[摘要]為了加強電力監控系統的信息安全管理,防范黑客及惡意代碼等對電力監控系統的攻擊及侵害,保障電力系統的安全穩定運行,根據《電力監管條例》、《中華人民共和國計算機信息保護條例》和國家有關規定,結合電力監控系統的實際情況,近日,國家發展改革委最新頒布的第14號令《電力監控系統安全防護規定》(以下簡稱《規定》)正式實施。這一國家和政府層面出臺的法規性文件,無疑為保障電力系統的安全運行、促進電力企業在新形勢下做好電力監控系統安全防護工作上了一道安全鎖。

為了加強電力監控系統的信息安全管理,防范黑客及惡意代碼等對電力監控系統的攻擊及侵害,保障電力系統的安全穩定運行,根據《電力監管條例》、《中華人民共和國計算機信息保護條例》和國家有關規定,結合電力監控系統的實際情況,近日,國家發展改革委最新頒布的第14號令《電力監控系統安全防護規定》(以下簡稱《規定》)正式實施。這一國家和政府層面出臺的法規性文件,無疑為保障電力系統的安全運行、促進電力企業在新形勢下做好電力監控系統安全防護工作上了一道安全鎖。

?嚴格做好保密工作

《規定》要求電力監控系統相關設備及系統的開發單位、供應商應當以合同條款或者保密協議的方式保證其所提供的設備及系統符合安全標準,并在設備及系統的全生命周期內對其負責,還要禁止關鍵技術和設備的擴散。

作為電力企業本身也要加強技術管理來提高電網的安全性,此外在生產控制大區與廣域網的縱向聯接處應當設置經過國家指定部門檢測認證的電力專用縱向加密認證裝置或者加密認證網關及相應設施。確保生產控制大區中的重要業務系統都要認證加密。對生產控制大區安全評估的所有評估資料和評估結果,應當按國家有關要求做好保密工作。

建立安全防護管理制度

據了解,電力監控系統比較復雜和龐大,安全防護的相關組織機構也比較龐大,要將政府監管部門、企業和個人整合在一起,發揮集體的力量做好電力監控系統安全防護工作。建立行之有效的監督與管理要理清政府監管部門、企業等的責任,成立符合實際的安全防護組織機構,制定行之有效的管理制度。

《規定》指出,電力企業應當按照“誰主管誰負責,誰運營誰負責”的原則,建立健全電力監控系統安全防護管理制度,將電力監控系統安全防護工作及其信息報送納入日常安全生產管理體系,落實分級負責的責任制。在方案實施方面,電力調度機構、發電廠、變電站等運行單位的電力監控系統安全防護實施方案必須經本企業的上級專業管理部門和信息安全管理部門以及相應電力調度機構的審核,方案實施完成后應當由上述機構驗收。接入電力調度數據網絡的設備和應用系統,其接入技術方案和安全防護措施必須經直接負責的電力調度機構同意。另外電企還需建立健全電力監控系統安全的聯合防護和應急機制,制定應急預案。電力調度機構負責統一指揮調度范圍內的電力監控系統安全應急處,當遭受網絡攻擊,生產控制大區的電力監控系統出現異?；蛘吖收蠒r,應當立即向其上級電力調度機構以及當地國家能源局派出機構報告,并聯合采取緊急防護措施,防止事態擴大,同時應當注意保護現場,以便進行調查取證。另外企業應當建立健全電力監控系統安全防護評估制度,采取以自評估為主、檢查評估為輔的方式,將電力監控系統安全防護評估納入電力系統安全評價體系。提高電力企業的安全管理。

此外《規定》還提出,電力企業在設備選型及配置時,應當禁止選用經國家相關管理部門檢測認定并經國家能源局通報存在漏洞和風險的系統及設備;對于已經投入運行的系統及設備,應當按照國家能源局及其派出機構的要求及時進行整改,同時應當加強相關系統及設備的運行管理和安全防護。

