(1987年6月26日中國有色金屬工業(yè)總公司(87)中色安字第469號文頒發(fā))

第一章總則

第一條為進一步改善有色金屬企業(yè)勞動條件，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，避免國家財產(chǎn)遭受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔１９８７〕５３號《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的緊急通知》精神和國家有關(guān)法律及行政法規(guī)，結(jié)合有色金屬工業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本辦法。

第二條認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令、決定，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的原則。積極開展安全管理標準化班組活動，加強目標管理，不斷提高管理水平。

第三條本辦法應(yīng)作為考核干部和職工安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容，是企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制

第四條企事業(yè)單位行政第一領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)理、廠長、礦長、院長、所長）對本單位的安全工作負全面責(zé)任，維護國家財產(chǎn)，保障職工人身安全。主要負責(zé)：

（一）組織、貫徹、執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令及上級的決定和指示；

（二）直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全技術(shù)部門的工作；

（三）定期檢查各方面安全工作情況，聽取有關(guān)部門負責(zé)人的匯報，及時提出工作意見；

（四）在企業(yè)開展的各項活動中，提出實現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)容和措施。

第五條企業(yè)副經(jīng)理、副廠長、副礦長、事業(yè)單位的副院（所）長，對各自主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)，及時向第一領(lǐng)導(dǎo)匯報負責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，支持安全技術(shù)部門的工作。

第六條總工程師、副總工程師對本企業(yè)的安全工作負技術(shù)責(zé)任：

（一）在編制遠景規(guī)劃、重大科研項目和生產(chǎn)計劃時，要全面考慮相應(yīng)的安全技術(shù)措施計劃。在進行改、擴建及技術(shù)改造項目中，負責(zé)安全措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；

（二）負責(zé)組織、審批本單位的安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定，審查并解決有關(guān)重大隱患的技術(shù)措施、方案，組織安全技術(shù)攻關(guān)。

第七條各職能部門職責(zé)：

（一）安全技術(shù)部門職責(zé)

１．在經(jīng)理、廠（礦）長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督檢查本企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，負責(zé)企業(yè)內(nèi)安全技術(shù)監(jiān)察工作；

２．調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全和職業(yè)危害因素，提出處理意見；

３．組織制訂與審定安全技術(shù)規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

４．參與編制、匯總、審查安全技術(shù)措施計劃；

５．參與新建、改（擴）建工程及新產(chǎn)品試制、竣工驗收、試運轉(zhuǎn)審查工作；

６．組織安全大檢查、督促對事故隱患的整改工作；

７．對職工進行安全教育，負責(zé)對新進廠職工及代培和實習(xí)人員三級教育的廠級安全教育，組織特種作業(yè)工人的培訓(xùn)和發(fā)證的有關(guān)工作；

８．推廣先進的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗，組織安全活動，開展科研工作；

９．參與傷亡事故的調(diào)查處理和工傷鑒定工作，負責(zé)人身傷亡事故的統(tǒng)計、上報；

１０．參與制定個人防護品、保健食品和清涼飲料的發(fā)放標準，并監(jiān)督合理使用。

（二）生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度部門職責(zé)

１．堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在保證安全的前提下組織生產(chǎn)；

２．采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)必須同時考慮安全技術(shù)措施，并會同安全技術(shù)部門研究制訂新工藝、新設(shè)備投產(chǎn)后的管理辦法及操作規(guī)程；

３．審批各項生產(chǎn)計劃，應(yīng)同時考慮安全生產(chǎn)及通風(fēng)防塵問題；

４．參加易燃、易爆、劇毒、起爆器材、酸堿等腐蝕物的銷毀處理工作；

５．參加安全大檢查及傷亡事故的調(diào)查和有關(guān)技術(shù)鑒定工作，涉及工藝、技術(shù)上的隱患問題，積極組織和督促整改；

６．發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，及時制止；發(fā)生傷亡事故時應(yīng)采取可行措施組織搶救。

（三）計劃部門職責(zé)

１．制定長遠計劃時，應(yīng)包括安全技術(shù)及改善勞動條件的計劃，并通知安全技術(shù)部門參加；

２．下達生產(chǎn)計劃時，必須同時下達實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求和措施；

３．編制、匯總更新改造計劃時，必須有安全技術(shù)措施計劃，確保在更新改造資金中提取１０～２０％（礦山、冶煉企業(yè)不小于２０％）用于安全措施，不得挪用。

（四）機械動力部門職責(zé)

１．對機械設(shè)備、壓力容器、水、風(fēng)、電、儀表、管道、通風(fēng)裝置等經(jīng)常處于良好狀況，安全防護裝置齊全有效負責(zé)；

２．組織對起重機械、電氣、鍋爐、壓力容器、高壓管件、熱力管道和安全裝置的安全檢查，對隱患及時采取整改措施；

３．制訂和審定有關(guān)設(shè)備的改造、制造、大修方案中的安全措施，組織編制大修的安全措施計劃，經(jīng)安全技術(shù)部門會簽后實施；

４．參與安全大檢查和對鍋爐、起重、電氣、電焊、氣焊等特種作業(yè)工人的安全操作培訓(xùn)及考核工作；

５．參加與設(shè)備有關(guān)的傷亡事故、重大設(shè)備事故的調(diào)查、處理，應(yīng)通知安全技術(shù)部門參加事故分析，上報時應(yīng)同時抄送安全技術(shù)部門；

６．采用新設(shè)備（包括引進工藝、設(shè)備）應(yīng)妥善考慮安全措施，在投產(chǎn)使用前，必須會同安全技術(shù)部門制訂安全管理辦法。

（五）工程、基建管理部門職責(zé)

１．對本企業(yè)基建工程的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

２．在編制、審定基建、擴建、改造及大修工程項目的設(shè)計方案時，必須提出安全措施，使之符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生標準和要求；在設(shè)計審查、施工與工程驗收時，通知安全技術(shù)部門參加。

（六）科研部門職責(zé)

