汽車運輸總公司安全管理規定

市汽車運輸總公司安全管理規定

第一章

第一條:為加強安全管理,提高全員安全意識,努力保障人民生命財產的安全,杜絕或減少各類事故發生,促進企業穩步發展,現結合總公司實際情況,特制定本規定。

第二條:本規定所指的安全管理包括行車安全管理、勞動安全管理、消防安全管理及內部治安管理。

第三條:安全管理執行“安全第一、預防為主”的方針,實行一票否決權。總公司全體干部職工必須認真遵守本規定。

第四條:本規定由總公司安保科負責實施。

第二章安全管理機構

第五條:總公司安全管理的最高權力機構是安全(消防)生產委員會,總公司內的重大安全問題必須通過安全消防生產委員會研究解決。

第六條:總公司設立安保科為專職安全管理部門,負責貫徹安全生產方針、政策,檢查和執行各項安全管理規章制度,落實安全措施,負責安全宣傳教育,確保安全生產順利進行。

第七條:總公司所屬各單位成立安全領導小組,單位主要負責人任組長,下設安全班組,并且配備(專)兼職安全員。服從安保科在業務上的監督、檢查和指導。

第三章領導責任制

第八條:總公司總經理為本企業安全第一責任人,對安全工作負主要領導責任。分管安全的副總經理負責具體日常安全管理工作,對總經理負責,對安全工作負重要責任,其它副總經理協助搞好安全工作,負協調管理責任。

第九條:總公司所屬各單位的主要負責人為二級單位的安全第一責任人,本著“誰主管、誰負責”的原則,對本單位的安全工作負主要責任。分管領導對本單位的安全工作負重要責任,如發生重大交通事故、火災事故、工傷事故、治安或刑事案件,分管領導必須親自趕赴現場調查處理,并向總公司或有關部門寫出書面報告。

第十條:安保科長對安全工作組織綜合協調,并在分管經理指導下,負責日常工作貫徹落實。

第十一條:各單位負責人要切實把安全工作擺在首位,嚴格堅持安全生產“五同時”。

第四章行車安全管理

第一則駕駛員安全管理

第十二條:駕駛員安全管理實行“嚴格考核、三級審批、持證上崗、共擔風險、保障安全”的原則。

第十三條:新招錄用駕駛員管理:

①招聘駕駛員必須由本人寫出申請,經辦公室通知,由安保科會同客運分公司、機務科共同考核合格后報總公司研究同意,方可錄用。

②錄用的駕駛員必須向總公司繳納10000元安全風險抵押金,如發生事故或違紀違章按有關規定扣除,無上述情況可以退還。同時還須繳納培訓費1500元(不予退還),但對于正式分配或調入的駕駛員一次性收取安全風險抵押金5000元及培訓費500元(不予退還),才能成為總公司機動駕駛員,并跟車實習至少一個月后方可頂班或承包車輛。

③錄用駕駛員必須認真遵守總公司的各項管理規定,服從管理,維護總公司利益。

第十四條:車主本人作為駕駛員的,必須向總公司交納5000風險抵押金,經總公司安保科會同有關部門考核合格后發給其準駕證,憑準駕證方可駕駛總公司所屬車籍的車輛。

第十五條:承包車主聘請駕駛員上車必須在總公司機動駕駛員中聘請,不準聘請外單位及無機動駕駛員資格的人頂班上車。如私自聘請駕駛員發生事故,其損失概由承包車主承擔,公司不預支,不墊付事故費用,原則上不派人參加事故處理。每發現一次私自聘請非機動駕駛員上車頂班的,處以300---500元罰款。

第十六條:總公司所屬車主和駕駛員必須簽訂《行車安全責任狀》和《交通事故承付委托書》,未簽訂合同發生事故的按總損失的10%予以罰款,不享受安全獎,原則上總公司不派人參加事故調處。

第二則安全行車

第十七條:總公司所屬駕駛員必須服從安全管理,自覺遵守交通法規及安全管理制度,嚴格遵守安全操作規程,文明行車、嚴禁“三超”(超速、超載、超疲勞),確保行車安全。

第十八條:車輛進、出站必須遵守場區安全管理規定。營運線路單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的車輛,不得超過3小時、24小時內累計不得超過行駛8小時。

第十九條:嚴禁私自帶學徒和將車交給無準駕證和證駕不符合人員駕駛。發現一次予以300----500元罰款。

第二十條:駕駛員必須配備和保管好車上消防器材、防凍、防滑及打擊車匪路霸器材,且保證完整好用。嚴禁載客加油,人工直流供油和空檔熄火滑行。

第二十一條:營運車輛必須遵守《道路交通安全法》《高速公路管理辦法》及總公司的速控規定。

第二十二條:駕駛員必須自覺做好車輛“三勤三

檢”工作,精心愛護,檢測維護,使車輛技術狀況符合安全要求,避免因機械故障引發事故。同時,要保持良好的車容車貌,接受總公司的車況檢查,對隱患要及時整改,堅決杜絕“帶病”車行駛,按規定時間檢測,憑合格單報班。

