一、總則1、為加強對建設工程的管理,保證工程質量和安全,維護公司資質正常運行、健康發展,提高企業信譽及市場競爭能力,特制定本辦法。2、凡在本公司資質范圍內從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產活動等,必須遵守本辦法。3、本辦法所稱的建設工程是指在**公司資質類別、等級許可的范圍內依法承攬的相關業務工程。二、公司各部門質量、安全責任和義務㈠、公司總裁1、公司總裁是受企業法人委托,全權對公司生產經營活動實施管理的第一責任人,依法對公司的質量、安全生產工作全面負責。2、認真貫徹執行國家和省、市有關質量、安全生產的方針政策和法規、規范,掌握本公司質量、安全生產動態,定期研究質量、安全工作,對公司質量、安全生產負全面領導責任。?

3、領導編制和實施本企業中、長期整體規劃及年度、特殊時期質量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質量、安全生產管理制度及獎罰辦法。?

4、建立健全質量、安全生產保證體系,保證質量、安全技術措施經費的落實。

5、領導并支持質量、安全生產管理部門或人員的監督檢查工作。

6、在事故調查組的指導下,領導、組織本公司有關部門或人員,做好重大傷亡事故調查處理的具體工作和監督防范措施的制定和落實,預防事故重復發生。?㈡、總工程師/技術負責人1、認真貫徹執行國家和上級領導的各項質量、安全生產方針、政策,依照國家法律、法規、有關技術標準、設計文件、工程承包合同等協助公司總裁做好質量、安全方面的技術領導工作,在本公司質量、安全生產中負技術領導責任。?

2、領導制定年度和季節性施工計劃時,要確定指導性的安全技術方案。

3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批,負責對達到一定規模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或專業性較強的工程項目其施工方案審核時,應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性,并提出決定性意見。?

4、領導質量、安全技術攻關活動,?對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責,組織審查其使用和實施過程中的質量保證及安全性,組織編制或審定相應的操作規程,重大項目應組織安全技術交底工作。

5、參加質量、安全事故的調查,從技術上分析事故原因,制定防范措施。

6、貫徹實施“5牌1圖現場管理法及業內資料管理標準。參與文明施工安全檢查,監督現場文明安全管理。?㈢、事業部/分公司經理1、對本事業部/分公司質量、安全生產工作負直接領導責任,協助公司總裁認真貫徹執行安全生產方針、政策、法規,落實本事業部/分公司各項質量、安全生產管理制度。

2、組織實施本事業部/分公司中、長期、年度、特殊時期質量、安全工作規劃、目標及實施計劃,組織落實質量、安全生產責任制及施工組織設計。

3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或專業性較強工程項目的施工方案。審核本事業部/分公司建設工程施工項目中的質量、安全技術管理措施,確保施工生產中安全技術措施經費的投入使用。

4、領導組織本事業部/分公司的質量、安全生產宣傳教育工作,確定質量、安全生產考核指標,領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。

5、領導組織本事業部/分公司定期和不定期的質量、安全生產檢查,及時解決施工中的潛在或存在的質量隱患及不安全生產問題。㈣、質量安全部1、積極貫徹和宣傳上級的各項質量、安全規章制度,并監督檢查公司范圍內責任制的執行情況。?

2、編制定期質量、安全工作計劃和方針目標,并負責貫徹實施。

3、協助領導組織質量、安全活動和檢查。制訂或修改質量、安全生產管理制度,負責審查企業內部的安全操作規程,并對執行情況進行監督檢查。

4、對公司職工進行質量、安全教育,建立定期的質量、安全生產檢查活動。5、參加施工組織設計會審;參加質量、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審;參加公司生產會議,掌握信息,預測事故發生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。?

6、定期、不定期對工程施工現場進行監督檢查,發現存在質量、安全隱患或問題,及時提出改正意見,制止違章,有權停止作業和罰款。

7、協助領導監督檢查質量、安全保證體系的正常運轉,對削弱質量、安全管理工作的部門,要及時匯報領導,督促解決。

8、參加質量、安全事故的調查,進行事故統計、分析,并按規定及時上報,對質量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產的合理化建議,保證本企業一圖九表法、業內資料管理標準和質量、安全生產保障體系正常運轉。

㈤、綜合部1、勞資、勞物?⑴對公司職工進行定期的教育考核,將質量、安全技術知識列為職工培訓、考核、評先內容之一,對招收新員工要組織入職教育和資格審查,保證提供的人員具有一定的質量、安全生產素質。?⑵嚴格執行國家和省、市特種作業人員上崗作業的有關規定,適時組織特種作業人員的培訓工作,并向主管領導通報情況;?

⑶認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規,嚴格執行有關人員的勞動保護待遇,并監督實施情況。?

⑷參加質量、安全事故的調查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認真執行對事故責任者的處理意見。?

2、人事

⑴根據國家和省、市有關質量、安全生產的方針、政策及公司實際,配齊具有一定文化程度、技術和實干經驗的質量、安全骨干,保證公司質量、安全管理人員的素質。?

⑵組織對新調入、轉崗的施工、技術及管理人員的質量、安全培訓教育工作。?

⑶按照國家和省、市有關規定,負責審查質量、安全管理人員資格,有權向主管領導建議調整和補充質量、安全監督管理人員。?

⑷參加質量、安全事故的調查,認真執行對事故責任者的處理決定。?

3、教育

⑴組織與建設工程施工生產有關的學習班時,要統籌安排質量、安全生產教育課程。?

⑵各專業主辦的各類學習班,要設置勞動保護課程(課時應不少于總課時的1-2%)。

⑶將質量、安全教育納入職工培訓教育計劃,負責組織職工的安全技術培訓和教育。㈥、運營部1、在審核項目部上報的月度生產運營計劃時,必須樹立“安全第一”的思想,組織均?生產,保障安全工作與生產任務協調一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產任務,納入運營生產考核目標。?

2、在檢查生產計劃運營實施情況的同時,要檢查安全措施項目的執行情況,對施工中重要安???防護設施、設備的實施工作要納入計劃,列為正式工序,給予時間保證。

?3、在生產任務與安全保障發生矛盾時,必須優先解決安全工作的實施。?㈦、項目經理?1、對承包項目工程施工過程中的質量、安全生產負全面領導責任。?