１．編制近期和長遠科研規(guī)劃時，應(yīng)有安全技術(shù)項目和內(nèi)容；

２．進行新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備的試制時，必須有可靠的安全措施，并符合衛(wèi)生要求；

３．參與組織對安全技術(shù)、通風(fēng)防護的科研攻關(guān)。

（七）地質(zhì)測量部門職責(zé)

１．審批年度工程設(shè)計與計劃時，應(yīng)通知安全技術(shù)部門派人參加，下達計劃時應(yīng)提出做好工程管理的要求和措施；

２．做好地壓活動的測量、觀察及評價工作，定期與安全技術(shù)部門溝通情況。

（八）供銷運輸部門職責(zé)

１．負責(zé)解決安全技術(shù)措施計劃中所需原材料；

２．負責(zé)勞動保護用品的計劃、采購、保管和按標準發(fā)放工作；

３．化學(xué)、危險物品的采購、運輸、保管和發(fā)放必須符合安全技術(shù)要求；

４．負責(zé)貨運汽車安全管理。

（九）財務(wù)部門職責(zé)

１．編制財務(wù)計劃時，應(yīng)考慮列入成本開支的零星安全費用及項目；

２．監(jiān)督已批準的安措項目的經(jīng)常開支和按時撥款以及正確使用。

（十）保衛(wèi)部門職責(zé)

１．負責(zé)有關(guān)特種作業(yè)工人的政審；

２．參與重大傷亡事故的調(diào)查，必要時配合有關(guān)部門對事故作現(xiàn)場鑒定；

３．參與安全大檢查和有關(guān)易燃、易爆、劇毒物品庫房的設(shè)計審查與工程竣工驗收，以及上述物品的報廢處理工作；

４．負責(zé)本單位的消防工作。

（十一）勞資、人事部門職責(zé)

１．新職工、代培、實習(xí)人員，必須經(jīng)過安全教育，并考試合格后方可分配工作，本單位和外單位調(diào)轉(zhuǎn)的工人，也必須經(jīng)安全技術(shù)部門進行安全教育；

２．做好安全管理人員與防塵防毒管理人員的配備工作；

３．對特種作業(yè)工人的錄用和工作調(diào)動，應(yīng)符合國家和上級的有關(guān)規(guī)定，并及時通知安全技術(shù)部門；

４．根據(jù)職業(yè)病的禁忌要求，認真做好新老工人的分配和調(diào)整工作，貫徹勞逸結(jié)合原則，嚴格控制加班加點；

５．參與重大傷亡事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定工作。

６．參與制定保健和防護用品標準。

（十二）教育培訓(xùn)部門職責(zé)

１．在開展技術(shù)、文化教育的同時，應(yīng)把安全技術(shù)知識及安全技術(shù)專業(yè)人員的培訓(xùn)列入教育培訓(xùn)計劃；

２．配合安全技術(shù)部門做好對職工、實習(xí)、培訓(xùn)人員的安全知識教育；

３．負責(zé)組織對特種作業(yè)工人培訓(xùn)；

４．年度教育經(jīng)費中，應(yīng)考慮并提取一定比例資金作為安全專業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費。

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生部門職責(zé)

１．做好工業(yè)衛(wèi)生的宣傳工作，定期對職工和從事有毒有害作業(yè)人員的體檢和職業(yè)病防治工作，并建立檔案；

２．組織職業(yè)危害的調(diào)查和監(jiān)測，做好勞動衛(wèi)生科學(xué)評價，為制定安措計劃和治理塵毒提供科學(xué)依據(jù)；

３．參與傷亡事故的搶救、調(diào)查，并從醫(yī)學(xué)角度提出工傷鑒定依據(jù)；

４．定期向安全、人事部門提供職業(yè)病及職業(yè)禁忌人員的情況。

（十四）行政福利部門職責(zé)

１．定期檢查本部門負責(zé)范圍內(nèi)的鍋爐、氣瓶（罐）、換熱器及機動器具的管理，保持安全運轉(zhuǎn)；

２．對集體食堂的衛(wèi)生負責(zé)，防止食物中毒；

３．按規(guī)定做好清涼飲料發(fā)放工作。

第八條職工必須嚴格遵守勞動紀律和安全操作規(guī)程。對于違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，對他人違章作業(yè)應(yīng)予勸告和制止，對玩忽職守的人員有權(quán)檢舉控告。

第三章安全生產(chǎn)教育

第九條新進廠（礦）職工和代培人員，都必須進行“三級”安全教育。

（一）廠（礦）級安全教育，時間不少于1天。其內(nèi)容為：

１．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)；

２．本企業(yè)的生產(chǎn)特點及注意事項；

３．一般安全知識和守則。

（二）車間級安全教育，時間不少于２天，內(nèi)容：

１．車間生產(chǎn)特點和注意事項；

２．安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)程；

３．車間歷年發(fā)生事故的教訓(xùn)。

（三）班組級安全教育，時間不少于３天，其內(nèi)容：

１．崗位操作規(guī)程及安全責(zé)任；

２．崗位事故案例及預(yù)防事故的措施；

３．安全裝置及器具、個人防護用品的使用及注意事項等。上述人員經(jīng)安全教育、考試合格后方可分配工作。新工人到崗位后，仍需在師傅的帶領(lǐng)下才能上崗位操作。來廠（礦）參觀、學(xué)習(xí)人員，應(yīng)進行一般安全知識和注意事項的教育。廠（礦）內(nèi)調(diào)換工種人員或脫離崗位６個月以上返回崗位者，需進行車間、班組安全教育。

第十條特種作業(yè)工人，必須接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考試合格，取得作業(yè)證后，方可從事作業(yè)。

第十一條企業(yè)在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備（含引進設(shè)備）、新產(chǎn)品投產(chǎn)使用前，對操作人員必須進行新操作法和新崗位的安全教育，并經(jīng)考試合格后方可操作。

第十二條企業(yè)在進行設(shè)備、重點項目大修，以及進行危險性作業(yè)之前，檢修和施工部門必須按制訂好的安全措施和要求對檢修和施工人員進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底及安全教育，否則不得作業(yè)。

