電力設施保護條例實施細則中華人民共和國國家經濟貿易委員會

中華人民共和國公安部令(第8號)

根據1998年1月7日《國務院關于修改〈電力設施保護條例〉的決定》,《電力設施保護條例》已經修改并重新發布實施。根據《電力設施保護條例》第三十一條規定,國家經濟貿易委員會、公安部對1992年12月2日能源部、公安部批準發布的《電力設施保護條例實施細則》做了重新修改,現發布實施。

國家經濟貿易委員會主任盛華仁

公安部部長賈春旺

一九九九年三月十八日

電力設施保護條例實施細則

第一條根據《電力設施保護條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條規定,制定本實施細則。

第二條本細則適用于中華人民共和國國境內國有、集體、外資、合資、個人已建或在建的電力設施。

第三條電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾都有保護電力設施的義務。各級地方人民政府設立的由同級人民政府所屬有關部門和電力企業(包括:電網經營企業、供電企業、發電企業)責任人組成的電力設施保護領導小組,負責領導所轄行政區域內電力設施的保護工作,其辦事機構設在相應的電網經營企業,負責電力設施保護的日常工作。

電力設施保護領導小組,應當在電力線路沿線組織群眾護線,群眾護線組織成員由相應的電力設施保護領導小組發給護線證件。

各省(自治區、直轄市)電力管理部門可制定辦法,規定群眾護線組織形式、權利、義務、責任等。

第四條電力企業必須加強對電力設施的保護工作。對危害電力設施安全的行為,電力企業有權制止并可以勸其改正、責其恢復原狀、強行排除妨害,責令賠償損失、請求有關行政主管部門和司法機關處理,以及采取法律、法規或政府授權的其他必要手段。

第五條架空電力線路保護區,是為了保證已建架空電力線路的安全運行和保障人民生活的正常供電而必須設置的安全區域。在廠礦、城鎮、集鎮、村莊等人口密集地區,架空電力線路保護區為導線邊線在最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內的區域。各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏情況下,距建筑物的水平安全距離如下:

1千伏以下1.0米

1~10千伏1.5米

35千伏3.0米

66~110千伏4.0米

154~220千伏5.0米

330千伏6.0米

500千伏8.5米

第六條江河電纜保護區的寬度為:

(一)敷設于二級及以上航道時,為線路兩側各100米所形成的兩平行線內的水域;

(二)敷設于三級以下航道時,為線路兩側各50米所形成的兩平行線內的水域。

第七條地下電力電纜保護區的寬度為地下電力電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成兩平行線內區域。

發電設施附屬的輸油、輸灰、輸水管線的保護區依本條規定確定。

在保護區內禁止使用機械掘土、種植林木;禁止挖坑、取土、興建建筑物和構筑物;不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。

第八條禁止在電力電纜溝內同時埋設其他管道。

未經電力企業同意,不準在地下電力電纜溝內埋設輸油、輸氣等易燃易爆管道。管道交叉通過時,有關單位應當協商,并采取安全措施,達成協議后方可施工。

第九條電力管理部門應在下列地點設置安全標志:

(一)架空電力線路穿越的人口密集地段;

(二)架空電力線路穿越的人員活動頻繁的地區;

(三)車輛、機械頻繁穿越架空電力線路的地段;

(四)電力線路上的變壓器平臺。

第十條任何單位和個人不得在距電力設施周圍500米范圍內(指水平距離)進行爆破作業。因工作需要必須進行爆破作業時,應當按國家頒發的有關爆破作業的法律法規,采取可靠的安全防范措施,確保電力設施安全,并征得當地電力設施產權單位或管理部門的書面同意,報經政府有關管理部門批準。

在規定范圍外進行的爆破作業必須確保電力設施的安全。

第十一條任何單位或個人不得沖擊、擾亂發電、供電企業的生產工作秩序,不得移動、損害生產場所的生產設施及標志物。

第十二條任何單位或個人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎外緣的下列范圍內進行取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品的活動;

