第一章總則

第一條為了加強電力建設工程施工安全監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《建設工程安全生產管理條例》、《電力監管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監督管理。

本辦法所稱電力建設工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發電等發電建設工程,輸電、配電等電網建設工程,及其他電力設施建設工程。

本辦法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、監理單位等涉及施工安全的生產活動。

第三條電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立“企業負責、職工參與、行業自律、政府監管、社會監督”的管理機制。

第四條電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位及其他與電力建設工程施工安全有關的單位,必須遵守安全生產法律法規和標準規范,建立健全安全生產保證體系和監督體系,建立安全生產責任制和安全生產規章制度,保證電力建設工程施工安全,依法承擔安全生產責任。

第五條開展電力建設工程施工安全的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進企業和工程建設項目實施安全生產標準化建設,推進電力建設工程安全生產科學管理,提高電力建設工程施工安全水平。

第二章建設單位安全責任

第六條建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任,具體內容包括:

(一)建立健全安全生產組織和管理機制,負責電力建設工程安全生產組織、協調、監督職責;

(二)建立健全安全生產監督檢查和隱患排查治理機制,實施施工現場全過程安全生產管理;

(三)建立健全安全生產應急響應和事故處置機制,實施突發事件應急搶險和事故救援;

(四)建立電力建設工程項目應急管理體系,編制應急綜合預案,組織勘察設計、施工、監理等單位制定各類安全事故應急預案,落實應急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國家有關部門、地方政府應急體系的協調聯動機制,確保應急工作有效實施;

(五)及時協調和解決影響安全生產重大問題。建設工程實行工程總承包的,總承包單位應當按照合同約定,履行建設單位對工程的安全生產責任;建設單位應當監督工程總承包單位履行對工程的安全生產責任。

第七條建設單位應當按照國家有關規定實施電力建設工程招投標管理,具體包括:

(一)應當將電力建設工程發包給具有相應資質等級的單位,禁止中標單位將中標項目的主體和關鍵性工作分包給他人完成;

(二)應當在電力建設工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產費用使用、安全生產保障措施等提出明確要求;

(三)應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否滿足國家規定的資格要求;

(四)應當與勘察設計、施工、監理等中標單位簽訂安全生產協議。

第八條按照國家有關安全生產費用投入和使用管理規定,電力建設工程概算應當單獨計列安全生產費用,不得在電力建設工程投標中列入競爭性報價。根據電力建設工程進展情況,及時、足額向參建單位支付安全生產費用。

第九條建設單位應當向參建單位提供滿足安全生產的要求的施工現場及毗鄰區域內各種地下管線、氣象、水文、地質等相關資料,提供相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料。

第十條建設單位應當組織參建單位落實防災減災責任,建立健全自然災害預測預警和應急響應機制,對重點區域、重要部位地質災害情況進行評估檢查。應當對施工營地選址布置方案進行風險分析和評估,合理選址。組織施工單位對易發生泥石流、山體滑坡等地質災害工程項目的生活辦公營地、生產設備設施、施工現場及周邊環境開展地質災害隱患排查,制定和落實防范措施。

第十一條建設單位應當執行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調整,應當對安全影響進行論證和評估。論證和評估應當提出相應的施工組織措施和安全保障措施。

第十二條建設單位應當履行工程分包管理責任,嚴禁施工單位轉包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴禁以包代管。

第十三條建設單位應在電力建設工程開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施,包括電力建設工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應急預案等內容向建設工程所在地國家能源局派出機構備案。

第三章勘察設計單位安全責任

第十四條勘察設計單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進行電力建設工程的勘察設計,提供的勘察設計文件應當真實、準確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設計計劃書時應當識別設計適用的工程建設強制性標準并編制條文清單。

第十五條勘察單位在勘察作業過程中,應當制定并落實安全生產技術措施,保證作業人員安全,保障勘察區域各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。