第十三條企業(yè)要堅持班組每周一次的安全活動制度。安全活動要提高質(zhì)量，做到有布置，有內(nèi)容，有要求，有記錄，有檢查，形式多樣，講求實效。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每季向全體職工進行一次安全教育；車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月向職工進行一次安全教育。

第十四條企業(yè)要每年對職工進行一次安全技術(shù)知識考核，成績予以公布，并記入檔案。具體要求：

（一）對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全技術(shù)考核應(yīng)由上一級主管部門負責(zé)組織進行；

（二）對企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和其他干部的考核，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織進行；

（三）對工人的安全技術(shù)考核，由企業(yè)安全技術(shù)部門會同有關(guān)部門組織進行。

第十五條企業(yè)應(yīng)建立安全教育室，內(nèi)容要充實，應(yīng)有圖表、事故案例、正反兩方面的典型事例等。安全教育室應(yīng)有專人負責(zé)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立電化安全教育設(shè)施。

第十六條違章指揮、違章作業(yè)及事故的責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，要分別進行離崗安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間停發(fā)保健、崗位津貼、獎金。企業(yè)應(yīng)有多種形式的安全活動。

第四章安全管理機構(gòu)

第十七條各地區(qū)公司，專業(yè)公司，廠（礦）企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況，成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理機構(gòu)。安全管理人員的編制應(yīng)視所轄廠（礦）的數(shù)量，企業(yè)的規(guī)模，分散程度及職工人數(shù)而定。

礦山企業(yè)較多或比重較大的地區(qū)公司、專業(yè)公司以及建筑施工單位應(yīng)適當增加安全管理人員。

企、事業(yè)單位應(yīng)配備專職壓力容器檢測、塵毒監(jiān)測人員及安全教育室管理人員。

車間（坑口、工區(qū)）、隊，根據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)及職工人數(shù)和危險程度配備專職安全管理人員。

第十八條安全專職管理人員應(yīng)由具有中專以上或有一定文化程度并有現(xiàn)場實際經(jīng)驗的人員擔任，屬于生產(chǎn)人員。

安全技術(shù)部門中的工程技術(shù)人員應(yīng)占安全專職人員的５０％以上，并保持相對穩(wěn)定。

第十九條為強化安全管理和全面開展安全技術(shù)監(jiān)察工作，各地區(qū)公司，專業(yè)公司及直屬廠（礦）企業(yè)要建立安全主任工程師制。

第二十條為強化系統(tǒng)安全管理，設(shè)計院（所）必須配有安全負責(zé)人。設(shè)計圖紙必須經(jīng)安全負責(zé)人審查、簽字。

第二十一條每晝夜煤氣生產(chǎn)量在１０００立方米以上的企業(yè)，必須設(shè)立煤氣防護站，并配備專職煤氣防護人員。

每晝夜煤氣生產(chǎn)量在１０００立方米以下的單位，可不設(shè)煤氣防護站，但應(yīng)設(shè)專職煤氣防護人員，成立不脫產(chǎn)的煤氣防護組織，履行煤氣防護站的職責(zé)。

有粉塵作業(yè)的廠（礦），應(yīng)建立通風(fēng)防塵工區(qū)（段）或小組，防塵防毒設(shè)施有專人管理、維修。人員應(yīng)按接塵、接毒人數(shù)的比例和實際情況確定。

第五章安全檢查及要害部位、危險區(qū)域管理

第二十二條廠（礦）每半年至少組織一次群眾性安全檢查，車間每月一次，并根據(jù)不同情況開展季節(jié)性的專業(yè)安全檢查。

第二十三條安全檢查是群眾性的安全工作，各級領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織和領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)檢查按職能部門的分管范圍進行，由分管部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織。

對安全檢查中查出的問題（事故隱患）必須按“三定四不推”原則，積極進行整改。即定人員、定措施、定時間；班組能解決的不推給工段，工段能解決的不推給車間，車間能解決的不推給廠，廠能解決的不推給上級管理部門。

對重大隱患暫時不能解決的，要制訂出可靠的防范措施，設(shè)立標志。

第二十四條加強對要害部位和危險區(qū)域的管理，如變、配電站、油庫、液化氣站、酸、堿腐蝕物生產(chǎn)、粉材、炸藥生產(chǎn)車間、炸藥庫、危房、危險品庫、鍋爐、壓力容器、地壓活動區(qū)等，都要有完整的資料（含歷史資料），如設(shè)計說明、圖紙、投產(chǎn)使用時間、產(chǎn)品壽命、危險區(qū)域范圍、管理辦法、操作規(guī)程、大修及檢查情況等。

要害部位和危險區(qū)域要有切實可行的防范措施，專人管理，嚴格出入制度和帳目，并配有明顯的安全標志或警示牌。

第二十五條各地區(qū)公司、專業(yè)公司、聯(lián)合企業(yè)等應(yīng)配備安全監(jiān)察車。礦山企業(yè)要根據(jù)需要與可能配備專職或兼職救護隊。

第六章安全規(guī)章制度

第二十六條各企業(yè)必須建立和健全如下安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全管理細則；

（二）安全責(zé)任制；

（三）安全教育制度；

（四）安全檢查制度；

（五）安全技術(shù)措施和工程設(shè)計、會審及驗收制度；

（六）易燃易爆、危險品與劇毒物品管理制度；

（七）高處作業(yè)管理制度；

（八）鍋爐壓力容器檢查管理制度；

（九）通風(fēng)防塵與現(xiàn)場防護檢查管理制度；（十）各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；

（十一）傷亡事故管理制度；

（十二）安全獎懲制度；

（十三）保健食品與個人防護用品發(fā)放管理制度；

（十四）其他特殊安全制度。

第七章安全技術(shù)措施計劃

第二十七條企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)年度計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃。主管部門在審批企業(yè)的年度生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須審批企業(yè)的安全技術(shù)措施計劃。

