高速公路養護安全作業交通控制規程
第一章安全作業的重要性
隨著我國高速公路運營里程的增加以及路面使用年限的增長,高速公路維修的數量也將逐年增長,因此養護作業誘發事故的概率也隨之增加。為保證高速公路上的車輛安全通行,養護管理人員要進行公路的路況調查、檢測和維修。由于路面上的車輛行駛速度較快,在不封閉或不完全封閉交通的情況下,在路面上從事調查、檢測和維修工作都會面臨著一定程度的危險,顯然,危險對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業人員兩方面同時構成威脅。這種危險來自于高速行駛的車輛,因此有必要規范作業現場及車輛通行。在以往公路或高速公路上發生各類交通事故中,因維修作業原因導致交通事故,致使作業人員或過往車輛受到傷害的現象時有發生,有些甚至造成巨大損失。
在高速公路上維修作業現場或附近發生的交通事故,事故責任裁定時,養護部門工作中是否有缺陷,往往會對事故結論和誰承擔主要責任產生重要的影響,因此,無論從對社會負責的角度,還是對養護員工負責的角度,都要求高速公路管理部門和從事維修作業的人員必須重視養護作業的安全管理。
高速公路管理部門和交通安全管理部門應采取有效措施,防止因作業而發生事故,應加強安全教育和培訓,嚴格按照標準和規定布設作業場區的標志和設施,并精心照管,保持正確。上路作業的人員要著裝明顯的作業服飾,依法作業,努力營造好的作業環境和通行環境,杜絕因安全作業措施不當而引發的交通事故,保證國家和人民生命財產安全。
第二章養護安全作業的影響因素
影響高速公路養護安全作業的因素,歸納起來,可以將其分為主觀環境因素和客觀環境因素。主觀環境因素是由管理部門營造的,是需要根據客觀條件的變化不斷規范和完善的,也是養護安全作業要做好的主要工作。客觀環境因素是道路、交通和氣候特點本身存在的,由于公路交通流和氣候的特點的復雜和隨機性,所以客觀環境因素是難以控制的。要保證養護作業的安全,就需要在主觀方面努力,并不斷認識和適應客觀因素。
2.1影響安全作業的主觀因素
2.1.1作業組織的因素:在高速公路上實施養護維修作業,需要有嚴密的組織和嚴格的管理。從作業準備、進入現場、布置設施、維護交通秩序,到作業結束、清理現場、恢復交通,每個環節的安全措施都要正確、有效。
經常發生作業人員對安全的重要性及規范了解不深,常常存在著懶惰和僥幸心理,不按標準設立標志,劃分作業區。管理人員有時也存在著特權思想,對作業現場的管理疏忽,檢查要求不嚴而引發事故,為此-定要通過教育員工規范行為,嚴格制度以防止事故的發生。
2.1.2作業方式的因素:選擇何種作業方式,可能決定作業現場周圍的安全程度。臨時作業為節省時間,不愿設置過多的標志與設施;而長時間作業又希望作業區劃定的越大越好,有時甚至全幅封閉。此時,作業場地大了,認為安全了,其實通行空間變得狹窄,交通擁擠,更易引發交通事故,甚至波及到作業人員的安全。合理劃定作業區與作業方式的選擇將影響到安全。
2影響安全作業的客觀因素
2.2.1道路本身的因素,包括路面的狀態,坡道、彎道、橋梁,以及承擔的交通流量情況等。這部分因素有些管理部門能夠了解和掌握,但行駛的車輛不一定了解掌握。有些可以是偶然或隨機發生的,管理部門能夠預料,但不能確切掌握。特別是在維修路段附近,路面的工作狀況往往不會令人滿意,加之行車斷面狹窄,車速減慢,會造成某種程度的擁擠或暫時滯留,這會在-定程度上惡化不安全因素。
2.2.2天氣的因素,包括氣象、季節以及由此帶來的光線、視線等因素,及對行駛車輛性能及路面狀況帶來的各種影響。這類影響具有雙重性,既有-定的規律性和預見性,也有偶然隨機性。管理部門可以根據經驗,采取有效的預防措施,將此類影響減至盡可能小。
2.2.3交通方面的因素:這方面的因素是管理部門最難以把握和控制的,它包括有行駛車輛本身的技術性能、行駛狀態和載重情況等,除此之外,還包括駕駛員的因素,如駕駛員的技術水平,經驗、工作狀態。疲勞駕駛、酒后駕駛車輛進入作業區后,采取措施不當都可能引發事故。
第三章高速公路交通安全控制
3.1本規程適應高速公路維修保養和專項、大修工程工作。
3.2交通安全控制,用以保證公路暢通、生產安全和行車安全,并隨時保持路容的整潔;
3.3作業人員應著標志服,夜間為反光標志服;作業機械必須按標準涂以桔黃色,且按標準安裝黃色示警燈。懸掛養護作業和限速30KM標志牌,在確保安全的情況下,不受行駛路線的限制;