2、貫徹落實質量、安全生產方針、政策、法規和各項規章制度,結合項目工程特點及施工全過程的情況,制定本項目部各工序質量、安全生產管理措施,并監督其實施。

3、在組織項目工程承包,聘用項目部人員時,必須本著質量、安全工作只能加強的原則,根據工程特點確定質量、安全工作的管理體系和人員,并明確項目部質量、安全人員的質量、安全責任和考核指標,支持并指導項目部專職質量、安全管理人員的對應工作。

4、健全和完善用工管理手續,錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報,嚴格用工制度與管理,適時組織上崗人員質量、安全教育,要對民工隊伍的人員健康與安全負責,加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中質量、安全技術措施,組織并監督項目工程施工中質量、安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織施工現場定期的質量、安全生產檢查,發現施工過程中存在質量、安全隱患或問題時,及時組織制訂措施,解決問題。對上級提出的質量、安全生產中存在的問題,要定時、定人、定措施予以解決。

7、發生事故,要做好現場保護與搶救工作,及時上報;組織、配合事故的調查,認真落實制定的防范措施,吸取事故教訓。

8、加強對施工現場的安全文明管理,積極配合主管部門創優評先工作,維護公司資質的正常運轉和健康發展㈧、項目技術負責人1、對項目工程施???過程中的質量、安全生產負技術責任。?

2、認真貫徹、落實質量、安全生產方針、政策,嚴格執行國家現行質量、安全技術規范、規程、標準。結合項目工程特點,主持項目工程的質量、安全技術交底和開工前的全面質量、安全技術交底。

3、參加或組織編制施工組織設計,編制、審查施工方案時,要制訂質量、安全技術措施,保證其具有可行性與針對性,并隨時檢查、監督、落實。

4、主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時,制定相應的質量、安全技術措施并監督執行,及時解決執行中出現的問題。

5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝,要及時上報,經批準后方可實施,同時要組織上崗人員的質量、安全技術培訓、教育。認真執行相應的質量、安全技術措施與安全操作工藝、要求,預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。

6、主持安全防護設施和設備的驗收。發現設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。

7、參加每周一次的質量、安全生產檢查,對施工中存在的質量問題、不安全因素,從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。

8、貫徹實施“5牌一圖”及內業資料管理標準。確保各項質量、安全技術措施有針對性。

9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查,從技術上分析事故原因,提出防范措施、意見。?

10、加強對現場安全文明施工的管理,積極配合主管部門創優評先工作,負責項目部申報文明工地資料的準備,并參加相應檢查評定。?㈨、施工員?1、認真執行上級有關質量、安全生產管理規定,對所管轄施工段的質量、安全生產負直接領導責任。?

2、認真執行質量、??全技術措施及安全操作規程,針對施工任務特點,向所管轄民工隊伍進行書面質量、安全技術交底,履行簽字手續,并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查,隨時糾正作業違章行為。

3、經常檢查所管轄施工段民工隊伍作業環境及各種設備、設施的安全狀況,發現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求,嚴格執行質量、安全技術交底,落實質量、安全技術措施,并監督其執行,做到不違章指揮。

4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規程,開展質量、安全教育活動,自覺接受公司質量、安全部門/監理/業主/上級領導的質量、安全監督檢查,及時解決提出的質量、安全隱患或存在的問題。

5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續的新材料、新工藝、新技術要組織作業工人進行安全技術培訓;若在施工中發現問題,立即停止使用,并上報有關部門或領導。

6、發現因工傷亡或未遂事故要保護好現場,立即上報。㈩、安全員1、在項目經理部和公司質量、安全部的領導下,督促項目部人員認真貫徹執行國家頒布的安全法規及企業制定的安全規章制度,發現問題要及時制止,糾正和向領導及時匯報。2、參加項目部建設工程安全技術措施制定并督促檢查項目部安全技術交底落實情況。3、深入現場每道施工工序,掌握安全重點部位的情況,檢查各種防護設施,糾正違章指揮,冒險蠻干。堅持原則,秉公辦事。4、參加項目部組織的定期安全檢查,查出的問題要督促其在整改限期內整改完成。發現危險及危及人員生命安全的重大安全隱患,有權制止作業,組織人員及時撤離危險區域。5、發生工傷事故,要協助保護好現場,及時填表上報,認真負責參與工傷事故的調查,不隱瞞事故情節,認真如實向有關領導匯報情況(十一)、材料員1、按照項目部進度計劃要求,組織各種施工、安全物資的供應工作。2、對供應商進行分析,建立合格供應商名錄,定期向公司反饋供應商相關信息。3、負責對合格供應商供應的生產物質、安全防護用品等進行驗收、記錄,并做好驗收狀態標識,儲藏保管好生產物資及安全防護用品(具)。4、負責對進場材料的標識及分類堆放,消除事故隱患。5、對現場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網等安全設施和配件應保證質量,并定期檢查和試驗,對不合格和破損的,要及時進行更新替換。6、對易燃易爆物品進行重點保管。7、經常與施工人員取得聯系,聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。(十二)、機械員1、操作規程是保證機械正常運轉,確保安全生產必不可少的制度。為了管理好機械設備,實行定機定人定崗的“三定”制度。

2、機械操作人員必須經過培訓,經考試合格,取得操作證,方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作,非本機操作人員,嚴禁亂動。

3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮,正確操作,保證作業質量,及時完成任務,但對于違反安全操作規程和引起危險事故的不正確指揮,有權拒絕執行。

4、操作人員必須具備懂機械原理,懂構造,懂性能,懂用途,會操作,會維修,會排除故障的“四懂三會”水平。

5、嚴格執行各施工機械的操作規程,保證安全生產,認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經常整潔、完好、齊全。(十三)、質檢員1、認真貫徹執行國家及省市的質量、安全政策、規程、標準及有關加強質量、安全管理工作的規定和要求。2、負責項目部在建工程的質量監督、檢查和驗收工作,發現問題及時處理,嚴格控制工程質量。3、監督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢,隨時查驗項目部的各項質量檢查記錄和質量分析會記錄。5、參加項目部每周工程例會,針對項目工程存在的質量隱患/問題,分析原因,制定預控及整改措施并負責監督落實。6、在質量監控檢查過程中,發現安全隱患,立即通知安全員或項目經理,同時有權責令暫停施工,待處理好安全隱患后,再行施工。(十四)、項目班組長1、認真執行質量、安全生產規章制度及安全操作規程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產中的質量、安全和健康負責。?

2、經常組織班組人員學習安全操作規程,監督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自我保護能力。

3、認真落實質量、安全技術交底,做好班前講話,不違章指揮、冒險蠻干。

4、經常檢查班組作業現場安全生產狀況,發現問題及時解決并上報有關領導。

5、認真做好新工人的崗位教育。

6、發生因工傷亡及未遂事故,保護好現場,立即上報有關領導(十五)、項目工人?1、認真學習,嚴格執行質量、安全技術操作規程,遵守質量、安全生產規章制度。?

