工程項(xiàng)目安全體系

1、安全目標(biāo):

杜絕傷亡事故,嚴(yán)格遵守國(guó)家與相關(guān)部門、建設(shè)公司頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

"三無(wú)一杜"和"一創(chuàng)建"。三無(wú)即無(wú)工傷死亡事故,負(fù)傷率3‰以下,無(wú)交通死亡事故,無(wú)火災(zāi)、洪災(zāi)事故,一杜絕即杜絕重傷事故;"一創(chuàng)建"即創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工的標(biāo)準(zhǔn)化工地。

各種變形均控制在允許范圍內(nèi),地下管線無(wú)斷裂,地上建筑物穩(wěn)定。

2、安全機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目經(jīng)理作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,使安全生產(chǎn)管理有強(qiáng)有力的組織保證。

安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)下頁(yè)。

3、施工安全保證體系

⑴安全保證體系如下頁(yè)圖

建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目部設(shè)工程管理部,相應(yīng)配備安檢工程師,各專業(yè)施工隊(duì)設(shè)專職安全員,工班設(shè)兼職安全員。實(shí)行崗位責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人,做到齊抓共管。

建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證體系,既注重安全思想宣傳教育和安全技能培訓(xùn),又注重日常的安全生產(chǎn)工作檢查落實(shí),抓管理、抓制度。盯住現(xiàn)場(chǎng),跟班作業(yè),抓住關(guān)鍵,超前預(yù)防。同時(shí)把安全生產(chǎn)納入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,納入承包內(nèi)容,逐級(jí)簽訂包保責(zé)任狀,以此來(lái)確保安全工作落到實(shí)處。

⑵安全保證措施

按照業(yè)主要求開(kāi)展"安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地"建設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)做到施工規(guī)范、布局合理、管線齊全、燈明路平、標(biāo)志醒目、防護(hù)設(shè)施齊全;在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛有關(guān)施工安全標(biāo)語(yǔ),設(shè)立醒目警示牌;深基坑作業(yè)配帶安全帽、設(shè)置安全網(wǎng)并禁止雙層作業(yè)。

①安全生產(chǎn)的組織保證

建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)安全施工的領(lǐng)導(dǎo),且項(xiàng)目經(jīng)理作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,使安全生產(chǎn)管理有強(qiáng)有力的組織保證。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)下圖:

安全生產(chǎn)保證體系框圖

②安全生產(chǎn)技術(shù)保證

我們?cè)谑┕どa(chǎn)中指定施工方案和編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),一定要組織專業(yè)人員進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

在施工中應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量的控制。因?yàn)槿绻┕し桨负褪┕そM織設(shè)計(jì)均無(wú)安全問(wèn)題,但在施工中由于質(zhì)量控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致設(shè)計(jì)的承載力降低,也可能發(fā)生安全事故,故在施工中,無(wú)論是永久結(jié)構(gòu)部分還是臨時(shí)設(shè)施部分,均應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,防止施工安全事故發(fā)生。

③安全生產(chǎn)的制度保證

制定和完善安全生產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格管理和控制。確立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)層層把關(guān)制度,公司與項(xiàng)目簽定《安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀》,項(xiàng)目部與各施工單位和項(xiàng)目所有人員簽定《安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀》,從而作到全員參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,同時(shí)讓每個(gè)人明確自己的安全責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各自的安全生產(chǎn)積極性,確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

④安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保證

將嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行必要的投入。在安全施工過(guò)程中,為作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)設(shè)備和物品,同時(shí)安全設(shè)施必須滿足規(guī)范要求,安全設(shè)施、設(shè)備必須經(jīng)檢驗(yàn)滿足要求。

安全投入還包括對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

⑤必要的安全救援和合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

施工生產(chǎn)過(guò)程中,難免發(fā)生意外,因此要制定安全應(yīng)急救援機(jī)制,一旦發(fā)生安全事故,立即啟動(dòng)安全應(yīng)急救援機(jī)制,將損失降低到最低限度。

按照法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)施工進(jìn)行必要保險(xiǎn),如對(duì)施工人員進(jìn)行人身意外傷害保險(xiǎn)。

篇2:工務(wù)段生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系運(yùn)行管理考核辦法

第一章總則

第一條為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)改進(jìn)安全總體績(jī)效,確保生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系(以下簡(jiǎn)稱體系)的規(guī)范運(yùn)行,根據(jù)上級(jí)體系考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定了工務(wù)段對(duì)于體系的日常運(yùn)行管理要求與考核獎(jiǎng)罰事宜。