關鍵是要建立技術標準

企業的發展最終是要靠技術,電力企業的安全防范管理也一樣,最終是要靠技術來解決。為此《規定》特意指出要加強電力監控系統安全防護技術標準體系建設,發電企業、電網企業內部基于計算機和網絡技術的業務系統,應當劃分為生產控制大區和管理信息大區。在生產控制大區與管理信息大區之間必須設置經國家指定部門檢測認證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。生產控制大區內部的安全區之間應當采用具有訪問控制功能的設備、防火墻或者相當功能的設施,實現邏輯隔離。安全接入區與生產控制大區中其他部分的聯接處必須設置經國家指定部門檢測認證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。生產控制大區的業務系統在與其終端的縱向聯接中使用無線通信網、電力企業其它數據網(非電力調度數據網)或者外部公用數據網的虛擬專用網絡方式(VPN)等進行通信的,應當設立安全接入區。安全區邊界也應當采取必要的安全防護措施,禁止任何穿越生產控制大區和管理信息大區之間邊界的通用網絡服務,保證生產控制大區中的業務系統的高安全性和高可靠性。安全防護問題最終還是要靠技術進步來解決,有了技術標準體系,就可以使全國范圍的電力系統安全防護有所參照;再次要加強技術監督管理。安全防護真正的落腳點還是在企業,需要采用技術監督手段來發現問題、解決問題,從而不斷提高企業的安全防護能力;最后要加強培訓,不斷提高系統內人員的技術能力。

技術與管理并重

據了解,第14號令附件《發電廠監控系統安全防護方案》在原來“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的基礎上增加了綜合防護的內容;同時在原來火電和水電安全防護的基礎上增加了核電、風電、光伏發電、天然氣、生物質等新能源形式的監控系統安全防護要求。從發電企業角度來看,《規定》改變了原來僅用隔離的方式解決電廠監控系統安全威脅問題,要求企業通過安全加固、邊界防護、訪問控制、安全審計、數據備份、入侵檢測等手段,進行多層面的信息安全防護。

此外,電力監控系統加強安全防護的重點是要抵御黑客、病毒、惡意代碼等對電力監控系統的攻擊和侵害,保障電力系統的安全穩定運行。除了構筑邊界安全防護網,還要特別注重內部的安全防護能力。除了依靠安全技術,更要重視安全管理,兩者不可偏廢?！兑幎ā访鞔_,電力監控系統安全防護是電力安全生產管理體系的有機組成部分,將電力監控系統安全防護工作、信息報送納入日常安全生產管理體系,將電力監控系統安全防護評價納入電力系統安全評價體系,必將進一步推動企業深入貫徹和落實強化電力監控系統安全防護工作。

篇2:特種勞動防護用品安全標志管理

《勞動防護用品監督管理規定》(以下簡稱《規定》)的發布,是基于國家取消行政許可后,為了加強勞動防護用品各個環節的監督管理而制定的行業規范?！兑幎ā诽貏e明確了對特種勞動防護用品實行安全標志管理。對特種勞動防護用品實行安全標志管理,是在市場經濟條件下的一種市場準入要求,并由原來的國家行政機關直接管理,改變為行政機關對“安全標志”管理機構的宏觀指導和監督檢查,由中介機構負責具體實施。

采用安全標志,對特種勞動防護用品的管理提供了一個載體、一種標識。這種載體和標識不僅有利于政府部門對特種勞動防護用品實施有效的監督和管理,同時,從使用者的角度來看,也有利于加強特種勞動防護用品的監督。安全標志不僅有體現特種勞動防護用品安全防護性能符合要求的功能,也是特種勞動防護用品進入市場的一張通行證。同時,通過安全標志管理,使符合安全防護性能的特種勞動防護用品進入市場,也有利于規范市場行為,加強對市場的管理,促進勞動防護用品市場的穩定和健康發展。

為了實施特種勞動防護用品安全標志管理,保障從業人員的職業安全與健康,依據《勞動防護用品監督管理規定》,國家安全監管總局制定了《特種勞動防護用品安全標志實施細則》,并于2005年10月13日起實施。

特種勞動防護用品安全標志

特種勞動防護用品安全標志是確認特種勞動防護用品安全防護性能符合國家標準、行業標準,準許生產經營單位配發和使用該勞動防護用品的憑證。特種勞動防護用品安全標志由特種勞動防護用品安全標志證書和特種勞動防護用品安全標志標識兩部分組成。特種勞動防護用品安全標志證書由國家安全監管總局監制,加蓋特種勞動防護用品安全標志管理中心印章。特種勞動防護用品安全標志標識由圖形和特種勞動防護用品安全標志編號構成(見下圖)。取得特種勞動防護用品安全標志的產品應在產品的明顯位置加施特種勞動防護用品安全標志標識,標識加施應牢固耐用。

標識規格與適用范圍

1.焊接護目鏡、焊接面罩、防沖擊護眼具:

18mm(包括編號)×12mm(如圖1所示)

2.安全帽、防塵口罩、過濾式防毒面具面罩、過濾式防毒面具濾毒罐(盒)、自給式空氣呼吸器、長管面具:

27mm(包括編號)×18mm(如圖2所示)

