第一章總則第一條為加強我市電梯使用安全管理和日常維護保養,保證電梯安全運行,預防和減少事故發生,保障人民生命和財產安全,根據國務院《特種設備安全監察條例》和國家有關規定,結合本市實際,制定本辦法。第二條本市行政區域內電梯的生產(含設計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監督檢查等活動,應當遵守本辦法。電梯的生產單位和電梯檢驗檢測機構(以下簡稱檢驗機構)應當依法取得許可,方可從事相關活動。從事電梯生產的作業人員以及檢驗檢測人員應當依法取得相應的資格證書。第三條電梯生產、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。第四條市、區(縣)及高新區、經濟區質量技術監督部門是本轄區電梯安全監督管理部門。安全監管、規劃、建設、房產、工商、價格等行政主管部門應當按照各自職責,共同做好電梯安全監督管理工作。第五條市、區(縣)人民政府及高新區、經濟區管委會應當加強電梯安全管理工作的領導,督促和支持有關部門依法履行電梯安全監督管理職責,及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。街道辦事處(社區)應當協助有關負責電梯安全監督管理的部門做好電梯安全監督管理工作。第六條學校、新聞媒體、社會團體應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導文明乘梯,增強安全意識和自我保護能力。第七條鼓勵推廣使用先進技術,提高電梯安全性能和管理水平,鼓勵研究、開發、示范和推廣電梯節能技術,鼓勵推行電梯安全事故責任保險制度。第八條任何單位和個人有權向負有電梯安全監督管理職責的部門舉報影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。第二章電梯生產與銷售第九條電梯制造單位應當按照電梯制造有關安全技術規范的要求提供設計文件、安裝及使用維修說明、產品質量合格證明和監督檢驗證明等資料,并保證所制造電梯的配件供應。第十條電梯銷售單位應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬,對其銷售電梯的合法性負責,禁止銷售無設計文件、安裝及使用維修說明、產品質量合格證明和監督檢驗證明或者淘汰、報廢的電梯。銷售電梯應當與購買者簽訂書面合同,并約定有關售后服務事項。第十一條電梯安裝、改造、維修單位應當依法取得許可,其電梯安裝、改造、維修作業人員,應當依法取得相應的特種設備作業人員證書,并持證上崗。第十二條電梯安裝、改造、維修單位應當對電梯安裝、改造、維修作業人員進行安全教育和技術培訓,并記錄教育和培訓情況。安全教育和技術培訓記錄,至少保存兩年。第十三條電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的,應當在施工前依照有關規定告知市電梯安全監督管理部門。第十四條電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進行安裝、改造和維修的,應當向電梯檢驗檢測機構申請施工過程監督檢驗,未經監督檢驗合格的,不得交付使用。第十五條安裝、改造、維修電梯應當嚴格遵守有關安全技術規范和標準,真實、準確填寫相關記錄、自檢報告等。第十六條電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗收后三十日內,應當將有關技術資料移交使用管理單位,使用管理單位應當將其存入電梯安全技術檔案,并妥善保管。第三章電梯設置與使用第十七條建設項目的電梯設置應當執行國家、省、市相關規定和標準,綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。第十八條住宅(含商住兩用,下同)建設項目七層以上或者入戶口層樓面距室外設計地面高度超過十六米以上的,應當按照規定設置電梯。第十九條建設項目的電梯設置不符合國家、省、市有關規定和標準的,規劃部門不得發放建設工程規劃許可證,施工圖審查機構不得發放施工圖設計文件審查合格書。?第二十條安裝電梯應當配備視頻監控設施。本辦法發布前已安裝使用的電梯,有條件的應當加裝視頻監控設施。第二十一條電梯使用管理單位應當購置符合相關安全技術規范的電梯,并委托具有相應資質的單位實施電梯安裝、改造、維修。第二十二條電梯經監督檢驗合格,使用管理單位應當在投入使用后三十日內到當地電梯安全監督管理部門辦理注冊登記手續。第二十三條在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前,向電梯檢驗檢測機構申請定期檢驗。電梯未經定期檢驗或者檢驗不合格的,不得繼續使用。第二十四條電梯報廢或者停用一年以上的,或者電梯使用管理單位發生變更的,使用管理單位應當在報廢、開始停用、變更后的三十日內,到當地電梯安全監督管理部門辦理相關登記手續。第二十五條電梯出現故障或者發生異常情況時,電梯使用管理單位應當組織對其進行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。第二十六條實行物業管理的電梯,業主應當按照有關規定向物業服務企業交納電梯運行費;對不按規定交納的,由物業服務企業依法追繳。電梯運行費用于相關電梯日常管理、維護保養、直接物質損耗以及電梯檢驗等費用。電梯運行費應當單獨立賬專款專用,出現結余的,應當結轉使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。物業服務企業應當每半年公布一次電梯運行費收支情況。第二十七條電梯使用管理單位利用電梯張貼商業廣告的收入,應當用于電梯的日常管理和維護保養。第二十八條電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責,并采取下列電梯安全管理措施:(一)設置電梯安全管理機構或者配備電梯安全管理人員;(二)建立健全電梯安全運行管理制度;(三)建立電梯安全技術檔案;(四)保證電梯緊急報警裝置能夠有效緊急呼救,在能夠接受警報信號的位置設立電梯值班人員,并實現及時應答回應;保證電梯內手機信號覆蓋并實現有效通話;(五)在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志、警示標志和安全注意事項,標明使用管理單位名稱、維保單位名稱及其急修、投訴電話和應急救援電話;?(六)制定電梯安全事故應急救援預案,并定期組織演練;(七)發生電梯乘客被困故障時,能迅速按照應急預案采取有效措施對被困人員進行撫慰和組織救援,并及時報告當地電梯安全監督管理部門;電梯停用期間,電梯使用單位應在顯著位置設置警示標志,避免乘客誤用。?(八)醫院提供患者使用的電梯以及用于觀光娛樂、速度大于2.5m/s的乘客電梯應設專人操作,且應持《特種設備作業人員證》上崗;(九)商場及其它公共場所在大型節假日期間及其它乘梯人員密集時應組織專人進行提示和疏導。?(十)國家有關電梯使用規則規定的其他事項。第二十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程,必須經過電梯檢驗檢測機構按照安全技術規范要求進行監督檢驗。未經監督檢驗合格的電梯,不得投入使用。第三十條在用電梯應當進行定期檢驗,定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續使用。?第三十一條電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應當履行下列職責:(一)負責電梯運行日常檢查,并做好記錄;(二)及時提出電梯定期檢驗申請;(三)妥善保管電梯層門、機房及電源鑰匙等;(四)督促電梯維護保養單位定期檢修、保養電梯;(五)發現電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權作出停止使用的決定,并立即報告本單位負責人;(六)遇有火災、地震等影響電梯安全運行和電梯乘客人身安全的突發性事件時,應當迅速采取措施,停止電梯運行。