第三條本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機(jī)關(guān)各科室及委外單位。

第四條體系運(yùn)行管理和考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)控制、實(shí)事求是、持續(xù)改進(jìn)的原則。

第五條關(guān)鍵名詞術(shù)語(yǔ)解釋

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控:在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

持續(xù)改進(jìn):為改進(jìn)安全總體績(jī)效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過(guò)程。持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)對(duì)于整個(gè)體系和體系中的每個(gè)要素、每項(xiàng)工作都適用。

不符合:不滿足法律、法規(guī)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標(biāo)準(zhǔn)。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對(duì)于體系要素或體系文件的要求而言,存在個(gè)別、偶然、孤立或輕微的問(wèn)題;第二類是嚴(yán)重不符合,指的是對(duì)于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運(yùn)行后仍然存在嚴(yán)重的安全危害。

體系文件:對(duì)段轄各級(jí)組織和個(gè)人在安全生產(chǎn)全過(guò)程中的管理、作業(yè)等活動(dòng)作出的書(shū)面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過(guò)審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊(cè)、程序文件、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。

第二章組織與職責(zé)

第六條工務(wù)段成立體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由段長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)、區(qū)段正職組成。

工務(wù)段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(一)為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。

(二)建立健全并落實(shí)各級(jí)、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(三)制定并定期審核段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、指標(biāo)。

(四)編制、完善段管理手冊(cè)、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等體系文件。

(五)批準(zhǔn)年度管理方案,審定安全目標(biāo)、指標(biāo),督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患。

(六)編制并實(shí)施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

(七)編制并落實(shí)生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場(chǎng)處置方案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故、故障。

(八)做出有關(guān)獎(jiǎng)懲決定。

第七條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長(zhǎng)擔(dān)任,配備兼職管理人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體系的日常運(yùn)行管理與考核工作。

第八條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,負(fù)責(zé)體系日常運(yùn)行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營(yíng)管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊(duì)。工作組組長(zhǎng)由分管生產(chǎn)安全副段長(zhǎng)擔(dān)任,工作組副組長(zhǎng)由各科室、車隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,工作組成員由副組長(zhǎng)指派。

工作組職責(zé):

(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動(dòng)態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。

(二)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的立、改、廢工作。

(三)按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護(hù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品等進(jìn)行選型、購(gòu)置、驗(yàn)收接管、檢測(cè)、檢驗(yàn)及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺(tái)賬、記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負(fù)責(zé)督查、考核有關(guān)工作開(kāi)展情況。

(四)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展年度和持續(xù)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定、落實(shí)預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源及其管控措施,對(duì)分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行督查、考核,對(duì)體系年度管理方案中明確的高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

(五)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證工作質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)隱患進(jìn)行原因分析、責(zé)任追究并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),對(duì)重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證、原因分析和責(zé)任追究進(jìn)行重點(diǎn)督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。

(六)負(fù)責(zé)對(duì)段制定的、上級(jí)制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,每年至少開(kāi)展一次合規(guī)性評(píng)價(jià),整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見(jiàn)。

(七)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比業(yè)務(wù)工作時(shí),同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開(kāi)包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會(huì)議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第三章?運(yùn)行管理與檢查考核

第九條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照體系考核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開(kāi)展體系運(yùn)行管理與考核工作;體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計(jì)分析存在的問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn)體系管理與考核工作,并按要求上報(bào)有關(guān)材料。

第十條段對(duì)體系實(shí)行二級(jí)運(yùn)行管理和檢查考核。即段對(duì)區(qū)段、班組,班組對(duì)個(gè)人。

第十一條體系檢查考核對(duì)象及方式。

(一)段檢查考核分為定期和動(dòng)態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計(jì)算綜合得分:

1.定期檢查考核:機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達(dá)到100%。

2.動(dòng)態(tài)檢查考核:機(jī)關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個(gè)、班組不少于15個(gè),季度覆蓋率達(dá)到100%。

第十二條體系檢查考核實(shí)施組織。

(一)科室、車隊(duì)及工區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織月度動(dòng)態(tài)檢查考核。

(二)生產(chǎn)安全副段長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織定期檢查考核。

(三)防洪、防寒、防火等專項(xiàng)檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。

第十三條事故及相關(guān)指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)。

(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任死亡事故,每死亡一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣30分。

(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任重傷事故,每重傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任輕傷事故,每輕傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般A類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般B類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般C類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣8分。

(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標(biāo)的,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在年度總分中扣6分。

