第一章總則

第1條為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作,明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責任,防止“以包代管”,避免用工中的不規(guī)范行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關于對外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關要求,結合本公司實際,特制定本規(guī)定。

第2條本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對外發(fā)包工程和各單位需要使用外來工、臨時工的安全管理。

第二章外包工程發(fā)包的安全管理

第3條外包工程必須遵守公司有關工程發(fā)包的管理規(guī)定,嚴格履行合同手續(xù),

第4條應選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應對工程承包單位進行法定經(jīng)營資格和工程施工資質的審查。

第5條外包工程發(fā)包前,應由公司安全監(jiān)察處對承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質進行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質審查或審查不合格的單位發(fā)包工程。

對于經(jīng)常合作的承包單位,其安全資質審查結果在一年時間內有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程,應由公司安全監(jiān)察部進行安全資質復審。

公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時,可免于安全資質審查,但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。

第6條外包工程應在工程承包合同中明確雙方安全責任,均應簽訂安全協(xié)議,作為工程承包合同的附件。其中,公司管理的外包工程,安全協(xié)議應由安全監(jiān)察處審核后,合同方可簽訂。

第7條外包工程應實行安全施工保證金辦法,并列入工程承包合同條款。外包工程5-10%的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設備事故,扣除全部保證金;發(fā)生人身重傷事故,扣除50%保證金;發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴重違章作業(yè)行為,按公司相關管理制度執(zhí)行,安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。

第8條公司安全監(jiān)察處應將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況,可以當即予以糾正、教育,直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴重違章情況,應及時向工程發(fā)、承包雙方進行通報,提出整改要求和處罰意見,并監(jiān)督實施。

第9條對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位,一年內不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)向其發(fā)包。

第10條凡上級和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務)一律不得對外發(fā)包。

第三章工程承包單位應具備的安全資質

第11條工程承包單位應具備以下安全資質:

①工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,并具有所承包工程相應的經(jīng)營許可范圍;

②有關主管部門頒發(fā)的施工“資質證書”和“安全資格許可證”等,且安全許可范圍滿足工程等級要求;

③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例;

④施工負責人、工程技術人員和作業(yè)人員技術素質符合工程要求,特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書:

⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施和安全用具;

⑥備有工程施工必須的試驗、測量設備以及儀器儀表,備有一定的周轉器材和備品備件;

⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡和安全監(jiān)督網(wǎng)絡,具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理機構。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員,30人以下的應設兼職安全員。

第四章工程承包單位應承擔的安全責任

第12條應組織施工人員學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后方可進行工作。

第13條復雜或危險性較大的工程,應制訂施工“四措一案”,經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實施。

第14條工程開工前,必須對全體施工人員進行安全、技術交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工“三措”,并對現(xiàn)場施工安全負責。

第15條現(xiàn)場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關規(guī)定和要求。進入電力生產(chǎn)區(qū)域內施工,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應得到值班人員的同意。

第16條開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。

第17條必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護用品、用具;不得使用未成年工和不適應現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員;對特種作業(yè)的工作應派出經(jīng)過有關部門安全技術培訓合格的持證人員。

第18條必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導,施工企業(yè)負責人(安全施工第一責任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報告發(fā)包單位負責人。

第19條凡承接我公司外包工程的單位,一律不準再行轉包。

第五章工程發(fā)包單位的安全責任

第20條依據(jù)“誰發(fā)包,誰負責”的原則,工程發(fā)包單位應加強對外包工程的施工安全管理。對承包單位的工作范圍、作業(yè)區(qū)域必須在安全協(xié)議中以書面形式向其明確,涉及輸、變、配電設備上的工作,應派專人進行檢查、督促,及時協(xié)調和解決施工中出現(xiàn)的問題,確保施工安全。

第21條在外包工程開工前,應對承包單位負責人和有關工程技術人員進行全面的安全技術交底,并對全體施工作業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)教育。安全教育的主要內容應包括公司有關安全生產(chǎn)制度和與工程有關的安全生產(chǎn)常識、現(xiàn)場安全注意事項等等。技術交底和安全教育的情況應留有完整的記錄或資料。

第22條在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內作業(yè)或有可能造成火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒傷、燙傷等容易引起人員傷害以及可能引起生產(chǎn)設備停電、停運事故的場所作業(yè),應要求承包單位事先制訂工作的“四措一案”(即:組織措施、技術措施、安全措施、可靠性控制措施和現(xiàn)場應急處置預案),并審查和監(jiān)督實施。