第三十二條使用電梯不得從事下列行為:(一)使用明示處于非安全狀態下的電梯;(二)采取強行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門;(三)毀壞電梯及設施、標志;(四)在電梯內吸煙、打鬧、蹦跳;(五)超過電梯額定載荷運載貨物;(六)其他違反電梯安全的行為。第三十三條對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,電梯使用管理單位應當派人員進行現場管理。第三十四條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養所需費用,由電梯的所有權人承擔。電梯的所有權人將電梯交付他人使用管理的,應當與使用管理單位簽訂書面合同,明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養的出資義務。第四章電梯維護保養與應急救援第三十五條電梯使用管理單位應當委托具有相應資質的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負責電梯維護保養,并簽訂委托合同。第三十六條外地單位在本市從事電梯維護保養的,應當在本市設置固定的辦公場所和配備相應的作業人員,并到市電梯安全監督管理部門辦理登記手續。第三十六條電梯維護保養單位應當建立健全電梯維護保養安全管理制度,建立電梯維護保養文件資料檔案,對負責維護保養電梯的安全性能負責。第三十七條電梯維護保養單位應當根據相關安全技術規范、標準和電梯使用維護說明書要求,制定電梯維護保養計劃與方案,并做好電梯維護保養記錄。第三十八條電梯維護保養單位應當制定電梯安全應急救援預案,并報當地電梯安全監督管理部門備案。第三十九條電梯維護保養單位應當設立二十四小時值班電話,并安排相應的電梯應急救援值班人員,接到電梯困人故障報告后,應當在規定時間內實施現場救援。第四十條住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患,經安全技術評估確認已無法保證安全,且無改造、維修價值的應當報廢。第四十一條住宅電梯需要更新、改造、維修的,其費用應當由業主共同承擔,并經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。住宅電梯更新,改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的,按照有關規定執行。第四十二條發生電梯安全事故的,事故發生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。電梯安全事故的報告和調查處理程序,按照國家、省有關規定執行。第四十三條市、區(縣)人民政府應當從安全生產專項資金中安排電梯安全應急救援專項資金,主要用于住宅電梯安全應急救援等工作。第五章檢驗檢測第四十四條電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動,應當遵循誠信和便民原則,為電梯生產、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。第四十五條電梯檢驗檢測機構的從事檢驗檢測活動的人員,應當經國家有關部門考試合格并取得證書;開展檢驗檢測活動應當符合有關安全技術規范的要求,并對檢驗檢測結果負責。第四十六條電梯檢驗檢測機構應當自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,電梯檢驗檢測機構應當在十個工作日內出具電梯檢驗檢測報告;經檢驗檢測合格的,還應當一并發放安全檢驗合格標志。第四十七條電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結果有異議的,可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在三個工作日內向電梯使用管理單位作出書面答復。電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的,可以在逾期十五個工作日內或者收到答復之日起十五個工作日內向當地電梯安全監督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監督管理部門應當在十個工作日內組織鑒定。第四十八條電梯檢驗檢測機構在檢驗檢測活動中發現電梯安全隱患的,應當書面告知電梯使用管理單位;發現嚴重事故隱患時,還應當立即報告當地電梯安全監督管理部門。第四十九條電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產、銷售活動,不得以其名義推薦或者監制、監銷電梯。第五十條電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產、使用管理單位的,有關單位有權向電梯安全監督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監督管理部門應當及時進行調查處理。第六章監督檢查第五十一條電梯安全監督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監察。第五十二條電梯安全監督管理部門對電梯生產、使用單位和檢驗檢測機構進行現場檢查時,被檢查單位應當予以配合。第五十三條電梯安全監督管理部門發現電梯的生產、使用單位或者檢驗檢測機構有違反《特種設備安全監察條例》和本辦法規定的行為或者在用電梯存在事故隱患的,應當以書面形式發出特種設備安全監察指令,責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。對逾期未進行整改的嚴格按照《特種設備安全監察條例》的有關規定予以處罰。發現重大事故隱患的,電梯安全監督管理部門應當報告同級人民政府;需要有關部門支持、配合的,還應當通知其他有關部門。第五十四條有關部門接到電梯生產、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為報告后,對屬于本部門職責范圍的,應當及時處理;不屬于本部門職責范圍的,應當及時轉交有權處理的部門,并將轉交情況告知報告單位。第五十五條電梯發生事故的,事故發生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。電梯事故的報告和調查處理程序,按照國務院《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和國家質檢總局《特種設備事故報告和調查處理規定》執行。第七章附則第五十六條本辦法所稱電梯使用管理單位,是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權利和義務的單位。第五十七條電梯的具體類別和品種按照國家質量監督檢驗檢疫總局公布的《特種設備目錄》執行。第五十八條居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測,不適用本辦法。第五十九條本辦法由烏魯木齊市質量技術監督局負責解釋。特種設備監察條例各種電梯監督檢驗規程及《電梯定期檢驗規程》與定期檢驗電梯安全運行與電梯安全管理人員的職責和責任及《電梯使用管理與維護保養規則》電梯安全管理的生產環節和使用環節與相關標準、電梯事故預防與處理方法和電梯檢查《特種設備安全監察條例》《特種設備事故報告和調查處理規定》《特種設備作業人員監督管理辦法》《特種設備作業人員考核規則》《特種設備現場安全監督檢查規則》《特種設備重點監控工作要求》《特種設備注冊登記與使用管理規則》《電梯安全管理人員和作業人員考核大綱》及相關的行政法規和規則

