第一章總則

第一條?為嚴格煙花爆竹儲存管理,規范煙花爆竹經營單位倉儲行為,預防和減少煙花爆竹事故的發生,根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《煙花爆竹安全與質量》(GB10631-2004)等法律、法規及國家標準,結合本省情況,制定本規范。

第二條本規范適用于我省煙花爆竹批發企業儲存倉庫的安全監督管理,本規范中規定的倉庫設計安全要求全部為C級倉庫標準,A級儲存倉庫設計安全要求參照《煙花爆竹工廠設計安全規范》(GB50161)相關標準執行。

第三條?從事煙花爆竹經營活動的批發企業,應按《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和本規范的規定,依法取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》,方可銷售、儲存煙花爆竹。

未取得煙花爆竹經營許可證的,不得從事煙花爆竹經營活動。

第四條煙花爆竹批發企業應有安全管理機構或者專職安全管理人員。1000平方米以上的煙花爆竹儲存倉庫,專職安全監管人員不得少于3人;1000平方米以下的煙花爆竹儲存倉庫,專職安全監管人員不得少于2人。

第五條煙花爆竹批發企業應當足額繳納風險抵押金;應當依法參加工傷保險,為從業人員繳納工傷保險費。

第六條煙花爆竹批發企業主要負責人是本單位安全管理第一責任人,對安全全面負責,并依法履行安全管理職責。

第七條煙花爆竹批發企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力,并經培訓考核合格;倉庫保管員、守護員、裝卸員應當接受煙花爆竹專業知識培訓,并經考核合格;其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓;

第八條?運輸、駕駛、燃放、押運人員等特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓考核,取得特種作業操作資格證書。?

第二章?安全生產責任制、管理制度和操作規程

第九條?批發企業儲存倉庫安全生產責任制:

(一)煙花爆竹批發企業主要負責人安全生產責任制;

(二)安全生產管理人員安全生產責任制;

(三)煙花爆竹儲存倉庫負責人安全生產責任制;

(四)保管人員安全生產責任制;

(五)裝卸搬運人員安全生產責任制;

(六)倉庫守護員安全生產責任制;

(七)駕駛員、押運員安全生產責任制。

第十條?煙花爆竹儲存倉庫管理制度

(一)安全目標管理制度;

(二)安全檢查制度;

(三)事故隱患整改制度

(四)安全設備設施管理制度;

(五)從業人員安全教育培訓制度;

(六)動火作業管理制度;

(七)重大危險源評估和監控管理制度;

(八)勞動防護用品(具)管理制度;

(九)煙花爆竹入庫管理制度;

(十)煙花爆竹倉庫保管制度;

(十一)煙花爆竹廢品報廢銷毀管理制度;

(十二)煙花爆竹倉庫安全標識制度;

(十三)倉庫外來人員管理制度;

(十四)倉庫守護員管理制度;

(十五)車輛進出、停留、停放管理制度;

(十六)煙花爆竹流向管理制度。

第十一條煙花爆竹儲存倉庫操作規程:

(一)監控設備操作規程;

(二)產品保管養護操作規程;

(三)質量檢驗操作規程;

(四)測溫、測濕操作規程;

(五)搬運、裝卸操作規程。

第三章?批發企業煙花爆竹倉庫設計安全要求

第十二條?庫房的區域規劃和外部距離

(一)煙花爆竹批發企業儲存倉庫選址應符合區域規劃的要求。

(二)新建、改建、擴建煙花爆竹儲存的建設項目,應當按照《省政府辦公廳轉發省經貿委、省計委關于進一步加強建設項目(工程)勞動安全衛生預評價和“三同時”工作意見的通知》(蘇政辦發[20**]155號)有關規定進行安全條件論證和安全評價。在可行性研究階段,應當進行安全條件論證;在進行初步設計前,應當進行安全預評價。

(三)新建、改建、擴建煙花爆竹儲存工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

(四)儲存煙花爆竹建設項目的安全設施設計應當按照《省政府辦公廳轉發省經貿委、省計委關于進一步加強建設項目(工程)勞動安全衛生預評價和“三同時”工作意見的通知》(蘇政辦發[20**]155號)有關規定報安監等部門預先審查,經審查合格后,方可進行建設。施工單位必須嚴格按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。

