(1987年6月26日中國有色金屬工業總公司(87)中色安字第469號文頒發)

第一章總則

第一條為進一步改善有色金屬企業勞動條件，保障職工在生產過程中的安全和健康，避免國家財產遭受損失，保證生產建設的正常發展，根據國務院國發〔１９８７〕５３號《國務院關于加強安全生產管理的緊急通知》精神和國家有關法律及行政法規，結合有色金屬工業生產實際，特制定本辦法。

第二條認真貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策、法令、決定，堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹國家監察、行政管理、群眾監督的原則。積極開展安全管理標準化班組活動，加強目標管理，不斷提高管理水平。

第三條本辦法應作為考核干部和職工安全生產教育的重要內容，是企業組織安全生產管理的依據。

第二章安全生產責任制

第四條企事業單位行政第一領導（經理、廠長、礦長、院長、所長）對本單位的安全工作負全面責任，維護國家財產，保障職工人身安全。主要負責：

（一）組織、貫徹、執行國家安全生產方針、政策、法令及上級的決定和指示；

（二）直接領導本企業安全技術部門的工作；

（三）定期檢查各方面安全工作情況，聽取有關部門負責人的匯報，及時提出工作意見；

（四）在企業開展的各項活動中，提出實現安全生產的內容和措施。

第五條企業副經理、副廠長、副礦長、事業單位的副院（所）長，對各自主管業務工作范圍內的安全工作負責，及時向第一領導匯報負責范圍內的安全生產情況，支持安全技術部門的工作。

第六條總工程師、副總工程師對本企業的安全工作負技術責任：

（一）在編制遠景規劃、重大科研項目和生產計劃時，要全面考慮相應的安全技術措施計劃。在進行改、擴建及技術改造項目中，負責安全措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；

（二）負責組織、審批本單位的安全技術操作規程和有關安全規程、規定，審查并解決有關重大隱患的技術措施、方案，組織安全技術攻關。

第七條各職能部門職責：

（一）安全技術部門職責

１．在經理、廠（礦）長的直接領導下，監督檢查本企業貫徹執行國家安全生產方針、政策、法令及上級有關安全生產的指示，負責企業內安全技術監察工作；

２．調查研究生產中的不安全和職業危害因素，提出處理意見；

３．組織制訂與審定安全技術規程和安全管理規章制度，并監督執行；

４．參與編制、匯總、審查安全技術措施計劃；

５．參與新建、改（擴）建工程及新產品試制、竣工驗收、試運轉審查工作；

６．組織安全大檢查、督促對事故隱患的整改工作；

７．對職工進行安全教育，負責對新進廠職工及代培和實習人員三級教育的廠級安全教育，組織特種作業工人的培訓和發證的有關工作；

８．推廣先進的安全技術和管理經驗，組織安全活動，開展科研工作；

９．參與傷亡事故的調查處理和工傷鑒定工作，負責人身傷亡事故的統計、上報；

１０．參與制定個人防護品、保健食品和清涼飲料的發放標準，并監督合理使用。

（二）生產技術、調度部門職責

１．堅持“管生產必須管安全”的原則，在保證安全的前提下組織生產；

２．采用新工藝、新設備、新技術必須同時考慮安全技術措施，并會同安全技術部門研究制訂新工藝、新設備投產后的管理辦法及操作規程；

３．審批各項生產計劃，應同時考慮安全生產及通風防塵問題；

４．參加易燃、易爆、劇毒、起爆器材、酸堿等腐蝕物的銷毀處理工作；

５．參加安全大檢查及傷亡事故的調查和有關技術鑒定工作，涉及工藝、技術上的隱患問題，積極組織和督促整改；

６．發現違章作業，及時制止；發生傷亡事故時應采取可行措施組織搶救。

（三）計劃部門職責

１．制定長遠計劃時，應包括安全技術及改善勞動條件的計劃，并通知安全技術部門參加；

２．下達生產計劃時，必須同時下達實現安全生產的要求和措施；

３．編制、匯總更新改造計劃時，必須有安全技術措施計劃，確保在更新改造資金中提取１０～２０％（礦山、冶煉企業不小于２０％）用于安全措施，不得挪用。

（四）機械動力部門職責

１．對機械設備、壓力容器、水、風、電、儀表、管道、通風裝置等經常處于良好狀況，安全防護裝置齊全有效負責；

２．組織對起重機械、電氣、鍋爐、壓力容器、高壓管件、熱力管道和安全裝置的安全檢查，對隱患及時采取整改措施；

３．制訂和審定有關設備的改造、制造、大修方案中的安全措施，組織編制大修的安全措施計劃，經安全技術部門會簽后實施；

４．參與安全大檢查和對鍋爐、起重、電氣、電焊、氣焊等特種作業工人的安全操作培訓及考核工作；

５．參加與設備有關的傷亡事故、重大設備事故的調查、處理，應通知安全技術部門參加事故分析，上報時應同時抄送安全技術部門；

６．采用新設備（包括引進工藝、設備）應妥善考慮安全措施，在投產使用前，必須會同安全技術部門制訂安全管理辦法。

（五）工程、基建管理部門職責

１．對本企業基建工程的安全生產負領導責任；

２．在編制、審定基建、擴建、改造及大修工程項目的設計方案時，必須提出安全措施，使之符合國家有關安全、衛生標準和要求；在設計審查、施工與工程驗收時，通知安全技術部門參加。