篇2:鐵路工程質量安全監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強鐵路建設工程質量安全監督管理,規范監督工作和監督行為,依據國家有關法律法規和鐵道部規章及相關規定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程質量安全監督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現場施工安全進行監督檢查的活動。

第三條本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設,從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監督管理,必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位,以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。

第五條本辦法所稱質量安全行為,是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規規定的工程質量安全責任和義務的活動。

第六條鐵路建設工程質量安全監督必須遵守法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定,根據鐵路行業有關技術標準、規程、規范、審核批準的設計文件等實施。

第二章機構與職責

第七條鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監督管理的規章制度,對鐵道部工程質量安全監督總站(以下簡稱監督總站)的具體業務實行領導。

監督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監督管理工作。

依據鐵道部規定,在鐵路局所在地設區域監督站,在鐵道部工程管理中心設直屬監督站,工程質量安全監督業務由監督總站直接管理。

第八條監督總站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,建立和完善鐵路建設工程質量安全監督檢查的相關制度;

2.負責鐵路行業建設工程質量安全監督檢查的管理,指導、檢查并考核監督站的工作;

3.組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監督檢查,掌握工程質量和施工安全動態,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,組織交流鐵路建設工程質量安全監督工作;

4.參加鐵路大中型建設項目竣工驗收,對監督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監督報告進行審查;

5.負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告,按規定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行情況;

6.負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.負責組織監督人員培訓,核發監督人員證件;

8.建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案,并定期公布;