第23條電力系統(tǒng)內的承包單位當需要派出工作票簽發(fā)人、工作負責人時,必須將工作票簽發(fā)人及其允許簽發(fā)工作票的范圍、工作負責人和允許工作的范圍以公函形式呈報,并由公司安全監(jiān)察部對其進行“安規(guī)”考試或考核,確認后方能讓其擔任。

第24條凡由工程承包單位負責簽發(fā)的工作票必須通過公司相應主管單位的會簽。

第25條起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統(tǒng)的電力類施工單位承包我公司運行變電站和線路大修、改造、擴建等工程中的分項目,必須由發(fā)包單位指派工作負責人,并由該工作負責人組織開工會和收工會,向工作班成員交待安全注意事項,施工時嚴格實施監(jiān)護。當工作地點較為分散或危險性較大時,應適當增派監(jiān)護人。

第26條外包工程應按**電力公司的相關要求給承包單位施工人員辦理配有本人照片的“胸卡”證,并在上崗時佩戴。

第27條嚴禁安排工程承包單位人員從事與其承包工程無關的工作。

第28條外包工程竣工后,應組織驗收,對工程的安全、質量情況作出綜合評價。工程費用結算時必須先經(jīng)公司安全監(jiān)察處對工程安全情況作出確認并簽署意見。

第29條落實工程承包合同或安全協(xié)議中規(guī)定的其它應由發(fā)包單位承擔的安全和勞動保護事項。

第六章外用工的安全管理

第30條各單位在生產(chǎn)、基建、后勤等工作中需使用臨時工、外來工時,應嚴格執(zhí)行政府有關用工方面的政策、法規(guī),并貫徹“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,切實加強對臨時工、外來工的安全管理。

第31條公司下屬車間、班組一般不得對外招用臨時工、外來工,特殊情況應事先辦理申請手續(xù),闡明招用理由及招用數(shù)量、用工來源、使用期限等,經(jīng)公司勞人處審核并報分管副總批準。

第32條用工單位在用工前必須與其所在單位(無單位者與其本人)簽訂勞動合同及安全協(xié)議,協(xié)議中應明確雙方的安全責任。對有長期合作關系的外用工,可每年與其單位簽訂有效期為一年的安全協(xié)議,作為勞動合同的附件。

第33條臨時工、外來工上崗前,用工單位必須對其進行安全教育,并經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗工作。用工單位應妥善保存外用工安全教育和安規(guī)考試的記錄,以備核查。

第34條若需安排臨時工、外來工到技術崗位上工作,還應對其進行與崗位對應的生產(chǎn)技術和技能培訓,并經(jīng)考試合格,方能上崗。

第35條用工單位應給錄用的臨時工、外來工辦理帶有本人照片的“胸卡”證,并要求其在上崗時佩戴。

第36條用工單位對臨時工、外來工的安全教育、安全活動、安全考核、勞動保護等各方面應與正式工同等對待。

第37條臨時工、外來工分配到各班組參加電力生產(chǎn)工作時,應接受所在班組工作負責人的領導,應同樣參加所在班組的開工會、收工會和班組安全活動。即使是從事生產(chǎn)區(qū)域的輔助性配合工作,也應按規(guī)定執(zhí)行工作票制度,在有經(jīng)驗的正式工的嚴格監(jiān)護下工作,并作好有效的安全措施。嚴禁臨時工、外來工在電力生產(chǎn)區(qū)域內單獨從事任何工作。

第38條用工單位應加強對臨時工、外來工的現(xiàn)場施工安全檢查和管理,如發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象,應立即制止或停止其工作,并按公司有關規(guī)定予以經(jīng)濟處罰,性質嚴重者應予以辭退。

第39條臨時工、外來工在現(xiàn)場工作中如發(fā)生因其自身責任造成的人身傷亡事故,應按照勞動合同條款的規(guī)定由其本人承擔全部經(jīng)濟損失。但用工單位應將事故情況如實上報,事故性質由安全監(jiān)察處認定,并按“四不放過”原則調查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。