3.4養護作業應充分做好準備工作,集中作業區域,盡量減少在高速公路上的作業時間。硬路肩上一般不允許堆放建材、設備或者其它物品,如作業需要時應規則堆放,并設置安全標志,堆放時間不應超過3天;
3.5交通控制分兩類:第一類為占用車道養護作業的交通控制,封閉一個車道的,車輛不改變車流方向,仍在原路幅通行;封閉兩個車道的,車輛改變車流方向,繞到另一幅路上通行。改變車流方向需控制兩路幅的交通,一般情況下應優先采用封閉一個車道的交通控制。第二類為不占用車道養護作業的交通控制;
3.6占用車道的養護作業開工前,應由養護作業實施單位向所在高速公路段路政管理部門提出申請,要求對其進行安全監督和管理,路政部門有權要求不符合安全操作規程的作業停工,確保行車安全暢通;
3.7高速公路養護作業交通控制方式如下圖,分為六個部分:
(1)警告區(2)上游過渡區(3)緩沖區(4)作業區(5)下游過渡區(6)終止區(1)警告區
警告區長度不得小于450m,具體根據高速公路的設計時速而定,當設計時速為120km/h,lOOkm/h、80kn/h、60km/h,警告區長度分別不得小于1500m、900m、450m,具體參照《公路養護技術規范)。警告區內應設置限制速度標志,前方施工標志,并道標志,禁止通行標志。
(2)過渡區
上游過渡區的長度宜在65-lOOm,在過渡區前設置禁止駛入標志。下游過渡區的長度應大于30m。
(3)緩沖區
緩沖區的長度為80m,緩沖區與上游過渡區之間應設路障。
(4)作業區
作業區是養護工作人員活動和工作的地方,長度一般根據養護作業或施工的需要而定,車道與作業區之間必須設置隔離裝置。作業區布置還應為工程車輛提供安全出口。
(5)終止區
終止區的長度不應小于30m,在終止區的末端應解除所有限制標志。
第四章高速公路養護作業安全管理制度
一般規定:上路養路工要經過嚴格考核,經培訓合格后方可上崗;必須著黃色反光標志服,戴安全帽;不得穿硬底和易滑的鞋如拖鞋上路,嚴禁在危險處停留;嚴禁在酒后上路。上路思想要集中,服從領導和安全檢查人員指揮,未經許可不得從事非本工種作業。安全是最大的效益,其重要性已越來越多地被廣大干部職工所共識,為進一步加強全局安全管理工作,現做如下補充規定:
4.1各單位要認真總結多年來安全管理工作中的經驗教訓,統一思想,提高認識,加強對本單位安全工作的領導。要在職工中牢固樹立安全第一的宗旨,做到警鐘長鳴,不能有絲毫的麻痹松懈,特別是在一線工作的路政、養護、收費人員更要高度重視安全管理工作。要結合本單位工作的實際,把各項安全措施、責任落實到班組,落實到每個人,做到措施得力,職責分明,警鐘長鳴。哪個單位由于措施不力,安全管理混亂,在安全管理工作上出了問題,首先要追究單位主要領導的責任。
4.2要強化安全監督。各單位要結合本單位安全工作的實際,開展“四查”,即查思想、查管理、查落實、查隱患為主要內容的安全自檢自查活動,消除事故隱患,確保安全生產,局安委會將不定期組織有關部門人員進行抽查。
4.3做好冬季安全生產的準備及教育工作。
4.3.1各收費站要確保冬季收費車道、收費廣場內無積雪、無結冰,保證車輛的安全暢通。要將責任范圍內的收費廣場、車道的除雪、除冰任務落實到每個班組,落實到每個人。
4.3.2各養護工區要及時處理好管轄路段的路面病害,并將冬季路面防滑、除雪的任務落實到每個班組,落實到每個人,同時加強巡查密度,及時處理隱患。養護作業人員,要做好上崗前安全囑咐,做到衣冠整齊,符合安全規定。養護作業區、作業車,要按規定設置養護作業施工標志,做到標準規范,杜絕違章作業。
4.3.3路政人員要加大巡邏密度,加大安全管理力度。對施工路段要進行檢查,對不聽勸阻,整改不力的施工單位要責令其停工整改;內部單位要限期整改,直至給予責任人必要的經濟處罰。
4.3.4各單位交通安全委員會,要教育本單位司機,確保冬季行車安全,并配全必要的安全器材。堅持“周五”安全例會制度,做好記錄,對不按安全操作規程行車的司機要加強教育,對違反操作規程而發生事故的司機要嚴肅處理,責任者調離司機崗位。
4.3.5各單位要加強對全體職工的安全教育,對防火、防盜等工作要采取得力措施,杜絕各類事故的發生。
4.4加強高速公路養護、工程作業車輛安全控制。