3.阻燃防護服、防酸工作服、防靜電工作服、防靜電鞋、導電鞋、保護足趾安全鞋、膠面防砸安全鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料模壓靴、防穿刺鞋、電絕緣鞋:

39mm(包括編號)×26mm(如圖3所示)

4.安全帶、安全網、密目式安全立網:

69mm(包括編號)×46mm(如圖4所示)

安全標志管理部門

國家安全監管總局對特種勞動防護用品安全標志實行統一監督管理。省級安全生產監督管理部門在本行政區域內,對特種勞動防護用品安全標志的使用情況進行監督管理。煤礦安全監察機構對監察區域內煤礦企業特種勞動防護用品安全標志的使用情況實施監察。

特種勞動防護用品安全標志的受理、核發和日常管理工作由設在中國安全生產科學研究院的特種勞動防護用品安全標志管理中心負責,并對其所核發的特種勞動防護用品安全標志負責。

特種勞動防護用品安全標志檢驗工作,由特種勞動防護用品安全標志管理中心委托經國家安全監管總局授權的安全生產檢測檢驗機構進行。

安全標志的申請

申請特種勞動防護用品安全標志的生產單位(以下簡稱申請單位)應具備下列條件:

1.具有工商行政管理部門核發的營業執照;

2.具有能滿足生產需要的生產場所和技術力量;

3.具有能保證產品安全防護性能的生產設備;

4.具有能滿足產品安全防護性能要求的檢測檢驗設備;

5.具有完善的質量保證體系;

6.具有產品標準和相關技術文件;

7.其產品符合國家標準或行業標準要求;

8.法律、法規規定的其他條件。

申請單位應按以上條件進行自查,符合條件的,填寫《特種勞動防護用品安全標志申請書》,并附相關材料,報送特種勞動防護用品安全標志管理中心。特種勞動防護用品安全標志管理中心自接到申請材料之日起5個工作日內完成初審,符合要求的,向申請單位發出受理通知書;不符合要求的,告知申請單位按要求重新填寫或補充申請材料。申請單位應承擔特種勞動防護用品安全標志的申辦費用。

安全標志的審核

特種勞動防護用品安全標志管理中心對通過初審的申請材料,組織專業人員進行技術審查,提出技術審查報告。技術審查在10個工作日內完成。技術審查合格的,特種勞動防護用品安全標志管理中心對相關技術文件予以確認、存檔,并發出現場評審通知書;技術審查不合格的,向申請單位發出整改通知書。申請單位應在接到整改通知書之日起30日內完成整改,逾期未完成整改或整改后復審仍不合格的,終止本次特種勞動防護用品安全標志申辦。被終止申辦特種勞動防護用品安全標志的特種勞動防護用品,自終止申辦之日起再次申辦特種勞動防護用品安全標志的時間間隔不少于90日。

經技術審查合格的,由特種勞動防護用品安全標志管理中心組織專業評審人員對申請單位的主體資格、技術力量、生產設備、檢測檢驗設備和管理體系等條件進行現場評審,提出現場評審報告?，F場評審實行組長負責制。評審組原則上應在接到特種勞動防護用品安全標志管理中心下達的現場評審任務書之日起的10個工作日內完成評審工作。評審組一般由2~3人組成;評審工作時間一般為2~3天。省級安全生產監督管理部門可派1名監察人員,監督現場評審工作?，F場評審人員按照特種勞動防護用品安全標志抽樣的有關要求抽封樣品,填寫特種勞動防護用品安全標志抽樣單,申請單位應于封樣之日起5日內將抽封的樣品寄往受委托的安全生產檢測檢驗機構。

安全標志的頒發

特種勞動防護用品安全標志管理中心自收到現場評審報告(包括整改報告)及檢驗報告之日起5個工作日內完成綜合審查。綜合審查合格的,頒發特種勞動防護用品安全標志證書,準許在該產品上使用特種勞動防護用品安全標志標識,并予以公告。特種勞動防護用品安全標志證書的有效期為4年。

進口特種勞動防護用品安全標志證書的頒發,采取按有效期管理和按進口批次管理兩種形式。

1.申請單位為產品制造商,按本辦法規定程序審查合格的,取得特種勞動防護用品安全標志證書;

2.申請單位為國內代理商、進口商或其他單位,經技術審查和檢驗合格的,按進口批次取得特種勞動防護用品安全標志證書。

進口的一般勞動防護用品參照上述規定辦理準用手續。

安全標志的管理

對取得特種勞動防護用品安全標志的生產單位由特種勞動防護用品安全標志管理中心每年進行1次審核。對已取得特種勞動防護用品安全標志的產品,特種勞動防護用品安全標志管理中心可以委托經國家安全監管總局授權的安全生產檢測檢驗機構進行不定期的特種勞動防護用品安全防護性能檢驗。