第二十三條:站、乘人員必須密切配合駕駛員搞好旅客安全乘車知識宣傳,嚴禁“三品”上車,保證關門起步,停穩開門。車輛啟動前,站、乘人員必須檢查貨、梯、車門等處是否有人。

第二十四條:對違反第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條和第二十三條之規定的,一次予以罰款50----200元。

第三則交通事故處理

第二十五條:事故處理一律本著“四不放過”原則。駕駛員發生事故后,應寫出事故經過及檢討交安保科,在駕駛員會上作出認識,分析原因,吸取教訓。承包車主及當事人負責事故處理,如車主在肇事拘留期間由其直系親屬或者委托人負責事故處理,安保科派人協助。如承包車

主在事故處理過程中不予配合,總公司安保科有權處理,所有費用由承包車主負責。

第二十六條:承包車主聘請的駕駛員發生行車事故,按照承包車主與被聘請人的協議執行。

第二十七條:二人以上合伙承包車輛發生交通事故,由承包車主平均承擔事故損失(如兩人簽有安全管理協議,按協議內容承擔損失和費用),事故處理預支費用由當事承包車主支付和打借條,事故未結算前總公司借支的費用先扣到承包車輛。

第二十八條:發生違章引起的扣證扣牌由駕駛員自己處理。將車交給無證人員駕駛或證駕不符人員駕駛發生交通肇事,其損失由車主全額承擔,總公司不墊付事故費用,不派人參加事故調處。

第二十九條:交通事故預支費用50000元以內由當事車主支付,50000元以上總公司借支50%。事故費用核銷:經保險公司理賠,差額在50000元以下由當事車主全部承擔,差額在50000元以上100000元以下(含10萬元)總公司核銷30%,當事車主承擔70%,差額在10萬元以上總公司核銷40%,承包車主承擔60%。

第三十條:發生交通事故,總公司對肇事駕駛員或承包車主按事故總損失的3%給予罰款。

第四則車輛保險

第三十一條:總公司所屬機動車輛,必須由安保科統一向保險公司投保;保險費由承包車主承擔,投保險種和保額不得少于下列規定:

㈠車輛損失險,按車輛重置價投保。

㈡第三者險;以保險公司當年同意承保最高額度投保。

㈢承運人責任險。

第三十二條:發生交通事故,駕駛員及車主必須保護現場,及時施救和報案(報案指向交警和總公司安保科),不得謊報和瞞報;統一由安保科向保險公司辦理事故登記報告及索賠手續,任何個人不得私自向保險公司進行索賠。

第三十三條:事故賠回的款項由安保科統一辦理保險理賠轉帳單進總公司帳,任何個人不得到保險公司索要或取鬧。

第三十四條:機動車輛必須按期投保和續保,不

得以任何理由掉保、漏保。續保車輛安保科提前15天向所屬單位下發續保通知;所屬單位必須及時通知承包車主并協助按時辦理續保手續,否則所屬單位有

權停止車輛運行,因承包車主原因所造成的損失由承包車主承擔。

第五章消防安全管理

第三十五條:消防安全管理工作執行“預防為主,防消結合”的方針。

第三十六條:各單位必須加強消防工作領導,認

真貫徹執行《消防法》,相應成立義務消防隊,并建

立健全有關制度,明確職責。

第三十七條:加強消防宣傳教育,按規定配備消防設施、器材,并保證齊全有效。

第三十八條:各單位要認真加強電源線路、壓力容器及易燃易爆物品的管理,按規定儲存、保管、檢查和使用,對重點部位應設置醒目的防火防爆標志。

第三十九條:總公司整體布局及房屋建筑必須符合消防安全要求;制定滅火和應急疏散預案。

第四十條:倉庫物品要擺放整齊,通道符合安全要求。

第四十一條:火災事故處理:

①發生火災,所屬單位負責人必須及時報“119”火警,按照滅火應急疏散預案進行現場施救。

②接到報案,總公司領導、分管領導及安保人員迅速趕赴現場,按照滅火應急疏散預案進行現場施救;消防部隊趕到后協助消防部隊施救、調查處理。

③發生火災事故嚴格按照“四不放過”的原則,配合有關部門處理,根據事故大小,對所屬單位和當事人作出罰款和行政、刑事處理。

第六章勞動安全管理

第四十二條:所屬單位必須認真貫徹執行《安全生產法》、《勞動法》,根據崗位工種配齊勞動防護用品,并監督佩帶使用,嚴禁招收和聘用未成年勞動用工,保護勞動者的合法權益。