第二十八條安全技術(shù)措施計劃的費用應(yīng)占企業(yè)更新改造資金的１０～２０％（礦山、冶煉企業(yè)不少于２０％），所需的設(shè)備、材料應(yīng)列入供應(yīng)計劃各項措施的實施，應(yīng)確定實現(xiàn)的期限和負責(zé)人。

第二十九條安全技術(shù)措施項目的范圍，以原勞動部、全國總工會于１９５６年９月２１日發(fā)布的“安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表”為依據(jù)，用于改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施，不宜與生產(chǎn)、基建和福利等措施相混淆。

第三十條安全技術(shù)措施計劃所需的經(jīng)費屬于增加固定資產(chǎn)的，由企業(yè)更新改造資金中支出；安全裝置及設(shè)施大修，由大修費中支出；凡不增加固定資產(chǎn)的其他零星安全技術(shù)措施費用，攤?cè)肷a(chǎn)成本。

第三十一條已經(jīng)批準的安全技術(shù)措施計劃，不得任意變動。特殊情況下需修改計劃時，必須經(jīng)審批單位同意。

第三十二條新建、改建、擴建的工程項目，必須有相應(yīng)的安全技術(shù)設(shè)施。安全技術(shù)設(shè)施必須同主體工程同時設(shè)計審批、同時施工、同時驗收投產(chǎn)。安全技術(shù)部門必須參加設(shè)計審查和竣工驗收，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn)。

第三十三條制造新設(shè)備、采用新工藝，必須符合安全衛(wèi)生的要求。

引進新設(shè)備，必須同時引進或制造配套的防護設(shè)施，并不得任意拆除或更換。

第三十四條產(chǎn)生粉塵、毒物的作業(yè)，要采取密閉、通風(fēng)、凈化等措施。作業(yè)環(huán)境的塵毒濃度必須符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準，不符合標準的要限期治理。

嚴禁將有塵毒或其他危害的產(chǎn)品擴散、轉(zhuǎn)移給沒有防護條件的單位或個人生產(chǎn)。

第八章事故管理

第三十五條職工在工作時間內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故（包括急性中毒事故），均需統(tǒng)計上報、分析和處理。

第三十六條工傷事故分類，按ＧＢ６４４１―８６國標執(zhí)行。

第三十七條傷亡事故發(fā)生后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人，必須立即報告班組長、工段長、車間主任等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須立即轉(zhuǎn)報至安全技術(shù)部門、生產(chǎn)調(diào)度和廠（礦）長。發(fā)生重大傷亡事故，企業(yè)必須在２４小時內(nèi)，分別報告主管部門和當?shù)貏趧印⒐z察部門。

發(fā)生事故后，應(yīng)積極組織搶救受傷人員，發(fā)生重大傷亡事故，應(yīng)保護好現(xiàn)場。因搶救傷員和防止事故擴大，需移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。傷亡事故現(xiàn)場，必須經(jīng)勞動部門和人民檢察院或事故調(diào)查組同意，才能清理。

第三十八條輕傷事故發(fā)生后３天內(nèi)，由車間負責(zé)填報《職工傷亡事故登記表》給安全技術(shù)部門。發(fā)生重傷事故后１０天內(nèi)，重大傷亡事故１５天內(nèi)，特別重大傷亡事故３０天內(nèi)，組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，查明原因，明確性質(zhì)（責(zé)任事故、自然事故、政治事故）。分清責(zé)任，提出對責(zé)任者的處理意見和擬定防范措施，撰寫事故調(diào)查報告書，分別上報。

事故調(diào)查組的組成按事故的嚴重程度分級負責(zé)：

（一）輕傷事故和一般未遂事故，由車間負責(zé)組織；

（二）重傷事故和重大未遂事故，由企業(yè)負責(zé)組織；

（三）重大傷亡事故，由企業(yè)組織，會同當?shù)貏趧印z察、工會等部門共同調(diào)查；

（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故，由企業(yè)主管部門或主管部門委托的單位負責(zé)組織，會同當?shù)貏趧印z察、工會等部門共同調(diào)查。

（五）傷亡１０人以上（含１０人）的特別重大傷亡事故，由總公司和當?shù)卣约坝嘘P(guān)部門共同組織調(diào)查。

第三十九條全面開展事故的經(jīng)濟損失統(tǒng)計工作。在調(diào)查事故時，應(yīng)對事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失，按實際情況如實計算，不得遺漏，并填入事故“登記表”、“調(diào)查報告書”和“月報表”中及時上報。

第四十條在查清傷亡事故情況后，必須對事故進行責(zé)任分析。通過事故調(diào)查所確認的事實，根據(jù)事故發(fā)生的物質(zhì)原因、人為原因和管理原因，按有關(guān)人員的職責(zé)、分工和在生產(chǎn)過程中的作用，追究其所負的責(zé)任，并按事故所造成的影響和經(jīng)濟損失大小，提出恰當?shù)奶幚硪庖姟?/p>

第四十一條確定事故責(zé)任者的原則：

（一）因設(shè)計上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由設(shè)計者負責(zé)；

（二）因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責(zé)；

（三）因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果者，由工藝條件或技術(shù)操作的確定者負責(zé)；

（四）因官僚主義、瞎指揮所造成的事故，由指揮者負責(zé)；

（五）已發(fā)生事故未及時采取有效措施致使類似事故重復(fù)發(fā)生的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；

（六）因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故，由生產(chǎn)組織者負責(zé)；因違反規(guī)定或操作錯誤而造成的事故，由操作者負責(zé)，但未經(jīng)學(xué)習(xí)、不懂安全操作知識而發(fā)生的事故，由指派者負責(zé)；

（七）因缺少安全防護裝置而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由生產(chǎn)組織者負責(zé)；因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故由拆除者或決定拆除者負責(zé)；

（八）對于已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，車間能解決但未及時解決而造成事故，由車間主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；車間無力解決且已呈報有關(guān)部門，未及時解決而造成事故，由貽誤部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

第四十二條凡發(fā)生下述傷亡事故的，應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）由于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全，職工無章可循的；