2、積極參加質量、安全活動,認真執行質量、安全交底,不違章作業,服從質量、安全人員的指導。

3、發揚團結友愛精神,在質量、安全生產方面做到互相幫助、互相監督,對新工人要積極傳授安全生產知識,維護一切安全設施和防護用具,做到正確使用,不準拆改。

4、對不安全作業要積極提出意見,并有權拒絕違章指令。

5、發生傷亡和未遂事故,保護現場并立即上報。

6、提高自我保護意識,正確使用安全防護用具。三、工程質量、安全管理措施㈠、合同簽訂管理制度:1、公司經營部負責建設工程的招投標工作,工程中標后,代表公司與業主簽訂建設工程施工合同。2、公司運營部負責工程中標后與事業部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發包合同。3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項?建設工程施工合同是依法保護承發包雙方權益的法律文件。是承發包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛,在簽訂過程中,應在以下方面加以注意。

I關于發包人與承包人:

⑴對發包方主要應了解兩方面內容:①主體資格,即建設工程相關手續是否齊全。②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。

⑵對承包方主要了解的內容有:①資質情況;②施工能力;③社會信譽;④財務情況。

承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。II合同價款應注意:

⑴《協議書》中“合同價款”的填寫,應依據建設部第107號令第11條規定,招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程合同價款由發包人承包人依據工程預算在協議書內約定。

⑵合同價款是雙方共同約定的條款,要求第一要協議,第二要確定。

暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款,約而不定的造價不能作為合同價款。

III發包人工作與承包人工作條款應注意:

⑴雙方各自工作的具體時間要填寫準確。

⑵雙方所做工作的具體內容和要求應填寫詳細。⑶雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。

IV合同價款及調整條款應注意:

⑴填寫合同價款及調整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調價格、成本加酬金三種方式,約定一種寫入本款。

⑵采用固定價格應注意明確包死價的種類。如:總價包死、單價包死,還是部分總價包死,以免履約過程中發生爭議。

⑶采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。

⑷應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數,也可采用絕對值法。

⑸對于風險范圍以外的風險費用,應約定調整方法。

V工程預付款條款應注意:

⑴填寫工程預付款條款的依據是否清晰。⑵填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。

⑶應準確填寫發包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。

⑷應填寫約定扣回工程款的時間和比例。

VI工程進度款條款應注意:⑴工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量,相應的單價及有關計價依據計算。

⑵工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇:按月結算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)及其它結算方式。

VII材料設備供應條款應注意:

⑴應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規格、數量、單價、質量等級、提供的時間和地點。

⑵應約定供應方承擔的具體責任。

⑶雙方應約定供應材料和設備的結算方法(可以選擇預結法、現結法、后結法或其他方法)。

VIII違約條款應注意:

⑴在合同條款中首先應約定發包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。

⑵在合同條款中應約定承包人在進度、質量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。

⑶還應約定其它違約責任。

⑷違約金與賠償金應約定具體數額和具體計算方法,要具有可操作性,以防止事后產生爭議。

IX爭議與工程分包條款:

⑴填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式,還是選擇訴訟方式,雙方應達成一致意見。

⑵如果選擇仲裁方式,當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。

⑶如果選擇訴訟方式,應當選定有管轄權的人民法院(訴訟是地域管轄)。

⑷合同條款中關于分包的工程項目須經發包人同意,禁止分包單位將其承包的工程再分包。

X國家規定的五類建筑工程合同屬無效⑴合同主體不具備資格。?合同主體不具備資格。根據規定,簽訂建筑工程合同的承包方,必須具備法人資格和建筑經營資格。只有依法核準擁有從事建筑經營活動資格的企業法人,才有權進行承包經營活動,其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同,都屬于合同主體不符合要求的無效合同。⑵借用營業執照和資質證書。?借用營業執照和資質證書。根據《建筑法》的規定,禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。也就是說,任何非法出借和借用資質證書和營業執照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。

⑶越級承包。?我國《建筑法》規定,禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍承攬工程。因此,凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。

⑷非法轉包。根據《合同法》第272條的規定,發包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。《建筑法》第二十八條規定,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同,屬無效合同。⑸違反法定建設程序。㈡、質量安全責任制度:?各事業部、分公司經理所屬項目部經理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內應與公司質量安全部簽署質量、安全目標責任書;項目部負責完善民工安全協議、機械安全協議等,并在施工過程中根據工程進展情況及時進行“三級”質量、安全技術交底。㈢、圖紙會審、設計變更制度:1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審,具體由事業部經理/分公司經理組織,項目部經理、項目負責人與相關技術人員、工程監理、設計單位、業主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題,提出圖紙會審意見。2、圖紙會審時,項目部技術負責人應做好記錄,對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等,均要詳細記錄,必要時由設計單位另出修改圖紙,參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可,手續完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據,納入工程檔案,存檔。3、在施工過程中,無論業主/監理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯系單,經業主/設計/項目總監/項目經理簽字同意后,方可進行后續工序施工。4、如果設計變更的內容對建設規模、投資、工藝、質量、安全等方面影響較大的,項目部必須報公司相關職能部門審核后,方可報送相關主管部門核準。5、所有設計變更資料,包括設計變更聯系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄,一并納入工程檔案。㈣、創優工程目標管理制度:項目經理質量、安全目標責任書簽訂時,由質量安全部根據工程中標合同額大小,確定該工程的創優目標(即市優、省優、國優)及省、市文明工地申報。項目部根據質量安全部下達的質量、安全目標要求及工程特點,由項目技術負責人制定工程創優計劃及文明工地申報實施措施,經公司質量安全部審核,總工程師審批后統一備案至質量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創優目標實行“優質嚴管、安全監控”方針。對于各類優質工程、文明工地公司將按相關規定予以獎勵。在工程獎項證書發放10日內所屬工程項目經理根據相關公司獎勵規定,報質量安全部審核、總裁審批后給予現金獎勵。凡以公司資質中標的(含BT項目),項目規模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的,一律實行強制申報,各事業部、分公司所屬項目部應全力配合,不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目,由總裁書面批示,可不參加工程創優及文明工地申報。㈤、施工組織設計編制、審核制度1、事業部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后,應由事業部/分公司經理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業部/分公司經理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質量、安全技術管理措施予以審核,并確保相應的施工生產中安全技術措施經費的投入使用。2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織(總)設計的基礎上,單獨編制分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項方案”)3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,應當由事業部/分公司經理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。5、事業部/分公司對建設工程實行總承包的,專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中,起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的,其專項方案可由專業承包單位組織編制。6、專項施工方案編制基本內容按照中華人民共和國城鄉建設部建質[2009]87號關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業技術人員進行審核會簽。經審核合格的,由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案,經公司審核合格后報監理單位,由項目總監理工程師審核簽字。8、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數、論證內容均參照建質[2009]87號關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。7、項目部應當根據論證報告修改完善專項方案,并經公司技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。實行施工總承包的,應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。8、專項方案經論證后需做重大修改的,項目部應當按照論證報告修改,并重新組織專家進行論證。9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改、調整專項方案。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的,修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案,事業部應當重新組織專家進行論證。10、專項方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的,應當要求其立即整改;發現有危及人身安全緊急情況的,應當立即組織作業人員撤離危險區域。公司技術負責人、質量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。12、對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,事業部、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的,經項目部項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后,方可進入下一道工序。㈥、崗位培訓制度1、項目部實行崗位培訓制度,應對職工進行崗前、轉崗、特種作業人員進行相關培訓,培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態化。2、項目部應結合工程進展、職工工作情況,制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。3、每次課程結束后,項目部應安排考試。考試的形式為書面答卷結合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。凡每次考試不及格者,不得上崗。待重考合格后,重新上崗。㈦、質量、安全生產技術交底制度?為確保公司負責承建的工程項目,在施工過程中的質量、安全,公司實行質量、安全生產技術交底制度。1、質量、安全生產技術交底的管理:

⑴技術交底分別由項目經理、項目技術負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。

⑵技術交底應于項目工程分部分項工序施工前開始,項目經理、項目技術負責人、施工員、安全員、機管理員的技術交底應有書面材料。

2、質量、安全技術交底的主要內容。

⑴本施工項目的質量要求、作業特點和危險;

⑵針對危險點的具體預防措施;

⑶應注意的安全事項;

⑷相應的質量標準、安全操作規程要求;

⑸發生事故后應及時采取的避難和急救措施;

3、技術交底的基本要求。

⑴項目部必須實行逐級質量、安全技術交底制度,縱向延伸到班組全體作業人員;

⑵技術交底必須具體、明確、針對性強。

⑶技術交底的內容應針對分部分項工程,施工中質量標準、規范要求以及給作業人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題;

⑷應優先采用新的安全技術措施;

應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底;

⑸保持書面技術交底簽字記錄;㈧、技術復核制度技術復核是工程建設質量、安全首要保障,項目部應根據工程具體實施情況,有序開展技術復核,下列為項目部建設工程必須復核項目:1、水準點、導線點復核、定位,每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現行相關規范、標準要求。2、預制構件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比,必須符合設計文件及國家現行相關規范、標準要求。3、設備招標、合格證、安裝、調式、說明、修正、使用規范、技術參數、都要符合行業規范,有關附件必須齊全。4、關系到結構安全和使用功能的項目,技術復核后,項目技術負責人應填寫復核記錄及自檢意見,關鍵部位要拍照,報項目監理復核后簽字認可。㈨、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度1、建設工程質量的過程控制主要是各工序的質量控制,公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質量均符合設計及國家相關規范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下,報現場監理驗收,經監理驗收合格簽字認可后,方可進行下道工序施工。2、凡被后續工序或其他分項工程所掩埋覆蓋,今后無法直接檢查的工程部位,都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成,檢測試驗結果齊全且滿足規范要求后,項目部填寫隱蔽工程驗收記錄,報現場監理驗收簽證。3、竣工驗收交付手續⑴工程完工后,由項目部自行完成工程預驗收,在自檢合格的基礎上,進行復驗。復驗由項目總監理工程師負責組織,項目部經理、技術負責人及其相關人員參加,復驗合格后,項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業主/監理申批。⑵項目部工程竣工驗收須提前通知公司質量安全部,質量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規定》整理歸檔,竣工資料須在工程竣工驗收后30日內交公司質量安全部審核并交綜合部存檔,分公司負責監督和協助項目部做好公司技術資料檢查歸檔,合格后上交公司質量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規定要求的,扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。㈩、工程分包制度:⑴凡以公司資質中標的建設工程,不得轉包或者違法分包。⑵公司依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應明確各自的質量、安全生產方面的權利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質量、安全生產管理,分包單位不服從管理導致質量、安全生產事故的,由分包單位承擔主要責任。⑶分包工程單位應具備相應的分包資質及相應管理人員,并配備專職質量、安全管理人員。分包單位資質、專職人員證書應報運營部備案,在工程施工過程中質量安全部將對分包單位資質及相關人員證書進行檢查。有權對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業部/分公司經理對其質量、安全負總責,分包工程所屬的項目部對其分包工程的質量、安全生產進行監督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數額的質量、安全生產保證金,具體由承包/分包雙方協商確定。工程竣工驗收后,質量、安全生產達到合同規定的,保證金(不包括保修期內質量保證金)予以退還,不含利息。(十一)、應急救援制度為加強對建設工程施工生產安全事故的防范,及時做好安全事故發生后的救援處置工作,最大限度地減少事故損失,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規定》的有關規定,公司各項目部應結合項目施工生產的實際,制訂施工生產安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》(2011版)相關章節要求進行編制。(十二)、機械設備安全管理制度1、三定制度?為加強建設工程施工中機械設備的安全管理,公司屬各項目部應對施工現場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。2、操作證制度?凡上崗操作機械設備人員,必須經過技術培訓,經考試合格取得操作證后,才能上機操作。

?3、交接班制度上班作業人員應向接班人員交待設備的運轉情況,故障的處理記錄等;接班人員應全面檢查設備的狀況,發現疑問要及時提出,以分清責任,保證設備正常運轉。

4、嚴格執行機械設備使用中的技術規定⑴機械設備的技術試驗規定凡是新購進、新制造和重新安裝的機械,都必須經過檢查、保養、試運轉、鑒定(統稱為技術試驗),合格后才能正式投入使用。

⑵機械設備磨合期的規定其目的就是使機械零件磨合良好,增強零件的耐用性,提高機械運行的可靠性和經濟性,延長大修間隔期和使用壽命。

?⑶季節性使用機械設備的規定建設工程機械多數是在露天作業,受氣候影響大,特別是冬季應采取相應的技術措施,如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。

5、建立機械設備技術檔案

⑴機械設備安全協議。

⑵機械設備的運轉記錄、消耗記錄。

⑶機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。

?⑷機械設備的事故分析記錄及有關資料。(十三)、建設工程項目撥款制度根據公司財務部劃賬規定,公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單,需由公司質量安全部簽署質量安全無事故證明,對項目工程施工過程中存在質量、安全隱患且整改不到位的項目部,質量安全部根據存在問題嚴重程度,有權建議扣除10萬以下(包括10萬元)的工程款作為質量、安全生產整改措施保證金,待工程整改到位后予以退還。(建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度)(十四)、獎勵與處罰制度1、獎勵對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項,公司給予一定獎勵,具體見下表獎項名稱獎勵金額(元)市級優質結構工程30000市級文明工地30000省級文明工地50000“古彭杯”金、銀、銅獎50000/30000/20000省級市政示范工程50000?省級優質工程(揚子杯)100000?中國市政示范工程(金杯獎)100000國家級優質工程(魯班獎)150000?以上獎項不累加,以最高獎項為準,并按項目部60%,資料整理部門40%的比例分配。2、日常檢查獎懲各項目部必須嚴格按照國家法律法規開展施工,并做好日常質量安全自檢自查,公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查,對于出現相關質量安全隱患部位開具罰單及整改意見,經項目經理人簽字確認后,在規定期限內做好整改工作,質量安全部對其進行復查。對整改范圍內未整改到位的,質量安全部根據情節的輕重給予1-2倍罰單處罰。四、附則1、本《辦法》經公司經理辦公會討論通過,總裁批準后,自頒布之日起實施。