（六）科研部門職責

１．編制近期和長遠科研規劃時，應有安全技術項目和內容；

２．進行新產品、新工藝、新材料、新設備的試制時，必須有可靠的安全措施，并符合衛生要求；

３．參與組織對安全技術、通風防護的科研攻關。

（七）地質測量部門職責

１．審批年度工程設計與計劃時，應通知安全技術部門派人參加，下達計劃時應提出做好工程管理的要求和措施；

２．做好地壓活動的測量、觀察及評價工作，定期與安全技術部門溝通情況。

（八）供銷運輸部門職責

１．負責解決安全技術措施計劃中所需原材料；

２．負責勞動保護用品的計劃、采購、保管和按標準發放工作；

３．化學、危險物品的采購、運輸、保管和發放必須符合安全技術要求；

４．負責貨運汽車安全管理。

（九）財務部門職責

１．編制財務計劃時，應考慮列入成本開支的零星安全費用及項目；

２．監督已批準的安措項目的經常開支和按時撥款以及正確使用。

（十）保衛部門職責

１．負責有關特種作業工人的政審；

２．參與重大傷亡事故的調查，必要時配合有關部門對事故作現場鑒定；

３．參與安全大檢查和有關易燃、易爆、劇毒物品庫房的設計審查與工程竣工驗收，以及上述物品的報廢處理工作；

４．負責本單位的消防工作。

（十一）勞資、人事部門職責

１．新職工、代培、實習人員，必須經過安全教育，并考試合格后方可分配工作，本單位和外單位調轉的工人，也必須經安全技術部門進行安全教育；

２．做好安全管理人員與防塵防毒管理人員的配備工作；

３．對特種作業工人的錄用和工作調動，應符合國家和上級的有關規定，并及時通知安全技術部門；

４．根據職業病的禁忌要求，認真做好新老工人的分配和調整工作，貫徹勞逸結合原則，嚴格控制加班加點；

５．參與重大傷亡事故的調查、處理和工傷鑒定工作。

６．參與制定保健和防護用品標準。

（十二）教育培訓部門職責

１．在開展技術、文化教育的同時，應把安全技術知識及安全技術專業人員的培訓列入教育培訓計劃；

２．配合安全技術部門做好對職工、實習、培訓人員的安全知識教育；

３．負責組織對特種作業工人培訓；

４．年度教育經費中，應考慮并提取一定比例資金作為安全專業教育培訓的經費。

（十三）醫療衛生部門職責

１．做好工業衛生的宣傳工作，定期對職工和從事有毒有害作業人員的體檢和職業病防治工作，并建立檔案；

２．組織職業危害的調查和監測，做好勞動衛生科學評價，為制定安措計劃和治理塵毒提供科學依據；

３．參與傷亡事故的搶救、調查，并從醫學角度提出工傷鑒定依據；

４．定期向安全、人事部門提供職業病及職業禁忌人員的情況。

（十四）行政福利部門職責

１．定期檢查本部門負責范圍內的鍋爐、氣瓶（罐）、換熱器及機動器具的管理，保持安全運轉；

２．對集體食堂的衛生負責，防止食物中毒；

３．按規定做好清涼飲料發放工作。

第八條職工必須嚴格遵守勞動紀律和安全操作規程。對于違章指揮有權拒絕執行，對他人違章作業應予勸告和制止，對玩忽職守的人員有權檢舉控告。

第三章安全生產教育

第九條新進廠（礦）職工和代培人員，都必須進行“三級”安全教育。

（一）廠（礦）級安全教育，時間不少于1天。其內容為：

１．國家有關安全生產的法規；

２．本企業的生產特點及注意事項；

３．一般安全知識和守則。

（二）車間級安全教育，時間不少于２天，內容：

１．車間生產特點和注意事項；

２．安全生產規章制度和安全技術規程；

３．車間歷年發生事故的教訓。

（三）班組級安全教育，時間不少于３天，其內容：

１．崗位操作規程及安全責任；

２．崗位事故案例及預防事故的措施；

３．安全裝置及器具、個人防護用品的使用及注意事項等。上述人員經安全教育、考試合格后方可分配工作。新工人到崗位后，仍需在師傅的帶領下才能上崗位操作。來廠（礦）參觀、學習人員，應進行一般安全知識和注意事項的教育。廠（礦）內調換工種人員或脫離崗位６個月以上返回崗位者，需進行車間、班組安全教育。

第十條特種作業工人，必須接受專業技術培訓，經有關部門考試合格，取得作業證后，方可從事作業。

第十一條企業在新工藝、新技術、新設備（含引進設備）、新產品投產使用前，對操作人員必須進行新操作法和新崗位的安全教育，并經考試合格后方可操作。

第十二條企業在進行設備、重點項目大修，以及進行危險性作業之前，檢修和施工部門必須按制訂好的安全措施和要求對檢修和施工人員進行現場安全技術交底及安全教育，否則不得作業。

第十三條企業要堅持班組每周一次的安全活動制度。安全活動要提高質量，做到有布置，有內容，有要求，有記錄，有檢查，形式多樣，講求實效。

企業領導應每季向全體職工進行一次安全教育；車間領導應每月向職工進行一次安全教育。

第十四條企業要每年對職工進行一次安全技術知識考核，成績予以公布，并記入檔案。具體要求：

（一）對企業領導干部的安全技術考核應由上一級主管部門負責組織進行；

（二）對企業中層領導干部、工程技術人員和其他干部的考核，應由企業領導組織進行；

（三）對工人的安全技術考核，由企業安全技術部門會同有關部門組織進行。

第十五條企業應建立安全教育室，內容要充實，應有圖表、事故案例、正反兩方面的典型事例等。安全教育室應有專人負責。有條件的企業應建立電化安全教育設施。

第十六條違章指揮、違章作業及事故的責任者，根據情節輕重，要分別進行離崗安全學習，學習期間停發保健、崗位津貼、獎金。企業應有多種形式的安全活動。

第四章安全管理機構

第十七條各地區公司，專業公司，廠（礦）企業，事業單位應根據實際情況，成立安全生產委員會或安全生產領導小組，設置安全管理機構。安全管理人員的編制應視所轄廠（礦）的數量，企業的規模，分散程度及職工人數而定。