（二）發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)或違背本管理辦法的有關(guān)規(guī)定，違章指揮、強令職工或親自冒險作業(yè)造成傷亡事故的；

（三）對職工不按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格就分配上崗操作造成傷亡事故的；

（四）安全設(shè)施不齊全，人機匹配不良，設(shè)備失修或超負荷運行造成事故的；

（五）勞動組織不合理，擅自加班加點作業(yè)，職工因過度疲勞而造成傷亡事故的；

（六）發(fā)生事故后，不積極搶救或事后不認真采取防范措施，致使事故擴大，傷害程度加劇或同類事故重復(fù)發(fā)生的；

（七）新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定；不按規(guī)定提取或擅自挪用安全技術(shù)措施費用；對重大事故隱患不及時整改或整改不力而造成事故的；

（八）在經(jīng)濟體制改革和推行各種經(jīng)濟承包責(zé)任制中，沒有安全內(nèi)容和安全、衛(wèi)生措施而造成傷亡事故或職業(yè)中毒的。

第四十三條事故發(fā)生后，當企業(yè)或企業(yè)主管部門已將事故調(diào)查清楚，對事故責(zé)任者進行了處理，擬定并落實了改進措施，該起事故應(yīng)予結(jié)案。事故結(jié)案的審批權(quán)限如下：

（一）輕傷事故由企業(yè)安全技術(shù)處（科）審批；

（二）重傷事故由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)審批，報企業(yè)主管部門備案；

（三）重大傷亡事故由企業(yè)主管部門審批；

（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故報所在省勞動部門審批；

（五）傷亡１０人以上的（含１０人）特大傷亡事故由總公司會同企業(yè)所在省人民政府審批，報國務(wù)院備案。

對事故責(zé)任者的刑事處理，提請當?shù)厝嗣駲z察院起訴。

事故結(jié)案后的一切原始資料、登記表、報告書及處理意見的批復(fù)等一并納入事故檔案，妥善保管。

第四十四條事故統(tǒng)計及數(shù)據(jù)處理

（一）及時、準確報送傷亡事故統(tǒng)計月、季、年報表，按報表所列內(nèi)容如實逐項填寫；

（二）對本企業(yè)的大量事故資料和數(shù)據(jù)進行加工、整理，利用數(shù)理統(tǒng)計科學(xué)原理及事故控制原理，推行安全系統(tǒng)工程管理方法，預(yù)測、控制事故；找出事故發(fā)生的原因、規(guī)律及預(yù)防方法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

第九章獎懲

第四十五條根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（１９８３）８５號、國發(fā)（１９８７）５３號和總公司（８４）中色安字第４２１號文件精神實行安全生產(chǎn)獎懲制度。

獎金來源：廠（礦）企業(yè)按綜合獎勵基金總額的３～５％列為安全生產(chǎn)獎勵基金；建設(shè)公司按產(chǎn)值的５‰提取列為專項安全獎；地質(zhì)勘探公司（包括其他事業(yè)單位）按獎勵基金總額（包括投資節(jié)約獎、外部收入等）的２％左右列為安全獎勵基金；總公司和有關(guān)部門批準的一次性安全獎。

第四十六條企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)及本辦法，保持長期安全生產(chǎn)，或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面成績顯著者給予獎勵。

第四十七條在安全管理工作中取得顯著成績，在學(xué)術(shù)上、技術(shù)上有較大貢獻的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員或工人；在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)或報告隱患、避免重大傷亡事故發(fā)生者；防止事故擴大、搶險有功者；以及為企業(yè)安全生產(chǎn)作出較大貢獻的職工，企業(yè)單位應(yīng)酌情給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。

第四十八條下列企業(yè)由總公司授予“安全生產(chǎn)紅旗單位”、“安全生產(chǎn)先進單位”或相應(yīng)的榮譽稱號：

（一）地區(qū)公司死亡率、重傷率、塵毒合格率穩(wěn)定達到同類企業(yè)先進水平；

（二）專業(yè)公司、聯(lián)合企業(yè)死亡率、重傷率、塵毒合格率達到同類企業(yè)先進水平，保持較長期無死亡事故；

（三）廠礦企業(yè)重傷率、塵毒合格率達到同類企業(yè)先進水平，保持５年以上無死亡事故；

（四）地區(qū)公司所屬企業(yè)３年以上無死亡事故，且重傷率、塵毒合格率達到省內(nèi)先進水平；

（五）事業(yè)單位、死亡率低于０．０２‰，負傷率低于同類企業(yè)平均水平。

第四十九條下列人員給予重獎：

（一）避免一次重大傷亡事故或避免經(jīng)濟損失１０萬元以上（含１０萬元）者，單位應(yīng)給予晉升或浮動一級工資，報請總公司授予“安全生產(chǎn)模范”的光榮稱號；

（二）多次避免傷亡事故或避免５萬元以上經(jīng)濟損失者，單位應(yīng)給予２００～５００元物質(zhì)獎勵，并報請總公司授予“安全生產(chǎn)先進分子”光榮稱號；

（三）避免一次重傷事故或１萬元以上經(jīng)濟損失者，單位應(yīng)給予獎勵５０～１５０元；

（四）在安全管理、安全技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造者，單位應(yīng)給予工資晉級、職務(wù)晉升，并報請總公司授予“安全生產(chǎn)模范”光榮稱號。

第五十條違反本管理辦法，造成嚴重傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的企業(yè)、事業(yè)單位不能升級，也不能評為先進。造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予經(jīng)濟制裁，行政處分，觸犯刑律的，要提請司法機關(guān)依法懲處。

第五十一條隱瞞事故，弄虛作假，經(jīng)查出后，則追回獎金，取消其榮譽稱號，并嚴肅處理。

第十章附則

第五十二條本辦法適用于總公司各直屬企、事業(yè)單位，省屬地方國營有色金屬企業(yè)可參照執(zhí)行。各地區(qū)公司、專業(yè)公司、企事業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定實施細則。

第五十三條本辦法與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條本辦法解釋權(quán)屬中國有色金屬工業(yè)總公司。