第四十三條:所屬單位崗位工種必須制訂相應的安全操作(技術)規程或制度,并嚴格按規程作業。

第四十四條:特種作業人員必須按照國家有關規定進行專業的安全作業培訓,取得特種作業操作證書,方可上崗作業。

第四十五條:嚴禁“三違”現象發生,發現“三違”現象,一次罰款50元。

第四十六條:各單位要為安全班組提供活動場地、活動時間及一定的活動經費。各安全班組要切實按規定開展活動,作好記錄,充分發揮基層組織的安全管理和職工監督職能。

第四十七條:各級工會充分發揮安全監督管理職能,杜絕違章,確保安全生產。

第四十八條:工傷事故處理:

①發生工傷事故,應在搶救傷員,保護現場,防止事故擴大的同時,立即上報總公司安保科和有關部門。

②發生輕傷以下工傷事故,由安保科會同事故單位負責人組織調查,由事故單位負責人在兩天內寫好事故報告分送總經理、安保科和工會;發生重傷事故,由總經理組織調查,并迅速將事故報交通局,勞動局及總工會。

③發生輕傷以下工傷事故,對有關責任人給予經濟處罰200----500元,并承擔所有醫療費、誤工費及直接財物損失,同時由事故單位組織及時召開現場會。

④發生重傷以上工傷事故,報請勞動部門處理。

第七章內部治安管理

第四十九條:總公司所有干部職工及職工家屬必須嚴格遵紀守法,遵守總公司的一切管理規定和制度,服從安保科管理,同違法犯罪行為作斗爭,時刻維護總公司利益和聲譽,確保內部穩定。

第五十條:總公司老站門衛、現場管理組、夜間巡邏組、宿舍區門衛由安保科直接管理;檢測站門衛由該單位直接管理,接受安保科監督管理;中心站、修理廠門衛由

中心站、修理廠直接管理,接受安保科監督管理。且嚴格門衛值班制度,門房嚴禁外人留宿。

第五十一條:各單位職工之間發生糾紛,由單位分管安全領導牽頭,工會和安保科派人參加配合調解處理。第五十二條:總公司宿舍區職工家屬之間發生糾紛,由安保科牽頭,職工所屬單位分管安全領導,工會參加配合調解處理。

第五十三條:對打架斗毆、偷竊財物、無理取鬧、攔車堵塞交通、損害公私財物及其它觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的行為,由安保科嚴肅處理;對情節嚴重,觸犯刑法的移交公安、司法部門依法追究行政、刑事責任。

第五十四條:所屬出租門店和宿舍區的住戶必須與安保科簽訂《治安防火責任書》,服從安保科管理,搞好治安工作綜合治理。嚴禁外來人員占房或長期留宿。

第八章安全教育

第五十五條:總公司和各生產單位必須制定安全教育培訓計劃;

①總公司每年至少要組織一次職工安全、法制及消防知識培訓教育,二次安全分管領導及安全班組長培訓。各單位要相應組織職工進行安全知識培訓教育。

②重大節、假日前后,要針對安全生產的情況和特點,對職工進行安全教育。

③班組應建立安全活動日制度,有針對性地進行安全教育。

第五十六條:各生產經營單位必須每月組織一次職工安全會議,駕駛員必須每月參加市駕駛員協會和安保科組織的安全學習,無故不參加者每次罰款30元。并按規定參加交警部門的年度審驗培訓學習,否則,不準繼續駕駛車輛。

第五十七條:新進職工必須經過三級安全教育后方能上崗,由總公司辦公室通知,安保科培訓建立檔卡。

第九章安全檢查

第五十八條:總公司每季度組織一次綜合安全檢查,由總經理或分管安全的副總經理組織。安保科協助做好安全檢查的組織、計劃、協調、資料整理和總結工作。

第五十九條:每月一次的安全檢查及重大節假日的安全檢查由安保科組織進行總公司分管安全領導參加。每月一次的車況檢查由機務科牽頭,安保科及客運分公司配合進行。

第六十條:安全管理人員、生產調度(含現場管理人員)及各單位安全負責人對各自管理范圍內的安全生產情況應進行經常性檢查、并登記備案,發現隱患及時處理。

第六十一條:總公司所有車輛執行發班前的安全檢查,由安保科車檢組實施,駕駛員憑車輛安全合格證報班。調度不得安排未經檢查和不合格的車輛應班。

第六十二條:各生產經營單位應及時整改事故隱患,安保科應經常深入現場查找隱患。

①發現隱患,應盡快向總公司安保科進行反映登記,由安保科及時下達《隱患整改通知書》并限期整改。

②對總公司安保科下達的《隱患整改通知書》應認真執行,制訂整改計劃,指定專人負責落實,按規定時間整改。并由安保科進行復查,發現沒按期整改或整改不合格的,對單位或個人罰款100----300元。