礦山企業較多或比重較大的地區公司、專業公司以及建筑施工單位應適當增加安全管理人員。

企、事業單位應配備專職壓力容器檢測、塵毒監測人員及安全教育室管理人員。

車間（坑口、工區）、隊，根據其規模、性質及職工人數和危險程度配備專職安全管理人員。

第十八條安全專職管理人員應由具有中專以上或有一定文化程度并有現場實際經驗的人員擔任，屬于生產人員。

安全技術部門中的工程技術人員應占安全專職人員的５０％以上，并保持相對穩定。

第十九條為強化安全管理和全面開展安全技術監察工作，各地區公司，專業公司及直屬廠（礦）企業要建立安全主任工程師制。

第二十條為強化系統安全管理，設計院（所）必須配有安全負責人。設計圖紙必須經安全負責人審查、簽字。

第二十一條每晝夜煤氣生產量在１０００立方米以上的企業，必須設立煤氣防護站，并配備專職煤氣防護人員。

每晝夜煤氣生產量在１０００立方米以下的單位，可不設煤氣防護站，但應設專職煤氣防護人員，成立不脫產的煤氣防護組織，履行煤氣防護站的職責。

有粉塵作業的廠（礦），應建立通風防塵工區（段）或小組，防塵防毒設施有專人管理、維修。人員應按接塵、接毒人數的比例和實際情況確定。

第五章安全檢查及要害部位、危險區域管理

第二十二條廠（礦）每半年至少組織一次群眾性安全檢查，車間每月一次，并根據不同情況開展季節性的專業安全檢查。

第二十三條安全檢查是群眾性的安全工作，各級領導必須親自組織和領導。專業檢查按職能部門的分管范圍進行，由分管部門領導負責組織。

對安全檢查中查出的問題（事故隱患）必須按“三定四不推”原則，積極進行整改。即定人員、定措施、定時間；班組能解決的不推給工段，工段能解決的不推給車間，車間能解決的不推給廠，廠能解決的不推給上級管理部門。

對重大隱患暫時不能解決的，要制訂出可靠的防范措施，設立標志。

第二十四條加強對要害部位和危險區域的管理，如變、配電站、油庫、液化氣站、酸、堿腐蝕物生產、粉材、炸藥生產車間、炸藥庫、危房、危險品庫、鍋爐、壓力容器、地壓活動區等，都要有完整的資料（含歷史資料），如設計說明、圖紙、投產使用時間、產品壽命、危險區域范圍、管理辦法、操作規程、大修及檢查情況等。

要害部位和危險區域要有切實可行的防范措施，專人管理，嚴格出入制度和帳目，并配有明顯的安全標志或警示牌。

第二十五條各地區公司、專業公司、聯合企業等應配備安全監察車。礦山企業要根據需要與可能配備專職或兼職救護隊。

第六章安全規章制度

第二十六條各企業必須建立和健全如下安全生產規章制度：

（一）安全管理細則；

（二）安全責任制；

（三）安全教育制度；

（四）安全檢查制度；

（五）安全技術措施和工程設計、會審及驗收制度；

（六）易燃易爆、危險品與劇毒物品管理制度；

（七）高處作業管理制度；

（八）鍋爐壓力容器檢查管理制度；

（九）通風防塵與現場防護檢查管理制度；（十）各工種安全技術操作規程；

（十一）傷亡事故管理制度；

（十二）安全獎懲制度；

（十三）保健食品與個人防護用品發放管理制度；

（十四）其他特殊安全制度。

第七章安全技術措施計劃

第二十七條企業在編制生產、技術、財務年度計劃的同時，必須編制安全技術措施計劃。主管部門在審批企業的年度生產、技術、財務計劃的同時，必須審批企業的安全技術措施計劃。

第二十八條安全技術措施計劃的費用應占企業更新改造資金的１０～２０％（礦山、冶煉企業不少于２０％），所需的設備、材料應列入供應計劃各項措施的實施，應確定實現的期限和負責人。

第二十九條安全技術措施項目的范圍，以原勞動部、全國總工會于１９５６年９月２１日發布的“安全技術措施計劃的項目總名稱表”為依據，用于改善勞動條件、防止事故、預防職業病和職業中毒為目的的各項措施，不宜與生產、基建和福利等措施相混淆。

第三十條安全技術措施計劃所需的經費屬于增加固定資產的，由企業更新改造資金中支出；安全裝置及設施大修，由大修費中支出；凡不增加固定資產的其他零星安全技術措施費用，攤入生產成本。

第三十一條已經批準的安全技術措施計劃，不得任意變動。特殊情況下需修改計劃時，必須經審批單位同意。

第三十二條新建、改建、擴建的工程項目，必須有相應的安全技術設施。安全技術設施必須同主體工程同時設計審批、同時施工、同時驗收投產。安全技術部門必須參加設計審查和竣工驗收，凡不符合安全、衛生規定的，有權制止施工和投產。