(一)35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區域;

(二)66千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區域。

在桿塔、拉線基礎的上述距離范圍外進行取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動時,必須遵守下列要求:

(一)預留出通往桿塔、拉線基礎供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;

(二)不得影響基礎的穩定,如可能引起基礎周圍土壤、砂石滑坡,進行上述活動的單位或個人應當負責修筑護坡加固;

(三)不得損壞電力設施接地裝置或改變其埋設深度。

第十三條在架空電力線路保護區內,任何單位或個人不得種植可能危及電力設施和供電安全的樹木、竹子等高桿植物。

第十四條超過4米高度的車輛或機械通過架空電力線路時,必須采取安全措施,并經縣級以上的電力管理部門批準。

第十五條架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內的原有房屋,架空電力線路建設單位應當與房屋產權所有者協商搬遷,拆遷費不得超出國家規定標準;特殊情況需要跨越房屋時,設計建設單位應當采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施,以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。

第十六條架空電力線路建設項目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發生妨礙時,按下述原則處理:

(一)新建架空電力線路建設工程、項目需穿過林區時,應當按國家有關電力設計的規程砍伐出通道,通道內不得再種植樹木;對需砍伐的樹木由架空電力線路建設單位按國家的規定辦理手續和付給樹木所有者一次性補償費用,并與其簽訂不再在通道內種植樹木的協議。

(二)架空電力線路建設項目、計劃已經當地城市建設規劃主管部門批準的,園林部門對影響架空電力線路安全運行的樹木,應當負責修剪,并保持今后樹木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離的要求。

(三)根據城市綠化規劃的要求,必須在已建架空電力線路保護區內種植樹木時,園林部門需與電力管理部門協商,征得同意后,可種植低矮樹種,并由園林部門負責修剪以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離的要求。

(四)架空電力線路導線在最大弧垂或最大風偏后與樹木之間的安全距離為:

電壓等級最大風偏距離最大垂直距離

35~110千伏3.5米4.0米

154~220千伏4.0米4.5米

330千伏5.0米5.5米

500千伏7.0米7.0米

對不符合上述要求的樹木應當依法進行修剪或砍伐,所需費用由樹木所有者負擔。

第十七條城鄉建設規劃主管部門審批或規劃已建電力設施(或已經批準新建、改建、擴建、規劃的電力設施)兩側的新建建筑物時,應當會同當地電力管理部門審查后批準。

第十八條在依法劃定的電力設施保護區內,任何單位和個人不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高桿植物。

電力企業對已劃定的電力設施保護區域內新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子,應當予以砍伐,并不予支付林木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用。

第十九條電力管理部門對檢舉、揭發破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為符合事實的單位或個人,給2000元以下的獎勵;對為保護電力設施與自然災害作斗爭,成績突出或為維護電力設施安全作出顯著成績的單位或個人,根據貢獻大小,給予相應物質獎勵。

對維護、保護電力設施作出重大貢獻的單位或個人,除按以上規定給予物質獎勵外,還可由電力管理部門、公安部門或當地人民政府根據各自的權限給予表彰或榮譽獎勵。

第二十條下列危害電力設施的行為,情節顯著輕微的,由電力管理部門責令改正;拒不改正的,處1000元以上10000元以下罰款:

(一)損壞使用中的桿塔基礎的;

(二)損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導線等電力設施的;

(三)拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設備的。

破壞電力設備、危害公共安全構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第二十一條下列違反《電力設施保護條例》和本細則的行為,尚不構成犯罪的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理:

(一)盜竊、哄搶庫存或者已廢棄停止使用的電力設施器材的;

(二)盜竊、哄搶尚未安裝完畢或尚未交付使用單位驗收的電力設施的;