篇2:鐵路工程質量安全監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強鐵路建設工程質量安全監督管理,規范監督工作和監督行為,依據國家有關法律法規和鐵道部規章及相關規定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程質量安全監督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現場施工安全進行監督檢查的活動。

第三條本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設,從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監督管理,必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位,以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。

第五條本辦法所稱質量安全行為,是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規規定的工程質量安全責任和義務的活動。

第六條鐵路建設工程質量安全監督必須遵守法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定,根據鐵路行業有關技術標準、規程、規范、審核批準的設計文件等實施。

第二章機構與職責

第七條鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監督管理的規章制度,對鐵道部工程質量安全監督總站(以下簡稱監督總站)的具體業務實行領導。

監督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監督管理工作。

依據鐵道部規定,在鐵路局所在地設區域監督站,在鐵道部工程管理中心設直屬監督站,工程質量安全監督業務由監督總站直接管理。

第八條監督總站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,建立和完善鐵路建設工程質量安全監督檢查的相關制度;

2.負責鐵路行業建設工程質量安全監督檢查的管理,指導、檢查并考核監督站的工作;

3.組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監督檢查,掌握工程質量和施工安全動態,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,組織交流鐵路建設工程質量安全監督工作;

4.參加鐵路大中型建設項目竣工驗收,對監督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監督報告進行審查;

5.負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告,按規定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行情況;

6.負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.負責組織監督人員培訓,核發監督人員證件;

8.建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案,并定期公布;

9.按照委托權限依法實施行政處罰;

10.完成鐵道部委托的其他工作。

第九條區域監督站和直屬監督站(以下簡稱監督站)負責管轄區域內鐵路建設工程質量安全監督。監督站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,制訂監督站工程質量安全監督相關制度;

2.對管轄區域內鐵路建設工程質量安全情況進行監督檢查,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,交流監督工作情況;

3.參加鐵路建設項目竣工驗收,出具鐵路建設工程質量安全監督報告;

4.及時向監督總站報告鐵路建設工程發生的質量安全事故,參與事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行;

5.組織人員培訓,管理聘用人員證件;

6.受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.按照委托權限依法實施行政處罰;

8.定期向監督總站報告工作;

9.完成監督總站組織或指定的監督檢查等任務。

第十條監督站必須建立下列工作制度:

1.崗位責任制;

2.聘用監督人員管理制度;

3.監督檢查制度;

4.工程質量安全監督信息報告制度;

5.工程質量安全事故報告處理制度;

6.工程質量安全問題舉報受理制度;

7.委托監督檢測管理制度;

8.技術檔案管理制度;

9.監督費使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.監督工作紀律及有關規定。

第十一條監督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施,保證監督工作正常開展。

第十二條監督站不得以質量安全監督的名義,從事其他非監督業務工作。

第三章監督人員

第十三條監督站設站長、副站長兼總工程師,監督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的,設專職常務副站長主持監督站日常工作。

監督站領導變動,在征求監督總站意見后按規定程序辦理。

第十四條監督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年,且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。

第十五條監督人員任職條件

1.具有工程類專業本科以上學歷,或連續從事工程質量安全管理工作滿15年;

2.從事鐵路建設相關工作5年以上;

3.具有鐵路工程系列中級以上技術職稱;

4.熟悉建設工程質量安全相關法律法規和專業知識;

5.經國家或鐵道部工程質量安全監督培訓并考試合格。

第十六條監督站除兼職站長外,其他監督人員必須是專職監督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員,每專業不少于1人。

第十七條監督站根據工作需要,可聘用少量的監督人員。聘用的監督人員必須年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,熟悉鐵路建設工程技術。

聘用人員不得與被監督項目的設計、施工、監理等單位有行政隸屬或經濟利益關系,不得從被監督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。

監督站必須與聘用監督人員簽訂協議,明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條鐵路建設工程質量安全監督人員必須持證上崗,監督人員依法執行職務時不得少于兩人,應主動出示監督證件,依法履行相關告知義務。

第十九條質量安全監督證管理:

1.鐵道部統一頒發由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監督總站和監督站為單位統一編號的監督證;

2.監督總站負責對鐵道部所發監督證進行年檢,未經年檢的監督證自動失效;

3.監督人員調離監督工作崗位,由監督站負責收回監督證并交回監督總站注銷;

4.監督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監督人員審批表》(附件1),經所在監督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監督總站,審查合格后頒發監督證。

5.監督證遺失應及時向監督站和監督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關規定補發;

6.監督證不得轉借、涂改,違反規定的給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責任。

7.聘用監督人員經監督站審核合格,并報監督總站批準后,由監督站核發鐵道部統一印制的臨時監督證。

第二十條監督人員有下列情況之一的,應調離監督機構:

1.違反監督程序實施監督的;

2.監督工作中存在嚴重錯誤,造成不良后果的;

3.違反監督工作紀律,造成嚴重不良社會影響的;

4.不參加年度考核或考核不合格的;

5.從事與監督工作無關的其他工作的;

6.違背廉政建設規定的;

7.其他不宜從事監督工作的情況。

第四章監督程序

第二十一條鐵路建設工程質量安全監督工作從建設項目開工前辦理監督手續開始,至建設項目正式竣工驗收結束。

第二十二條建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設工程質量安全監督申報表》(附件2)及以下相關資料,到監督站辦理鐵路建設工程質量安全監督手續。

1.建設項目審批文件的復印件;

2.指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施;

3.勘察設計、施工、監理等合同副本;勘察設計、施工、監理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業安全生產許可證復印件;

4.已審核批準的設計文件目錄等。

未按規定辦理監督手續的鐵路建設工程項目不得開工。

第二十三條監督站收到監督手續申報資料后的5個工作日內,完成審核工作,符合規定的,下發《鐵路建設工程質量安全監督書》(附件3)。

需補充資料的,應及時向建設單位發出《鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知單》(附件4)。

第二十四條監督站在《鐵路建設工程質量安全監督書》下達的同時,編制《鐵路建設工程質量安全監督計劃》(附件5),在規定的時間召開建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢等單位參加的監督會議,介紹監督程序、監督人員,宣讀監督計劃,公布監督工作紀律和舉報電話(要求在主要施工現場立牌公告或列入施工現場標識牌中)等。

第二十五條監督工作的主要方式:

1.對參建各方的質量安全行為進行抽查;

2.對參建各方的有關資料進行抽查;

3.對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現場施工安全情況進行抽查抽檢;

4.對工程質量施工安全問題的投訴、舉報進行調查處理;

5.按規定組織或參與對違法違規質量行為和質量問題、事故的調查核實,提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