第十六條電力建設工程所在區域存在自然災害或電力建設活動可能引發地質災害風險時,勘察設計單位應當制定相應專項安全技術措施,并向建設單位提出災害防治方案建議。

應當監控基礎開挖、洞室開挖、水下作業等重大危險作業的地質條件變化情況,及時調整設計方案和安全技術措施。

第十七條設計單位在規劃階段應當開展安全風險、地質災害分析和評估,優化工程選線、選址方案;可行性研究階段應當對涉及電力建設工程安全的重大問題進行分析和評價;初步設計應當提出相應施工方案和安全防護措施。

第十八條對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和特殊結構的電力建設工程,勘察設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議;不符合現行相關安全技術規范或標準規定的,應當提請建設單位組織專題技術論證,報送相應主管部門同意。

第十九條勘察設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節,提出防范安全生產事故的指導意見;工程開工前,應當向參建單位進行技術和安全交底,說明設計意圖;施工過程中,對不能滿足安全生產要求的設計,應當及時變更。

第四章施工單位安全責任

第二十條施工單位應當具備相應的資質等級,具備國家規定的安全生產條件,取得安全生產許可證,在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。

第二十一條施工單位應當按照國家法律法規和標準規范組織施工,對其施工現場的安全生產負責。應當設立安全生產

管理機構,按規定配備專(兼)職安全生產管理人員,制定安

全管理制度和操作規程。

第二十二條施工單位應當按照國家有關規定計列和使用安全生產費用。應當編制安全生產費用使用計劃,專款專用。

第二十三條電力建設工程實行施工總承包的,由施工總承包單位對施工現場的安全生產負總責,具體包括:

(一)施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工,除可依法對勞務作業進行勞務分包外,不得對主體工程進行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉包和違法分包;

(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專業分包的,分包單位必須具有相應資質和安全生產許可證,合同中應當明確雙方在安全生產方面的權利和義務。施工單位或施工總承包單位履行電力建設工程安全生產監督管理職責,承擔工程安全生產連帶管理責任,分包單位對其承包的施工現場安全生產負責;

(三)施工單位或施工總承包單位和專業承包單位實行勞務分包的,應當分包給具有相應資質的單位,并對施工現場的安全生產承擔主體責任。

第二十四條施工單位應當履行勞務分包安全管理責任,將勞務派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系,落實安全措施,加強作業現場管理和控制。

第二十五條電力建設工程開工前,施工單位應當開展現場查勘,編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施并按技術管理相關規定報建設單位、監理單位同意。

分部分項工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當向作業人員進行安全技術交底,如實告知作業場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及現場應急處置方案,并由雙方簽字確認;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案并附安全驗算結果,必要時召開專家會議論證確認。

第二十六條施工單位應當定期組織施工現場安全檢查和隱患排查治理,嚴格落實施工現場安全措施,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為發生。

第二十七條施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環境采取專項防護措施。對施工現場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區、易燃易爆及危險化學品存放處等危險區域和部位采取防護措施并設置明顯的安全警示標志。

第二十八條施工單位應當制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責任人,按規定設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材。

第二十九條施工單位應當按照國家有關規定采購、租賃、驗收、檢測、發放、使用、維護和管理施工機械、特種設備,建立施工設備安全管理制度、安全操作規程及相應的管理臺帳和維保記錄檔案。

施工單位使用的特種設備應當是取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。特種設備的登記標志、檢測合格標志應當置于該特種設備的顯著位置。

安裝、改造、修理特種設備的單位,應當具有國家規定的相應資質,在施工前按規定履行告知手續,施工過程按照相關規定接受監督檢驗。

第三十條施工單位應當按照相關規定組織開展安全生產教育培訓工作。企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員需經培訓合格后持證上崗,新入場人員應當按規定經過三級安全教育。

第三十一條施工單位對電力建設工程進行調試、試運行前,應當按照法律法規和工程建設強制性標準,編制調試大綱、試驗方案,對各項試驗方案制定安全技術措施并嚴格實施。

第三十二條施工單位應當根據電力建設工程施工特點、范圍,制定應急救援預案、現場處置方案,對施工現場易發生事故的部位、環節進行監控。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開展應急管理工作。

第五章監理單位安全責任

第三十三條監理單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理,履行電力建設工程安全生產管理的監理職責。監理單位資源配置應當滿足工程監理要求,依據合同約定履行電力建設工程施工安全監理職責,確保安全生產監理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