(八)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的道路交通事故和火災(zāi)事故,根據(jù)承擔(dān)事故責(zé)任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標(biāo)完成情況未達(dá)到年初考核目標(biāo)的,在年度總分中扣1~5分。

(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標(biāo)的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。

(十一)自檢每少一次,或自檢工作開(kāi)展不認(rèn)真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。

(十二)對(duì)于掛牌督辦的重大隱患,無(wú)客觀理由未在計(jì)劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。

(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào),每次在季度總分中扣1分。

以上(一)至(七)項(xiàng)和第(十)項(xiàng),負(fù)主要責(zé)任的,按全部責(zé)任的50%扣分;負(fù)重要責(zé)任的,按全部責(zé)任的30%扣分;負(fù)次要責(zé)任的,按全部責(zé)任的20%扣分;負(fù)同等責(zé)任的,扣同等分值。

第十四條考核中重復(fù)發(fā)現(xiàn)、無(wú)故未整改的,在季度總分中按標(biāo)準(zhǔn)分值的二倍進(jìn)行扣分。

第十五條年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評(píng)級(jí)資格:

(一)被省級(jí)及以上行政主管部門或神華、準(zhǔn)能集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。

(二)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)以上事故的。

(三)發(fā)生被省級(jí)及以上行政主管部門通報(bào)處罰的環(huán)境事件的。

第十六條季度及年度考核評(píng)分計(jì)算方式:

(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動(dòng)態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

(二)年度考核得分為全年四個(gè)季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

第十七條體系達(dá)標(biāo)分為四個(gè)等級(jí),評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

一級(jí):考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任死亡事故、責(zé)任重傷事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。

二級(jí):考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。

三級(jí):考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

四級(jí):考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

第四章?附則

第十八條本辦法由工務(wù)段安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運(yùn)行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準(zhǔn)鐵工字〔2013〕15號(hào))同時(shí)廢止。收銀制度

篇3:車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理保障體系

一、組織領(lǐng)導(dǎo)體系

為加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和推進(jìn)工作,運(yùn)輸處成立車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組?長(zhǎng):運(yùn)輸處處長(zhǎng)

副組長(zhǎng):運(yùn)輸處各副處長(zhǎng)

組?員:運(yùn)輸處各科(室)科長(zhǎng)(主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)輸處車站科,辦公室主任由車站科長(zhǎng)兼任。

車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的主要職責(zé):

1.研究部署車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作;

2.組織制定車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法,全面加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置;

3.指導(dǎo)車務(wù)站段準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn),周密制定控制措施,推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序深入開(kāi)展,安排專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)一線,督導(dǎo)車務(wù)站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,確保影響鐵路運(yùn)輸和人身安全的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

站段是安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作的執(zhí)行主體,應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位特點(diǎn),制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化措施和運(yùn)用管理辦法,明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書(shū),建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí),對(duì)車站(車間)、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),確保形成管理閉環(huán)。

二、教育培訓(xùn)體系

(一)管理職責(zé)

安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)實(shí)行路局、站段兩級(jí)管理,站段、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的分層管理、分級(jí)實(shí)施的管理體制。

1.運(yùn)輸處負(fù)責(zé)將安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)納入主要行車工種集中脫產(chǎn)培訓(xùn)及干部培訓(xùn)內(nèi)容中,督導(dǎo)各培訓(xùn)基地抓好落實(shí)。對(duì)站段的風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

2.站段負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)工作的規(guī)定和要求,制定本站段安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)管理實(shí)施計(jì)劃,建立和管理站段、車間、班組三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的內(nèi)容進(jìn)行全員培訓(xùn);強(qiáng)化對(duì)車間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督、檢查和考核。

3.車間負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施職工教育培訓(xùn)工作的具體實(shí)施,落實(shí)站段的培訓(xùn)計(jì)劃,定期開(kāi)展崗位的實(shí)作培訓(xùn),逐月進(jìn)行檢查考核,落實(shí)全員培訓(xùn)責(zé)任制。

4.班組承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)源及其控制措施培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任。負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的日常培訓(xùn)和實(shí)作培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容

1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí);

2.安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)方法;

3.安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施;

4.應(yīng)急處置預(yù)案的培訓(xùn)演練。

(三)培訓(xùn)方法

采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式全員培訓(xùn)。充分利用多媒體演示,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作講解等形式,提高培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)時(shí)不僅要講清安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的具體內(nèi)容,還要講清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定的原因和控制措施的規(guī)章依據(jù)。

安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施納入職工日常培訓(xùn)計(jì)劃,作為班前提問(wèn)的主要內(nèi)容。