6.配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。

第二十六條鐵路建設工程質量安全監督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式,對大中型建設項目的監督抽查每月不少于一次。對存在的質量安全問題現場簽發《鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單》(附件6),并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的,監督人員應在通知單上注明。檢查結束后,以《鐵路建設工程質量安全監督通知書》(附件7)的形式,將檢查情況通知建設單位,提出監督整改要求。

第二十七條監督站應建立工程質量安全問題臺帳,對發現的問題實行閉合管理;對要求整改的項目,適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點,應在停工整改完畢后進行復查,符合復工條件的,簽發《鐵路建設工程質量安全監督復工通知單》(附件8)。

第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設項目,監督站向驗收委員會提交經監督總站審核后的工程質量安全監督報告(附件9)。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目,監督站對驗收過程進行監督,并向鐵道部提交工程質量安全監督報告。

第二十九條鐵路建設工程質量安全監督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應將監督站列入鐵路辦公信息系統。監督站要加強網絡的監督信息管理,按規定及時發布、更新、報送有關信息。

第三十條監督站應建立監督檔案管理制度,按鐵道部有關檔案管理規定進行管理。對監督檔案應及時進行收集、整理、歸檔,確保其真實、完整。監督檔案應包括以下內容:

1.辦理監督注冊手續的相關資料及監督計劃;

2.首次監督會議紀要;

3.監督檢查記錄等資料;

4.質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料;

5.質量安全不良行為記錄;

6.質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;

7.質量安全問題舉報受理情況;

8.質量安全監督信息或情況通報;

9.鐵路建設工程質量安全監督報告;

10.其他有關資料。

第五章質量檢測

第三十一條監督檢測是工程質量監督,以及對質量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一,監督單位應加強對監督檢測工作的管理。

第三十二條監督總站負責制訂鐵路工程質量監督檢測機構條件,定期選定并公布監督檢測機構名錄;依據國家有關規定提出監督檢測費用單價參考標準。

第三十三條監督檢測單位由監督站選擇,簽訂檢測合同。監督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監督站名義出具檢測結果或結論。

第三十四條監督檢測費用小于招標規模規定的,應在監督總站公布的監督檢測機構名錄內選擇;達到國家規定招標規模的,必須按照有關規定招標選擇檢測機構;因特殊情況需委托其他檢測機構進行檢測的,應書面報監督總站同意。

第三十五條監督站選擇的檢測機構不得與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等存在隸屬關系及其他利害關系,發現檢測機構與其有聯系的,應立即終止合同,并追究相關監督人員的責任。

第三十六條檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的,一經發現將從監督檢測機構名錄刪除,并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六章監督費用

第三十七條各監督站應到所在省、自治區、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監督費由各監督站按照規定收取,按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條監督站每年應按規定時間將次年監督費收支預算報鐵路局財務處審核,并抄報監督總站。

監督站日常經費由所在鐵路局依據監督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規定進行采購管理。

第三十九條鐵路建設工程質量監督費只能用于監督工作正常經費支出,如辦公、檢測、通訊(含監督人員移動通訊)、交通、培訓、會議,購置辦公設備、技術圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監督人員聘金,以及監督工作需要且國家事業單位財務管理規定允許的其他支出項目。

第四十條監督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關工作人員標準執行。

以借用方式聘用監督人員費用由監督站參考當地水平自行確定,原則上由聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位負責發放,監督站與聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位定期清算。確需由監督站負責發放的,應在協議中明確委托發放事宜。沒有勞動(人事)關系單位的退休返聘人員,可由監督站負責發放。

第四十一條為保障監督人員現場人身安全,監督站可根據工作需要為監督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條監督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監督費收支情況的監督檢查。

第七章處罰程序

第四十三條監督機構依據有關法律法規,對違規質量安全行為實施處罰。

處罰一般由負責項目監督的監督站實施,也可由監督總站實施。

第四十四條監督工作適用的處罰措施主要包括:責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設市場等。

對單位或個人的同一個違規質量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條參建單位或個人因違規質量安全行為受到處罰,其違規質量安全行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。違規質量安全行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:

1.主動消除或者減輕違規質量安全行為的危害后果的;

2.配合鐵道部或鐵路監督機構查處違規質量安全行為有積極表現并取得較好效果的;

3.其他依法應予從輕或減輕處罰的。

違規質量安全行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。

第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

1.違規質量安全行為情節惡劣的;

2.違規質量安全行為危害后果嚴重的;

3.曾因相同違規質量安全行為被行政處罰的;

4.隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的;

5.對舉報人、控告人、證人打擊報復的;

6.拒絕或阻礙監督人員依法履行職責的;

7.在共同違規質量安全行為中起主導作用的;

8.已發現自己的違規質量安全行為但仍使其繼續的;

9.其他依法應當從重處罰的。

第四十九條監督人員詢問證人和當事人時應分別進行,并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》,并應在五個工作日內對所封存的證據做出繼續封存或其他處理決定。

第五十條鐵路監督機構應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序,以書面形式向當事人宣布并送達。

第五十二條鐵道部依法對鐵路監督機構的監督執法行為進行監督管理。

第八章考核

第五十三條監督總站每年度對監督站進行考核,并公布考核結果。考核內容包括機構設置、制度管理、人員設備配置、證件管理、監督檔案、信息化管理、監督費管理以及監督工作開展情況等?？己私Y果分為優秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條監督總站每年組織一次"全路工程質量安全優秀監督工作者"評選。監督站依據考核辦法對監督人員實施考核。

本人年度考核合格,所在監督站經監督總站考核優秀或合格,所監督的建設項目沒有發生重大及以上質量安全事故的監督人員,方可參加優秀監督人員評選。

第五十五條監督站和監督人員考核辦法由監督總站起草報鐵道部批準后實施。

第九章附則

第五十六條實施本辦法所采用的法律文書格式,由鐵道部統一制定。

第五十七條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第五十八條本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》(鐵建設〔2006〕147號)同時廢止。

附件:1.鐵路建設工程質量安全監督人員審批表

2.鐵路建設工程質量安全監督申報表

3.鐵路建設工程質量安全監督書

4.鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知書

5.鐵路建設工程質量安全監督計劃

6.鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單

7.鐵路建設工程質量安全監督通知書

8.鐵路建設工程質量安全監督復工通知書

9.鐵路建設工程質量安全監督報告

篇3:實施性質量安全生產管理辦法

一、工程概況

廣珠鐵路位于珠江三角洲西翼,縱貫佛山、江門、珠海三市。線路自京廣線上的江村編組站(京廣上行線)DK0+000南端引出,折向西跨廣清高速、白坭河,沿佛山北一環向西,經里水、官窯,沿珠二環折向南,經走馬營、跨北江(東平水道),經丹灶、西樵向南,我五項目部主要施工范圍在丹灶、白坭、西樵樁號為DK52+780.10~DK59+400段,線路正線長度6619.9m。范圍內包括改移道路、路基、橋涵(不含預制梁制架)、車站工程。

