì)于純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，樹(shù)立和維護(hù)黨的形象，具有十分重要的意義。

二、要遵循的指導(dǎo)思想和基本原則

要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以章程規(guī)定的黨員條件和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、穩(wěn)妥處置、加強(qiáng)管理”的方針，積極穩(wěn)妥地做好不履行黨員義務(wù)、不具備條件黨員的教育轉(zhuǎn)化和不合格黨員處置工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，激勵(lì)廣大黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立足本職崗位，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。應(yīng)把握以下原則：

一是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。把民主評(píng)議黨員、做好不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件黨員的教育轉(zhuǎn)化和不合格黨員處置工作，作為推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)、純潔黨的隊(duì)伍、保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

二是堅(jiān)持教育為主、處置為輔。立足于教育轉(zhuǎn)化，教育引導(dǎo)存在突出問(wèn)題的黨員認(rèn)真整改，不斷提高自身素質(zhì)，對(duì)經(jīng)教育不改、問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的要做出處置，并做好思想工作，努力化消極因素為積極因素。

三是堅(jiān)持?jǐn)U大民主、群眾參與。組織廣大黨員群眾討論制定新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，列舉不合格黨員主要表現(xiàn)，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督。

四是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，不定指標(biāo)、不卡比例，不搞“末位淘汰”，做到事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三、要明確不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件黨員和不合格黨員的主要表現(xiàn)

（一）理想信念動(dòng)搖。喪失理想信念，癡迷封建迷信，信仰宗教，參與“FLG”等邪教組織。

（二）政治思想消極。不承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，在大是大非問(wèn)題上喪失黨性原則；對(duì)黨的路線方針政策不擁護(hù)、不執(zhí)行，對(duì)中央已經(jīng)作出決定的重大問(wèn)題公開(kāi)反對(duì)。

（三）宗旨觀念淡薄。對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)個(gè)人名利斤斤計(jì)較；不維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，甚至與民爭(zhēng)利、損害群眾合法權(quán)益。

（四）革命意志衰退。不思進(jìn)取，自甘落后，精神頹廢，事業(yè)心差；對(duì)壞人壞事不敢斗爭(zhēng)；在國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，袖手旁觀甚至臨陣脫逃。

（五）組織紀(jì)律渙散。不執(zhí)行黨組織決議、決定；拉幫結(jié)派，誣陷他人；搞非組織活動(dòng)；不遵守工作、勞動(dòng)紀(jì)律，自由散漫。

（六）工作作風(fēng)漂浮。工作消極懈怠，甚至失職、瀆職；對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，弄虛作假，欺上瞞下，勞民傷財(cái)，搞形式主義，騙取名利。

（七）廉潔自律松懈。不執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；參與賭博。

（八）道德行為失范。不遵守社會(huì)公德，見(jiàn)利忘義；不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員；生活腐化。

（九）組織生活散漫。無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作。

（十）其他不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)條件的表現(xiàn)。

>凡有上述行為者，就可確定為不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員。

不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，問(wèn)題性質(zhì)和程度比較嚴(yán)重，經(jīng)教育幫助不改、需要進(jìn)行組織處置的，即可認(rèn)定為不合格黨員。

四、要堅(jiān)持的基本工作程序

做好這項(xiàng)工作，要緊密結(jié)合開(kāi)展各個(gè)批次的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一般以黨支部為單位組織實(shí)施。基本程序是：

1、集中學(xué)習(xí)，列舉表現(xiàn)。黨支部組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)章程和有關(guān)文件，結(jié)合本單位實(shí)際，討論制定黨員先進(jìn)性具體要求，列舉不合格黨員主要表現(xiàn)，并提交黨員大會(huì)討論通過(guò)，向社會(huì)和群眾公示；引導(dǎo)黨員對(duì)照先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)，查擺存在的問(wèn)題和不足。

2、召開(kāi)專題生活會(huì)，組織民主評(píng)議。采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式，召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，每個(gè)黨員作深刻的黨性分析，逐個(gè)開(kāi)展評(píng)議。要保證專題生活會(huì)的出席率，并吸收一定數(shù)量的入黨積極分子和群眾代表、服務(wù)對(duì)象代表參加。

3、初步認(rèn)定，黨委初審。根據(jù)民主評(píng)議和平時(shí)掌握情況，由黨支部確認(rèn)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，結(jié)合邊議邊改和邊整邊改，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，報(bào)上級(jí)黨委備案。對(duì)本人態(tài)度不好、問(wèn)題性質(zhì)和程度比較嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)大、擬作為不合格黨員進(jìn)行處置的黨員，黨支部要將有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)黨委初審。

4、調(diào)查核實(shí)，組織談話。基層黨委對(duì)擬作為不合格黨員處置的黨員的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并指定專人與其談話，講明擬處置意見(jiàn)，聽(tīng)取本人陳述、申辯。