9.按照委托權限依法實施行政處罰;

10.完成鐵道部委托的其他工作。

第九條區域監督站和直屬監督站(以下簡稱監督站)負責管轄區域內鐵路建設工程質量安全監督。監督站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,制訂監督站工程質量安全監督相關制度;

2.對管轄區域內鐵路建設工程質量安全情況進行監督檢查,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,交流監督工作情況;

3.參加鐵路建設項目竣工驗收,出具鐵路建設工程質量安全監督報告;

4.及時向監督總站報告鐵路建設工程發生的質量安全事故,參與事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行;

5.組織人員培訓,管理聘用人員證件;

6.受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.按照委托權限依法實施行政處罰;

8.定期向監督總站報告工作;

9.完成監督總站組織或指定的監督檢查等任務。

第十條監督站必須建立下列工作制度:

1.崗位責任制;

2.聘用監督人員管理制度;

3.監督檢查制度;

4.工程質量安全監督信息報告制度;

5.工程質量安全事故報告處理制度;

6.工程質量安全問題舉報受理制度;

7.委托監督檢測管理制度;

8.技術檔案管理制度;

9.監督費使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.監督工作紀律及有關規定。

第十一條監督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施,保證監督工作正常開展。

第十二條監督站不得以質量安全監督的名義,從事其他非監督業務工作。

第三章監督人員

第十三條監督站設站長、副站長兼總工程師,監督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的,設專職常務副站長主持監督站日常工作。

監督站領導變動,在征求監督總站意見后按規定程序辦理。

第十四條監督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年,且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。

第十五條監督人員任職條件

1.具有工程類專業本科以上學歷,或連續從事工程質量安全管理工作滿15年;

2.從事鐵路建設相關工作5年以上;

3.具有鐵路工程系列中級以上技術職稱;

4.熟悉建設工程質量安全相關法律法規和專業知識;

5.經國家或鐵道部工程質量安全監督培訓并考試合格。

第十六條監督站除兼職站長外,其他監督人員必須是專職監督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員,每專業不少于1人。

第十七條監督站根據工作需要,可聘用少量的監督人員。聘用的監督人員必須年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,熟悉鐵路建設工程技術。

聘用人員不得與被監督項目的設計、施工、監理等單位有行政隸屬或經濟利益關系,不得從被監督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。

監督站必須與聘用監督人員簽訂協議,明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條鐵路建設工程質量安全監督人員必須持證上崗,監督人員依法執行職務時不得少于兩人,應主動出示監督證件,依法履行相關告知義務。

第十九條質量安全監督證管理:

1.鐵道部統一頒發由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監督總站和監督站為單位統一編號的監督證;

2.監督總站負責對鐵道部所發監督證進行年檢,未經年檢的監督證自動失效;

3.監督人員調離監督工作崗位,由監督站負責收回監督證并交回監督總站注銷;

4.監督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監督人員審批表》(附件1),經所在監督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監督總站,審查合格后頒發監督證。

5.監督證遺失應及時向監督站和監督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關規定補發;

6.監督證不得轉借、涂改,違反規定的給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責任。

7.聘用監督人員經監督站審核合格,并報監督總站批準后,由監督站核發鐵道部統一印制的臨時監督證。

第二十條監督人員有下列情況之一的,應調離監督機構:

1.違反監督程序實施監督的;

2.監督工作中存在嚴重錯誤,造成不良后果的;

3.違反監督工作紀律,造成嚴重不良社會影響的;

4.不參加年度考核或考核不合格的;

5.從事與監督工作無關的其他工作的;

6.違背廉政建設規定的;

7.其他不宜從事監督工作的情況。

第四章監督程序

第二十一條鐵路建設工程質量安全監督工作從建設項目開工前辦理監督手續開始,至建設項目正式竣工驗收結束。

第二十二條建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設工程質量安全監督申報表》(附件2)及以下相關資料,到監督站辦理鐵路建設工程質量安全監督手續。

1.建設項目審批文件的復印件;

2.指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施;

3.勘察設計、施工、監理等合同副本;勘察設計、施工、監理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業安全生產許可證復印件;

4.已審核批準的設計文件目錄等。

未按規定辦理監督手續的鐵路建設工程項目不得開工。

第二十三條監督站收到監督手續申報資料后的5個工作日內,完成審核工作,符合規定的,下發《鐵路建設工程質量安全監督書》(附件3)。

需補充資料的,應及時向建設單位發出《鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知單》(附件4)。

第二十四條監督站在《鐵路建設工程質量安全監督書》下達的同時,編制《鐵路建設工程質量安全監督計劃》(附件5),在規定的時間召開建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢等單位參加的監督會議,介紹監督程序、監督人員,宣讀監督計劃,公布監督工作紀律和舉報電話(要求在主要施工現場立牌公告或列入施工現場標識牌中)等。