4.4.1為避免和減少交通責任事故發生,養護作業現場要嚴格按照部頒養護技術規范擺放安全標志。特別強調要根據設計時速保證警告區的長度,并保證有足夠長度的渠化標志和緩沖區。
4.4.2堅決杜絕“三無”車輛在高速公路上作業,車況不好的車輛嚴禁上路作業,駕駛員素質不高的嚴禁駕車作業。養護、工程作業車輛要有黃色示警燈和明顯的作業標志,要注意避讓過往車輛。如需雇用社會車輛上高速公路作業時,要經所屬單位的路政大隊和機械大隊審批備案,并簽定安全協議。養護中心路面病害集中處治雇用社會車輛和外系統、外單位因其他原因確需上高速公路作業時,經局路政科、機務科審批備案,并簽定安全協議。所有高速公路作業車輛需辦理免費通行手續的,有關部門出具證明后在局收費科辦理并登記造冊。
4.4.3高速公路養護作業人員要著統一安全標志服,并面向來車方向作業;在穿越高速公路時要注意行駛車輛,在確保安全的情況下快速通過。養護作業人員不能隨便攔截、指揮行駛車輛。
4.5高速公路中央分隔帶活動護攔開口要定點、定位。中央分隔帶開口是為便于養護和清障作業車輛不受行駛路線限制和實行緊急交通控制時使用的。各單位路政、養護部門要聯合調查,根據安全和需要相結合的原則,確定具體開口位置,原則上每6km保留一個,其他進行封閉處理。
4.6日常養護作業中應注意的安全事項:
4.6.1路面出現坑槽時,要及時進行修補,堅持當天開挖當天補好的原則,如當天無法補好已開挖的坑槽要及時用廢料回填,并設立明顯的養護施工標志,保證車輛安全行駛。
4.6.2開挖出的廢料,要及時安排車輛清除,保證路面清潔。
4.6.3施工車輛、設備不能隨便停放,特別是晚上需在路上停放的一定要有明顯安全標志。
4.6.4對于已出現坍方、碎落、沉陷等對行車安全有隱患路段,應及時排除清理,并設置明顯標志。
4.6.5加強對高填深挖大護面墻等特殊路段的觀察,特別是雨前雨后,組織專人進行觀測,發現險情及時上報并組織人員盡快搶修處理。
篇2:高速公路養護安全作業交通控制規程
第一章安全作業的重要性
隨著我國高速公路運營里程的增加以及路面使用年限的增長,高速公路維修的數量也將逐年增長,因此養護作業誘發事故的概率也隨之增加。為保證高速公路上的車輛安全通行,養護管理人員要進行公路的路況調查、檢測和維修。由于路面上的車輛行駛速度較快,在不封閉或不完全封閉交通的情況下,在路面上從事調查、檢測和維修工作都會面臨著一定程度的危險,顯然,危險對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業人員兩方面同時構成威脅。這種危險來自于高速行駛的車輛,因此有必要規范作業現場及車輛通行。在以往公路或高速公路上發生各類交通事故中,因維修作業原因導致交通事故,致使作業人員或過往車輛受到傷害的現象時有發生,有些甚至造成巨大損失。
在高速公路上維修作業現場或附近發生的交通事故,事故責任裁定時,養護部門工作中是否有缺陷,往往會對事故結論和誰承擔主要責任產生重要的影響,因此,無論從對社會負責的角度,還是對養護員工負責的角度,都要求高速公路管理部門和從事維修作業的人員必須重視養護作業的安全管理。
高速公路管理部門和交通安全管理部門應采取有效措施,防止因作業而發生事故,應加強安全教育和培訓,嚴格按照標準和規定布設作業場區的標志和設施,并精心照管,保持正確。上路作業的人員要著裝明顯的作業服飾,依法作業,努力營造好的作業環境和通行環境,杜絕因安全作業措施不當而引發的交通事故,保證國家和人民生命財產安全。
第二章養護安全作業的影響因素
影響高速公路養護安全作業的因素,歸納起來,可以將其分為主觀環境因素和客觀環境因素。主觀環境因素是由管理部門營造的,是需要根據客觀條件的變化不斷規范和完善的,也是養護安全作業要做好的主要工作??陀^環境因素是道路、交通和氣候特點本身存在的,由于公路交通流和氣候的特點的復雜和隨機性,所以客觀環境因素是難以控制的。要保證養護作業的安全,就需要在主觀方面努力,并不斷認識和適應客觀因素。
2.1影響安全作業的主觀因素
2.1.1作業組織的因素:在高速公路上實施養護維修作業,需要有嚴密的組織和嚴格的管理。從作業準備、進入現場、布置設施、維護交通秩序,到作業結束、清理現場、恢復交通,每個環節的安全措施都要正確、有效。
經常發生作業人員對安全的重要性及規范了解不深,常常存在著懶惰和僥幸心理,不按標準設立標志,劃分作業區。管理人員有時也存在著特權思想,對作業現場的管理疏忽,檢查要求不嚴而引發事故,為此-定要通過教育員工規范行為,嚴格制度以防止事故的發生。