(三)其他違反治安管理的行為。

第二十二條電力管理部門為保護電力設施安全,對違法行為予以行政處罰,應當依照法定程序進行。

第二十三條本實施細則自發布之日起施行,原能源部、公安部1992年12月2日發布的《電力設施保護條例實施細則》同時廢止。

篇2:交通安全設施監理實施細則

1、審查開工報告

承包人向駐地辦提交開工報告,開工報告包括施工組織設計、施工方案、施工位置及具體樁號、原材料和預制件的產品檢驗合格證、材料數量、機械設備型號和人員配備,經審查均符合合同、規范要求,報高駐辦審核,由工作站審批。

2、審查試驗段開工報告

所有交通安全設施施工均應先做試驗段。駐地辦收到試驗段開工報告后,經審查認為試驗段位置、長度選定合適,工藝、材料、機械設備、試驗檢測、人員配備能滿足規范要求,即可簽發試驗段開工報告。

3、審查、批準試驗段總結報告

承包人按試驗段報告內容進行施工,駐地辦通過旁站,用各項目對應的技術規范進行檢查,如達到技術規范要求,由承包人編制試驗段總結報告駐地辦審查、高駐辦審批。

4、正式施工的旁站監理及驗收

單項工程試驗段總結報告批準后即可正式開始施工。所有施工工序如放樣、基礎開挖、混凝土澆筑、安裝、調試、缺陷處理等都要逐一經旁站檢查并驗收,堅持上一道工序未經監理簽認,不得進行下一道工序施工的原則。

5、交工驗收

單項工程完成后,駐地辦按照各項目對應的技術標準進行檢查驗收,駐地辦報高駐辦進行交工驗收(工作站派人參加)。

6、簽認中間交工證書

高駐辦在接到承包人中間交工證書后,根據旁站監理資料、交工驗收資料,現場外觀情況,確定是否簽認中間交工證書,報工作站審批。

7、主要監理內容

(1)?波形梁護欄

1)護欄板外觀尺寸、平順及高度。

2)立柱外觀及垂度。

3)柱帽、防阻塊質量。

4)鍍鋅(油柒)層厚度及光潔度。

5)總監辦要求的其它檢查。

承包人和監理單位應按規定的頻率對材料進行上述常規項目的檢查,當監理工程師對護欄構件原材料質量有疑問時,有權要求承包人對該批護欄構件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。

6)護欄立柱施工放樣。

7)立柱現場安裝質量。

8)波形梁現場安裝質量。

(2)隔離柵

隔離柵的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《隔離柵技術條件》JT/T374-1998標準的要求后方可交貨。需方有權按規定或雙方協議的要求進行檢查和驗收。當監理工程師對隔離柵質量有疑問時,有權要求承包人對隔離柵的常規項目進行檢查,必要時有權要求承包人對制造該批隔離柵構件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。