第三十四條監理單位應當建立健全安全監理工作制度,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則,明確監理人員安全職責以及相關工作安全監理措施和目標。

第三十五條監理單位應當組織或參加各類安全檢查活動,掌握現場安全生產動態,建立安全管理臺帳。重點審查、監督下列工作:

(一)按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案;

(二)審查和驗證分包單位的資質文件和擬簽訂的分包合同、人員資質、安全協議;

(三)審查安全管理人員、特種作業人員、特種設備操作人員資格證明文件和主要施工機械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關標準;檢查現場作業人員及設備配置是否滿足安全施工的要求;

(四)對大中型起重機械、腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工設施投入使用前進行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調試及整套啟動等重大工序交接前進行安全檢查簽證;

(五)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業進行旁站監理;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現場監理;監督交叉作業和工序交接中的安全施工措施的落實;

(六)監督施工單位安全生產費的使用、安全教育培訓情況。

第三十六條在實施監理過程中,發現存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位及時整改;情節嚴重的,應當要求施工單位暫時或部分停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時向國家能源局派出機構和政府有關部門報告。

第六章監督管理

第三十七條國家能源局依法實施電力建設工程施工安全的監督管理,具體內容包括:

(一)建立健全電力建設工程安全生產監管機制,制定電力建設工程施工安全行業標準;

(二)建立電力建設工程施工安全生產事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)加強層級監督指導,對事故多發地區、安全管理薄弱的企業和安全隱患突出的項目、部位實施重點監督檢查。

第三十八條國家能源局派出機構按照國家能源局授權實施轄區內電力建設工程施工安全監督管理,具體內容如下:

(一)部署和組織開展轄區內電力建設工程施工安全監督檢查;

(二)建立電力建設工程施工安全生產事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)依法組織或參加轄區內電力建設工程施工安全事故的調查與處理,做好事故分析和上報工作。

第三十九條國家能源局及其派出機構履行電力建設工程施工安全監督管理職責時,可以采取下列監管措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等),按照國家規定如實公開有關信息;

(二)進入被檢查單位施工現場進行監督檢查,糾正施工中違反安全生產要求的行為;

(三)對檢查中發現的生產安全事故隱患,責令整改;對重大生產安全事故隱患實施掛牌督辦,重大生產安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責令其從危險區域撤出作業人員或者暫時停止施工;

(四)約談存在生產安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關安全生產違法行為的舉報和投訴,披露違反本辦法有關規定的行為和單位,并向社會公布;

(五)法律法規規定的其它措施。

第四十條國家能源局及其派出機構應建立電力建設工程施工安全領域相關單位和人員的信用記錄,并將其納入國家統一的信用信息平臺,依法公開嚴重違法失信信息,并對相關責任單位和人員采取一定期限內市場禁入等懲戒措施。

第四十一條生產安全事故或自然災害發生后,有關單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產損失,防止事故擴大和衍生事故發生。建設、勘察設計、施工、監理等單位應當按規定報告事故信息。

第七章罰則

第四十二條國家能源局及其派出機構有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)遲報、漏報、瞞報、謊報事故的;

(二)阻礙、干涉事故調查工作的;

(三)在事故調查中營私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;

(四)不依法履行監管職責或者監督不力,造成嚴重后果的;

(五)在實施監管過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;

(六)其他違反國家法律法規的行為。

第四十三條建設單位未按規定提取和使用安全生產費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。

第四十四條電力建設工程參建單位有下列情形之一的,責令改正;拒不改正的,處5萬元以上?50萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機構及其從事監管工作的人員依法履行監管職責的;

(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料;

(三)未按照國家有關監管規章、規則的規定披露有關信息的。

第四十五條建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處20萬元以上50?萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;

造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)對電力勘察、設計、施工、調試、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的;

(二)違規壓縮合同約定工期的;

(三)將工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第四十六條電力勘察設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處10萬元以上30?萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;

(二)采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料的電力建設工程和特殊結構的電力建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第四十七條施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;

逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30?萬元以下的罰款;情節嚴重的,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按本辦法設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專(兼)職安全生產管理人員現場監督的;

(二)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種(殊)作業人員未持證上崗的;