第三十三條制造新設備、采用新工藝，必須符合安全衛生的要求。

引進新設備，必須同時引進或制造配套的防護設施，并不得任意拆除或更換。

第三十四條產生粉塵、毒物的作業，要采取密閉、通風、凈化等措施。作業環境的塵毒濃度必須符合國家工業衛生標準，不符合標準的要限期治理。

嚴禁將有塵毒或其他危害的產品擴散、轉移給沒有防護條件的單位或個人生產。

第八章事故管理

第三十五條職工在工作時間內生產區域中所發生的和生產有關的傷亡事故（包括急性中毒事故），均需統計上報、分析和處理。

第三十六條工傷事故分類，按ＧＢ６４４１―８６國標執行。

第三十七條傷亡事故發生后，負傷者或最先發現的人，必須立即報告班組長、工段長、車間主任等有關領導；有關領導必須立即轉報至安全技術部門、生產調度和廠（礦）長。發生重大傷亡事故，企業必須在２４小時內，分別報告主管部門和當地勞動、工會、檢察部門。

發生事故后，應積極組織搶救受傷人員，發生重大傷亡事故，應保護好現場。因搶救傷員和防止事故擴大，需移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖。傷亡事故現場，必須經勞動部門和人民檢察院或事故調查組同意，才能清理。

第三十八條輕傷事故發生后３天內，由車間負責填報《職工傷亡事故登記表》給安全技術部門。發生重傷事故后１０天內，重大傷亡事故１５天內，特別重大傷亡事故３０天內，組織事故調查組對事故進行調查，查明原因，明確性質（責任事故、自然事故、政治事故）。分清責任，提出對責任者的處理意見和擬定防范措施，撰寫事故調查報告書，分別上報。

事故調查組的組成按事故的嚴重程度分級負責：

（一）輕傷事故和一般未遂事故，由車間負責組織；

（二）重傷事故和重大未遂事故，由企業負責組織；

（三）重大傷亡事故，由企業組織，會同當地勞動、檢察、工會等部門共同調查；

（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故，由企業主管部門或主管部門委托的單位負責組織，會同當地勞動、檢察、工會等部門共同調查。

（五）傷亡１０人以上（含１０人）的特別重大傷亡事故，由總公司和當地政府以及有關部門共同組織調查。

第三十九條全面開展事故的經濟損失統計工作。在調查事故時，應對事故所造成的直接和間接經濟損失，按實際情況如實計算，不得遺漏，并填入事故“登記表”、“調查報告書”和“月報表”中及時上報。

第四十條在查清傷亡事故情況后，必須對事故進行責任分析。通過事故調查所確認的事實，根據事故發生的物質原因、人為原因和管理原因，按有關人員的職責、分工和在生產過程中的作用，追究其所負的責任，并按事故所造成的影響和經濟損失大小，提出恰當的處理意見。

第四十一條確定事故責任者的原則：

（一）因設計上的錯誤和缺陷而發生的事故或造成嚴重后果的，由設計者負責；

（二）因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發生的事故或造成嚴重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責；

（三）因工藝條件或技術操作確定上的錯誤或缺陷而發生的事故或造成嚴重后果者，由工藝條件或技術操作的確定者負責；

（四）因官僚主義、瞎指揮所造成的事故，由指揮者負責；

（五）已發生事故未及時采取有效措施致使類似事故重復發生的，由有關領導負責；

（六）因缺少安全規章制度而發生的事故，由生產組織者負責；因違反規定或操作錯誤而造成的事故，由操作者負責，但未經學習、不懂安全操作知識而發生的事故，由指派者負責；

（七）因缺少安全防護裝置而發生的事故或造成嚴重后果的，由生產組織者負責；因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故由拆除者或決定拆除者負責；

（八）對于已發現的重大事故隱患，車間能解決但未及時解決而造成事故，由車間主管領導負責；車間無力解決且已呈報有關部門，未及時解決而造成事故，由貽誤部門領導負責。

第四十二條凡發生下述傷亡事故的，應首先追究有關領導的責任：

（一）由于安全生產的規章制度或操作規程不健全，職工無章可循的；

（二）發布的指令、命令、決定、規章制度違反國家安全生產法規或違背本管理辦法的有關規定，違章指揮、強令職工或親自冒險作業造成傷亡事故的；

（三）對職工不按規定進行安全教育和技術培訓，未經考試合格就分配上崗操作造成傷亡事故的；

（四）安全設施不齊全，人機匹配不良，設備失修或超負荷運行造成事故的；

（五）勞動組織不合理，擅自加班加點作業，職工因過度疲勞而造成傷亡事故的；

（六）發生事故后，不積極搶救或事后不認真采取防范措施，致使事故擴大，傷害程度加劇或同類事故重復發生的；

（七）新建、改建、擴建以及技術改造項目不執行“三同時”規定；不按規定提取或擅自挪用安全技術措施費用；對重大事故隱患不及時整改或整改不力而造成事故的；

（八）在經濟體制改革和推行各種經濟承包責任制中，沒有安全內容和安全、衛生措施而造成傷亡事故或職業中毒的。

第四十三條事故發生后，當企業或企業主管部門已將事故調查清楚，對事故責任者進行了處理，擬定并落實了改進措施，該起事故應予結案。事故結案的審批權限如下：

（一）輕傷事故由企業安全技術處（科）審批；

（二）重傷事故由企業行政領導審批，報企業主管部門備案；

（三）重大傷亡事故由企業主管部門審批；

（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故報所在省勞動部門審批；

（五）傷亡１０人以上的（含１０人）特大傷亡事故由總公司會同企業所在省人民政府審批，報國務院備案。

對事故責任者的刑事處理，提請當地人民檢察院起訴。

事故結案后的一切原始資料、登記表、報告書及處理意見的批復等一并納入事故檔案，妥善保管。

第四十四條事故統計及數據處理

（一）及時、準確報送傷亡事故統計月、季、年報表，按報表所列內容如實逐項填寫；

（二）對本企業的大量事故資料和數據進行加工、整理，利用數理統計科學原理及事故控制原理，推行安全系統工程管理方法，預測、控制事故；找出事故發生的原因、規律及預防方法，指導安全生產。