(五)儲存煙花爆竹的建設項目竣工投入使用前,必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入使用。

(六)計算藥量3-4噸的C級煙花爆竹儲存倉庫與城鎮規劃邊緣的安全距離不應小于130米;與居民點、學校、幼兒園、工業區、加油站、危險品生產企業、軍隊駐地、醫院、旅游區等人口稠密區的安全距離不應小于80米;與國家鐵路線不應小于50米;與二級以上公路、35kv高壓輸電線等的安全距離不應小于40米。

(七)計算藥量2-3噸的C級煙花爆竹儲存倉庫與城鎮規劃邊緣的安全距離不應小于120米;與居民點、學校、幼兒園、工業區、加油站、危險品生產企業、軍隊駐地、醫院、旅游區等人口稠密區的安全距離不應小于75米;與國家鐵路線不應小于50米;與二級以上公路、35kv高壓輸電線等的安全距離不應小于38米。

(八)計算藥量2噸以下的C級煙花爆竹儲存倉庫與城鎮規劃邊緣的安全距離不應小于110米;與居民點、學校、幼兒園、工業區、加油站、危險品生產企業、軍隊駐地、醫院、旅游區等人口稠密區的安全距離不應小于65米;與國家鐵路線不應小于50米;與二級以上公路、35kv高壓輸電線等的安全距離不應小于35米。

(九)煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存。

(十)庫區內明顯位置應設置車輛限速標志。

(十一)煙花爆竹儲存倉庫必須在圍墻外側和庫區內明顯位置,設置安全警示標志。

警示內容包括:

1、倉庫重地嚴禁煙火;

2、禁止燃放煙花爆竹;

3、庫內禁止攜帶火種;

4、機動車輛進庫必須安裝防火罩;

5、庫內嚴禁檢修汽車;

6、機動車輛裝卸時必須熄火。

第十三條?庫房的平面布置和內部距離

(一)煙花爆竹儲存區與辦公區(生活區)、值班室分離。庫房每棟間的安全距離,不應小于20米。庫房與值班室的安全距離,不應小于25米。

(二)庫區應設置密實圍墻,圍墻與庫房墻腳的最近距離不宜小于5m,高度不低于2m,圍墻頂部設置防攀越措施。

(三)庫房周圍25m范圍內,不應種植針葉樹或竹林。

第十四條?庫房建筑與結構

(一)庫房應為單層建筑,平面布置宜為矩形。應采用磚墻承重,屋蓋應采用輕質易碎結構。

(二)倉庫的耐火等級不應低于現行國家標準《建筑設計防火規范》中規定的建筑物二級耐火等級的各項要求。面積不超過300m2的C級建筑用的耐火等級可為三級。

(三)倉庫安全出口不應小于2個。煙花爆竹倉庫面積小于150m2,且長度小于18m時可設1個安全出口,但倉庫內任一點到安全出口的距離不應大于15m。

(四)倉庫應設置雙層門且向外平啟,不設門檻,門寬不得小于1.2米。有防小動物進入的措施。

(五)庫房的窗應能開啟。通風窗應設置在勒腳處,間隔不大于5米,長寬不小于200*200毫米。所有窗應配置鐵柵和金屬網。

第十五條?庫房的安全設施

(一)倉庫區域應根據當地消防供水條件,設置高位水池、消防蓄水池或室外消火栓,或利用天然河、塘。消防用水量應不小于15升/秒,延續供水時間應不小于2小時,保護半徑應不大于150米。消防儲備水應有平時不被動用和防凍的措施。使用后及時補給。

(二)消防設施、器材應當由專人管理,定期檢查、維修、保養、更換和添置,保證完好有效,嚴禁圈占、埋壓和挪用。

(三)庫房內一般不設電路和照明裝置,如確需,照明燈應為密封防爆型,禁止使用其他電器設備,嚴禁在倉庫附近架設臨時性電器設施。外部線路應采用鎧裝電纜埋地敷設或掛設。外部電氣線路禁止通過庫房的上空。

(四)庫危險性建筑物的防雷措施應符合《建筑防雷設計規范》(GB50057-94)的各項規定。倉庫防雷措施按Ⅰ級設計,中、小爆竹及單個產品裝藥在40g以下的煙花或禮花彈倉庫防雷措施可按Ⅱ級設計,并按有關規定每年定期檢測。

(五)倉庫必須設置報警電話、監控裝置和采取合適的防盜措施。

第四章?倉庫的日常管理

第十六條?嚴禁在倉庫區內吸煙和用火,嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區內,嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動。