(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設備、材料的;

(四)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后取得使用登記證書的;

(五)未向作業人員提供安全防護用品、用具的;

(六)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的。

第四十八條挪用安全生產費用的,責令限期改正,并處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;

逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30?萬元以下的罰款;情節嚴重的,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未對重大安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第五十條違反本辦法的規定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上?20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第五十一條本辦法規定的行政處罰,由國家能源局及其派出機構或者其他有關部門依照法定職權決定。有關法律、行政法規對電力建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的,從其規定。

第八章附?則

第五十二條本辦法自公布之日起?30?日后施行,原電監會發布的《電力建設安全生產監督管理辦法》(電監安全﹝2007﹞38號)同時廢止。

第五十三條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

篇2:房屋和市政基礎設施工程施工安全監督規定

第一條為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督,保護人民群眾生命財產安全,規范住房城鄉建設主管部門安全監督行為,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、行政法規,制定本規定。

第二條本規定所稱施工安全監督,是指住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規,對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員(以下簡稱工程建設責任主體)履行安全生產職責,執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動。

第三條國務院住房城鄉建設主管部門負責指導全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門可以將施工安全監督工作委托所屬的施工安全監督機構具體實施。

第四條住房城鄉建設主管部門應當加強施工安全監督機構建設,建立施工安全監督工作考核制度。

第五條施工安全監督機構應當具備以下條件:

(一)具有完整的組織體系,崗位職責明確;

(二)具有符合本規定第六條規定的施工安全監督人員,人員數量滿足監督工作需要且專業結構合理,其中監督人員應當占監督機構總人數的75%以上;

(三)具有固定的工作場所,配備滿足監督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品;

(四)有健全的施工安全監督工作制度,具備與監督工作相適應的信息化管理條件。

第六條施工安全監督人員應當具備下列條件:

(一)具有工程類相關專業大專及以上學歷或初級及以上專業技術職稱;

(二)具有兩年及以上施工安全管理經驗;

(三)熟悉掌握相關法律法規和工程建設標準規范;

(四)經業務培訓考核合格,取得相關執法證書;

(五)具有良好的職業道德。

第七條縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或其所屬的施工安全監督機構(以下合稱監督機構)應當對本行政區域內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監督。

第八條施工安全監督主要包括以下內容:

(一)抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況;

(二)抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況;

(三)抽查建筑施工安全生產標準化開展情況;

(四)組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理;

(五)依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰;

(六)依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

第九條監督機構實施工程項目的施工安全監督,應當依照下列程序進行:

(一)受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續;

(二)制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施;

(三)實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄;

(四)評定工程項目安全生產標準化工作并辦理終止施工安全監督手續;

(五)整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

第十條監督機構實施工程項目的施工安全監督,有權采取下列措施:

(一)要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料;

(二)進入工程項目施工現場進行安全監督抽查;

(三)發現安全隱患,責令整改或暫時停止施工;

(四)發現違法違規行為,按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

(五)向社會公布工程建設責任主體安全生產不良信息。

第十一條工程項目因故中止施工的,監督機構對工程項目中止施工安全監督。

工程項目經建設、監理、施工單位確認施工結束的,監督機構對工程項目終止施工安全監督。

第十二條施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一,造成嚴重后果的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)發現施工安全違法違規行為不予查處的;

(二)在監督過程中,索取或者接受他人財物,或者謀取其他利益的;

(三)對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第十三條有下列情形之一的,監督機構和施工安全監督人員不承擔責任:

(一)工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后,發生安全事故的;

(二)對發現的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處,工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的;

(三)現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假,致使無法作出正確執法行為的;

(四)因自然災害等不可抗力導致安全事故的;

(五)按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。

第十四條省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本規定制定具體實施辦法。

第十五條本規定自發布之日起施行。原《建筑工程安全生產監督管理工作導則》同時廢止。

篇3:工程施工項目安全生產監督管理程序

一、安全報監

施工項目中標后,施工單位必須到所屬安全監督管理部門辦理安全報監手續,明確有關監督程序,領取和填寫有關資料、表格。

(一)填寫《建設工程安全監督管理報監書》一式兩份。

(二)安全報監時提供如下資料:

1、施工單位安全信譽等級證書(復印件);

2、施工單位為從事危險作業職工辦理的意外傷害保險憑證(復印件);

3、安全生產文明施工的組織設計方案和措施(含施工揚塵控制專項措施);

4、安全文明施工專項措施費用支付計劃及開工前已支付50%的支付證明原件(施工方向建設方開具的收款發票或銀行收款通知單),收復印件。

(三)選購相關工程項目安全管理資料。

(四)領取《建設工程施工項目安全生產監督管理程序》通知書。

二、施工項目安全監督管理第一次聯席會議

(一)會議主持:安全監督管理部門。

(二)參加單位:業主單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位等單位、安全監督管理部門。

(三)會議明確各方主要職責:

1、業主單位職責

(1)業主單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料,地下工程資料,氣象、水文觀測資料,相鄰建筑物、構筑物的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。

(2)業主單位應當為工程項目的安全生產提供作業環境,并按文件規定支付安全生產、文明施工措施費用。

(3)業主單位不得購買或者強行指令施工單位購買、租賃、使用不符合安全、健康衛生標準的安全防護用具和機械設備,不得為施工單位指定施工所需各種產品的生產廠、供應商。

(4)督促施工單位按標準、規范要求,做好安全生產、文明施工工作。

(5)參加施工項目各階段及單位工程安全生產、文明施工的檢查評定、驗收。

2、監理單位職責

(1)監理單位根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,按照《建設工程監理規范》(GB50319)和相關行業監理規范要求,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。

(2)監理單位要嚴格審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。

(3)監理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄,并由安全監理人員簽收備案。

(4)監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

(5)工程竣工后,監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

3、施工單位職責

(1)施工單位應嚴格執行安全生產法律、法規和工程建設強制性標準、規范,建立健全安全生產保障體系,制定安全生產責任制度和安全操作規程,保證安全生產投入,并對其所承擔的建設工程項目進行定期和專項安全檢查。

(2)施工單位對施工現場的安全生產管理負責,并設立安全生產管理機構,配備與其經營規模相適應的具有相關專業技術職稱的專職安全生產管理人員。

(3)施工單位應建立安全生產教育培訓制度。對本單位有關人員每年至少進行一次安全培訓,并將培訓結果記入個人檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不準上崗作業。

(4)施工單位必須采購、租賃具有生產許可證、產品質量合格證并在安全監督部門已備案的安全防護用具及施工機械設備、機具等。

4、施工項目部經理職責

(1)項目部經理對本建設工程項目的安全生產工作負責。項目部經理應根據工程項目的特點,組織制定安全防護措施,落實安全生產責任制,貫徹安全生產規章制度和操作規程。

(2)項目部經理應按照強制性標準要求,組織有關人員編制施工安全生產和危險性較大的分部分項工程專項安全技術措施或方案,并報施工單位技術負責人審批后實施。

(3)項目部經理應按照有關規定要求,對進入施工現場的安全防護用具及施工機械設備、機具,組織有關人員進行驗收。不合格的產品,嚴禁使用到施工現場上。

(4)項目部經理按強制性標準、規范要求,根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣象條件變化,在施工現場采取相應的安全防護措施。

(5)項目部經理應按照有關規定要求,在施工現場采取有效措施,防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運輸及噪聲、振動,對人和環境的污染和危害。

(6)項目部經理應按照有關規定要求,及時向建設工程施工安全監督管理部門申請各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、驗收評定。

5、安全監督管理部門職責

(1)安全監督管理部門定期和不定期,對建設工程項目執行安全生產的法律、法規和工程建設強制性標準、規范,進行監督檢查。

(2)安全監督管理部門嚴格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗收評定工作。

(3)安全監督管理部門不定期的對施工項目的安全生產、文明施工進行檢查,對違章作業或有重大安全隱患的施工現場,責令其停止作業并限期整改,整改完畢后必須進行復查,合格后才能恢復施工作業。

(4)安全監督管理部門以“熱情服務、嚴格執法”為宗旨,幫助企業提高安全生產水平。

(5)監督施工現場使用的安全防護用具及機械設備,是否合格、是否符合有關規定要求。凡不合格、不符合規定的產品,堅決不準使用,并清理出施工現場。

(6)安全監督管理部門應按規定,按時對施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗收評定,并認真填寫監督檔案。