③對一時難以解決的隱患或重大隱患,應及時上

報,同時必須采取可靠的臨時安全措施,以確保安全,否則必須停止生產經營。

第十章附則

第六十三條:總公司各生產經營單位可根據本規定制訂有關實施細則,報總公司安全生產委員會辦公室。

第六十四條:本規定的總公司屬石首市汽車運輸總公司和荊州神通集團石首市捷達股份有限公司。

第六十五條:本規定由安保科負責解釋。

第六十六條:原有規定與本規定相抵觸的以本規定為準。

第六十七條:本規定經總公司第四屆二次職代會主席團討論通過,于二00五年元月一日起執行。

篇2:商場燃氣安全使用管理規定

商場燃氣安全使用管理規定

為確保燃氣的安全使用,維護保障商場的正常經營秩序和利益,防止因燃氣使用不當發生火災,特制定本規定:

1、氣使用部門定期對燃氣管道及燃氣具進行安全檢查,杜絕因設施及設備的損壞、帶故障運行造成的安全隱患,發現損壞、銹蝕立即采取有效防護措施,并及時上報有關部門。

2、燃氣操作人員上崗前應由所在部門對其進行燃氣安全操作培訓,作到"二知三會"。

一知:燃氣安全使用規定二知:燃氣具構造

一會:燃氣安全操作使用二會:保養維護燃氣具

三會:發現隱患,處理意外險情

3、涉及使用燃氣的部門,須設有專職安全員,負責燃氣的日常管理。

4、燃氣具必須由專職操作人員使用,任何與燃氣操作無關或與之工作無關的人員,不得進入燃氣操作間。

5、任何部門和個人,不得對燃氣管道、閥門、開關、計量表、灶具私自拆改,使用燃氣具嚴格按照先點火后開氣的順序進行操作。

6、定期清洗燃氣操作間的排煙道,避免因排煙道積油、積污過多而引起的火災事故。

7、燃氣操作間要保持良好的通風,發現燃氣外泄時,要采取應急措施,開窗、開排風扇,加大通風量,嚴禁吸煙、開燈、動火。

8、每日班前、班后燃氣使用部門要對燃氣操作間進行安全檢查并要有文字記錄。

9、對安保部門配置于燃氣使用區域內的消防器材需妥善保管,不得挪做它用,對閑置燃氣灶具要經常進行安全檢查。

篇3:安全目標管理規定

企業的目的和任務必須轉化為目標。一個領域如果沒有特定的目標,這個領域必然會被忽視。1987年6月,國務院《關于加強安全生產管理的緊急通知》規定:“要把安全生產指標作為考核企業的重要指標,達不到的企業不能升級,也不能評先進。”這是國家對實現安全生產作出的一項重大改革決策,是強化生產宏觀管理的重大措施。

第一節目標管理的由來

目標管理具有先進性、科學性、實用性和有效性,是一種有成效和綜合管理方法,甚至有人認為是“管理中的管理”。

目標管理是20世紀50年代在美國產生的。目標管理的倡導者認為:傳統管理學派是嚴格管理,它以工作為中心,干什么,怎么干都由管理部門來規定,忽視了人的作用;行為管理學派是放手管理,過于強調人,干什么,怎么干都由職工自主,但忽視了人與工作的結合,淡化了管理的嚴格程度,容易放任自流。實踐證明,無論是傳統學派或是管理學派,都有它們自身的缺陷。

目標管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機地統一起來,使職工了解工作的意義和嚴肅性,對工作產生興趣,實行“自我控制”。也就是說,目標管理就是根據目標來進行管理。這種方式只規定干什么,不規定怎么干,在保證完成任務的前提下,職工可以獨立自主地、創造性地選擇完成任務的方法,這樣既能保證任務的完成,又能使職工有自由活動的余地,更能充分發揮職工的積極性和創造性。因此,目標管理是比較先進的管理方法,是一種主動管理方法。

美國推行目標管理以后,使許多企業起死回生,因而迅速普及美國各大企業,后來又風行于歐美和日本等國。

目標管理的基本思想,有些企業并不陌生,而且在許多企業也有類邊的做法。例如,60年代,我國就有一些企業實行計劃指標層層分解,采用歸口管理的方法,只不過沒有系統地加以總結提高,上升到科學管理的理論和方法體系的高度,因而基本上屬于不自覺的不完善的目標管理。