第十七條?庫房內應設置測溫、測濕計,并確定人員每天進行檢查登記。庫內最高溫度不應超過35℃,相對濕度控制在75%以下。

第十八條?庫房的入口處,應設置消除人體靜電的裝置,其接地電阻不得大于10歐姆,并按有關規定每年定期檢測。

第十九條?庫房門外應設置標示牌,內容包括:倉庫危險等級、儲存品種、額定藥量和負責人。

第二十條?儲存煙花爆竹數量不得超過儲存額定藥量,應分級分庫存放。嚴禁在庫房內存放其他物品;煙花爆竹必須堆垛碼放,堆垛之間的距離應不少于0.70m,堆垛距內墻距離應不少于0.45m,堆垛高度應不超過2.5m,搬運通道寬度應不少于2.0m。

第二十一條?庫房的地面應鋪設防靜電材料或設置30厘米高的垛架。木地板、垛架和木箱上使用的鐵釘,釘頭應低于木板外表面3毫米以上,釘孔要用油灰填實。

第二十二條?裝卸作業中,不得碰撞、拖拉、翻滾、倒置和劇烈振動,不許使用鐵質工具。煙花爆竹產品裝卸作業結束后,應當指定專人對煙花爆竹儲存倉庫進行檢查。

第二十三條?煙花爆竹儲存倉庫負責人應當每天對倉庫進行安全檢查,對檢查中發現的安全問題及時處理,并對檢查及處理情況進行記錄。

第二十四條?煙花爆竹儲存倉庫應根據從業人員的工作性質,配備符合要求的防護用品。

第二十五條?倉庫負責人、保管員、守護員、押運員配備合理,并持有效證件上崗,其職責明確、責任落實。

第二十六條倉庫守護員每天巡查不少于三次。對巡查中發現的問題要及時處理、記錄,并向管理人員報告。

第二十七條?煙花爆竹儲存倉庫應建立計算機管理信息系統。由專職保管員對貨物進行管理和信息輸入。做到帳帳、帳貨相符,動態反映存量變化,并留存2年備查。

第二十八條?倉庫應配備專職值班人員。對進出的人員、車輛、貨物進行登記。登記內容包括進出庫時間、事由、當事人簽字。嚴禁無關人員進入庫區。進入倉庫的人員嚴禁穿戴不防靜電的衣物和釘底鞋。

第二十九條?進入煙花爆竹儲存倉庫的機動車輛,必須安裝防火罩;由專人引導,按指定路線行駛、按規定地點停放。

篇2:汽車客運站安全生產管理規范

1.汽車客運站安全生產管理職責

1.1認真貫徹執行國家關于安全生產的方針、政策和法規,自覺執行上級主管部門和道路運輸管理機構制定的規章、制度和標準,并結合實際提出實施意見和措施。

1.2認真履行安全生產管理職責,建立健全安全管理機構,配備安全管理人員,其中一、二、三級客運站應設置專門安全生管理機構,四級客運站應配備專職安全管理人員,五級及以下客運站配備兼職安全管理人員,制定并落實各項安全管理規章制度。

1.3?不斷加強對站務人員的思想教育、職業道德教育和安全教育,落實崗位安全責任,遵守安全操作規范,組織開展創建星級車站、站務操作比賽、安全競賽活動,樹立起自覺為旅客服務的思想,提高全員的服務質量和安全素質。

1.4?積極改善客運站基礎設施,創造安全良好的服務環境,努力為旅客提供安全、便捷、優質的運輸服務。

1.5?協調好與進站(場)經營業戶關系,在組織客運生產、提供站務保障、合理配載旅客、共同為旅客服務的同時,必須簽訂安全責任書,明確雙方的安全責任。不得允許無證經營的車輛進站從事經營活動,無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經營。對無故停班達3天以上的進站班車,客運站應及時報告當地運管機構。客運經營者在發車時間安排上發生糾紛,客運站場經營者不能協調時,則由當地縣級以上運管機構裁定。

1.6?嚴格按照營運客車的載客定額發售車票和檢票,嚴禁超載車輛出站。

1.7?對出站(場)車輛嚴格進行安全檢查,禁止出站車輛帶病行駛,嚴禁無證經營的車輛進站從事經營活動,防止未經安全檢查的車輛出站。

1.8?采取有效措施,嚴禁旅客攜帶易燃、易爆和其他危險品進站、上車,做好進站旅客行包的安全例行檢查工作,對查獲的危險物品進行登記并妥善保管或按規定處理。

1.9?按規定設置消防設施和消防器材,并對站內及營運客車消防器材和消防設施定期進行檢查,確保安全有效。

1.10?改進旅客運輸組織工作,掌握客流的流量、流向、流時及其變化規律,制定并落實客運公共突發事件應急預案,有效應對交通事故、自然災害以及其他事件的影響,保障廣大旅客的生命財產安全。