第七章附則

第40條本規(guī)定的解釋權屬公司安全監(jiān)察處。

第41條本規(guī)定如與上級有關規(guī)定、要求不符時,以上級的規(guī)定、要求為準。

篇2:外用工安全管理制度

一、基本要求

1、外用工范圍包括:臨時工、農民工、離退休職工等。

2、外用工實行“誰使用,誰負責”的安全管理原則。

二、外用工安全管理

1、使用外用工,必須經(jīng)主管領導批準,審核必備的證件、證書。

2、雇用外用工簽訂的合同,必須按《承包合同安全評審制度》規(guī)定,有安全內容和要求。

3、外用工必須進行三級安全教育,合格后,方可上崗操作和施工。

4、所有外用工均須嚴格遵守各項安全生產(chǎn)、防火等規(guī)章制度及操作規(guī)程,自覺接受安全、公安、勞動等部門的監(jiān)督檢查,對不服管理、違章作業(yè)的,進行教育批評、經(jīng)濟處罰或停止工作,直至辭退。

5、必須嚴格加強對外用工的安全管理,對施工中的安全情況要經(jīng)常進行檢查。

6、凡從事特種作業(yè)的必須持有有效的“特種作業(yè)人員操作證”。

7、使用外用工發(fā)生工傷事故與正式職工一樣按《事故管理制度》有關規(guī)定執(zhí)行。

篇3:化工相關方外用工(單位)管理制度

1、目的

貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),進一步規(guī)范工程發(fā)包、勞務發(fā)包、外用工、技術咨詢服務、物流服務、外來培訓、參觀考察等相關方的安全管理,保障安全生產(chǎn),特制定本制度。

2、范圍

適用于我廠工程發(fā)包、勞務發(fā)包、外用工、技術咨詢服務、物流服務、外來培訓、參觀考察等業(yè)務活動的安全管理。

3、術語和定義

相關方:參與我廠的工程發(fā)包、勞務發(fā)包、技術咨詢服務、物流服務、外來培訓、參觀考察等相關業(yè)務,在全廠范圍內進行活動或作業(yè)的個人或團體。

外用工:是指直接與勞務派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同,建立合法的勞動關系,通過勞務派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設、服務作業(yè)的人員。

4、職責

4.1、相關方安全管理落實“誰接待、誰負責”的歸口管理責任,堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則。

4.2、接待(牽頭接待)單位應根據(jù)業(yè)務情況,與相關方簽訂安全管理合同或協(xié)議,組織審核相關方各類證件、證照、資格、合同、安全措施(或安全注意事項、安全要求)等,負責相關方及其作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查、安全教育培訓及公司相關制度的落實執(zhí)行。

4.3、相關方業(yè)務活動所在單位(小甲方)負責本單位區(qū)域內相關方作業(yè)活動的安全監(jiān)督管理。

4.4、生產(chǎn)行政部負責相關方的綜合安全監(jiān)督管理。

5、管理內容及要求

5.1、工程、勞務發(fā)包安全管理?

因技改、設備設施安裝調試檢修等工作需要對外發(fā)包工程項目、使用勞務人員時,必須建立《相關方(承包商和供應商)檔案》(附件1),嚴格審核承包單位的合法性、技術水平及安全資質,并填寫《相關方資格預審、選用和續(xù)用風險評價表》(附件2),對不符合條件的單位,不得對其發(fā)包工程或勞務。具體管理要求按照《工程項目安全管理制度》相關條款執(zhí)行。

5.2、技術咨詢服務安全管理

5.2.1、技術咨詢服務主要指中介機構或各類承包商、供應商等來廠從事的中介評價、檢測檢驗服務、設備設施使用培訓等技術、管理方面的咨詢服務活動。

5.2.2、技術咨詢服務聯(lián)系或接待單位是技術咨詢服務單位的安全管理責任主體,負責相關方的安全資質、資格審核,負責相關方在廠區(qū)的交通、消防、應急協(xié)調,負責相關方在廠區(qū)內的活動、作業(yè)安全管理。

5.2.3、技術咨詢服務發(fā)包單位必須配合接待單位做好活動、作業(yè)場所的危險源辨識,安排現(xiàn)場安全監(jiān)管,全程跟蹤指導相關方安全作業(yè)。

5.2.4、技術咨詢服務單位是本單位安全管理的責任主體,按照合同(協(xié)議)要求,對本單位在公司的各類活動、行為全面負責,嚴格執(zhí)行公司、廠部相關管理制度,接受相關單位(部門)的監(jiān)督檢查,嚴格隱患整改,確保技術咨詢服務安全實施。