第二十五條監督工作的主要方式:

1.對參建各方的質量安全行為進行抽查;

2.對參建各方的有關資料進行抽查;

3.對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現場施工安全情況進行抽查抽檢;

4.對工程質量施工安全問題的投訴、舉報進行調查處理;

5.按規定組織或參與對違法違規質量行為和質量問題、事故的調查核實,提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

6.配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。

第二十六條鐵路建設工程質量安全監督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式,對大中型建設項目的監督抽查每月不少于一次。對存在的質量安全問題現場簽發《鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單》(附件6),并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的,監督人員應在通知單上注明。檢查結束后,以《鐵路建設工程質量安全監督通知書》(附件7)的形式,將檢查情況通知建設單位,提出監督整改要求。

第二十七條監督站應建立工程質量安全問題臺帳,對發現的問題實行閉合管理;對要求整改的項目,適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點,應在停工整改完畢后進行復查,符合復工條件的,簽發《鐵路建設工程質量安全監督復工通知單》(附件8)。

第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設項目,監督站向驗收委員會提交經監督總站審核后的工程質量安全監督報告(附件9)。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目,監督站對驗收過程進行監督,并向鐵道部提交工程質量安全監督報告。

第二十九條鐵路建設工程質量安全監督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應將監督站列入鐵路辦公信息系統。監督站要加強網絡的監督信息管理,按規定及時發布、更新、報送有關信息。

第三十條監督站應建立監督檔案管理制度,按鐵道部有關檔案管理規定進行管理。對監督檔案應及時進行收集、整理、歸檔,確保其真實、完整。監督檔案應包括以下內容:

1.辦理監督注冊手續的相關資料及監督計劃;

2.首次監督會議紀要;

3.監督檢查記錄等資料;

4.質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料;

5.質量安全不良行為記錄;

6.質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;

7.質量安全問題舉報受理情況;

8.質量安全監督信息或情況通報;

9.鐵路建設工程質量安全監督報告;

10.其他有關資料。

第五章質量檢測

第三十一條監督檢測是工程質量監督,以及對質量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一,監督單位應加強對監督檢測工作的管理。

第三十二條監督總站負責制訂鐵路工程質量監督檢測機構條件,定期選定并公布監督檢測機構名錄;依據國家有關規定提出監督檢測費用單價參考標準。

第三十三條監督檢測單位由監督站選擇,簽訂檢測合同。監督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監督站名義出具檢測結果或結論。

第三十四條監督檢測費用小于招標規模規定的,應在監督總站公布的監督檢測機構名錄內選擇;達到國家規定招標規模的,必須按照有關規定招標選擇檢測機構;因特殊情況需委托其他檢測機構進行檢測的,應書面報監督總站同意。

第三十五條監督站選擇的檢測機構不得與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等存在隸屬關系及其他利害關系,發現檢測機構與其有聯系的,應立即終止合同,并追究相關監督人員的責任。

第三十六條檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的,一經發現將從監督檢測機構名錄刪除,并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六章監督費用

第三十七條各監督站應到所在省、自治區、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監督費由各監督站按照規定收取,按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條監督站每年應按規定時間將次年監督費收支預算報鐵路局財務處審核,并抄報監督總站。

監督站日常經費由所在鐵路局依據監督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規定進行采購管理。

第三十九條鐵路建設工程質量監督費只能用于監督工作正常經費支出,如辦公、檢測、通訊(含監督人員移動通訊)、交通、培訓、會議,購置辦公設備、技術圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監督人員聘金,以及監督工作需要且國家事業單位財務管理規定允許的其他支出項目。

第四十條監督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關工作人員標準執行。

以借用方式聘用監督人員費用由監督站參考當地水平自行確定,原則上由聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位負責發放,監督站與聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位定期清算。確需由監督站負責發放的,應在協議中明確委托發放事宜。沒有勞動(人事)關系單位的退休返聘人員,可由監督站負責發放。

第四十一條為保障監督人員現場人身安全,監督站可根據工作需要為監督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條監督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監督費收支情況的監督檢查。

第七章處罰程序

第四十三條監督機構依據有關法律法規,對違規質量安全行為實施處罰。

處罰一般由負責項目監督的監督站實施,也可由監督總站實施。

第四十四條監督工作適用的處罰措施主要包括:責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設市場等。

對單位或個人的同一個違規質量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條參建單位或個人因違規質量安全行為受到處罰,其違規質量安全行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。違規質量安全行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:

1.主動消除或者減輕違規質量安全行為的危害后果的;

2.配合鐵道部或鐵路監督機構查處違規質量安全行為有積極表現并取得較好效果的;

3.其他依法應予從輕或減輕處罰的。

違規質量安全行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。

第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

1.違規質量安全行為情節惡劣的;

2.違規質量安全行為危害后果嚴重的;

3.曾因相同違規質量安全行為被行政處罰的;

4.隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的;

5.對舉報人、控告人、證人打擊報復的;

6.拒絕或阻礙監督人員依法履行職責的;

7.在共同違規質量安全行為中起主導作用的;

8.已發現自己的違規質量安全行為但仍使其繼續的;

9.其他依法應當從重處罰的。

第四十九條監督人員詢問證人和當事人時應分別進行,并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》,并應在五個工作日內對所封存的證據做出繼續封存或其他處理決定。

第五十條鐵路監督機構應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序,以書面形式向當事人宣布并送達。

第五十二條鐵道部依法對鐵路監督機構的監督執法行為進行監督管理。

第八章考核

第五十三條監督總站每年度對監督站進行考核,并公布考核結果。考核內容包括機構設置、制度管理、人員設備配置、證件管理、監督檔案、信息化管理、監督費管理以及監督工作開展情況等。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條監督總站每年組織一次"全路工程質量安全優秀監督工作者"評選。監督站依據考核辦法對監督人員實施考核。

本人年度考核合格,所在監督站經監督總站考核優秀或合格,所監督的建設項目沒有發生重大及以上質量安全事故的監督人員,方可參加優秀監督人員評選。

第五十五條監督站和監督人員考核辦法由監督總站起草報鐵道部批準后實施。

第九章附則

第五十六條實施本辦法所采用的法律文書格式,由鐵道部統一制定。

第五十七條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第五十八條本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》(鐵建設〔2006〕147號)同時廢止。

附件:1.鐵路建設工程質量安全監督人員審批表

2.鐵路建設工程質量安全監督申報表

3.鐵路建設工程質量安全監督書

4.鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知書

5.鐵路建設工程質量安全監督計劃

6.鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單

7.鐵路建設工程質量安全監督通知書

8.鐵路建設工程質量安全監督復工通知書

9.鐵路建設工程質量安全監督報告

篇3:鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定

第一章總則

第一條[目的和依據]為加強鐵路危險貨物運輸安全管理,保障公眾生命財產安全,根據《安全生產法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等有關法律法規,制定本規定。

第二條[定義]本規定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在鐵路運輸過程中,容易造成人身傷亡、財產毀損或環境污染而需要特別防護的物質和物品。

鐵路運輸企業應當依據有關法律法規和標準以及國務院主管部門公布的危險貨物品名等規定,結合鐵路實際,落實運輸條件,加強運輸管理,確保運輸安全。

第三條[禁止運輸情形]鐵路禁止運輸法律法規禁止生產和運輸的危險物品,以及未采取安全措施的過度敏感或能自發反應而產生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車、鐵路零擔運輸方式禁止運輸危險貨物。

第四條[主體責任]鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實鐵路運輸企業、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關單位(以下統稱運輸單位)的主體責任。運輸單位的主要負責人對本單位鐵路危險貨物運輸安全管理工作全面負責。

第五條[監管職責]國家鐵路局、地區鐵路監督管理局負責鐵路危險貨物運輸安全監督管理工作。

國家鐵路局和地區鐵路監督管理局統稱鐵路監管部門。

第六條[鼓勵方向]國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術和管理方法,鼓勵規模化、集約化、專業化和發展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術以及對安全、環保有重大影響的項目研究。

第二章運輸條件

第七條[辦理站]運輸危險貨物應當在符合法律法規和標準規定,具備相應品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發到。

鐵路運輸企業應當將辦理危險貨物的車站名稱、作業地點(專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發生變化的,應當重新公布。

第八條[設施設備]運輸危險貨物應當依照法律法規和國家其他有關規定使用專用的設施設備。依法應當進行產品認證的,經認證合格方可使用。

第九條[裝卸儲存設施]危險貨物裝卸、儲存場所和設施應當符合下列要求:

(一)裝卸、儲存專用場地和安全設施設備封閉管理并設立明顯的安全警示標志。設施設備布局、作業區域劃分、安全防護距離等符合規定;

(二)設置有與辦理貨物危險特性相適應,并經相關部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設施,配置相應的計量、檢測、監控、通信、報警、通風、防火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒、消防等安全設施設備,并進行經常性維護、保養,保證設施設備的正常使用;