2.汽車客運站車輛安全檢查規定

2.1?客運站車輛安全檢查是對客運車輛安全管理的監督。其內容:一是車輛技術檢查,對進入站(場)的客運車輛的技術狀況進行安全檢查,發現安全隱患,由車屬公司負責修理、整改,未經整改的車輛不得上客;二是車輛出站檢查,對車輛駛出車站時實際乘載人數和車輛安全檢查服務單進行核查,嚴禁超載車輛和未經車輛安全技術檢查的車輛出站。

2.2客運站應當有健全的車輛安全檢查操作規程、安全管理制度和崗位職責,建立健全臺帳、檔案,并自覺接受各級道路運輸管理機構組織的安全檢查。

2.3客運站應設立車輛安全檢查點,在車輛出站門口處設立車輛出站檢查崗位,三級以上客運站還應同時設立車輛技術檢查崗位,其它道路客運站(場)條件具備時,應及時設立車輛技術檢查崗位。車站車輛安全檢查點的設置情況,應報市運管機構備案。

2.4車輛安全檢查人員,應定期進行培訓,作業時應佩帶服務標志。

2.5車輛技術檢查崗位應配備與檢查車輛輛數相適應、實踐經驗豐富并相對固定的專職檢查人員。檢查人員應具有修理初級工以上技術等級或5年以上駕齡,其中至少配備1名具有修理中級工以上技術等級的人員,能熟練掌握使用儀器驗測儀。車輛門檢崗位由具有經驗豐富、責任心強的專職人員擔任。

2.6?二級以上客運站的車輛安全車況檢查崗位,應設立專用工作用房,配備檢臺或地溝、千斤頂、空壓泵,輪胎氣壓表等工具器材。安裝車輛技術檢查自動系統的,全套設備主要由軸重/制動復合臺、側滑臺、底盤間隙臺和聯網軟件等部件組成。

2.7?進站客運車輛均應接受客運站的車輛技術檢查服務。車輛技術檢查工作,由車籍地始發站負責。對未設立車輛技術檢查崗位的鄉、鎮始發的客運車輛和當天不能返回的過夜客車,統一由到達站負責進行車輛技術檢查工作,或就近確定有條件的客運站負責檢查。外地區(含外省藉)進站營運的客運車輛,要自覺服從進站地車輛安全管理,車屬單位或車主能出具車屬所在地運管機構認可的當日車輛安檢證明的,不包括在內。

2.8?車輛技術檢查分人工檢查和儀器自動檢查兩種

2.8.1人工檢查次數:定線不定班次的客運車輛每輛每月檢查次數必須達到10次以上;定線定班次的客運車輛實行一日一檢制。

2.8.2儀器自動檢查次數:客運車輛每5-15天為檢查周期,具體時限要求,車站可根據不同的車輛技術狀況水平和車輛所行駛的里程確定。

2.9?車輛技術檢查內容

2.9.1人工檢查主要包括:車輛制動、轉向、傳動系統部件外觀及支架連接部位(見附表1);

2.8.2?儀器自動檢查包括:車輛軸重/制動、側滑、底盤間隙等部位。

附加條件:檢查周期內,由人工按班次規定的檢查次數,對車輛的外觀、燈光、輪胎螺絲等部件進行外觀檢查。

2.10?車輛技術檢查工序完成后,由駕駛員、技術檢查人員共同在“車輛技術檢查單”或“儀器自動檢查單”上簽名蓋章,駕駛員持“車輛技術檢查單”或“儀器自動檢查單”送交車站行車業務部門,由車站行車人員核對后簽發行車路單并組織旅客上車。

2.11?檢查時發現一般機件故障的車輛,車輛技術檢查人員應在“車輛技術檢查單”或“儀器自動檢查單”上填寫報修項目,并督促及時修復,經修復檢驗合格,可依照上款辦理發班手續。對查出有重大事故隱患的車輛,車輛技術檢查人員要采取果斷措施,責成車輛進修理廠修理,同時通知車站及時安排車輛頂班運送旅客。