5、形成決議，上級(jí)審批。擬處置對(duì)象所在支部要召開(kāi)黨員大會(huì)，由黨支部通報(bào)不合格黨員有關(guān)情況和擬處置意見(jiàn)；聽(tīng)取本人說(shuō)明、申辯；黨員討論，或?yàn)槠湔f(shuō)明、作證；黨員按無(wú)記名投票方式表決。應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員三分之二以上同意，方可形成決議。處置決議形成后，黨支部要將處置決議連同有關(guān)材料上報(bào)上一級(jí)黨委。上級(jí)黨委要及時(shí)研究，以書(shū)面形式批復(fù)。黨員本人如對(duì)處置結(jié)果不服，有權(quán)向上級(jí)黨組織提出申訴。

6、明確責(zé)任，教育幫助。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要逐一落實(shí)教育措施。對(duì)限期改正的不合格黨員，黨組織要把幫教責(zé)任落實(shí)到支部和黨員，有針對(duì)性地做好教育幫助工作，促其認(rèn)真整改，努力做合格黨員。對(duì)出黨的同志，要做過(guò)細(xì)的思想工作，教育他們做好公民。經(jīng)教育提高，本人重新申請(qǐng)入黨，符合黨員條件的，可按有關(guān)規(guī)定，重新入黨。

五、要正確把握政策界限

處置不合格黨員工作，政治性、政策性、程序性強(qiáng)，必須嚴(yán)格把握政策。

要認(rèn)真執(zhí)行《章程》規(guī)定。《章程》規(guī)定：“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他不愿上進(jìn)的行為。勸黨員不愿上進(jìn)的行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。如被勸告不愿上進(jìn)的行為的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定把他除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”。

要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析。以事實(shí)為依據(jù)，分清一時(shí)一事表現(xiàn)和長(zhǎng)期一貫表現(xiàn)，主觀原因和客觀原因，個(gè)人原因和組織原因。要把一時(shí)對(duì)黨的路線方針政策不理解，同有意抵制黨的路線方針政策區(qū)別開(kāi)來(lái)；把一度思想消沉，同長(zhǎng)時(shí)間消極落后區(qū)別開(kāi)來(lái)；把由于客觀原因造成黨員不能參加黨的活動(dòng)、不能履行黨員義務(wù)，同本人主觀上不愿意參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)；把黨員因經(jīng)驗(yàn)不足、方法不當(dāng)導(dǎo)致群眾意見(jiàn)較大，同工作作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、侵害群眾利益區(qū)別開(kāi)來(lái)；把愿意接受黨組織教育幫助、改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不思改正區(qū)別開(kāi)來(lái)。要嚴(yán)防定比例、卡指標(biāo)、搞“末位淘汰”和泄私憤、徇私情、借機(jī)打擊報(bào)復(fù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

處置不合格黨員，不能用組織處置代替紀(jì)律處分，也不能用紀(jì)律處分代替組織處置。對(duì)應(yīng)受開(kāi)除黨籍處分而提出不愿上進(jìn)的行為要求的，不能按不愿上進(jìn)的行為處理，應(yīng)予開(kāi)除黨籍。因同一原因，已給予紀(jì)律處分的，不再進(jìn)行組織處置。

六、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件黨員的教育轉(zhuǎn)化和不合格黨員處置工作，是純潔黨的隊(duì)伍、確保黨的先進(jìn)性、建立黨內(nèi)自我純潔機(jī)制的重要舉措。各級(jí)黨委、黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，細(xì)化程序，精心組織，保證工作質(zhì)量，保證不出偏差。基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持公道正派，嚴(yán)格按原則、按政策、按程序辦事，防止出現(xiàn)敷衍了事、被動(dòng)應(yīng)付、感情用事和打擊報(bào)復(fù)等現(xiàn)象。要把做好這項(xiàng)工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合，注意查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)措施，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇2:黨員主管崗位責(zé)任制

一、在黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)黨群工作部的各項(xiàng)工作。

二、制定內(nèi)部規(guī)章制度,負(fù)責(zé)黨群工作部各項(xiàng)工作的布置、檢查和考核;促進(jìn)提高黨群工作部人員政治、思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平和工作能力,并根據(jù)他們的實(shí)際業(yè)績(jī)提出任用或調(diào)整意見(jiàn)。

三、貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)精神和指示,協(xié)調(diào)好與其它部門之間的關(guān)系。

四、起草黨委召開(kāi)的各種會(huì)議上的講話和報(bào)告。

五、負(fù)責(zé)礦黨群會(huì)議材料的組織或起草工作,記錄會(huì)議內(nèi)容并起草決議和紀(jì)要。

六、協(xié)助書(shū)記及時(shí)掌握礦黨群工作的運(yùn)行情況,搞好調(diào)查研究,跟蹤工作任務(wù)的落實(shí)情況。

七、負(fù)責(zé)全礦黨群系統(tǒng)文件收發(fā)管理。

八、負(fù)責(zé)礦黨委公章、書(shū)記個(gè)人印鑒的管理。

九、負(fù)責(zé)部門內(nèi)部質(zhì)量環(huán)境的管理、監(jiān)督和實(shí)施。

十、負(fù)責(zé)礦有關(guān)文明衛(wèi)生的文書(shū)工作和環(huán)境文明衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查工作。