(三)裝卸設備符合安全要求,易燃、易爆的危險貨物裝卸設備應當采取防爆措施,罐車裝運危險貨物應當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設施,危險貨物集裝箱裝卸作業應當使用集裝箱專用裝卸機械;

(四)法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。

第十條[安全評價]運輸單位應當委托符合國家規定資質條件的機構,對本單位危險貨物裝卸、儲存作業場所和設施的安全生產條件定期進行安全評價。

新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業場所和設施,在既有作業場所增加辦理危險貨物品類,以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的,應當進行安全評價。

第十一條[運載工具]裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應當符合下列條件:

(一)制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合規定;

(二)牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志;

(三)鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應當封口嚴密,安全附件設置準確、起閉靈活、狀態完好,能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏;

(四)壓力容器應當符合國家特種設備安全監督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術監察規程》、《氣瓶安全技術監察規程》等有關技術要求,并在經核準的檢驗機構出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內;

(五)法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。

第十二條[運輸包裝]運輸危險貨物包裝應當符合下列要求:

(一)包裝物、容器的材質以及包裝型式、規格、方法和單件質量(重量),應當與所包裝的危險貨物的性質和用途相適應;

(二)包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓,并便于裝卸和搬運;

(三)包裝襯墊物不得與所裝貨物發生反應而降低安全性,能防止內裝物移動和起到減震及吸收作用;

(四)包裝外表面應當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志;

(五)法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。

第三章運輸安全管理

第十三條[托運要求]托運危險貨物時,托運人應當向鐵路運輸企業如實說明所托運危險貨物的品名、數量(重量)、危險特性以及發生危險情況時的應急處置措施等。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運。不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

對國家規定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物,托運人或收貨人應當向鐵路運輸企業提交相關證明。

第十四條[承運要求]鐵路運輸企業應當對承運的貨物進行安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續,不得承運未接受安全檢查的貨物,不得承運不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。

下列情形,鐵路運輸企業應當查驗托運人、收貨人提供的相關證明材料并留存備查:

(一)國家對生產、經營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物;

(二)國家規定需要憑證運輸的危險貨物;

(三)需添加抑制劑、穩定劑和采取其他特殊措施方可運輸的危險貨物;

(四)運輸包裝、容器列入國家生產許可證制度工業產品目錄的危險貨物;

(五)法律法規及國家規定的其他情形。

第十五條[重點危險貨物運輸]運輸爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品、放射性物質和氣體等危險貨物時,運輸單位應當如實記錄運輸的數量、發到站、托運人、收貨人,并采取必要的安全防范措施,防止丟失或者被盜;發現爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的,應當立即向當地公安機關報告。

第十六條[放射性物質運輸]運輸放射性物質時,托運人應當持有生產、銷售、使用或者處置放射性物質的有效證明,運輸的放射性物質及其運輸容器、運輸車輛、輻射監測、安全保衛、應急預案及演練、裝卸作業、押運、職業衛生、人員培訓、安全審查等應當符合《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性物質安全運輸規程》等法律法規和標準的要求。

第十七條[儲存]危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數量、隔離等應當符合規定。倉庫、雨棚、儲罐等專用設施,應當由專人負責管理。劇毒品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物,應當單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度。

第十八條[裝載及加固]危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應當符合國家標準、行業標準、技術規范和安全要求。不得使用技術狀態不良、未按規定檢修(驗)或者達到報廢年限的設施設備,禁止超設計范圍裝運危險貨物。

貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。

第十九條[裝卸作業]危險貨物裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度,并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。

第二十條[押運]運輸危險貨物時,托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備和防護用品,并使危險貨物始終處于押運人員監管之下。

鐵路運輸企業應當告知押運注意事項,檢查押運人員、備品、設施及押運工作情況,并為押運人員提供必要的工作、生活條件。

押運人員應當遵守鐵路運輸安全規定,檢查押運的貨物及其裝載加固狀態,按操作規程使用押運備品和設施;發生危險貨物被盜、丟失、泄漏等情況,應當按照國家有關規定及時報告。

第二十一條[貨物交接]運輸單位間應當按照約定的交接地點、方式、內容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。

第二十二條[行車組織]危險貨物車輛編組、調車等技術作業應當執行相關技術標準和管理辦法。

運輸危險貨物的車輛途中停留時,應當遠離客運列車及正在辦理乘降作業的客運站臺等人員密集場所和設施,并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質和氣體等危險貨物的車輛途中停留時,鐵路運輸企業應當派人看守。

第二十三條[洗刷除污]裝運過危險貨物的車輛、集裝箱,卸后應當清掃洗刷干凈,確保不會對其他貨物和作業人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應當符合環保要求。