(四)參加會議各方按強制性標準和規范要求,共同對工程項目開工前提條件進行審查。審查內容:

1、施工項目安全生產保證體系的建立和落實情況。

2、施工項目安全生產責任制貫徹落實情況。

3、施工圍墻、進出口大門、道路硬化和沖洗設施,是否按規定進行設置。

4、“五牌兩圖”(其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作)和安全警示標志,是否按規定執行。

5、施工用電是否按規范要求進行安裝。

6、辦公區和職工生活區是否按標準、規定要求進行實施。

7、起重機械設備的備案登記手續是否齊全。

(五)凡未進行開工前提條件審查或審查不合格的工程項目,不得核發施工許可證。若強行施工的責任單位將按有關法律、法規予以處罰。

三、施工項目安全監督檢查及階段核驗評定

(一)定期檢查階段及重點要求。

1、基礎階段:安全管理檔案資料、施工機械狀況、施工用電、基礎支護、邊坡處理。

2、主體結構階段:“三寶”、“四口”及臨邊防護、腳手架的搭設、塔吊、物料提升機、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。

3、裝飾裝修階段:施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。

4、市政工程項目按工程量分三個階段進行定期檢查和核驗。

5、各階段重點要求的項目,在核驗中必須達到合格。

(二)不定期檢查:各種專項整治活動和上級部門對安全生產的檢查。

(三)核評方法:核驗等級采取各階段定期和不定期檢查相結合的評定方式。施工項目部施工到相應階段時,報企業有關管理部門檢查驗收,合格后按JGJ59-99標準自評打分評定等級,企業蓋章后與《重慶市建設工程施工項目安全生產階段核驗申請表》一同報安全監督管理部門,約定時間對施工項目進行等級核驗。

(四)核驗結果及處理辦法:

1、階段核驗為合格和優良時,該項目可繼續進行施工。

2、階段核驗為不合格時,必須停止作業并限期整改,整改完畢后由施工企業申請第二次核驗,核驗合格后,恢復施工。

3、對拒不申請階段核驗的項目,視該階段等級核驗為不合格,并按有關規定,對責任單位進行相應處罰。

四、單位工程竣工驗收評定

(一)評定條件

1、單位工程項目已按合同內容施工完畢,施工機械、防護設施等,已按規定撤離。

2、施工過程中發生的傷亡事故已處理完畢。

(二)評定等級

1、單位工程竣工驗收評定等級為:優良、合格、不合格。

2、單位工程竣工驗收評定等級結果,將作為施工企業向業主單位收取安全文明措施費用和施工企業安全生產業績考核及單位工程竣工備案的依據。

(三)評定方式

1、施工企業必須在施工項目竣工驗收前十天,向安全監督管理部門,提出單位工程竣工驗收申請。

2、安全監督管理部門定出驗收時間后,通知有關單位參加。

3、單位工程竣工驗收,依據各階段檢查核定情況和隨機抽查情況,綜合進行評定。

五、其他

(一)如工程系創“市安全文明示范工地”的,市管項目施工單位應直接向安全總站申報,區縣(市)項目施工單位向所屬區縣(市)安全監督管理部門申報,并辦理申報手續。

(二)因故終止施工的項目(停止施工30天以上的),施工單位應及時將終止施工報告安全監督管理部門備案。

終止施工報告內容包括:停工原因、停工日期、停工期間的工地管理和安全防護措施、留守人員數量、留守負責人姓名及聯系電話等。終止施工報告還必須明確建設單位和施工總承包單位的責任以及雙方權利和義務。

(三)若工地發生傷亡事故,施工單位應在事故發生后:一級或二級事故2小時內、三級事故4小時內、四級事故8小時內將事故快報表上報安全監督管理部門。

(四)施工單位應認真填寫起重機械設備性能狀況上報表,及時上報安全監督管理部門。

(五)《建設工程施工項目安全生產監督管理程序》通知書必須列入項目安全管理資料內,作為核驗評分內容之一。