十一、負(fù)責(zé)本部門員工的日常安全思想教育、安全培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織實(shí)施。

十二、完成書(shū)記及礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

篇3:民主評(píng)議黨員制度

一、民主評(píng)議黨員的基本內(nèi)容

民主評(píng)議黨員的內(nèi)容總的來(lái)說(shuō),要依據(jù)章程規(guī)定的黨員條件。具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和黨的任務(wù)對(duì)黨員的要求,根據(jù)現(xiàn)階段黨員先鋒模范作用的要求和特點(diǎn)來(lái)確定和調(diào)整。民主評(píng)議的基本內(nèi)容包括:

(1)是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持gg開(kāi)放,把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來(lái),全心全意為人民服務(wù)。

(2)是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策,在政治上同黨中央保持一致,為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(3)是否站在改革的前列,維護(hù)改革的大局,正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系,做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益,局部利益服從整體利益。

(4)是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議,嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法,堅(jiān)決做到令行禁止。

(5)是否密切聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾疾苦,艱苦奮斗,廉潔奉公,自覺(jué)維護(hù)人民群眾的利益。

二、民主評(píng)議黨員的方法步驟

民主評(píng)議黨員工作,在礦黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨支部為單位,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。時(shí)間一般相對(duì)集中。民主評(píng)議的實(shí)施步驟通常為:

(1)學(xué)習(xí)教育階段。

(2)自我評(píng)價(jià)階段。自我評(píng)價(jià)主要是對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行。要聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際,自覺(jué)清理思想,檢查言行,肯定成績(jī),找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及根源,在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定,自評(píng)前,應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地寫(xiě)好個(gè)人總結(jié)材料,并主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。個(gè)人總結(jié)寫(xiě)好后要經(jīng)黨支部審定,然后由黨員在黨支部大會(huì)上進(jìn)行自我總結(jié)。

(3)黨內(nèi)、黨外評(píng)議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。評(píng)議中要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),敢于觸及矛盾和問(wèn)題,避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己,帶頭接受批評(píng),帶頭評(píng)議別人。對(duì)不宜公開(kāi)批評(píng)的問(wèn)題,可同黨員個(gè)別談話等方式,讓黨員充分發(fā)表意見(jiàn)。黨內(nèi)互評(píng)后,可采用座談會(huì)或民意測(cè)驗(yàn)的方法,聽(tīng)取黨外群眾對(duì)黨支部和黨員的意見(jiàn)。

(4)組織考察階段。召開(kāi)支部委員會(huì),將各方面對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)價(jià)和反映,進(jìn)行綜合、分析,提出初步意見(jiàn),需要核實(shí)的情況,再進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。然后提交黨員大會(huì)討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,形成正式組織意見(jiàn)。對(duì)確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的,要報(bào)上級(jí)黨委審批。

(5)表彰、處理階段。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議,對(duì)一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員,由基層黨組織通過(guò)口頭或書(shū)面形式進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)突出的優(yōu)秀黨員,報(bào)上級(jí)黨委給予表彰;對(duì)合格黨員要給予肯定和鼓勵(lì),對(duì)不合格黨員要按照有關(guān)政策,區(qū)別情況,嚴(yán)肅處置。

三、預(yù)備黨員的民主評(píng)議

預(yù)備黨員參加民主評(píng)議,評(píng)議的內(nèi)容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是,在表彰處理階段,與正式黨員的對(duì)待有所不同。一是預(yù)備黨員不宜評(píng)為優(yōu)秀黨員。這是因?yàn)轭A(yù)備黨員在預(yù)備期中,正在接受黨組織的考察教育,還沒(méi)有取得正式黨員的資格。對(duì)預(yù)備黨員中表現(xiàn)突出的,可以給予口頭表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),特別突出的可用其他方式表彰宣傳他們的事跡。二是對(duì)預(yù)備黨員不能做勸其*處理。在民主評(píng)議中需要進(jìn)行組織處理的預(yù)備黨員,根據(jù)具體情況,有的可以進(jìn)行批評(píng)教育,幫其在預(yù)備期內(nèi)改正錯(cuò)誤;有的可以延長(zhǎng)預(yù)備期;有的可以取消預(yù)備黨員資格。

四、黨員評(píng)議格次

黨員經(jīng)過(guò)民主評(píng)議,最后根據(jù)黨內(nèi)和黨外群眾的評(píng)議意見(jiàn),對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn),由黨支部作出對(duì)該黨員的評(píng)議結(jié)果。評(píng)議的格次一般分為:

1)優(yōu)秀黨員;2)合格黨員;3)不合格黨員。