(四)培訓(xùn)質(zhì)量和考核

1.對(duì)新職、轉(zhuǎn)崗及晉升人員必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的崗前培訓(xùn),嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”,未經(jīng)培訓(xùn)考試合格,不得上崗。

2.培訓(xùn)要達(dá)到使參加培訓(xùn)的人員熟練掌握安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施,適應(yīng)崗位要求,勝任崗位工作。

3.各站段要按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)考試、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究制度,并建立培訓(xùn)檔案。凡發(fā)生培訓(xùn)不到位、走形式,考試弄虛作假造成后果的,逐級(jí)追究培訓(xùn)人、監(jiān)考人、職教科長(zhǎng)、主管教育副職責(zé)任。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施考試試卷長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤?/p>

三、信息管理體系

(一)安全風(fēng)險(xiǎn)信息匯報(bào)制度

1.遇下列情況,站段應(yīng)及時(shí)向運(yùn)輸處值班室匯報(bào):

(1)影響行車的設(shè)備故障;

(2)影響行車的突發(fā)事件、自然災(zāi)害;

2.遇下列情況,站段應(yīng)在三日之內(nèi)向運(yùn)輸處值班室書(shū)面(郵件)報(bào)告:

(1)鐵道部、鐵路局領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的典型、傾向性問(wèn)題;

(2)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級(jí)安全監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患;

(3)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級(jí)安全監(jiān)察人員下發(fā)的安全監(jiān)察通知書(shū)、安全監(jiān)察指令書(shū);

3.遇下列情況,中間站(車間)應(yīng)向站段值班室報(bào)告:

(1)設(shè)備故障或狀態(tài)不良;

(2)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)影響安全的問(wèn)題和本站檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自站無(wú)法解決的隱患;

(3)各級(jí)安全監(jiān)察人員安全監(jiān)察通知書(shū)、安全監(jiān)察指令整改通知書(shū);

(4)天氣不良或突發(fā)事件、自然災(zāi)害;

(5)其他站段規(guī)定的需要中間站(車間)向站段報(bào)告的事宜

(二)安全風(fēng)險(xiǎn)信息分析辨識(shí)制度

1.運(yùn)輸處根據(jù)站段上報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息,結(jié)合鐵路局安委會(huì)、督查督辦、旬安全對(duì)話會(huì)、運(yùn)輸處安全分析會(huì)等渠道,全面掌握各種安全信息,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的問(wèn)題納入運(yùn)輸處“問(wèn)題庫(kù)”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。時(shí)間周期上采取日常、月度、季度分析辨識(shí),性質(zhì)等級(jí)上采取一般、重點(diǎn)、專題分析辨識(shí),準(zhǔn)確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、判定,確定屬于風(fēng)險(xiǎn)源后,納入運(yùn)輸處“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”并制定控制措施。

2.站段根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)及可能造成的后果和對(duì)安全的影響,通過(guò)專題分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、規(guī)章審查、層層研討等形式進(jìn)行分析辨識(shí),確定屬于風(fēng)險(xiǎn)源后,納入站段“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”并制定控制措施。

3.在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中,運(yùn)輸處與站段要采取自下而上、自上而下的形式,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,廣泛征求意見(jiàn),要充分考慮問(wèn)題的性質(zhì)和可能帶來(lái)的后果,確保風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)準(zhǔn)確。

(三)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定

1.對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)源,運(yùn)輸處要結(jié)合規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,廣泛征求現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn),優(yōu)先采取設(shè)備控制、源頭消除、預(yù)先防止的辦法,制訂關(guān)鍵突出、可操作性強(qiáng)的控制措施,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。

2.站段要根據(jù)運(yùn)輸處的控制措施,充分考慮本段設(shè)備特點(diǎn)、人員素質(zhì)、規(guī)章制度、管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)環(huán)境等因素,按照簡(jiǎn)潔、適用、可操作性強(qiáng)的原則,優(yōu)先采取設(shè)備控制、源頭消除、預(yù)先防止的辦法,逐站分層次、分崗位制定具體控制措施,切實(shí)做到全方位、全過(guò)程控制,多崗位控制,有效化解和降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。

3.對(duì)發(fā)生的各種鐵路交通事故,運(yùn)輸處、站段要對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行照查,完善安全風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施。

四、監(jiān)督檢查體系

1.按照“月度覆蓋、季度平推、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的基本原則,運(yùn)輸處每月對(duì)全部車務(wù)站段抽查一次,實(shí)現(xiàn)月度全覆蓋;每季度組織站段間開(kāi)展一次互促互評(píng);每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)站段全年安全工作進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。