第二十四條[勞動防護]運輸單位應當按照國家勞動安全衛生有關規定配置相應的勞動保護用品和設施設備,建立從業人員職業健康監護檔案,預防人身傷害。

第二十五條[管理制度]運輸單位應當建立健全危險貨物運輸安全管理、崗位安全責任、教育培訓、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動保護、應急管理等制度,完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸等操作規程和標準化作業管理辦法。

第二十六條[培訓考核]運輸單位應當對本單位危險貨物運輸從業人員進行安全、法制教育和崗位技術培訓,經考核合格后方可上崗。

從業人員應當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法。

第二十七條[特殊時期]鐵路運輸企業在法定假日和傳統節日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,以及國家重大活動期間,應當采取停運、限運、繞行等措施確保安全。

第二十八條[應急預案]運輸單位應當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應急預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織應急救援演練。

第二十九條[事故救援和報告]危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、環境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況,運輸單位主要負責人應當立即按照應急預案組織救援,并向當地安全生產監督管理、環境保護、公安、衛生主管部門以及鐵路監督管理局報告。

第三十條[信息報告]鐵路運輸企業應當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況,并按要求向所在地鐵路監督管理局報告危險貨物運量統計、設施設備、安全等信息。

第四章監督檢查

第三十一條[監督檢查內容]鐵路監管部門依法對運輸單位執行有關危險貨物運輸安全的法律法規、規章和標準的情況進行監督檢查,重點監督檢查下列內容:

(一)危險貨物運輸安全管理制度和操作規程的建立、落實情況;

(二)危險貨物運輸從業人員安全培訓及考核情況;

(三)危險貨物運輸設施設備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況;

(四)危險貨物辦理站信息公布情況;

(五)承運危險貨物安全檢查情況;

(六)危險貨物運輸作業環節安全管理情況;

(七)危險貨物運輸事故應急預案制定、應急救援設備和器材配置、應急救援演練等情況;

(八)危險貨物運輸事故報告情況;

(九)依法應當監督檢查的其他情況。

第三十二條[監督檢查措施]鐵路監管部門進行監督檢查時,可以采取下列措施:

(一)進入鐵路危險貨物裝卸、儲存、運輸等作業場所檢查,向有關單位和人員了解情況,查閱、復制有關文件、資料;

(二)當場糾正或者責令限期改正影響鐵路危險貨物運輸安全的違法行為;對依法應當給予行政處罰的行為,依照法律法規的規定作出行政處罰決定;

(三)責令立即消除或者限期消除鐵路危險貨物運輸事故隱患;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令撤出危險區域內的作業人員,責令暫時停運或者停止使用;

(四)責令立即停止使用不符合規定的設施、設備、裝置、器材、運輸工具等;

(五)查封或者扣押有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材;

(六)法律法規規定的其他措施。

第三十三條[執法要求]鐵路監管部門行政執法人員依法履行監督檢查職責時,應當出示有效執法證件。行政執法人員應當忠于職守、秉公執法,遵守執法規范;對監督檢查過程中知悉的商業秘密負有保密責任。

被監督檢查單位和個人對鐵路監管部門依法進行的監督檢查應當予以配合,如實提供有關情況或者資料,不得拒絕、阻礙。

第三十四條[監管能力建設]鐵路監管部門應當建立健全危險貨物運輸安全監督檢查制度,加強行政執法人員危險貨物運輸安全知識培訓,配備必要的安全檢查裝備,應用信息化管理手段和先進技術,不斷提高監管水平。

鐵路監管部門監督檢查時,可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學化工、安全技術管理、應急救援等的專家和專業人員提供技術支撐,可委托安全技術機構對危險貨物運輸安全實施監督檢查和行政執法。

第三十五條[舉報投訴]任何單位和個人均有權向鐵路監管部門舉報危險貨物運輸違法違規行為。

鐵路監管部門接到舉報,應當及時依法處理;對不屬于本部門職責的,應當及時移送有關部門處理。

第三十六條[法律責任]違反法律法規規定運輸危險貨物的,按照《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》及有關法律法規的規定實施處罰;依法應當由其他部門實施處罰的,應當通報有關部門依法處理。

違反法律法規規定運輸危險貨物,造成鐵路交通事故或者其他事故的,依法追究相關單位及其主要負責人、工作人員的行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第三十七條[監管信息]鐵路監管部門應當建立危險貨物運輸違法行為信息庫,如實記錄運輸單位的違法行為信息。對無正當理由拒絕接受監督檢查、故意隱瞞事實或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節嚴重的企業予以公告。

第五章附則

第三十八條[軍事運輸]軍事運輸危險貨物依照國家有關規定辦理。

第三十九條[施行]本規定自2014年×月×日起施行。