2.1.2作業方式的因素:選擇何種作業方式,可能決定作業現場周圍的安全程度。臨時作業為節省時間,不愿設置過多的標志與設施;而長時間作業又希望作業區劃定的越大越好,有時甚至全幅封閉。此時,作業場地大了,認為安全了,其實通行空間變得狹窄,交通擁擠,更易引發交通事故,甚至波及到作業人員的安全。合理劃定作業區與作業方式的選擇將影響到安全。
2影響安全作業的客觀因素
2.2.1道路本身的因素,包括路面的狀態,坡道、彎道、橋梁,以及承擔的交通流量情況等。這部分因素有些管理部門能夠了解和掌握,但行駛的車輛不一定了解掌握。有些可以是偶然或隨機發生的,管理部門能夠預料,但不能確切掌握。特別是在維修路段附近,路面的工作狀況往往不會令人滿意,加之行車斷面狹窄,車速減慢,會造成某種程度的擁擠或暫時滯留,這會在-定程度上惡化不安全因素。
2.2.2天氣的因素,包括氣象、季節以及由此帶來的光線、視線等因素,及對行駛車輛性能及路面狀況帶來的各種影響。這類影響具有雙重性,既有-定的規律性和預見性,也有偶然隨機性。管理部門可以根據經驗,采取有效的預防措施,將此類影響減至盡可能小。
2.2.3交通方面的因素:這方面的因素是管理部門最難以把握和控制的,它包括有行駛車輛本身的技術性能、行駛狀態和載重情況等,除此之外,還包括駕駛員的因素,如駕駛員的技術水平,經驗、工作狀態。疲勞駕駛、酒后駕駛車輛進入作業區后,采取措施不當都可能引發事故。
第三章高速公路交通安全控制
3.1本規程適應高速公路維修保養和專項、大修工程工作。
3.2交通安全控制,用以保證公路暢通、生產安全和行車安全,并隨時保持路容的整潔;
3.3作業人員應著標志服,夜間為反光標志服;作業機械必須按標準涂以桔黃色,且按標準安裝黃色示警燈。懸掛養護作業和限速30KM標志牌,在確保安全的情況下,不受行駛路線的限制;
3.4養護作業應充分做好準備工作,集中作業區域,盡量減少在高速公路上的作業時間。硬路肩上一般不允許堆放建材、設備或者其它物品,如作業需要時應規則堆放,并設置安全標志,堆放時間不應超過3天;
3.5交通控制分兩類:第一類為占用車道養護作業的交通控制,封閉一個車道的,車輛不改變車流方向,仍在原路幅通行;封閉兩個車道的,車輛改變車流方向,繞到另一幅路上通行。改變車流方向需控制兩路幅的交通,一般情況下應優先采用封閉一個車道的交通控制。第二類為不占用車道養護作業的交通控制;
3.6占用車道的養護作業開工前,應由養護作業實施單位向所在高速公路段路政管理部門提出申請,要求對其進行安全監督和管理,路政部門有權要求不符合安全操作規程的作業停工,確保行車安全暢通;
3.7高速公路養護作業交通控制方式如下圖,分為六個部分:
(1)警告區(2)上游過渡區(3)緩沖區(4)作業區(5)下游過渡區(6)終止區(1)警告區
警告區長度不得小于450m,具體根據高速公路的設計時速而定,當設計時速為120km/h,lOOkm/h、80kn/h、60km/h,警告區長度分別不得小于1500m、900m、450m,具體參照《公路養護技術規范)。警告區內應設置限制速度標志,前方施工標志,并道標志,禁止通行標志。
(2)過渡區
上游過渡區的長度宜在65-lOOm,在過渡區前設置禁止駛入標志。下游過渡區的長度應大于30m。
(3)緩沖區
緩沖區的長度為80m,緩沖區與上游過渡區之間應設路障。
(4)作業區
作業區是養護工作人員活動和工作的地方,長度一般根據養護作業或施工的需要而定,車道與作業區之間必須設置隔離裝置。作業區布置還應為工程車輛提供安全出口。
(5)終止區
終止區的長度不應小于30m,在終止區的末端應解除所有限制標志。
第四章高速公路養護作業安全管理制度
一般規定:上路養路工要經過嚴格考核,經培訓合格后方可上崗;必須著黃色反光標志服,戴安全帽;不得穿硬底和易滑的鞋如拖鞋上路,嚴禁在危險處停留;嚴禁在酒后上路。上路思想要集中,服從領導和安全檢查人員指揮,未經許可不得從事非本工種作業。安全是最大的效益,其重要性已越來越多地被廣大干部職工所共識,為進一步加強全局安全管理工作,現做如下補充規定:
4.1各單位要認真總結多年來安全管理工作中的經驗教訓,統一思想,提高認識,加強對本單位安全工作的領導。要在職工中牢固樹立安全第一的宗旨,做到警鐘長鳴,不能有絲毫的麻痹松懈,特別是在一線工作的路政、養護、收費人員更要高度重視安全管理工作。要結合本單位工作的實際,把各項安全措施、責任落實到班組,落實到每個人,做到措施得力,職責分明,警鐘長鳴。哪個單位由于措施不力,安全管理混亂,在安全管理工作上出了問題,首先要追究單位主要領導的責任。
4.2要強化安全監督。各單位要結合本單位安全工作的實際,開展“四查”,即查思想、查管理、查落實、查隱患為主要內容的安全自檢自查活動,消除事故隱患,確保安全生產,局安委會將不定期組織有關部門人員進行抽查。
4.3做好冬季安全生產的準備及教育工作。
4.3.1各收費站要確保冬季收費車道、收費廣場內無積雪、無結冰,保證車輛的安全暢通。要將責任范圍內的收費廣場、車道的除雪、除冰任務落實到每個班組,落實到每個人。
4.3.2各養護工區要及時處理好管轄路段的路面病害,并將冬季路面防滑、除雪的任務落實到每個班組,落實到每個人,同時加強巡查密度,及時處理隱患。養護作業人員,要做好上崗前安全囑咐,做到衣冠整齊,符合安全規定。養護作業區、作業車,要按規定設置養護作業施工標志,做到標準規范,杜絕違章作業。
4.3.3路政人員要加大巡邏密度,加大安全管理力度。對施工路段要進行檢查,對不聽勸阻,整改不力的施工單位要責令其停工整改;內部單位要限期整改,直至給予責任人必要的經濟處罰。
4.3.4各單位交通安全委員會,要教育本單位司機,確保冬季行車安全,并配全必要的安全器材。堅持“周五”安全例會制度,做好記錄,對不按安全操作規程行車的司機要加強教育,對違反操作規程而發生事故的司機要嚴肅處理,責任者調離司機崗位。
4.3.5各單位要加強對全體職工的安全教育,對防火、防盜等工作要采取得力措施,杜絕各類事故的發生。
4.4加強高速公路養護、工程作業車輛安全控制。
4.4.1為避免和減少交通責任事故發生,養護作業現場要嚴格按照部頒養護技術規范擺放安全標志。特別強調要根據設計時速保證警告區的長度,并保證有足夠長度的渠化標志和緩沖區。
4.4.2堅決杜絕“三無”車輛在高速公路上作業,車況不好的車輛嚴禁上路作業,駕駛員素質不高的嚴禁駕車作業。養護、工程作業車輛要有黃色示警燈和明顯的作業標志,要注意避讓過往車輛。如需雇用社會車輛上高速公路作業時,要經所屬單位的路政大隊和機械大隊審批備案,并簽定安全協議。養護中心路面病害集中處治雇用社會車輛和外系統、外單位因其他原因確需上高速公路作業時,經局路政科、機務科審批備案,并簽定安全協議。所有高速公路作業車輛需辦理免費通行手續的,有關部門出具證明后在局收費科辦理并登記造冊。
4.4.3高速公路養護作業人員要著統一安全標志服,并面向來車方向作業;在穿越高速公路時要注意行駛車輛,在確保安全的情況下快速通過。養護作業人員不能隨便攔截、指揮行駛車輛。
4.5高速公路中央分隔帶活動護攔開口要定點、定位。中央分隔帶開口是為便于養護和清障作業車輛不受行駛路線限制和實行緊急交通控制時使用的。各單位路政、養護部門要聯合調查,根據安全和需要相結合的原則,確定具體開口位置,原則上每6km保留一個,其他進行封閉處理。
4.6日常養護作業中應注意的安全事項:
4.6.1路面出現坑槽時,要及時進行修補,堅持當天開挖當天補好的原則,如當天無法補好已開挖的坑槽要及時用廢料回填,并設立明顯的養護施工標志,保證車輛安全行駛。
4.6.2開挖出的廢料,要及時安排車輛清除,保證路面清潔。
4.6.3施工車輛、設備不能隨便停放,特別是晚上需在路上停放的一定要有明顯安全標志。
4.6.4對于已出現坍方、碎落、沉陷等對行車安全有隱患路段,應及時排除清理,并設置明顯標志。
4.6.5加強對高填深挖大護面墻等特殊路段的觀察,特別是雨前雨后,組織專人進行觀測,發現險情及時上報并組織人員盡快搶修處理。
篇3:浙江省公路養路費征收管理辦法
浙江省公路養路費征收管理辦法全文
第一章總則
第一條為加強公路養路費征收管理工作,保障公路的養護和改善有穩定的資金來源,根據《中華人民共和國公路管理條例》及國家有關公路養路費征收管理的規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條公路養路費(以下簡稱養路費)是國家按照“以路養路、專款專用”的原則,向有車單位和個人征收的用于公路養護、修理、技術改造、改善和管理的專項事業費。