第九章獎懲

第四十五條根據國務院國發（１９８３）８５號、國發（１９８７）５３號和總公司（８４）中色安字第４２１號文件精神實行安全生產獎懲制度。

獎金來源：廠（礦）企業按綜合獎勵基金總額的３～５％列為安全生產獎勵基金；建設公司按產值的５‰提取列為專項安全獎；地質勘探公司（包括其他事業單位）按獎勵基金總額（包括投資節約獎、外部收入等）的２％左右列為安全獎勵基金；總公司和有關部門批準的一次性安全獎。

第四十六條企業認真貫徹執行國家安全生產方針和有關法規及本辦法，保持長期安全生產，或扭轉安全生產被動局面成績顯著者給予獎勵。

第四十七條在安全管理工作中取得顯著成績，在學術上、技術上有較大貢獻的領導干部、工程技術人員或工人；在實際工作中及時發現或報告隱患、避免重大傷亡事故發生者；防止事故擴大、搶險有功者；以及為企業安全生產作出較大貢獻的職工，企業單位應酌情給予表彰和一定的物質獎勵。

第四十八條下列企業由總公司授予“安全生產紅旗單位”、“安全生產先進單位”或相應的榮譽稱號：

（一）地區公司死亡率、重傷率、塵毒合格率穩定達到同類企業先進水平；

（二）專業公司、聯合企業死亡率、重傷率、塵毒合格率達到同類企業先進水平，保持較長期無死亡事故；

（三）廠礦企業重傷率、塵毒合格率達到同類企業先進水平，保持５年以上無死亡事故；

（四）地區公司所屬企業３年以上無死亡事故，且重傷率、塵毒合格率達到省內先進水平；

（五）事業單位、死亡率低于０．０２‰，負傷率低于同類企業平均水平。

第四十九條下列人員給予重獎：

（一）避免一次重大傷亡事故或避免經濟損失１０萬元以上（含１０萬元）者，單位應給予晉升或浮動一級工資，報請總公司授予“安全生產模范”的光榮稱號；

（二）多次避免傷亡事故或避免５萬元以上經濟損失者，單位應給予２００～５００元物質獎勵，并報請總公司授予“安全生產先進分子”光榮稱號；

（三）避免一次重傷事故或１萬元以上經濟損失者，單位應給予獎勵５０～１５０元；

（四）在安全管理、安全技術上有重大發明創造者，單位應給予工資晉級、職務晉升，并報請總公司授予“安全生產模范”光榮稱號。

第五十條違反本管理辦法，造成嚴重傷亡事故或重大經濟損失的企業、事業單位不能升級，也不能評為先進。造成傷亡事故或重大經濟損失的責任者，根據情節輕重，分別給予經濟制裁，行政處分，觸犯刑律的，要提請司法機關依法懲處。

第五十一條隱瞞事故，弄虛作假，經查出后，則追回獎金，取消其榮譽稱號，并嚴肅處理。

第十章附則

第五十二條本辦法適用于總公司各直屬企、事業單位，省屬地方國營有色金屬企業可參照執行。各地區公司、專業公司、企事業應根據本辦法，結合具體情況制定實施細則。

第五十三條本辦法與國家有關規定相抵觸時，按國家規定執行。

第五十四條本辦法解釋權屬中國有色金屬工業總公司。

第五十五條本辦法自公布之日起執行。

篇2:有色金屬安全生產監督管理規定

第一章總則

第一條為了加強有色金屬企業安全生產監督管理工作,預防和減少有色金屬企業生產安全事故和職業病危害,保障從業人員的生命安全與職業健康,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、行政法規,制定本規定。

第二條從事有色金屬冶煉、壓延加工和再生等生產作業活動和有色金屬企業內與主工藝流程配套的輔助工藝環節的安全生產及其監督管理,適用本規定。

有色金屬企業涉及采選礦、建筑施工、發電(含余熱發電)等的安全生產監督管理,不適用本規定。

第三條國家安全生產監督管理總局對全國有色金屬企業安全生產工作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照分級負責、屬地監管的原則,對本行政區域內的有色金屬企業的安全生產工作實施監督管理。

第四條有色金屬企業是安全生產的責任主體,其主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,相關負責人在各自職責范圍內對本單位的安全生產工作負責。集團公司、總公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負領導和管理責任。

第二章安全生產管理要求

第五條有色金屬企業應當遵守有關安全生產和職業衛生法律、法規、規章和標準的規定。

有色金屬企業內制取、儲存煤氣、氧氣、氫氣、氨氣、鹽酸、硫酸等危險化學品的,應當按照有關規定辦理相應的安全生產許可證。

使用放射性同位素與射線裝置的,應當按照有關規定辦理輻射安全許可證,并設置現場警示標志,加強防盜及現場防護和監控。

第六條有色金屬企業應當建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度、標準,完善各工種、崗位的安全技術操作規程,并根據國家有關安全生產法律法規、標準規范及時對規章制度操作規程進行修訂完善。

第七條有色金屬企業從業人員超過300人的,應當設置安全生產、職業衛生管理機構或者配備專職安全生產管理人員及職業衛生管理人員,專職安全生產管理人員的數量不得少于從業人員的3‰。從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。要明確技術管理機構的安全職能,配備安全技術人員,強化企業主要技術負責人的安全技術的安全技術決策和指揮職責。

安全生產管理人員中注冊安全工程師的比例不得低于10%;從業人員在300人及以下,應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。

依照前款規定委托安全生產中介機構提供安全生產管理技術服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。

第八條有色金屬企業應當保證安全生產所必需的資金投入,按照國家有關規定提取和使用安全生產費用,并建立健全安全生產費用制度及其使用臺賬。

有色金屬企業的安全生產費用應當用于下列范圍的支出:

(一)完善、改造和維護安全防護設備設施、職業病防護設施(不含“三同時”要求初期投入的安全設施和職業病防護設施);

(二)應急救援器材和裝備的配備、維護、保養,應急救援演練;

(三)重大危險源和事故隱患評估、監控和整改;

(四)安全生產檢查、評價(不包括新、改、擴建項目安全評價)和咨詢及標準化建設;

(五)安全生產和職業衛生宣傳、教育和培訓;

(六)配備和更新勞動防護用品、保健、防暑降溫物品;

(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的研發及推廣應用;

(八)安全設施及特種設備監測檢驗;

(九)職業病危害防治,職業病危害因素檢測、監測和職業健康監護;

(十)其他與安全生產直接相關的裝備物品或者活動。

第九條有色金屬企業應當依法為職工及時繳納工傷保險費,按照有關規定實行全員安全生產風險抵押金或者安全生產責任險制度。

第十條有色金屬企業主要負責人、安全生產管理人員應當經有相應資質的安全培訓機構培訓,取得相應安全培訓合格證,具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力后,方可上崗。安全生產管理人員已取得注冊安全工程師資格證的,可直接任職。

特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并經考核合格,取得《特種作業操作證》后,方可上崗作業。

第十一條有色金屬企業應當定期對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,了解有關的安全生產法律法規,熟悉規章制度和安全技術操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,并建立檔案,記錄培訓、考核等情況。

有色金屬企業應當對新入從業人員進行廠(公司)、車間(職能部門)、班組三級安全生產教育和培訓;對調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業人員,應當進行車間(職能部門)、班組安全教育培訓,經考核合格后,方可上崗工作。?

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,應當對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

未經安全生產教育培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

第十二條有色金屬企業應當按照國家有關規定,建立健全隱患排查治理和建檔監控制度,認真開展日常和定期隱患排查工作。對于排查出來的事故隱患應當立即整改,不能立即整改的,應當落實整改措施、責任、資金、時限和預案。在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發生。

重大事故隱患應當報當地安全生產監管部門備案,治理工作結束后,應當組織本單位的技術人員和專家或委托具備相應資質的安全評價機構對重大隱患的治理情況進行評估。

第十三條有色金屬企業應當嚴格執行國家有關建設項目安全設施和職業健康“三同時”的規定,保證新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施和職業病防護設施的投資應當納入建設項目概算。

建設單位對建設項目的安全設施“三同時”負責。

建設單位應當按照有關規定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

第十四條建設項目在可行性研究階段,建設單位應當對其進行安全條件論證,委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價。按有關規定將安全預評價報告向安全生產監督管理部門備案。

未提交安全預評價報告或者安全預評價報告未經安全生產監督管理部門備案的,負責項目審批的安全監管部門不得批準、核準該建設項目。

建設單位應當在建設項目的初步設計階段,委托具備相應工程設計資質的設計單位對建設項目安全設施編制安全專篇。安全專篇應當符合有關安全生產法律、法規、規章和標準規范的要求,并對安全預評價報告中有關安全措施、防治對策及建議采納情況作出說明。

有色金屬企業組織對建設項目安全專篇進行審查,并形成書面報告。將安全專篇和審查意見報相應安全生產監督管理部門備案。

建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經原設計單位同意,并報安全生產監督管理部門備案。

第十五條建設項目安全設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當按照安全設施設計和有關施工技術標準、規范進行施工,并對安全設施的工程質量負責。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標準,對安全設施施工工程實施監理,并對安全設施的工程質量承擔監理責任。

第十六條建設項目安全設施竣工后,應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價。

有色金屬企業應當組織對安全驗收評價報告進行評審,對建設項目安全設施竣工驗收,并形成書面報告,報相應安全生產監督管理部門備案。

建設項目安全設施竣工后未經安全生產監督管理部門備案同意或者驗收合格的,不得投入生產或者使用。

第十七條有色金屬企業應當對本單位存在的各類危險源進行辨識、分級、登記、建檔,定期檢測、評估和監控,確保危險源始終處于受控狀態;對于構成重大危險源的,應當將重大危險源及有關安全措施、應急預案報當地安全生產監管部門備案。

第十八條有色金屬企業應當按照國家有關規定,開展職業病危害因素識別與申報,加強職業病危害的防治與職業健康監護工作,采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質、噪聲、高溫等職業病危害,保證作業場所的職業衛生條件符合相關法律、法規、標準、規范的規定。

第十九條有色金屬企業應當對接觸職業病危害的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,為其建立職業健康監護檔案。從業人員需要時,企業應當如實、無償提供職業健康監護檔案復印件。

第二十條有色金屬企業應當為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十一條有色金屬企業使用勞務派遣單位勞務人員的,應當遵守相關規定,對勞務人員進行安全生產教育和培訓,履行現場管理責任。

第二十二條有色金屬企業應當建立健全設備安全管理制度,加強生產設備設施的安全運行和維護保養管理,嚴格執行安全操作規程。

第二十三條有色金屬企業應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業人員健康監護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發放臺賬、有關設計資料及圖紙和安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等安全設施“三同時”審查和驗收資料的檔案管理制度,對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第二十四條有色金屬企業應當建立健全事故應急救援體系,制定相應的事故應急預案,配備必要的應急救援器材與設備,定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練,并按照規定對事故應急預案進行評審和備案。

第二十五條有色金屬企業應當按照國家有關規定,加強安全生產基礎工作,開展安全生產標準化建設工作,提高企業的安全生產水平。

第二十六條有色金屬企業發生生產安全事故(包括急性工業中毒)時,應當立即組織事故應急救援,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失;并按照有關規定及時報告安全生產監督管理部門和有關部門,不得遲報、漏報、瞞報、謊報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