二、安全目標

?堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全管理組織機構,完善安全生產保證體系,杜絕重大機械事故,杜絕爆炸事故,杜絕重大火災事;杜絕一般事故的發生。消滅一切責任事故,確保人民生命財產不受損害。員工輕傷控制在3‰,職業病發生率控制在0.3‰。施工作業環境達標,創建省級安全文明工地。

三、安全管理組織機構

1.保證本項目安全工作的有序開展,實現廣珠鐵路SG-2標段第五項目部安全生產控制目標。決定成立中鐵十二局集團廣珠鐵路SG-2標段工程指揮部安全生產領導小組,安全生產領導小組組成人員如下:

組?長:鄧勝兵;副組長:亢強

成?員:陳典勇、于永豐、王安寧、王軍、梁以奎、肖前、楊克強、潘蕊

2.項目部設置安質環保土,配備專職安全管理人員,工程隊配專職安全員,班組配義務安全員。

四、安全管理細則

安全管理總體要求是高起點、高標準、高質量,實施標準化、規范化、制度化管理。根據項目部特點,確定機構設備、汽車運輸、防火、施工用電,高空作業、邊坡防墜為事故易發點。

1.?機械設備

(1)?非專業司機及無證者不準操作機械。

(2)?各種機械嚴禁帶病超負荷運轉。

(3)?機械搬運時,必須捆扎牢固,檢查合格后方可啟動。

(4)?推土機上坡坡度不準超過25度,下坡坡度不準超過35度,橫坡度不準超過10度。

(5)?推土機、裝載機上坡和下坡時嚴格脫檔滑行。

(6)?裝載機運轉時斗子不能位于最高位,伸臂不能向前伸出,運轉速度不能過快,卸料時要適當注意高度,不能過高。輪胎式裝載機未經責任區領導批示不能隨意離開作業現場。

(7)?嚴禁在斗臂運轉半徑內觀察或行走。

(8)?砼攪拌站料斗升起時,嚴禁人員在料斗下行走。

(9)?不準用工具伸到轉動中的攪拌筒內扒漿和出料。

(10)?拉接臨時電力線時,應從機具引向電源,斷電時應先接除電源并拆除。

(11)?重要設備的電機,采用交流電接觸器及磁力啟動器。

(12)?電動機合閘后如不能正常運轉,應立即拉閘,查明原因,排除故障后再啟動。

2.?汽車運輸

(1)?駕駛員出車時必須攜帶駕駛證和行車證以及當地政府的有效證件。

(2)?不準駕駛與準駕車輛不相符合的車輛。

(3)?嚴禁非駕駛員開車,酒后開車、帶病開車;嚴禁開“疲勞車、英雄車、冒險車、莽撞車、風頭車、賭氣車”;嚴禁開車時飲食、閑談或有其妨礙安全行車行為。

(4)?不準駕駛安全設備不全或機件失靈的車輛。

(5)?不準駕駛裝載不符合規定的車輛、不允許超裝、超高、超寬、超長裝載必須均衡平衡。

(6)?貨車不允許人貨混載、自卸車的翻斗內嚴禁搭乘人員。

(7)?油罐車應配齊消防器材,并應加裝拖地鐵鏈。

(8)?駕駛員必須遵守行車、停車、超車、倒車、回車以及各種路況下限速的規定,必須遵守城市交通管理規定。

(9)?實習駕駛員不準單獨駕車。

(10)?車輛保養、修理必須按計劃統一進行。

3.?防火

(1)?施工現場要設立明顯的防火責任區及負責人揭示牌。

(2)?易燃物與民房、高壓、低壓線應有一定的安全距離,一般小于30米。

(3)?嚴禁駕駛員修理機械時吸煙。

(4)?嚴禁職工和民工上山時吸煙、玩火。

(5)?施工前路基、橋涵位置表層樹木雜木雜草嚴禁燃燒處理。

(6)?危險區、易燃區應備有專供消防用的積水池、黃沙池、滅火器等。

4.?施工用電

(1)?施工用電線路架設和設備安裝必須符合供電部門的規定。

(2)?現場安裝變壓器應設護欄,設置“高壓危險,切勿接近”警示牌。

(3)?搶修電器設備時,必須停電作業。

(4)?現場架設的低壓電線路,不得用裸導線。

(5)?臨時鋪設電線不得纏掛在鋼筋、模板腳架、樹木等物體上。

(6)?生活照明不得擅自拉線、接燈、裝插座等,嚴禁私自燒電爐和使用其他電器設備。

(7)?停電使用的電器設備,應拆除電源線和開關。

(8)?電氣裝置跳閘時,嚴禁在未查明原因,拆除故障前合閘,嚴禁使用其他金屬絲代替熔絲。

(9)?嚴禁非電工進行電工作業。

(10)?用電設備應安裝觸電保護器。

5.?現場保護

(1)?高空作業防護要采用安全網,作業人員要系安全帶,戴安全帽。

(2)?深坑、樁口防護要采用四周防護欄桿,行人坡道須設扶手及防滑措施。

(3)?垂直運輸設備防護;腳手架注意材質、不得鋼竹混搭,離桿底部回填土堅實平整。按規定設置拉接撐點、剪刀撐,接頭搭不小于40cm.

(4)?機具防護拌和機必須有防雨棚;排水必須順暢,設有排水溝和沉淀池。

五、實施性安全措施

1.橋梁施工

(1)基坑周圍設立明顯醒目標志,防止人員、車輛墜入。

(2)水中圍堰材料、堰頂高程必須滿足設計要求,滿足沖刷、防滲。

(3)進入施工現場的人員,應按規定配戴勞動保護用品和安全用具。作業人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。

(4)嚴禁酒后上崗。

(5)施工作業時,操作人員必須精神集中,不得嬉鬧。

(6)各工種進行上下立體交叉作業時,不得在同一垂直方向操作。

(7)腳手架的搭設必須符合安全技術規程的規定。立桿間距、桿件聯系、剪刀撐安設要按規定執行,立桿底設墊塊并設置安全網,欄桿擋板,并經有關技術人員檢驗合格后方可投入使用。腳手架拆除時,下方不得有其他人員。各種腳手架在大風、大雨過后,必須進行檢查,發現傾斜、下沉、崩扣、松扣現象時,應及時修復。各種腳手架的腳手板必須鋪平鋪嚴,嚴禁有探頭板。腳手架的外側、斜道和平臺應綁防護欄桿和擋腳板,或掛防護立網。

(8)安全網應保持完好,使用寬度不小于3m,長度不小于6m,網眼不小于100mm的維綸、錦綸、尼龍等材料編織的標準安全網。每塊網應能承受不小于1600N的沖擊荷載。

(9)雨天和冬天進行高處作業時,必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。強風、濃霧等惡劣天氣不得從事高處作業。強風暴雨過后,應對高處作業設施逐一進行檢查,發現有松動、變形、損壞等現象,應立即修理完善。