第三條養路費征收工作由省交通行政主管部門統一領導,集中管理。養路費征收稽查的具體工作,由各級公路稽征機構負責實施。其他任何單位和個人都無權征收和決定減征或免征養路費。
第四條凡有車單位和個人必須按照本辦法規定繳納養路費。沒有養路費有效繳訖或免繳憑證的車輛不準上路行駛。任何部門、單位和個人不得阻撓、干擾養路費征收稽查工作,也不得拒絕接受檢查。
第五條各級人民政府必須加強對養路費征收管理工作的領導,做好協調工作。
各級公路稽征機構要嚴格各項管理制度,切實做好養路費稽征工作,做到應征不漏。
各級有關主管部門必須配合和協助各級公路稽征機構,做好養路費的稽征工作。
第二章養路費征收稽查機構
第六條省設置公路稽征局;市(地)設置公路稽征處;縣(市)設置公路稽征所;車輛較多、離縣城較遠的集鎮,經省交通行政主管部門批準可設置稽征站。
第七條各級稽征機構及其工作人員的職責是:
(一)宣傳和執行國家征費法規、規章、政策;
(二)按章收費、加強費源管理、車輛臺帳管理、停駛車輛牌證管理、票證管理、費款上解制度管理等;
(三)依法上路、上戶和上停車場、站、碼頭對車輛和有車單位、個人養路費繳納情況進行稽查;
(四)經省人民政府批準,可在必要的公路路段設立養路費征收檢查站;
(五)對違反本辦法的有車單位和個人依法進行處罰;
(六)與各車輛管理部門加強聯系,每月核對車輛新增及異動情況,每年對車輛養路費繳納情況進行檢查和審核;
(七)加強養路費征收管理理論研究和人才培訓,提高征收人員的素質和管理水平,開發并應用征費微機管理系統,實現養路費征收管理工作的規范化、現代化。
第八條稽征人員執行公務應統一著裝,佩戴“中國公路征費”胸章,持《中華人民共和國公路征費檢查證》。養路費稽征專用車輛,應裝有白底藍字的“中國公路征費”標牌、公路路徽標志,可根據需要裝置紅色閃光警燈和警報器。
第三章養路費的征收和減免征收范圍
第九條下列車輛應繳納養路費:
(一)凡領有各種牌證的客貨汽車、特種車、專用車、牽引車、簡易汽車(含農用運輸車)、掛車、拖帶的平板車、輪式拖拉機、摩托車(包括二輪、側三輪)和其他機動車。
(二)軍隊、公安、武警系統內企業及參加地方營業運輸承包民用工程及包租給地方單位和個人的車輛;
(三)外資企業、中外合資企業、中外合作企業的車輛;
(四)駐華國際組織和外國辦事機構的車輛;
(五)外國個人在華使用的車輛;
(六)臨時入境的各種外籍機動車輛;
(七)不屬免征范圍的其他車輛。
第十條下列車輛暫定免征養路費:
(一)按國家和省規定的定編標準配備的縣級以上(含縣級)黨政機關、人民團體和學校使用,并由國家預算內經費直接開支的五人座以下(含五人座)的小客車、摩托車;
(二)外國使(領)館自用的車輛;
(三)只在由城建部門修建和養護管理的市區道路固定線路上行駛的公共汽車、電車(不包括出租車);
(四)經省公路稽征局核定設有固定裝置及專門標志的城市環衛部門的清潔車、灑水車,衛生部門主管的醫院、急救站、防疫站的救護車、采血車、防疫車(不包括企事業單位自辦車),環保部門的環境監測車,公安、檢察、法院、司法行政部門的警車、囚車、設有固定消防裝置的消防車(含森林消防車);防汛部門的防汛指揮車,鐵路、交通、郵電部門的戰備專用微波通信車,殯儀館的殯葬車;
(五)由國家預算內國防費開支的軍事裝備性車輛;
(六)公路和城市道路養護管理部門養路專用的車輛,養路費征收部門專用車輛;
(七)礦山、油田、林場內完全不行駛公路的采礦自卸車、油田設有固定裝置的專用生產車、林場的積材車。
第十一條對下列車輛暫定減征養路費:
(一)第十條第(一)項核定單位的貨車和五人座以上的客車減半征收,其中省級單位不超過四輛(客、貨車合計,下同),市(地)級單位不超過三輛,縣級單位不超過二輛;
(二)第十條第(三)項規定的公共汽車、電車跨行公路在十公里以內的按營業性客車費額的三分之一計征,跨行公路十公里以上二十公里以內的按二分之一計征,跨行公路二十公里以上的按全額計征。
第十二條本章規定的減免征車輛如改變使用性質、超出使用范圍、行駛區域,變更使用單位,參加營業性運輸,均應全額繳納養路費。
第十三條凡符合養路費減免征的車輛單位(除軍隊和武警外),應持有關證明文件向當地稽征機構提出申請,經當地稽征機構審核同意后,報省公路稽征局審批;在批準前,應按規定全額繳納養路費。
第四章養路費征收標準和辦法