有色金屬企業生產現場管理人員、班組長和調度人員在遇到險情時有下達立即停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

第三章安全生產技術與生產過程管理要求

第二十七條?有色金屬企業應當積極采用安全性能可靠的先進技術裝備和生產工藝,按照國家產業結構調整指導目錄及有關規定,及時淘汰超過使用年限的裝備和不符合有關安全標準、安全性能低下、職業病危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備。

對現有設備設施進行更新或者改造的,不得降低其安全技術性能。

第二十八條有關新工藝、新技術、新設備以及新材料在投入生產使用前,應當組織專家進行安全性能鑒定,確認安全可靠,方可投入使用。

有色金屬企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,應當了解其安全技術特性,進行危險辨識和風險評估,采取有效的安全防護措施,對相關從業人員進行安全生產教育和培訓。

第二十九條建構筑物應當按照有關規定采取防火防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等措施。承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建(構)筑物,應當定期對結構安全進行檢查評估。

第三十條起重設備進行技術改造升級時,應當同時對承重廠房結構進行荷載核定,并對承重結構采取必要的加固措施,保證承重結構具有足夠的承重能力。

第三十一條有色金屬企業應當加強對生產用廠房、場所、設備設施租賃的安全生產管理,租賃雙方應當簽訂安全生產管理協議,明確雙方在使用、維護及日常安全生產管理等方面的職責。

有色金屬企業承租廠房、場所和設備設施,應當核實所租用的廠房、場所和設備設施是否符合安全生產條件及有關標準要求,嚴禁承租帶有事故隱患的廠房、場所和設備設施。

第三十二條有色金屬企業應當按照相關規定,加強設備設施定置管理,劃設安全通道、物料區域等標志、標識,設備和管道正確采用安全色和安全標志,在有危險因素的生產作業場所和有關設備、設施上設置明顯的安全警示標志或標識。

第三十三條會議室、操作室、活動室、休息室、更衣室、浴池、食堂等人員密集場所應當與大型槽體、高壓設備、高壓管路、壓力容器保持安全距離,不得設置在高溫熔融金屬及危險物品的影響范圍內。

新建、改建、擴建工程項目以及檢修完畢投入生產時,應當制定開爐作業方案和應急預案。

第三十四條采用火法冶煉的,應當采取下列安全措施:

(一)應當制定科學的工藝技術措施防止熔融金屬噴濺傷人。

(二)高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運、鑄造等區域應當采取高溫熔融金屬遇水爆炸的措施。

(三)吊運高溫熔融金屬必須采用冶金鑄造起重機。司機室等高溫作業應當采取隔熱、降溫措施。

(四)高溫熔融金屬地面運輸車輛應當采用專用運輸車輛,并設置安全警示報警裝置。

(五)高溫熔融金屬吊運及運輸車輛應當與建構筑物之間保留足夠的安全距離,不得與其他物體碰撞或跨過其他生產設施。

(六)裝運熔融金屬的專用車輛不得在煤氣、氧氣、氫氣管道下方和有易燃易爆物質的區域停留。

第三十五條采用濕法冶煉的,應當采取下列安全措施:

(一)應當制定科學的工藝技術措施防止濕法冶煉劇烈反應導致發生噴濺及爆炸事故。

(二)反應槽、罐、池、釜和儲液罐、槽等應當具有足夠的強度,并采取防酸、堿、鹽腐蝕的措施,設置事故池。

(三)進入槽、罐、池、釜等內作業時,應當按照有限空間作業的要求,辦理相關許可手續,進行充分的通風、清洗,防止發生人員中毒窒息、火災爆炸事故。

(四)適用酸、堿的,應當采取防酸堿腐蝕,水沖洗的措施。

(五)高溫設備及管道應采取隔熱措施,采取防止高溫高壓蒸汽泄露、灼燙、爆炸的措施。

第三十六條赤泥、灰渣的處理與堆存應當遵守《尾礦庫安全技術規程》及相關規定。

第三十七條金屬鉛、鎘、汞、砷、鈷等的冶煉或者加工企業,應當采取預防重金屬及絡合物電解液中毒的措施。

第三十八條對生產、使用煤氣的有色金屬企業,應當遵守下列規定:

(一)應當設置煤氣防護站或者配備煤氣防護人員,并保證每班至少配備2名煤氣防護人員。

(二)在煤氣危險區域,應當安裝固定式一氧化碳監測報警裝置;在煤氣區域作業的人員應當配備便攜式一氧化碳檢測報警儀。

(三)煤氣設施檢修時,人員作業一側應當采取可靠的隔斷措施。

(四)進行帶煤氣作業、煤氣設施內檢修和內外動火作業等,應當實施作業許可制度,落實各項安全措施。

第三十九條生產、輸送、儲存、使用易燃易爆、有毒有害危險化學品的,應當按照《危險化學品安全管理條例》等的規定采取安全防范措施。二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等有毒有害氣體易泄漏的場所,應當保持通風良好,并安裝固定式檢測報警裝置。在存在有毒有害物質的區域作業,應當采取防止中毒的措施。

第四十條存在粉塵爆炸的場所,應當采取防自燃、防火防爆措施。

第四十一條爆炸和火災危險環境應當設滅火裝置和自動報警裝置。

第四十二條生產設備、設施應當按國家有關規定要求配備有溫度、壓力、流量、液位及粉塵濃度、可燃、有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置,并配有必要的安全防護設施。