2.12?營運駕駛員應嚴格遵守安全操作規定,不得超過核定的載客人數載客,自覺配合工作,主動停車接受車輛出站檢查人員檢查。

2.13?車輛出站,實行一班一檢制度。檢查項目主要包括:車上實際載客人數、車輛技術檢查情況等(見附表2)。根據實際情況,各地可增加檢查項目。

2.14?車輛出站檢查時,檢查人員應進入車廂內對載客量檢查核實。對檢查符合出站條件的車輛,經駕駛員簽字確認,檢查人員在隨車行李路單上加蓋車輛出站檢查專用章予以放行。

2.15?發現車輛超載、未經車輛技術檢查或經檢查不合格等不符合出站條件的車輛,檢查人員應阻止車輛出站,并責成當場糾正。對不聽勸阻的,應報告車站,車站要立即采取措施,予以處理。

2.16?車站安全服務費用,應嚴格按《浙江省汽車客運站收費規則實施細則》規定執行。

2.17?道路客運站(場)以外的車輛停車集散場地或經營貨運的,在當地政府的統一規劃下,可按本規定原則,設立車輛安全檢查點。

3.汽車客運站車輛儀器自動檢查設備

客運站車輛儀器自動檢查設備是現代化的車輛安全技術檢查系統,有利于提高車輛整體技術水平,有利于分清責任,對加強營運客車的動態管理,把好車輛安全檢查關,確保行車安全具有積極的作用。

1.檢查人員的素質要求

檢查人員要有高度的工作責任心,有良好的職業道德,愛崗敬業精神;應熟悉了解計算機原理,熟練操作計算機,了解汽車檢查業務和檢查技術,熟練掌握各工位檢查流程和相關的檢查標準;應懂得汽車構造、工作原理、檢查技術以及檢查設備使用和維修等基礎知識;能正確使用檢查設備,能排除檢查設備發生的一般故障,能正確分析判斷檢查結果。

2.車輛進入自動檢查線前的要求

客車進站檢查前,駕駛員要搞好車輛衛生,排除漏油、漏水、漏氣、漏電以及結構松動、脫落、斷裂等現象,要求輪胎沒有嵌入石子雜物,車輛沒有超高、越寬、超重等問題。

3.自動檢查儀器設備的要求

車輛安全自動檢查儀器設備包括制動檢查臺、軸(輪)感檢測臺、側滑檢測臺、底盤間隙檢測臺、計算機聯網系統等部分,檢查必須符合規定的技術要求。其安裝、調試、使用、維護必須由培訓考試合格的專業人員操作。操作過程中嚴格遵守設備使用說明和站內制定的操作規程。檢查儀器設備必須經過具有相應資質的計量監督部門進行計量認證和檢定合格后方能進行檢查。檢查管理人員還要按照產品說明書的要求,定期對檢測儀器設備進行校準。出現故障后,要及時組織人員進行檢修,必要時請生產廠家派人進入檢修。對于不能修復的,要給予降級、停用或更新。

4.檢測指標評判依據

GB7528-1997《機動車運行技術條件》和GB18565-20**《營運車輛綜合性能要求和檢查方法》,明確規定了道路行駛的車輛安全技術標準,也是客運站車輛安全檢查系統的檢查指標評判依據。

5.客車檢查后的調度管理

車輛安全自動檢查系統對客車進行檢查后,須填制安全檢查報告,如果各項指標檢查合格,就可通過調度發生;如果檢查不合格的項目,采取現場排除或進廠修理的方法,修理合格后再復檢或憑汽車維修企業質量檢驗員簽發的修理合格調度發生。調度時,特別把握以下幾點:

5.1外觀、底盤檢查中涉及行車安全的方向、制動、燈光等部分的項目為檢查關鍵項,必須合格。

5.2制動性能檢查中的前輪制動力、前后輪制動力差、整車制動力、手制動力項目和轉向性能檢查中的側滑項目為檢查關鍵項,必須合格。

5.3燈光部分的項目和外觀、底盤、制動性能等的其他檢查項目為檢查一般項,要求車輛送檢員負責及時修復。

5.4?檢查報告應由安全檢查的值班負責人簽發,關鍵項不合格的車輛必須修復合格出具維修質量合格證才能載客營運;一般項不合格的車輛要求限期修復,并提供修復的證明,要求在下一次檢查時達到合格。