第十四條養路費按車輛不同情況分類計征:
(一)營業性客車按營運收入總額15%的費率標準核定費額計征;
(二)貨車(包括營運貨車、其他機動車)、非營業性客車按核定噸位按月計征;
(三)拖拉機(包括方向盤和手扶式)按核定噸位按年計征;
(四)側三輪摩托車、二輪摩托車、二輪輕便摩托車(指發動機氣缸工作容積不超過
五十毫升;只供單人乘騎)按輛按年計征;
按年計征的車輛,屬下半年新增的減半征收養路費。
各類車輛養路費具體征收標準見附表,今后征收標準如需調整,由省人民政府另行發文。
第十五條車輛養路費征收噸位,按以下辦法核定:
(一)載貨汽車按核定裝載噸位計征;
(二)客車、客貨兩用車比照同類型貨車底盤標記的裝載噸位計征,無裝載噸位的,按同類型最高載客人數每十人座折合一噸位計征;
(三)客貨兩用汽車無法比照的按載貨噸位和載客座位合并計征;
(四)拖拉機按拖帶掛車核定的裝載噸位計征;
(五)汽車拖帶的掛車按其核載噸位七折計征(單軸掛車按主車噸位四分之一計征);
(六)重型和超重型半掛車,載重噸位二十噸及以下的全額計征,二十噸以上的部分折半計征;
(七)鉸接客車按同類主車核載噸位加倍計征;
(八)不能載客、載貨的特種車輛按其自重(包括固定裝置重)噸位折半計征。
按噸位(包括折合噸位)計征的車輛(不含簡三輪),從一噸起計征,一噸以上部分不足半噸的,按半噸計征。
第十六條對外國籍和臺、港、澳地區的車輛按經省人民政府認定的雙邊協議計征;沒有協議的,按本省或最先入境地的費額標準的二倍計征。
第十七條養路費的結算,在同城范圍內收取養路費,通過銀行實行“托收無承付”或“委托收款”辦法結算;沒有條件的單位和個人,應按時到當地稽征機構繳費。
對外國籍和來自臺、港、澳地區的車輛的養路費,收取可匯兌的外幣或外匯兌換券。征收養路費,尾數按四舍五入精確到元。
第十八條各級稽征機構應將所征養路費全部計息存入在銀行開立的養路費收入上解專戶,按規定及時足額上解省公路稽征局專戶。拖拉機、摩托車養路費及時解交當地交通主管部門專戶。養路費利息收入并入養路費一并核算。
第十九條養路費票證由省交通行政主管部門按國家規定統一制發,實行“一處交費,通行全國”的制度。
養路費票證是車輛準許上路的行駛憑證,必須隨車攜帶,其中汽車應粘貼在車輛擋風玻璃的不影響駕駛員安全行車視線的右上角。養路費票證遺失不補。
第二十條稽征機構于每月月末之前征收次月養路費。有車單位和個人須主動到當地稽征機構繳納。
新增車輛領取號牌(包括臨時牌照)后五日內到當地稽征機構辦理養路費繳納手續,計費時間從發照之日起計征。領取號牌的當月可按旬計征,即按月征費標準的三分之二或三分之一計征。
第二十一條車輛轉籍、過戶、跨行、調駐、改裝、報廢、報停和改變用途等,應按以下規定繳納養路費:
(一)省內過戶的車輛需持雙方證明(個人持戶口簿或居民身份證)及過戶證件,到原稽征機構結清養路費后辦理過戶手續。轉入地區稽征機構憑轉出的稽征機構辦理的手續登記征費。對未辦理過戶手續的車輛按逃費車處理,并責令限期補辦。未經過戶而租賃、承包、轉賣以及個人的車輛掛靠單位戶頭的,向機動車行車執照所列戶主征收養路費。對多次轉賣而未辦過戶手續的漏欠費車輛由原車主(即行車執照所列戶主)負責補繳,無法找到原車主的,可由最后車主(即最后購車人)負責補繳該車所欠養路費。
(二)轉出車輛由轉出地區稽征機構憑轉籍證件辦理本地繳費截止日期的證明函件。轉入車輛憑轉出地區稽征機構的證明函件和當月的繳費憑證辦理養路費入戶手續,次月起征收養路費。對無證明函件的,由轉入地區的稽征機構按逃費處理,并責令補辦證明函件。
(三)跨省行駛的車輛由車籍所在地稽征機構征收養路費,外地不得重征。票證有效期超過征收時間三日的視為無養路費票證跨行。
(四)調駐外省三個自然月以上的車輛,第三個自然月起,由駐地稽征機構查驗原調駐地養路費票證后,按當地標準征收養路費;不足三個自然月的按正??缧熊囕v處理。省內調駐,一律由車籍所在地征收。
(五)車輛改裝應于當月持有關證件到當地稽征機構辦理變更手續,從次月起改征養路費。對未辦理變更手續的,按漏繳或逃繳養路費處理。
(六)車輛報廢應于當月內持物資回收部門的回收憑證(或有關憑證)、養路費憑證和車輛購置附加費憑證到當地稽征機構結清養路費,辦理注銷手續,從次月起停征養路費。
對未辦理注銷手續的,按漏繳或逃繳養路費處理。