第五十五條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

篇2:有色金屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少有色金屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,保障從業(yè)人員的生命安全與職業(yè)健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條從事有色金屬冶煉、壓延加工和再生等生產(chǎn)作業(yè)活動和有色金屬企業(yè)內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

有色金屬企業(yè)涉及采選礦、建筑施工、發(fā)電(含余熱發(fā)電)等的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。

第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級負責(zé)、屬地監(jiān)管的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)的有色金屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第四條有色金屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),相關(guān)負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本單位的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。集團公司、總公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第二章安全生產(chǎn)管理要求

第五條有色金屬企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

有色金屬企業(yè)內(nèi)制取、儲存煤氣、氧氣、氫氣、氨氣、鹽酸、硫酸等危險化學(xué)品的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證。

使用放射性同位素與射線裝置的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理輻射安全許可證,并設(shè)置現(xiàn)場警示標志,加強防盜及現(xiàn)場防護和監(jiān)控。

第六條有色金屬企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、標準,完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程,并根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及時對規(guī)章制度操作規(guī)程進行修訂完善。

第七條有色金屬企業(yè)從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員及職業(yè)衛(wèi)生管理人員,專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量不得少于從業(yè)人員的3‰。從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。要明確技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能,配備安全技術(shù)人員,強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人的安全技術(shù)的安全技術(shù)決策和指揮職責(zé)。

安全生產(chǎn)管理人員中注冊安全工程師的比例不得低于10%;從業(yè)人員在300人及以下,應(yīng)當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

依照前款規(guī)定委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。

第八條有色金屬企業(yè)應(yīng)當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,并建立健全安全生產(chǎn)費用制度及其使用臺賬。

有色金屬企業(yè)的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當用于下列范圍的支出:

(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施);

(二)應(yīng)急救援器材和裝備的配備、維護、保養(yǎng),應(yīng)急救援演練;

(三)重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改;

(四)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新、改、擴建項目安全評價)和咨詢及標準化建設(shè);

(五)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳、教育和培訓(xùn);

(六)配備和更新勞動防護用品、保健、防暑降溫物品;

(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用;

(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備監(jiān)測檢驗;

(九)職業(yè)病危害防治,職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護;

(十)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的裝備物品或者活動。

第九條有色金屬企業(yè)應(yīng)當依法為職工及時繳納工傷保險費,按照有關(guān)規(guī)定實行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者安全生產(chǎn)責(zé)任險制度。

第十條有色金屬企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn),取得相應(yīng)安全培訓(xùn)合格證,具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力后,方可上崗。安全生產(chǎn)管理人員已取得注冊安全工程師資格證的,可直接任職。

特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,取得《特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè)。

第十一條有色金屬企業(yè)應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,并建立檔案,記錄培訓(xùn)、考核等情況。

有色金屬企業(yè)應(yīng)當對新入從業(yè)人員進行廠(公司)、車間(職能部門)、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);對調(diào)整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員,應(yīng)當進行車間(職能部門)、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。?

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)當對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第十二條有色金屬企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度,認真開展日常和定期隱患排查工作。對于排查出來的事故隱患應(yīng)當立即整改,不能立即整改的,應(yīng)當落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。在事故隱患治理過程中,應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。

重大事故隱患應(yīng)當報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案,治理工作結(jié)束后,應(yīng)當組織本單位的技術(shù)人員和專家或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大隱患的治理情況進行評估。

第十三條有色金屬企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)健康“三同時”的規(guī)定,保證新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施的投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

建設(shè)單位對建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”負責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

第十四條建設(shè)項目在可行性研究階段,建設(shè)單位應(yīng)當對其進行安全條件論證,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全預(yù)評價。按有關(guān)規(guī)定將安全預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

未提交安全預(yù)評價報告或者安全預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,負責(zé)項目審批的安全監(jiān)管部門不得批準、核準該建設(shè)項目。

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的初步設(shè)計階段,委托具備相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范的要求,并對安全預(yù)評價報告中有關(guān)安全措施、防治對策及建議采納情況作出說明。

有色金屬企業(yè)組織對建設(shè)項目安全專篇進行審查,并形成書面報告。將安全專篇和審查意見報相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位同意,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負責(zé)施工,并與建設(shè)項目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當按照安全設(shè)施設(shè)計和有關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范進行施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,對安全設(shè)施施工工程實施監(jiān)理,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責(zé)任。

第十六條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全驗收評價。

有色金屬企業(yè)應(yīng)當組織對安全驗收評價報告進行評審,對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,并形成書面報告,報相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案同意或者驗收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條有色金屬企業(yè)應(yīng)當對本單位存在的各類危險源進行辨識、分級、登記、建檔,定期檢測、評估和監(jiān)控,確保危險源始終處于受控狀態(tài);對于構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)當將重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。

第十八條有色金屬企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,開展職業(yè)病危害因素識別與申報,加強職業(yè)病危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作,采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質(zhì)、噪聲、高溫等職業(yè)病危害,保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定。

第十九條有色金屬企業(yè)應(yīng)當對接觸職業(yè)病危害的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。從業(yè)人員需要時,企業(yè)應(yīng)當如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件。

第二十條有色金屬企業(yè)應(yīng)當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十一條有色金屬企業(yè)使用勞務(wù)派遣單位勞務(wù)人員的,應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定,對勞務(wù)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),履行現(xiàn)場管理責(zé)任。

第二十二條有色金屬企業(yè)應(yīng)當建立健全設(shè)備安全管理制度,加強生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運行和維護保養(yǎng)管理,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

第二十三條有色金屬企業(yè)應(yīng)當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、有關(guān)設(shè)計資料及圖紙和安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等安全設(shè)施“三同時”審查和驗收資料的檔案管理制度,對有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第二十四條有色金屬企業(yè)應(yīng)當建立健全事故應(yīng)急救援體系,制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材與設(shè)備,定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練,并按照規(guī)定對事故應(yīng)急預(yù)案進行評審和備案。