6.檢查匯總

汽車客運站應與委托車輛安全檢查的道路運輸經營者簽訂安全報務合約,建立車輛安全檢查信息交流制度,定期將車輛安全檢查信息反饋給道路運輸經營者,按月將車輛安全檢查服務情況(見附表3)報當地運管機構。

篇3:機動車安全技術檢驗監督管理規范

一、總則

為了規范機動車安全技術檢驗機構(以下簡稱安檢機構)監督管理工作,不斷提高安檢機構檢驗技術水平,促進安檢機構健康有序發展,保護人民群眾的合法權益,根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第121號),制定本規范。

二、監督管理的范圍

(一)對安檢機構的監督管理主要包括:對安檢機構檢驗資格許可工作人員的監督,對獲得檢驗資格許可安檢機構的日常監督,對未獲得檢驗資格許可的機構開展檢驗活動的查處等。

(二)對安檢機構資格許可工作人員的監督主要包括對安檢機構資格許可工作中涉及受理、審查、批準的有關人員的監督。

(三)對獲得檢驗資格許可安檢機構的監督主要包括:資格有效性的情況;依法開展檢驗工作的情況;技術條件的保持情況;計量認證的情況;檢驗儀器設備的檢定或者校準情況及其是否處于完好的狀態;檢驗技術人員的培訓提高情況;檢驗結果的真實性、準確性等。

三、質量技術監督部門的職責

(一)縣級以上地方質量技術監督部門應當在各自的職責范圍內,負責對本行政區域內安檢機構的監督管理。監督檢查中發現的問題,應當依法進行處理。對發現的重大問題,應當及時向上級質量技術監督部門報告,并將情況通報公安交通管理等相關部門。

(二)國家質檢總局職責

1.指導地方質量技術監督部門開展的安檢機構監督檢查工作。

2.對機動車安檢機構開展監督抽查。

3.及時組織處理對安檢機構的投訴和舉報。

(三)地方質量技術監督部門職責

1.依據法律、法規的規定,組織對安檢機構的監督抽查。

2.根據需要可以組織安檢機構進行比對試驗,督促安檢機構保持必要的檢驗能力。

3.通報安檢機構監管信息。

4.及時處理對安檢機構的投訴和舉報,調查處理安檢機構的違法違規行為。

5.每年向上級質量技術監督部門提交機動車安檢機構資格管理工作報告。

四、質量技術監督部門資格管理人員的要求

(一)依法進行安檢機構的受理、審查、批準。不得違反工作程序對安檢機構進行許可。

(二)在受理、審查、決定過程中,應當向申請人、利害關系人履行法定告知義務。

(三)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,受理人員應當一次書面告知申請人必須補正的全部內容,除非現場能及時完成更改的。

(四)在辦理安檢機構資格許可時,不得索取或者收受申請人財物或者謀取其他利益。

(五)及時查處并報告安檢機構的違法違規事實,積極查處無證安檢的行為。

五、安檢機構的職責和守則

(一)安檢機構的職責:

1.遵循獨立、客觀、公正、誠信的原則開展機動車安全技術檢驗活動;

2.保持信息系統通暢,及時向質量技術監督部門提供機動車安全技術檢驗信息;

3.保證在用設備正常完好,在用計量器具依法進行計量檢定或校準,并按照質量技術監督部門的要求參加檢驗能力比對試驗;

4.建立健全各項規章制度和機動車安全技術檢驗檔案,按照國家有關規定對檢驗結果和有關技術資料進行保存,有保密要求的,遵守保密規定;

5.加強機動車安全技術檢驗人員培訓和內部管理;

6.接受質量技術監督部門的監督檢查和管理,每年1月底之前向所在地質量技術監督部門提交上一年度工作報告;

7.在機動車安全技術檢驗活動中發現普遍性質量安全問題的,應當及時向質量技術監督部門等有關部門報告;

8.安檢機構如需停止機動車安全技術檢驗工作3個月以上的,應當報省級質量技術監督部門備案,上交檢驗資格許可證書和檢驗專用印章,并向社會公告;

9.建立嚴格的報告審批制度,對檢驗報告的真實性、準確性負責;

10.有條件的地方可以與質量技術監督部門聯網;

11.積極配合各級質量技術監督部門的監督檢查,如實提供有關情況和材料。

(二)安檢機構守則:

1.不得涂改、倒賣、出租、出借檢驗資格許可證書;

2.不得超出許可的檢驗范圍開展機動車安全技術檢驗;

3.按照國家機動車安全技術標準進行檢驗;

4.不得出具虛假檢測結果;