站段每月至少對(duì)全部安全風(fēng)險(xiǎn)源抽查一次;每季度對(duì)所屬車站(車間)進(jìn)行一次全面檢查;每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)所屬車站(車間)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。

2.運(yùn)輸處及站段通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、添乘機(jī)車、錄音監(jiān)聽(tīng)、調(diào)監(jiān)回放、查看文件、會(huì)議記錄、作業(yè)記錄、安全管理臺(tái)賬、抽查行車設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況等方式,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。運(yùn)輸處值班室每天對(duì)施工維修作業(yè)、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)等情況進(jìn)行抽查。

3.運(yùn)輸處每季度選擇一個(gè)管理薄弱的站段作為安全關(guān)鍵站段,從安全管理、基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、人員配備、職工培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)控制、日常檢查、安全考核等方面進(jìn)行全面檢查剖析,幫促查找根源,提出針對(duì)性整改措施,補(bǔ)強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。站段要根據(jù)管內(nèi)安全情況,每季度至少對(duì)1個(gè)中間站(運(yùn)轉(zhuǎn)車間)進(jìn)行剖析。

4.按照《關(guān)于公布〈鄭州鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(鄭鐵安〔2012〕59號(hào))文件要求,重點(diǎn)檢查:

(1)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。是否按規(guī)定組織職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文電進(jìn)行傳達(dá)貫徹;是否對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn);是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行剖析再教育。

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理。是否建立“月度覆蓋、季度平推、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系;是否規(guī)整本部門風(fēng)險(xiǎn)源;風(fēng)險(xiǎn)源是否查找準(zhǔn)確;針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定措施是否切合實(shí)際、行之有效;風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)生的問(wèn)題是否采取措施及落實(shí)效果。

(3)檢查落實(shí)。管理干部是否按要求對(duì)本部門或歸口系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行日常檢查;是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,是否提出整改建議或要求;是否每月在安委會(huì)上對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行剖析制定整改措施;是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理上發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究考核。

5.各站段對(duì)本部門的風(fēng)險(xiǎn)源要詳細(xì)查找,分類規(guī)整,制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度、辦法,制作“風(fēng)險(xiǎn)源控制表”,并建立分類、分級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,健全各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件的設(shè)定、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置程序及措施,建立“月度考核、季度評(píng)價(jià)、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系,充分體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)控制理念,明確責(zé)任。

6.各站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理要納入季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)。各站段在召開(kāi)的季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上,要將本系統(tǒng)、本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理成效作為重要分析議題,認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)價(jià)、控制和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補(bǔ)強(qiáng)措施,不斷把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作引向深入,使現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程處于常態(tài)管理、始終受控的狀態(tài)。

五、獎(jiǎng)懲考核體系

1.運(yùn)輸處每季度、半年定期對(duì)車務(wù)站段進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)站段安全工作存在典型或傾向性問(wèn)題未納入站段安全風(fēng)險(xiǎn)源管理或控制措施制訂不到位、落實(shí)不到位、檢查不到位,運(yùn)輸處將在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

2.運(yùn)輸處將站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問(wèn)題納入站段黨政正職的月度安全考核。

(1)對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,甚至導(dǎo)致發(fā)生事故的,按照《關(guān)于重新修訂的通知》(鄭鐵人〔2011〕223)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。

(2)對(duì)Ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,導(dǎo)致發(fā)生影響正線調(diào)車沖脫擠一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的80分;導(dǎo)致發(fā)生影響到發(fā)線調(diào)車沖脫擠一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的50分;導(dǎo)致發(fā)生影響其他線路調(diào)車沖脫擠一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的30分;導(dǎo)致發(fā)生其他行車一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的10分。

(3)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,受鐵道部通報(bào)或鐵路局領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的3分;對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,受鐵路局通報(bào)批評(píng)的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的1分。

3.站段因風(fēng)險(xiǎn)控制不到位導(dǎo)致責(zé)任事故或嚴(yán)重問(wèn)題時(shí),由站段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到運(yùn)輸處交班,匯報(bào)事情概況、發(fā)生原因、教訓(xùn)、采取措施、對(duì)責(zé)任人的處理。

4.站段應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理控制納入各級(jí)安全管理人員量化考核內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、控制措施不得力、教育培訓(xùn)不到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查不到位,須逐級(jí)追究有關(guān)管理人員的責(zé)任。控制措施不落實(shí),追究中間站長(zhǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)車間主任的責(zé)任。