(10)施工機械專機專人使用,作業時統一指揮,信號準確,機械應按照施工部平面圖規定的位置設置,不得侵占場內道路,施工機械進場安裝后需經過安全檢查,合格后方能使用。

2.梁施工

(1)?架梁:裝梁前檢查拖車的承載力是否符合要求。鋼絲繩是否安全可靠,裝梁時現場要有專人進行指揮,裝完后檢查是否牢固平穩。

(2)?運梁行走:出發前檢查行走路線是否平整,最大傾斜度不能超過10度,拐彎處是否可以扭轉,拖車是否可以在各種線路下穿行,行走過程中必須有專人監控安全到達。

(3)?架梁前檢查吊車支架是否吃勁、受力,鋼絲繩有無破損,并由現場指揮員與吊車司機交換意見,做到專人指揮,協調一致,吊梁時除指揮員、安全員外其余人員全部離開施工現場50米以外。

(4)?對位時等梁穩固,吊車保險后方可進行,作業時施工人員佩戴安全帽和安全帶。

(5)?對位作業時梁不能隨意擺動,以防擠傷或碰撞施工人員。

(6)?遇有風雨霧等惡劣天氣時禁止作業。

3.用電、有害氣體的控制及勞動保護措施

(1)照明安全

為保證照明安全,必須在各施工區、道路及生活區設置足夠的照明系統。施工現場就有足夠的照明,不得有黑暗死角。配電系統按施工組織安全設計要求設總配電箱、分配電箱、開關箱,實行分級配電。開關箔內必須裝設漏電保護器,漏電保護器應符合J259-2003標準的要求。嚴禁亂拉亂接,高壓配電處設置明確標志,防止觸電事故。配電盤要防止雨淋日曬。

(2)接地及避雷裝置

為保證用電安全,對凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設備建筑物均應設置接地或避雷裝置,并制定檢查檢修制度,定期、定時對用電設備進行檢查。

(4)勞動保護措施

現場工作人員要配齊勞保用品,并按照有關規定發給有關人員勞動津貼和營養補助。

4.工程防洪度汛措施

(1)由調度室負責每天向地方氣象局等有關部門獲取有關氣象、汛情、臺風等情報資料,并做出科學的預測、分析,為防洪工作的決策、實施提供充分依據。

(2)合理安排工序,防止汛期洪水影響施工安全。

(3)修渠筑壩,漿砌防護,合理布局,消除事故隱患。在建筑物、生產房屋周圍修建暢通的排水渠道,做好洞口邊坡擋護及防洪擋水堰,講水池及抽水站建在較高位置上。

(4)建立安全防汛領導小組,做好防汛預案,組建搶險隊,配置必須的搶險器材,警鐘長鳴,常抓不懈,隨時應急處理突發事件。

(5)健全通訊系統,保證與各工點之間聯絡暢通,在事故易發點設專人巡查,發現問題及時上報。

(6)雨季來臨前,對水泥、倉庫等要進行重點加固并做好防潮處理。

5.防火災措施

(1)消除一切可能造成火災、爆炸事故的根源,嚴格控制火源、易燃物和助燃物的貯放。

(2)生活區及施工現場配備足夠的滅火器材,并同當地消防部門聯系,加強安全防范工作。

(3)施工期間特別做好防火工作,組建義務消防隊,密切配合當地護林部門做好周圍山區林木的防火工作,配備護林人員,在林區設置防火標志,加強平時警戒巡邏。

(4)在生活區及工地重要電器設施周圍,要設置按地或避雷裝置,防止雷擊起火引起火災。

(5)對職工進行防火安全教育,杜絕職工燃電爐,亂扔煙頭的不良習俗。

(6)對工地及生活區的照明系統設專人定期檢查維修養護,防止漏電失火引起火災。

六、安全教育

1.項目部建立安全教育和培訓制度,對上崗人員(包括合同工、臨時工、自帶民工)要普遍進行“三級安全教育”。對采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員,必須進行崗前培訓,并做好記錄。教育內容包括:安全技術知識、各工種操作規程、安全制度、工程特點及該工程的危險源等。經考核合格后,方可上崗作業。對于從事電器、起重、高空作業、焊接、機動車駕駛、張拉等特殊工種的人員,經過專業培訓,獲得《安全操作合格證》后,方準持證上崗。

2.加強對各級干部、管理人員的教育培訓,搞好安全生產關鍵在管理,管理在干部,干部在作風。因此,各級干部要克服好人主義,不能弄虛作假,凡發生事故,都要本著“三不放過“即原因不明不放過;責任者和單位人員沒有受到教育不放過;無防范措施不放過的原則,從嚴、從重、從速處理。

3.確定“安全第一,預防為主”的指導思想。通過有效開展、“安全生產月”等活動,推動施工現場安全教育日?；?群眾化和制度化。

4.強化施工現場的安全教育宣傳。橋涵等重難點項目必須設立醒目的安全標語口號,施工現場要設立安全措施牌,危險區、要設立安全標志,標志要規范醒目。

七、安全檢查

1.開工前的安全檢查驗收。工程開工前由項目安全領導小組會同有關部門,對將開工的項目進行全面的安全檢查驗收,檢查驗收的主要內容包括:施工組織設計是否有安全措施,施工機械設備是否配齊安全防護裝置,安全防護設施是否符合要求,施工方案是否進行交底,施工安全責任制是否建立,施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。

2.安全檢查制度,堅持“管生產必須管安全”的原則,項目部全員參與安全生產、安全管理,全體職工與安質科隨時檢查,發現事故隱患及時采取預防措施,并對違章作業,違反《安全生產管理辦法》,將視情節給予單位或個人罰款。

3.建立定期安全綜合檢查制度,每月二十日至三十日進行考核評分獎罰。

八、獎罰措施

1.堅持“管生產,必須管安全”的原則,項目部全體人員參與安全生產、安全管理,全體職工與安質科隨時檢查,發現安全隱患及時采取預防措施,并對違章者違反安全管理細節的視情節給予個人50--200元經濟處罰。

2.項目部例會制度,每周六晚上7:30分要求各隊隊長必須來項目部會議室開會,本人有特殊情況例行請假制度,得到批準后本人可以不參加,但必須有代表參加會議,參加會議必須有書面的上周完成及下周的計劃、工程安全、質量情況的描述,存在的問題,采取的措施。若無故礦會一次或不例行請假制度將按200元/次,項目部人員罰50元/次,會談結束后開罰單。

3.建立日常安全檢查制度,項目部安全員對施工現場存在的安全隱患提出整改措施,并監督其按要求限期落實和整改,安質科下發整改通知不回復不整改的每次處罰100元,由項目部領導簽發的整改通知不回復不整改的每次處罰200元。施工人員進入施工現場沒有戴安全帽每次50元/人。