5.不得要求機動車到指定的場所進行維修、保養;

6.不得使用未經省級質量技術監督部門考核合格的人員從事檢驗工作;

7.不得推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議;

8.不得在工作中以權謀私、索要或者收取禮品、禮金及其他物品,收取賄賂;

9.不得從事其他法律法規禁止的行為。

六、主要監管方式

(一)對安檢機構資格許可行政審批人員的監督管理主要通過檢查許可工作過程中的有關資料、行政相對人的投訴和有關工作匯報等方式進行。

(二)對安檢機構的監管方式主要有:查閱原始檢驗記錄、檢驗報告,現場檢查機動車安全技術檢驗過程,組織檢驗能力比對試驗,審核年度工作報告,聽取有關方面對安檢機構機動車安全技術檢驗工作的評價,調查處理投訴案件,其他能夠反映安檢機構工作質量的監督檢查方式等。

1.查閱原始檢驗記錄和檢驗報告:質量技術監督部門組織對安檢機構檢驗機動車的原始檢驗記錄和所出具的檢驗報告進行抽樣檢查。檢查原始檢驗記錄和檢驗報告的內容,應當符合有關規定,結論應當真實、準確。同一輛機動車的原始檢驗記錄和檢驗報告中的檢驗數據應當一致,若同一輛機動車的原始檢驗記錄和檢驗報告中的檢驗數據不一致,應當組織技術人員進行分析,對因人為因素造成的,應當追究有關人員的責任。已實現聯網監察安檢機構的地區,可以通過網絡進行抽查。

2.現場檢查機動車安全技術檢驗過程:主要檢查安檢機構是否存在違法、違規的行為;檢驗項目的齊全性和檢驗結果判定的準確性;檢查檢驗工作流程的符合性;檢查計量認證證書和檢驗資格許可證書是否在有效期內;檢查檢驗所用儀器、設備的準確度和有效性以及是否按期進行檢定或校準,檢查原始記錄和檢驗報告是否正確、規范、保存完好。針對問題突出的有關項目組織開展的檢查?？舍槍彶榘矙z機構年度工作報告中發現的問題和有關部門、群眾反映的問題進行的抽查。根據工作需要,質量技術監督部門可以就專項內容進行檢查,如檢查儀器設備的檢定或校準情況,是否有出具虛假數據的情況,是否有漏檢、少檢項目或不檢車只收費的情況等。

3.檢驗能力比對試驗:質量技術監督部門組織安檢機構進行檢驗能力比對試驗,考察安檢機構檢驗水平。

4.審核年度工作報告:質量技術監督部門每年組織對安檢機構年度工作報告進行審核。年度工作報告應當反映安檢機構的有關變化、資格許可條件的保持和檢查等情況,包括:

(1)安檢機構基本情況;

(2)機動車年檢驗車型及其數量等機動車安全技術檢驗業務開展情況;

(3)在用檢測設備的變更情況和計量器具檢定或校準情況;

(4)檢驗人員培訓、考核情況,人員變更情況;

(5)投訴、異議處理情況;

(6)其他應當報告的事項。

5.聽取有關方面對安檢機構機動車安全技術檢驗工作的評價:質量技術監督部門通過走訪、電話、征求意見表、座談會的方式保持與當地公安交通管理部門、被檢車輛所有人或者使用人以及社會各界人士的溝通,征詢他們對安檢工作的建議,就安檢機構的檢驗流程、檢驗質量等諸方面廣泛地聽取意見,并及時匯總整理形成書面材料。反映的問題一經核實,均要求安檢機構限期整改,并跟蹤檢查。

6.調查處理投訴案件:質量技術監督部門在接到投訴案件時,應當及時做好記錄、調查、處理、存檔工作。重大案件應當報上級質量技術監督部門,調查情況屬實時,應當對產生的原因、案件造成的影響進行分析,并依法對責任機構進行處理。

7.聯網監察:在有條件的地區可通過計算機聯網管理系統對安檢工作進行適時、有效監管。通過聯網系統的實時監測功能,檢查安檢機構檢測線的檢測情況,檢查對國家機動車安全技術現行有效檢驗標準的執行情況;查閱檢驗報告;抽查是否存在不按照標準進行檢驗,是否存在超許可范圍檢驗的現象。