第二十五條有色金屬企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第二十六條有色金屬企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故(包括急性工業(yè)中毒)時,應(yīng)當立即組織事故應(yīng)急救援,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;并按照有關(guān)規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,不得遲報、漏報、瞞報、謊報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

有色金屬企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時有下達立即停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

第三章安全生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)過程管理要求

第二十七條?有色金屬企業(yè)應(yīng)當積極采用安全性能可靠的先進技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝,按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及有關(guān)規(guī)定,及時淘汰超過使用年限的裝備和不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)病危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。

對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進行更新或者改造的,不得降低其安全技術(shù)性能。

第二十八條有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料在投入生產(chǎn)使用前,應(yīng)當組織專家進行安全性能鑒定,確認安全可靠,方可投入使用。

有色金屬企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,應(yīng)當了解其安全技術(shù)特性,進行危險辨識和風(fēng)險評估,采取有效的安全防護措施,對相關(guān)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十九條建構(gòu)筑物應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取防火防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等措施。承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建(構(gòu))筑物,應(yīng)當定期對結(jié)構(gòu)安全進行檢查評估。

第三十條起重設(shè)備進行技術(shù)改造升級時,應(yīng)當同時對承重廠房結(jié)構(gòu)進行荷載核定,并對承重結(jié)構(gòu)采取必要的加固措施,保證承重結(jié)構(gòu)具有足夠的承重能力。

第三十一條有色金屬企業(yè)應(yīng)當加強對生產(chǎn)用廠房、場所、設(shè)備設(shè)施租賃的安全生產(chǎn)管理,租賃雙方應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方在使用、維護及日常安全生產(chǎn)管理等方面的職責(zé)。

有色金屬企業(yè)承租廠房、場所和設(shè)備設(shè)施,應(yīng)當核實所租用的廠房、場所和設(shè)備設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)條件及有關(guān)標準要求,嚴禁承租帶有事故隱患的廠房、場所和設(shè)備設(shè)施。

第三十二條有色金屬企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定,加強設(shè)備設(shè)施定置管理,劃設(shè)安全通道、物料區(qū)域等標志、標識,設(shè)備和管道正確采用安全色和安全標志,在有危險因素的生產(chǎn)作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志或標識。

第三十三條會議室、操作室、活動室、休息室、更衣室、浴池、食堂等人員密集場所應(yīng)當與大型槽體、高壓設(shè)備、高壓管路、壓力容器保持安全距離,不得設(shè)置在高溫熔融金屬及危險物品的影響范圍內(nèi)。

新建、改建、擴建工程項目以及檢修完畢投入生產(chǎn)時,應(yīng)當制定開爐作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條采用火法冶煉的,應(yīng)當采取下列安全措施:

(一)應(yīng)當制定科學(xué)的工藝技術(shù)措施防止熔融金屬噴濺傷人。

(二)高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運、鑄造等區(qū)域應(yīng)當采取高溫熔融金屬遇水爆炸的措施。

(三)吊運高溫熔融金屬必須采用冶金鑄造起重機。司機室等高溫作業(yè)應(yīng)當采取隔熱、降溫措施。

(四)高溫熔融金屬地面運輸車輛應(yīng)當采用專用運輸車輛,并設(shè)置安全警示報警裝置。

(五)高溫熔融金屬吊運及運輸車輛應(yīng)當與建構(gòu)筑物之間保留足夠的安全距離,不得與其他物體碰撞或跨過其他生產(chǎn)設(shè)施。

(六)裝運熔融金屬的專用車輛不得在煤氣、氧氣、氫氣管道下方和有易燃易爆物質(zhì)的區(qū)域停留。

第三十五條采用濕法冶煉的,應(yīng)當采取下列安全措施:

(一)應(yīng)當制定科學(xué)的工藝技術(shù)措施防止?jié)穹ㄒ睙拕×曳磻?yīng)導(dǎo)致發(fā)生噴濺及爆炸事故。

(二)反應(yīng)槽、罐、池、釜和儲液罐、槽等應(yīng)當具有足夠的強度,并采取防酸、堿、鹽腐蝕的措施,設(shè)置事故池。

(三)進入槽、罐、池、釜等內(nèi)作業(yè)時,應(yīng)當按照有限空間作業(yè)的要求,辦理相關(guān)許可手續(xù),進行充分的通風(fēng)、清洗,防止發(fā)生人員中毒窒息、火災(zāi)爆炸事故。

(四)適用酸、堿的,應(yīng)當采取防酸堿腐蝕,水沖洗的措施。

(五)高溫設(shè)備及管道應(yīng)采取隔熱措施,采取防止高溫高壓蒸汽泄露、灼燙、爆炸的措施。

第三十六條赤泥、灰渣的處理與堆存應(yīng)當遵守《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定。

第三十七條金屬鉛、鎘、汞、砷、鈷等的冶煉或者加工企業(yè),應(yīng)當采取預(yù)防重金屬及絡(luò)合物電解液中毒的措施。

第三十八條對生產(chǎn)、使用煤氣的有色金屬企業(yè),應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)應(yīng)當設(shè)置煤氣防護站或者配備煤氣防護人員,并保證每班至少配備2名煤氣防護人員。

(二)在煤氣危險區(qū)域,應(yīng)當安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置;在煤氣區(qū)域作業(yè)的人員應(yīng)當配備便攜式一氧化碳檢測報警儀。

(三)煤氣設(shè)施檢修時,人員作業(yè)一側(cè)應(yīng)當采取可靠的隔斷措施。

(四)進行帶煤氣作業(yè)、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修和內(nèi)外動火作業(yè)等,應(yīng)當實施作業(yè)許可制度,落實各項安全措施。

第三十九條生產(chǎn)、輸送、儲存、使用易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品的,應(yīng)當按照《危險化學(xué)品安全管理條例》等的規(guī)定采取安全防范措施。二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等有毒有害氣體易泄漏的場所,應(yīng)當保持通風(fēng)良好,并安裝固定式檢測報警裝置。在存在有毒有害物質(zhì)的區(qū)域作業(yè),應(yīng)當采取防止中毒的措施。