我國現有的計劃管理框架為目標管理提供了良好的管理基礎,因為從總體上看,計劃管理與目標管理的目的是一致的,屬于同類管理體系,只是在整個過程和有關環節上沒有目標管理那么科學、系統和完善。

建立嚴格的經濟責任制是實施目標管理的中心環節,而我國的企業都已實行了各種形式的經濟責任制,因此,已經為推行目標管理奠定了基礎。近幾年來,我國的一些企業相繼借鑒采用了目標管理方法,從宏觀上管理安全生產,社會效益十分顯著,經濟效益不言而喻。可以相信,通過廣泛推行,博采眾長,并經融合提煉,將會形成具有中國特色的安全目標管理體系。

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第二節安全目標管理的含義及作用

一、安全目標管理的含義

安全目標管理是指企業內部各個部門以至每個人,從上到下圍繞企業安全生產的總目標,制定各自的目標,確定行動方針,安排工作進度,有效地組織實現,并對成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是參與管理的一種形式,是根據工作目標來控制企業安全生產的一種民主的科學有效的管理方法,是我國工業企業實行現代安全管理的一項重要內容。

二、安全目標管理的特點

安全目標管理具有目的性、分權性和民主性等三個主要特點。

(1)目的性實行目標管理,將企業在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標,使每個成員有努力的方向,有利于上級的領導、檢查和考核,并減少企業內部的矛盾和浪費。這里所說的目標與過去傳統的目標概念有所不同,它包含:達成程度、達成期限、完全體系、根據原定目標測定執行人員的成績等。

(2)分權性隨著企業安全生產總目標的逐層分解、展開,也要逐層下放目標管理的自主權,實行分權,即在目標制定以后,上級根據目標的內容授給下級人事、財務和對外的最大限度的權力,使下級能運用這些權力來實現目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作,一是根據企業總目標向下一層次發出指令信息,最后考核指令的執行結果;二是解決下一層次各單位之間的不協調關系,對有爭議的問題作出裁決。

(3)民主性安全目標管理是全員參加的,為實現其目標的體系性活動,由企業領導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現。在工業企業,就是領導制定目標,經過職代會討論通過,然后編制企業目標展示圖,層層展開,層層落實,圍繞目標值制定主要措施,落實責任者和進度要求,從而形成目標連鎖。這樣,通過有效地實行自主管理和自我控制,就可以進一步發揮廣大職工的主人翁責任感,充分發揮他們的積極性、創造性和主動性,更好地達到企業的總目標。

三、安全目標管理的作用

實行安全目標管理,將充分啟發、激勵、調動企業全體職工在安全生產中的責任感和創造力,有效地提高企業的現代安全管理水平。具體體現在以下三方面。

1.充分體現了“安全生產,人人有責”的原則,使安全管理向全員管理發展

安全目標管理通過目標層層分解,措施層層落實,工作層層開展來實現全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業每個成員定了明確的責任和清楚的任務,并對這些責任、任務的完成規定了時間、指標、質量等具體要求,每個人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下,充分發揮自己的能動性、積極和創造性,從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統管理中常出現的“管理死角”的弊端。

2.有利于提高職工安全技術素質

安全目標管理重要特色之一,就是推行“成果第一”的方針,而成果的取得主要依賴個人的知識結構,業務能力和努力程度。安全生產以預防各類事故的發生為目標,因此,每個職工為了實現通過目標分解下達給自己的安全目標,就必須在日常的生產工作等過程中,增長知識,提高自己在安全生產上的技術素質。這樣就能夠促使職工自我學習和工作能力的提高,使職工對安全技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經過若干個目標周期,職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都將會得到很大的提高,職工的自我預防事故的能力也會得到增強。

3.促進在企業內推行安全科學管理

在目標管理上,傳統安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現目標值的保證措施。同時,傳統安全管理不能對事故進行定量分析,達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現,利用科學的預測方法,確定設計過程、生產過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位,明確重點部位的“危險控制點”或“事故控制點”。

因此,由于企業安全目標管理的推行,便許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發生,就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統工程的分析法和QC活動中的PDCA循環、排列圖、因果圖和矩陣數據分析圖等全面質量管理的方法,確定影響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因,然后,依據測定、分析、歸納的結果,采取相應的措施,加強重點管理和事故的防范,以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業安全目標管理上的應用,正是由于企業推行安全目標管理的結果。反過來,只有采用這種科學管理方法,才能使企業安全目標管理得以實現。

第三節安全目標管理的模式和程序

安全目標管理可分為目標的制定、目標的,實施目標的評價與考核等步驟,如圖2-1所示。

圖2-1安全目標管理的程序

一、目標的制定

企業為了提高生產經營活動的安全成果,必須自上而下地共同商定切實可行的企業安全總目標,而全體職工都要制定與安全總目標相一致的分目標,從而形成以總目標為中心的完整的安全目標體系。