七、質量技術監督部門實施監督檢查的要求

(一)工作人員應當熟悉相關法律、法規、規章和國家有關規定。

(二)監督檢查不得事先通知被檢查安檢機構。

(三)監督檢查中盡量避免影響安檢機構的正常經營活動。

(四)不得索取或者收受安檢機構的財物或者謀取其他利益。

(五)在實施監督檢查時,應當有2名或2名以上工作人員參加并出示有效證件。

(六)實施監督檢查時,應當記錄監督檢查的情況和處理結果,由監督檢查人員和被檢查機構的代表簽字確認。監督檢查情況和處理結果應當及時歸檔,并保存3年。

八、監督檢查結果的處理

(一)組織實施監督檢查的部門應當及時將檢查結果通知被檢查安檢機構,同時向有關方面通報情況。

(二)對監督檢查發現的問題,應當責令限期整改。安檢機構整改完成后,應當向組織檢查的部門提交整改報告。組織檢查的部門應當對安檢機構整改情況進行核查。

(三)對監督檢查發現的違法違規行為,依法實施處罰。

(四)對依法撤消檢驗資格許可的,省級質量技術監督部門應當及時通報公安交通管理部門并予以公告。

(五)安檢機構的檢驗資格許可被撤銷后,必須立即停止機動車安全技術檢驗活動。

九、違法行為的查處

(一)查處范圍:

1.未取得計量認證證書和檢驗資格許可證書擅自開展機動車安全技術檢驗的;

2.安檢機構在用計量器具未經計量檢定、超過檢定周期、經檢定不合格繼續使用的;

3.安檢機構超出許可檢驗范圍開展機動車安全技術檢驗的;

4.涂改、倒賣、出租、出借檢驗資格證書的;

5.不按照規定參加比對試驗的;

6.未按照國家有關規定對檢驗結果和有關技術資料進行保存,逾期未改的;

7.未經省級質量技術監督部門批準,擅自遷址、改建或者增加檢測線開展機動車安全技術檢驗的;

8.拒不接受監督檢查和管理的;

9.使用未經考核或者考核不合格的人員從事機動車安全技術檢驗工作的;

10.未按照規定提交年度工作報告或者檢驗信息的;

11.要求機動車到指定的場所進行維修、保養的;

12.推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議的;

13.安檢機構停止機動車安全技術檢驗工作3個月以上,未報省級質量技術監督部門備案的,或未上繳檢驗資格證書、檢驗專用章的,或停止機動車安全技術檢驗未向社會公告的;

14.出具虛假檢驗結果的。

(二)對無證從事安檢的責任者,各級質量技術監督部門應當視情節輕重,依照有關法律、法規的規定予以處罰。構成犯罪的,移送司法機關追究其刑事責任。

(三)獲證安檢機構未在檢驗報告上標明檢驗資格許可證編號和未在檢驗報告上加蓋檢驗專用章的,應當責令改正,逾期不改正的,予以通報批評,對連續兩次通報批評仍不改正的安檢機構,應當組織安檢機構負責人和有關責任人員進行學習,重新對有關責任人員進行檢驗資格考核。

十、安檢機構檢驗資格許可的撤銷和注銷

(一)撤銷

有下列情形之一的,許可審批機關應當撤銷檢驗資格許可,但是撤銷檢驗資格許可可能對公共利益造成重大損害的除外:

1.行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出準予檢驗資格許可決定的;

2.超越法定職權做出準予檢驗資格許可決定的;

3.違反法定程序做出準予檢驗資格許可決定的;

4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予檢驗資格許可的;

5.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得檢驗資格許可的;

6.安檢機構不履行職責、違反安檢機構守則,情節嚴重的;

7.依法可以撤銷檢驗資格許可的其他情形。

(二)注銷

有下列情形之一的,許可審批機關應當注銷檢驗資格許可,并辦理有關手續:

1.被許可人不再從事機動車安全技術檢驗的;

2.檢驗資格許可有效期滿未按規定重新申請取證的;

3.法人資格依法終止的;

4.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;

5.安檢機構停止機動車安全技術檢驗工作1年以上的;

6.法律、法規規定的應當注銷檢驗資格許可的其他情形;

7.對注銷檢驗資格許可的,省級質量技術監督部門應當及時通報公安交通管理部門,并予以公告。

十一、其他

從事機動車安全技術檢驗工作的人員在檢驗活動中接受賄賂,以職謀私的,由省級質量技術監督部門依法撤銷其考核合格資質。

十二、機動車安檢機構對機動車安檢許可、行政處罰的異議

對行政處罰有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。