(七)車輛因故停駛,車主應于月底前向當地稽征機構申辦報停手續,并交存車輛號牌、行車執照,從次月起停繳養路費。新購置的車輛未滿兩個自然年的不得報停;其他客、貨汽車年累計報停時間不得超過三個月;因故被司法及其他行政管理機關扣押封存的車輛,憑有關部門的證明或經當地稽征機構查驗后,辦理停駛手續;被有關部門收用的車輛按過戶車處理;因重大交通事故或自然災害等原因,造成車輛嚴重損壞,年累計報停時間需要超過三個月的,須經縣級稽征機構審核同意,并報市(地)稽征機構批準,但年累計報停時間最長不得超過六個月;連續報停二個月及二個月以上的車輛,需要提前啟用的,經當地縣級稽征機構批準后,啟用當月養路費可按旬計征。
為了簡化手續、方便車主,經省交通行政主管部門批準,也可以實行包干繳費的辦法,不再辦理車輛報停手續。
第二十二條對未辦理免征、減征、停征手續或超過免征、減征、停征養路費規定期限而未辦理有關手續的,均按全費征收養路費。
第五章處罰與獎勵
第二十三條對無養路費繳免憑證或有效期超過規定時限而行駛的車輛,按本省征費標準處以繳納相當于該車一個月應繳養路費額的滯納金,當月內一地處理后,其他地區不得再處以繳納滯納金,但應責令該車及時到車籍地(或駐地)辦理手續。
第二十四條對拖、欠、漏、逃養路費的,除責令補繳規定費額外,每逾一日加收應繳費額1%的滯納金;連續拖、欠、漏、逃養路費三個月以上的,并處應繳納養路費額的30%至50%的罰款;連續拖、欠、漏、逃養路費六個月以上的,并處應繳納養路費額50%至100%的罰款。
第二十五條對無牌照行駛和報停后偷駛的車輛,一律追繳當月全額養路費和每逾一日加收應繳費額1%的滯納金,并處應繳費額2倍以下的罰款,同時通知車籍地稽征機構處理。
第二十六條對倒換牌照或涂改、頂替、偽造養路費票證和罰款單據的,除責令補繳規定全費額和每逾一日加收應繳費額1%滯納金外,并處以應繳費額3倍以下的罰款;偽造票證所造成的經濟損失,全部由責任人賠償;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條對減免征車輛改變使用性質,超出使用范圍、行駛區域、變更使用單位者,除責令其向車籍地稽征機構補繳當月全額養路費、取消其三個月時間的減免征資格(三個月后方可重新申請減免征)外,并處補繳費額1倍的罰款。
第二十八條汽車養路費繳免證不按規定粘貼在車輛擋風玻璃右上角的,應責令其按規定粘貼,并可處以二十元的罰款。
第二十九條對超載行駛的車輛,每超出一噸補征養路費五十元,單程有效。
第三十條對無養路費繳免證、無牌號、無行車執照、無駕駛執照和報停后偷駛的車輛,稽征機構可視情況扣留其車輛或證照,簽發《養路費違章車輛暫扣憑證》和《違反養路費征收規定處理決定書》,并可按照本辦法有關規定追繳費額、處以罰款。因車輛暫扣所造成的有關損失,由車輛單位(車主)自負。
第三十一條對阻礙稽征人員執行公務或圍攻、謾罵、毆打稽征人員的,由公安機關依法處理;觸犯刑律的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條當事人對稽征機構作出的處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向上一級稽征機構申請復議;對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起十五日向人民法院起訴;當事人也可以依法直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的稽征機構可以申請人民法院強制執行。
第三十三條對檢舉、揭發違反本辦法行為的有功人員,由稽征機構按補收費額的10%(最高不超過一千元予以獎勵,并為其保密;對協助查收逃、漏養路費的公安、司法、稅務、工商、農機等部門的有關人員,由稽征機構按補收費額的5%(最高不超過五百元)予以獎勵。獎勵經費在補收的滯納金和罰款返回收入中列支。
第三十四條稽征人員必須秉公辦事,廉潔奉公,積極主動做好征費工作,成績顯著的應給予表彰獎勵?;魅藛T違反本辦法,濫用職權,濫施處罰,越權行政或營私舞弊的,依法從重處罰。
第三十五條依據本辦法收取的滯納金均作為養路費收入,罰款按規定全額上繳同級財政部門。
第六章附則
第三十六條本辦法執行中的具體問題由省交通行政主管部門負責解釋。
第三十七條本辦法自一九九四年四月一日起實施。