1.安全目標制定的原則

安全目標的制定必須有一定的管理依據,要作科學的分析,要結合各方面因素,并做到重點突出,主攻方向明確;先進可行,目標、措施對應。

(1)目標的重點性要分清主次,絕對不能平均分配,面面俱到。安全目標一般應突出重大事故、負傷頻率、塵毒監測率、合格率等方面指標。當然,在保證重點目標的基礎上,還應做到次要目標對重點目標的有效配合。

(2)目標的先進性目標的先進性即它的適用性和挑戰性。確定目標高低的原則是:一般略高于執行者的能力和水平,使之經過努力可以完成。應該是“跳一跳,夠得到,不能高不可攀,望而生畏”,也不能“低不費力,一步登天”,從而達到調動職工積極性的目的。

(3)目標的可比性就是應盡最大努力使目標的預期成果做到具體化、定量化、數據化。如負傷頻率不能接籠統提比去年有所下降,而應提出降低百分之幾,這樣有利于比較,易于檢查和評價。當然,當輕傷事故降到一定程度后,根據質量指標波動理論,負傷頻率不可能一直連年下降,有時可能會波動回升,只要在指標范圍內還是允許的,要靈活掌握。

(4)目標的綜合性企業安全目標管理,既要保證上級下達指標的完成,又要兼顧企業各個環節、各個部門及每個職工所能,汪能顧此失彼。要使每個部門,每個職工都能接受,要有針對性,要有實現的可能性。

(5)目標與措施和相應性如果措施不為目標服務,或目標不用措施保證,則會成為沒有措施保證的目標或沒有目標的保證措施,目標管理就失去了科學性、針對性和有效性。

合格確定安全目標值是安全目標管理中最困難和最重要的工作。合理、適宜的目標值應該是企業科學技術裝備和管理水平的客觀反映,也是先進性和可行性的辨證統一,太高太低都不合適,甚至會產生副作用。因此,定目標值應為慎重,要進行縱橫比較和對比調整,從而制定出較為先進的、被上級認可的安全目標值,作為年度或階段考核指標。

2.安全目標體系的建立

安全目標管理涉及企業各個部門、各個單位,是關系安全生產全局的大問題。安全目標體系具有包容性、適用性和科學性。首先,編制好一個完善的目標體系是實現目標管理的前提。安全目標管理體系由安全目標體系和措施體系組成。

(1)目標所謂目標,就是某單位、某團體、某人所從事的某項工作、某一活動,在未來的某一時間內,預計取得的結果。

作為目標,必須具備這樣幾個特性:責任性,即目標的主體是誰;確切的定義,即目標的內容;確定的標準,即目標值或應達的程度;時間性,哪一段時期的目標;激勵性,即目標的水平一般情況下總要高于已經達到的程度。

目標與指標不是相同的概念,但有密切聯系。指標一般是指在計劃經濟體制下。國家給企業下達的或考核的控制數字。按其發生的時間可分為計劃指標和統計指標。目標則是指企業自定的預計安全成果。目標只有“計劃”的,沒有統計的。企業經營計劃中的指標,實際就是企業的目標,不能搞成兩套。

目標按不同的標志可作不同的分類:按重要性可分為主要目標和次要目標;按目標內容可分為生產經營目標和管理業務目標等;按管理的作用,目標可分為指令性目標和指導性目標;按目標的性質可分為定性目標和定量目標;按目標期可分為遠期目標和近期目標;按企業管理層次可分為企業目標、車間目標、班組目標;按目標的重復性可分為重復性目標和一次性目標。上述這7個方面的分類從不同角度揭示了企業的管理目標存在的規律性,對不同的目標要施以不同的管理方法。

(2)安全目標體系安全目標體系就是安全目標的網絡化、細分化,是安全目標管理的核心部分。它由總目標、分目標、子目標構成一個自止而下的完整體系。安全總目標是企業所需要達到的目標,各車間(科室)根據本部門實際情況,為完成企業總目標而提出車間(科室)分目標,工段(班組)和個人目標。

安全目標的內容主要包括:

安全管理水平提高目標:安全教育達到程度目標;傷亡事故控制目標:勞動環境與勞動條件治理后的塵毒有害作業場所達標率提高目標:事故隱患整改完成率目標;現代化科學管理方法應用目標:安全標準化班組達標率目標:工廠安全性評價目標;廠長任職安全目標:各項安全工作目標。

圍繞安全生產總目標層層展開工作,各車間部門和有關科室應圍繞總目標來擴展為各自的標目,安全生產目標展開圖如圖2-2所示。

P

D

C

A

方

針

編

號

目

標

目

標

值

序

號

措

施

負責者

要求完成日期

檢查時間(季)