第四十條存在粉塵爆炸的場所,應(yīng)當采取防自燃、防火防爆措施。

第四十一條爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境應(yīng)當設(shè)滅火裝置和自動報警裝置。

第四十二條生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定要求配備有溫度、壓力、流量、液位及粉塵濃度、可燃、有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置,并配有必要的安全防護設(shè)施。

第四十三條有色金屬企業(yè)應(yīng)當建立危險作業(yè)許可制度,對危險性較大的作業(yè)實施工作票(作業(yè)票)和操作票管理,嚴格履行審批手續(xù),安排專人進行現(xiàn)場安全監(jiān)護,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第四十四條有色金屬企業(yè)從事施工、檢維修作業(yè)前,應(yīng)當制定施工、檢修方案,提出安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案,嚴格辦理工作票,并對施工、檢修人員進行安全技術(shù)交底。對危險性較大的檢維修作業(yè),其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本單位負責(zé)安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)審查同意,并派人到現(xiàn)場進行監(jiān)護。施工、檢修方案及其安全技術(shù)措施如有較大變更的,應(yīng)重新辦理審批程序。

第四十五條有色金屬企業(yè)應(yīng)當加強對施工、檢維修、維護保養(yǎng)等工程項目(以下簡稱工程項目)和生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所承包單位的安全管理,將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項納入本企業(yè)的安全管理體系,并遵守下列規(guī)定:

(一)不得將工程項目及生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的單位。嚴格控制工程分包,嚴禁違法分包、層層轉(zhuǎn)包。

(二)應(yīng)當與相關(guān)方簽訂安全管理協(xié)議,明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)不得違反有關(guān)規(guī)定。

(三)安全措施費用應(yīng)當納入工程項目承包費用。

(四)發(fā)包單位應(yīng)當全面負責(zé)工程項目的安全協(xié)調(diào)管理工作,對進入企業(yè)的相關(guān)方人員進行安全教育培訓(xùn),向相關(guān)方進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底,對相關(guān)方的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案及安全措施和應(yīng)急預(yù)案進行審查,對相關(guān)方的作業(yè)過程進行監(jiān)督檢查。

(五)承包單位應(yīng)當服從統(tǒng)一管理,并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負責(zé)。

第四十六條有色金屬企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的,應(yīng)當全面負責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作,對建設(shè)施工或檢修進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。有色金屬企業(yè)應(yīng)當明確各相關(guān)方的工作任務(wù)、職責(zé)和工作內(nèi)容,并對各相關(guān)方進行安全技術(shù)交底。施工或檢修單位應(yīng)當制定施工、檢修方案,其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)有色金屬企業(yè)安全管理部門審查同意。

第四十七條有色金屬企業(yè)要建立健全有限空間安全管理制度及安全操作規(guī)程,落實作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、照明、防護、警戒、應(yīng)急等措施;作業(yè)前要對作業(yè)場所氧含量、有毒有害及易燃易爆成分進行檢測,確保作業(yè)環(huán)境安全可靠,并配備足夠的安全設(shè)備設(shè)施,安排專人監(jiān)護。

第四十八條進行動火作業(yè),應(yīng)當按程序辦理動火審批手續(xù),對作業(yè)對象和作業(yè)環(huán)境進行火災(zāi)危險分析,對可燃氣體進行檢測,確認安全后方可作業(yè)。

第四十九條生產(chǎn)裝置停產(chǎn)或檢維修后,復(fù)產(chǎn)前應(yīng)當組織安全檢查,進行嚴格的安全條件確認。

第五十條安全設(shè)備設(shè)施和安全保護裝置應(yīng)當定期進行檢查、監(jiān)測、校驗,并作出記錄。對超過使用年限或不滿足安全使用要求的,及時予以報廢。

第四章監(jiān)督管理

第五十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當加強對有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和本規(guī)定的違法行為,依法實施行政處罰。

第五十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對有色金屬企業(yè)建設(shè)項目安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督檢查、備案工作。

第五十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對監(jiān)督檢查人員的專業(yè)知識培訓(xùn),提高行政執(zhí)法能力。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當為進入有色金屬企業(yè)進行監(jiān)督檢查的人員配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。

第五十四條監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,必須出示有效的執(zhí)法證件,并由2人以上共同進行;檢查及處理情況應(yīng)當作出記錄。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當對涉及被檢查企業(yè)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密保密。

第五十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)有色金屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理,并制定本行政區(qū)域內(nèi)有色金屬行業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案。

第五十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強有色金屬企業(yè)安全標準化分級考核評價。

第五十七條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有色金屬企業(yè)應(yīng)當認真落實分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。

第五十八條有色金屬企業(yè)有下列情形之一的,由相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負責(zé)人進行約談警示:

(一)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度不健全,經(jīng)責(zé)令整改而逾期未改的;

(二)重大危險源未辨識、登記,安全監(jiān)控措施未落實的;

(三)對事故隱患拒不整改或未采取有效防范措施的;

(四)事故應(yīng)急預(yù)案未制訂或者未按規(guī)定實施演練的;

(五)未按規(guī)定時間完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標的;

(六)一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全事故,或者一起較大事故的。

第五十九條有色金屬企業(yè)存在下列情形之一的,由省級及以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告:

(一)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任的;

(二)重大隱患整改不力的。

第五章罰則

第六十條監(jiān)督檢查人員在對有色金屬企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當給予行政處罰的,不得以約談警示替代行政處罰。

第六十二條有色金屬企業(yè)有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門對企業(yè)及其主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)違法行為及處理結(jié)果進行通報:

(一)發(fā)生較大事故及以上生產(chǎn)安全事故的;

(二)重大事故隱患未進行治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;

(三)安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴重,被依法從重實施行政處罰的。

第六十三條有色金屬企業(yè)違反本規(guī)定第十二條、第二十二條、第二十三條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十八條、第四十條、第第四十一條、第四十二條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十條的規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第六章附則

第六十四條本規(guī)定自2012年?月?日起施行。