5.3、外用工安全管理

5.3.1、綜合管理科應牽頭與公司人力資源部聯(lián)系對勞務派遣單位的資質與條件進行審核,對不具備合法資質和不符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的,不得與之簽訂勞務派遣協(xié)議。

5.3.2、設備能源科負責對參與工程施工單位的資質與條件進行審核。工程正式施工前,對參與施工的有關管理人員、技術人員和工作人員必須進行安全技術交底,并填寫《安全技術交底表》(附件3)

5.3.3、綜合管理科依據(jù)合同或協(xié)議開具用人通知,開展三級安全教育,填寫《三級安全教育登記卡》,特種作業(yè)人員必須持證上崗。凡未進行三級安全教育的人員不得從事任何作業(yè)。

5.3.4、外用工必須遵守標準工藝和施工規(guī)范,必須遵守我廠安全管理制度,遵守崗位安全操作規(guī)程,保持安全設備設施完好無損,參加安全學習和培訓,接受安全監(jiān)督檢查。

5.3.5、用工單位不得違章指揮或強令外用工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。

5.3.6、外用工有下列情形之一的,用工單位可以將其退回勞務派遣單位:

5.3.6.1、應當具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力;

5.3.6.2、嚴重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度或違反公司其他相關管理規(guī)定的行為;

5.3.6.3、違章作業(yè)或指揮,造成重大安全責任事故;

5.3.6.4、《勞動合同法》及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。

5.3.7、外用工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的各項權利和義務。

5.4、物流服務安全管理

5.4.1、物流服務是指在廠區(qū)內從事的主料、原輔料、產(chǎn)成品、鋼鐵渣、工業(yè)垃圾等非公司內部運輸單位的運輸服務。

5.4.2、生產(chǎn)行政部必須與物流服務單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同中明確雙方的安全管理責任和義務,必須明確交通、消防、安全生產(chǎn)事故的處罰。

5.4.3、物流服務單位對本單位的安全管理全面負責,對各類交通、消防及工傷事故按照政府規(guī)定和公司、廠部管理制度執(zhí)行,并必須接受相關部門的監(jiān)督檢查,按照合同或協(xié)議規(guī)定,接受處罰。

5.5、外來培訓、參觀考察安全管理

5.5.1、外來培訓是指公司或廠部接受的中職、高校、科研院所、兄弟單位等業(yè)務相關單位在廠區(qū)內從事的學習、實習、培訓、科研論證、經(jīng)驗交流等學習培訓事務。參觀考察是指股東、合作者、媒體、政府機關、行業(yè)協(xié)會、民間團體等組織在廠區(qū)內從事的各類訪問、考察、調研和檢查事務。

5.5.2、綜合管理科負責牽頭聯(lián)系公司有關部室,對外來培訓和參觀考察視情況簽訂安全管理協(xié)議、合同或安全注意事項、要求,并經(jīng)生產(chǎn)行政部進行培訓后方可進入廠區(qū)。

5.5.3、綜合管理科負責牽頭協(xié)調其它科室對相關方在廠區(qū)內的安全全面負責,對應職能科室必須安排專職專人陪同。

5.5.4、外來培訓、參觀考察單位是安全管理的責任主體,對培訓、參觀考察人員的安全全面負責,并必須信守合同、協(xié)議約定事項,必須遵守公司規(guī)定,聽從接待人員的安排,不得擅自操作各類設備設施,不得從事違反協(xié)議、合同要求的事項。

6、考核

6.1、工程發(fā)包、勞務發(fā)包、外用工、技術咨詢服務、物流服務、外來培訓、參觀考察等相關方,必須對本單位的安全管理全面負責,必須按照政府規(guī)定和合同、協(xié)議約定、公司及廠部管理制度對各類人身傷害事故,進行處罰。

6.2、相關方主管單位對其相關方的安全負有歸口管理責任,相關方業(yè)務活動所在單位對其相關方的安全負有屬地管理責任,必須履行規(guī)定的安全責任和義務,對相關方的各類事故依據(jù)合同、協(xié)議、公司及廠部管理制度予以考核。

7、違反本制度按照廠《安全生產(chǎn)考核辦法》考核。

8、本制度自下發(fā)之日起有效