檢

查

者

總結要求

責任者

配合者

一

二

三

四

圖2-2安全生產目標展開圖

目標分解要做到橫向到邊(見圖2-3),縱向到底(見圖2-4),縱橫連鎖,形成網絡。橫向到邊就是把企業安全總目標分解到各個科室、車間、部門,縱向到底就是把全廠的總目標由上而下的一層一層分解,明確責任,使責任落實到每個人頭,實現多層管理安全目標連鎖體系。

(3)措施體系措施體系是安全目標落實的保證,措施體系就是安全措施(包括組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等)的具體化、系統化、是安全目標管理的關健部門。

圖2-3安全目標橫向展開圖

圖2-4目標縱向展開圖

根據目標層層分解的原則,保證措施也要層層落實,做到目標和保證措施相對應,使每個目標值都有具體保證措施。就目前安全管理來看,措施的主要方面有:落實各級安全生產責任制;加強全員安全培訓,提高職工安全技術素質;編制、修訂各類安全管理制度;有毒、有害崗位治理;落實安全技術措施項目:加強各類安全檢查,及時消除事故隱患:開展事故預測,提高防災害能力;確定危險崗位,管理危險設備;完善各種安全措施等等。保證措施的落實在整個目標管理中的作用很大,關系到目標管理的最后結果。所以,措施的制訂要越往下越具體,要有質量、時間等方面的要求,并盡可能做到定量化、細分化。

安全目標體系與措施體系的關系,就是所制定的目標要有具體的安全對策來保證,并要做到目標自上而下層層分解,措施自下而上層層保證(見圖2-5)。把企業內部上一層次管理目標細分和上一層次保證措施具體化,便形成下一管理層次的目標,直至形成個人目標。

圖2-5安全目標分解與保證體系

在制定目標和措施時,還要制定考核細則,考核細則包括目標標準和考核辦法。它是目標管理中對執行者完成目標情況進行評價的尺度和方法,是編制目標管理的一個不可缺少的內容。考核細則中的項目應力爭做到定量化,對定性目標也要有可比的標準和考核辦法。考核細則中的工作標準、獎懲標準與措施部分的工作指標和考核條件應保持一致。

二、目標的實施

安全目標管理的實施階段是取得成效的關鍵環節。安全目標的實施就是執行者根據安全目標規定的實施細則、措施、手段和進度認真執行,并保證按目標要求完成。具體來說要做好以下工作。

1.建立安全目標分級負責的安全責任制

當目標制定完畢轉入執行過程中,企業要同部門和職工就實現各種具體目標的內容、方法和條件達成協議,使他們自覺自愿地為實現目標而且努力。領導應根據下級實現目標的要求授予相應的自主權,以便下級可自主地處理問題。也就是對企業的各個部門、各個單位、每個職工都明確規定其在安全工作上的具體任務、職責和權限。

2.建立安全保證體系

其目的是使企業從廠長到工人,從專職部門到其他業務部門,從行政科室到政工科室,把各部門、各環節的安全管理活動嚴密地組織在一個統一的安全管理大系統內。通過這個體系,形成一個信息交流網,加快各層次間信息的收集、處理、傳遞,使各部門、各環節、各層次互相了解、互相促進、推動目標管理順利而扎實地開展。

3.建立各級目標管理組織

其目的是加強本部門對目標管理工作的領導、協調和調整上下左右的關系,組織本部門對目標管理的實施,進行自我檢查和自我評價等工作。

4.制作安全目標卡

安全目標卡是推動安全目標管理所特有的管理方式和表現形式。它是以固定的表格形式,對安全目標管理活動的進展情況所作的書面記載。采用卡片形式,可把每個職工在安全目標管理中的活動情況,系統地歸納到一張表格上,使安全目標管理活動更加系統化、制度化和規范,有利于推動安全目標管理的深入開展(見圖2-6)。

?

部門表

責任者

主管領導

安全目標

對策

措施

進度(季、月)

權

限

評價

項目

比重(%)

一季

二季

三季

四季

自我評價

得分

領導評價

得分

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

備注

圖2—6安全目標卡的基本形式

安全目標卡在安全目標管理中可作為上下級之間協商目標值和實施措施手段的資料,也可作為上級領導監督、檢查和評介結果的依據。它有利于目標責任者總結經驗教訓,從而在下個周期的目標循環中發揚成績,糾正錯誤,以取得理想的成果。此外,由于目標卡片平時由目標責任者自己掌握,因此,它還可以起到經常督促、提醒目標責任者為實現自己的目標任務而努力,增強目標責任者實現目標的自覺性的作用。