生產單位應于特種勞動防護用品安全標志證書有效期屆滿90日前,按程序申請辦理延續手續。

在特種勞動防護用品安全標志有效期內,生產單位的產品名稱、產品型號變更的,應按程序申請換證;生產單位的名稱、法定代表人、通訊地址等檔案信息變更的,應辦理變更手續。

1.安全標志的暫停使用

在特種勞動防護用品安全標志有效期內,有下列情形之一的,暫停使用特種勞動防護用品安全標志:

1)未能保持特種勞動防護用品安全防護性能穩定合格的;

2)生產現狀發生變化達不到生產要求的。

被暫停使用特種勞動防護用品安全標志的生產單位,應于90日內完成整改。經整改復查合格的,可以恢復使用特種勞動防護用品安全標志。

2.安全標志的撤銷

有下列情形之一的,撤銷特種勞動防護用品安全標志并予以公告:

1)特種勞動防護用品安全標志證書有效期屆滿,生產單位未按本辦法要求提出申請延續的;

2)弄虛作假,騙取特種勞動防護用品安全標志的;

3)整改期滿拒絕復查或者經復查不合格的;

4)生產單位被吊銷或注銷營業執照的;

5)特種勞動防護用品已不符合相關技術標準的;

6)國家已經明令淘汰或禁止使用的;

7)生產單位拒絕接受監督檢查的;

8)轉讓、買賣或者非法使用特種勞動防護用品安全標志的;

9)未能保持特種勞動防護用品安全防護性能穩定合格而引起生產安全事故的;

10)在被暫停使用特種勞動防護用品安全標志期間,擅自生產的;

11)未按規定進行年度審核或年度審核不合格的;

12)其他應撤銷特種勞動防護用品安全標志的情形。

被撤銷特種勞動防護用品安全標志的特種勞動防護用品,再次申請特種勞動防護用品安全標志的時間間隔不少于180日,有第2項和第8項行為的,再次申請特種勞動防護用品安全標志的時間間隔不少于2年。

申請單位弄虛作假提供檢驗樣品,或擅自更換已抽取的封樣樣品,應終止本次特種勞動防護用品安全標志的申辦,并在2年之內不得再次申辦特種勞動防護用品安全標志。

3.評審紀律

1)堅持原則,實事求是,嚴格按現場評審規范和任務書要求進行評審、取證;

2)尊重生產單位的知識產權,保守評審中涉及的技術秘密;

3)廉潔自律,不提供有損評審結論公正性的指導、咨詢。

特種勞動防護用品安全標志管理中心工作人員不按規定核發特種勞動防護用品安全標志的,或者其評審人員在評審過程中濫用職權、徇私舞弊的,按國家有關規定予以處理。

有關特種勞動防護用品安全標志的投訴,由安全生產監督管理部門受理;有關申訴和爭議,由特種勞動防護用品安全標志管理中心受理。

從2006年4月1日起,生產經營單位采購的特種勞動防護用品,應是取得特種勞動防護用品安全標志的產品。

篇3:高低溫作業之防護措施

1.高溫

高溫作業的防護措施主要是根據各地區對限制高溫作業級別的規定(例如建設項目宜消除11、N級高溫作業)所采取的措施。

(1)盡可能實現自動化和遠距離操作等隔熱操作方式,設置熱源隔熱屏蔽(熱源隔熱保溫層、水幕、隔熱操作室(間)、各類隔熱屏蔽裝置)。

(2)通過合理組織自然通風氣流,設置全面、局部送風裝置或空調降低工作環境的溫度。

(3)依據《高溫作業允許持續接觸熱時間限值》GB935-1989的規定,限制持續接觸熱時間。

(4)使用隔熱服等個人防護用品,供應清涼飲料。

解決高溫作業危害的根本出路在于實現生產過程的自動化、防署降溫措施,主要是隔熱、通風和個體防護。

2.低溫

低溫作業、冷水作業的防護措施有:

(1)實現自動化、機械化作業,避免或減少低溫作業和冷水作業?？刂频蜏刈鳂I、冷水作業時間。

(2)穿戴防寒服(手套、鞋)等個人防護用品。

(3)設置采暖操作室、休息室、待工室等。

(4)冷庫等低溫封閉場所,應設置通信、報警裝置,防止誤將人員關鎖。