第四十三條有色金屬企業應當建立危險作業許可制度,對危險性較大的作業實施工作票(作業票)和操作票管理,嚴格履行審批手續,安排專人進行現場安全監護,確保安全規程的遵守和安全措施的落實。

第四十四條有色金屬企業從事施工、檢維修作業前,應當制定施工、檢修方案,提出安全技術措施及應急預案,嚴格辦理工作票,并對施工、檢修人員進行安全技術交底。對危險性較大的檢維修作業,其安全技術措施和應急預案應當經本單位負責安全生產管理的機構審查同意,并派人到現場進行監護。施工、檢修方案及其安全技術措施如有較大變更的,應重新辦理審批程序。

第四十五條有色金屬企業應當加強對施工、檢維修、維護保養等工程項目(以下簡稱工程項目)和生產經營項目、場所承包單位的安全管理,將涉及本企業和施工企業、檢修單位安全生產管理的事項納入本企業的安全管理體系,并遵守下列規定:

(一)不得將工程項目及生產經營項目、場所發包或者出租給不具備相應資質和條件的單位。嚴格控制工程分包,嚴禁違法分包、層層轉包。

(二)應當與相關方簽訂安全管理協議,明確規定雙方的安全生產責任和義務,安全生產責任和義務不得違反有關規定。

(三)安全措施費用應當納入工程項目承包費用。

(四)發包單位應當全面負責工程項目的安全協調管理工作,對進入企業的相關方人員進行安全教育培訓,向相關方進行作業現場安全交底,對相關方的安全作業規程、施工方案及安全措施和應急預案進行審查,對相關方的作業過程進行監督檢查。

(五)承包單位應當服從統一管理,并對工程項目的現場安全管理具體負責。

第四十六條有色金屬企業在正常生產與建設施工或檢修之間出現交叉作業的,應當全面負責建設施工和檢修的安全生產工作,對建設施工或檢修進行統一協調、管理。有色金屬企業應當明確各相關方的工作任務、職責和工作內容,并對各相關方進行安全技術交底。施工或檢修單位應當制定施工、檢修方案,其安全技術措施和應急預案應當經有色金屬企業安全管理部門審查同意。

第四十七條有色金屬企業要建立健全有限空間安全管理制度及安全操作規程,落實作業現場通風、照明、防護、警戒、應急等措施;作業前要對作業場所氧含量、有毒有害及易燃易爆成分進行檢測,確保作業環境安全可靠,并配備足夠的安全設備設施,安排專人監護。

第四十八條進行動火作業,應當按程序辦理動火審批手續,對作業對象和作業環境進行火災危險分析,對可燃氣體進行檢測,確認安全后方可作業。

第四十九條生產裝置停產或檢維修后,復產前應當組織安全檢查,進行嚴格的安全條件確認。

第五十條安全設備設施和安全保護裝置應當定期進行檢查、監測、校驗,并作出記錄。對超過使用年限或不滿足安全使用要求的,及時予以報廢。

第四章監督管理

第五十一條安全生產監督管理部門及其監督檢查人員應當加強對有色金屬企業安全生產的監督檢查,對違反有關安全生產和職業衛生法律、法規、規章、強制性標準和本規定的違法行為,依法實施行政處罰。

第五十二條安全生產監督管理部門應當加強對有色金屬企業建設項目安全與職業衛生設施“三同時”工作的監督檢查、備案工作。

第五十三條安全生產監督管理部門應當加強對監督檢查人員的專業知識培訓,提高行政執法能力。

安全生產監督管理部門應當為進入有色金屬企業進行監督檢查的人員配備必需的個體防護用品和監測檢查儀器。

第五十四條監督檢查人員執行監督檢查任務時,必須出示有效的執法證件,并由2人以上共同進行;檢查及處理情況應當作出記錄。

監督檢查人員應當對涉及被檢查企業的技術秘密和業務秘密保密。

第五十五條安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內有色金屬企業應急預案的備案管理,并制定本行政區域內有色金屬行業專項應急預案。

第五十六條安全生產監督管理部門應當加強有色金屬企業安全標準化分級考核評價。

第五十七條?安全生產監督管理部門和有色金屬企業應當認真落實分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。

第五十八條有色金屬企業有下列情形之一的,由相應安全生產監督管理部門對企業主要負責人進行約談警示:

(一)未建立安全生產責任制或者安全生產管理機構、規章制度不健全,經責令整改而逾期未改的;

(二)重大危險源未辨識、登記,安全監控措施未落實的;

(三)對事故隱患拒不整改或未采取有效防范措施的;

(四)事故應急預案未制訂或者未按規定實施演練的;

(五)未按規定時間完成安全生產標準化創建達標的;

(六)一年內發生兩起以上一般生產安全事故,或者一起較大事故的。

第五十九條有色金屬企業存在下列情形之一的,由省級及以上安全生產監督管理部門會同有關行業主管部門向社會公告:

(一)發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生兩次以上較大生產安全責任事故并負主要責任的;

(二)重大隱患整改不力的。

第五章罰則

第六十條監督檢查人員在對有色金屬企業進行監督檢查時,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十一條安全生產違法行為應當給予行政處罰的,不得以約談警示替代行政處罰。

第六十二條有色金屬企業有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門或者其他有關行政主管部門對企業及其主要負責人的安全生產違法行為及處理結果進行通報:

(一)發生較大事故及以上生產安全事故的;

(二)重大事故隱患未進行治理擅自生產經營的;

(三)安全生產違法行為情節嚴重,被依法從重實施行政處罰的。

第六十三條有色金屬企業違反本規定第十二條、第二十二條、第二十三條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十八條、第四十條、第第四十一條、第四十二條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十條的規定的,責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第六章附則

第六十四條本規定自2012年?月?日起施行。