安全目標卡按使用期限可分為長期目標卡、年度目標卡、半年度目標卡、季度目標卡、月度目標卡;按使用者可分為生產車間目標卡、部門目標卡、班組目標卡和個人目標卡等。

三、目標的評價與考核

安全目標在實踐過程中和完成后,都要對各項目標完成的情況進行檢查。檢查是評價、考評的前提,是實現目標的手段。檢查方式有自我檢查和上級檢查兩種。自我檢查可隨時進行,上級檢查一般是在目標完成后,結合各種大檢查、上半年或年終工作總結等活動進行。檢查要做到依據目標標準,堅持原則,為以后的目標評價打下實事求是的基礎。

對目標執地情況進行檢查和評價,是發揮目標管理激勵作用的最終體現。一個循環周期的結束,必須對執行結果進行評價,總結經驗教育,使達標者信心更增,沒達標者明確前進方向。

在安全目標管理上,評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。綜合評價法的公式為:綜合評價=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化,使目標完成比制定時變難(+)或變易(—)而給定的一個修正系數。三者比例應事先確定,比列大小為:完成程度≥困難復雜程度≥努力程度。

評價內容一般包括目標執行各層次情況的匯總,存在各類問題的匯總,目標完成情況按照評價方法中規定標準進行自我評定,對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行評定,總結成功經驗和失敗教訓。其次,是上級指導,上級以檢查結果和目標卡片、資料臺賬為依據,在協商、討論的其礎上,對目標執行者進行指導,正確評價其結果,找出成功點和教訓點。評價結果作為獎懲依據,要切實兌現,使安全目標管理具有嚴肅性和持久性。

第四節推行安全目標管理的注意事項

企業要推行安全目標管理并取得理想的成果,除考慮上述要求外,還應注意以下事項。

1.企業領導人要理解并支持安全目標管理

如果企業領導人不理解或不支持,則無法有效地制定企業的總體目標,無法展開基層單位直至每個人的目標,不能有效地對整個目標進行計劃、指揮、組織、監督和調節工作,不能很好地以最終成果作為考核評價的標準,也不能由此決定職工的職務升降和獎懲。

2.要加強對中下層干部的思想教育

中層及以下干部是企業安全管理中主要的管理、監督層,是促進目標管理的重要因素因此,要加強對他們的教育并經常督促,使他們破除可能存在的安于現狀、墨守成規,不求進取等舊習慣。

3.要加強對全體職工的思想教育

為統一全廠職工對安全目標管理的認識,必須進行全員教育,充分發揮廣大職工在目標管理中的積極作用。在推行中,要認真研究職工心理變化的規律,做好對職工的激刺與引導工作。

4.要有較完善、系統的安全管理基礎

企業管理基礎工作的好壞,直接決定著企業安全目標制定的完整性和先進性。為了制定既先進又可行的職工工傷頻率指標和保證措施,必須有本企業歷年來事故統計資料、職工接觸塵毒情況、有毒有害崗位監測情況和治理結果等基礎工作。只有這樣,才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

5.全員參加安全目標管理

由于安全目標管理是以“自我控制”為特點,實行全員、全過程管理,并且是通過目標層層分解、措施的層層落實來實現的,所以必須充分發動群眾,將企業的全體職工都嚴密地科學地組織在安全目標管理體系內。在制定目標時,要充分和職工和下級協商。安全管理要落實到每個職工身上,滲透到每個操作環節中。實際上,每個職工在企業安全管理上都承擔一定的目標值。沒有廣大職工參加安全目標管理,就失去了目標管理的真正意義。

6.安全目標管理要責、權、利相結合

企業實行安全目標管理時,要明確職工在目標管理上的職責,因為沒有責任的責任制就等于流于形式。同時要賦予他們在日常管理的權力,權限的大小,應根據各人所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定。還要給予他們應得的利益,不能“干與不干一樣”,這樣就能調動廣大職工在安全目標管理上的積極性并有持久性。

7.安全目標管理是綜合性很強的管理方法

目標管理是科學管理方法中的一種綜合性很強的管理方法。如果把整個企業的安全管理看成是一張網的話,那么,安全目標管理就是這個網的總網。目標管理在諸管理方法中的總的管理方法,它包含了其他各種管理方法。其他管理方法是目標管理的分支和組成部門,因為它們在應用范圍和管理內容的深度上都有限。所以,抓安全目標管理就能做到“綱舉目張”。例如:基本管理中的建立、健全責任制,加強安全檢查、技措計劃、安全教育等都是為完成企業安全總目標而采取的一種措施手段。安全系統工程、人機工程學中的一些方法都是措施和手段。因此,在實踐中,可以同時應用這些方法。

總之,安全目標管理工作,在企業的安全管理中運用很廣,但它作為一種先進的科學管理方法,今后必將在企業管理中起到越來越大的作用。