1)隔離柵應嚴格按施工圖進行施工放樣。先定中心線,然后按設計的柱距定出柱位,每個柱位均應按設計要求確定高程。

2)柱孔深度應符合設計要求,鉆挖到設計深度后,應將基底清凈,經檢驗合格后,方準進入下道工序。

3)隔離柵現場質量檢查,包括安裝的外觀線型和質量。

(3)標志、標線及標牌

a、標志板外形質量。

b、交通標志工程基坑開挖。

c、基坑現場質量。

d、基礎混凝土施工。

e、基礎預埋件質量。

f、標志工程板柱安裝。

g、標志安裝現場質量。

h、標線施工路面清掃檢查。

i、標線施工底油噴涂。

j、標線施工記錄。

k、標線油漆密度、平順度、線型順適度檢測。

l、視線誘導標現場質量。

m、輪廓標現場質量。

n、標線噴涂與安裝現場質量。

(4)防眩設施

防眩設施現場質量檢查,包括垂直度、穩定性、防盜性等。

8、材料試驗檢測

(1)波形梁護欄

1)、護欄的試驗方法應符合下表的規定。

序號

檢驗項目

取樣數量

取樣方法

試驗方法

1

化學分析

每爐號一件

按JTJ057-94

按JTJ057-94

2

拉力試驗

每批一件

按GB13788-2000

按GB13788-2000

3

彎曲試驗

每批一件

按GB13788-2000

按GB13788-2000

4

鋅(漆)附著量

每批一件

按JT/T281-1995附錄A

5

鋅(漆)層均勻性

每批一件

按JT/T281-1995附錄B

6

鋅(漆)層附著性

每批一件

按JT/T281-1995附錄C

7

外形、尺寸

逐件

采用量具、樣板按常規方法進行

8

表面質量

逐件

目測及手感檢查

2)、護欄供應方應提供本批構件原材料生產廠家出具的質量證明資料。需方認為有必要時,有權要求對制造本批護欄構件的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結果應符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準及相關標準要求。

3)、高強度拼接螺栓連接的試驗方法和檢驗規則按相關標準的規定執行。

4)、波形梁板、立柱等應成批檢查,每批應由同一基底材料、同一規格尺寸、同一表面處理的產品組成,每批的重量不得超過50t。

5)、護欄的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準的要求后方可交貨。需方有權按規定進行抽檢和驗收。任何檢驗如有一項試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數量的試樣進行復驗,復驗結果(包括該項目試驗所要求的任一指標)即使只有一個指標不合格,則整批不得交貨。

(2)?隔離柵

1)、隔離柵的試驗方法和檢驗規則應符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)中點焊網隔離柵的試驗方法的規定

2)、隔離柵供應方應提供本批構件原材料生產廠出具的質量證明書。需方認為有必要時,有權要求對制造本批隔離柵構建的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結果應符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)標準及相關標準要求。

3)、隔離柵網片、立柱等應成批檢查,每批應由同時交貨或同時生產的同一原材料,同一規格尺寸,同一表面處理的產品組成。一批網片數不大于2000平方米。一批鋼管、型鋼立柱數不大于500根。

4)、隔離柵的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)標準的要求后方可交貨。需方有權按規定或雙方協議的要求進行檢查和驗收。任何檢驗如有一項試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數量的試樣進行復驗,復驗結果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使只有一個標準不合格,則整批不得交貨。

(3)標志、標線及標牌

(1)每個標志板制造廠,每購進一批制作標志板的原材料(包括標志面板或標志底板的原材料),所制成的標志板,應隨機抽取足夠數量的樣品,做《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)標準規定的有關該材料的全套性能試驗。

(2)每項性能試驗,至少取樣三個,三個(或三個以上)試樣測試結果的平均值為試驗結果。若某一試樣的試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再抽取雙倍數量的試樣進行該不合格項目的復驗,若復驗結果全部合格,則整批產品合格;若復驗結果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使有一個指標不合格,則整批產品為不合格。

(3)對于邊長大于1.2米的標志板,其形狀、尺寸及外觀要求應逐塊進行檢驗,若有一項不符合要求,該標志板為不合格產品。

(4)供方質檢部門應對標準板的質量進行檢查和驗收,并保證出廠產品質量符合《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)標準的要求。需方或上級質量監督部門有權按規定,對標志板質量進行抽查或復查。

(5)標線涂料產品出廠前需經生產廠質檢部門,按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準要求對除逆反射系數、耐候性外的全部檢驗項目進行檢測,合格者須附合格標準后方能出廠。

(6)遇特殊情況,標線涂料應按標準規定的項目進行型式檢驗。

(7)標線涂料產品由國家(或部)授權的質量監督機構按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準規定進行型式檢驗,并發給檢驗報告(或合格證)。必要時另附使用說明及注意事項。

(8)產品按GB3186(熱容型)取樣的樣品應分兩份,一份密封儲存備查,另一份作檢驗用樣品。

(9)需方有權按標準對樣品進行檢驗,如發現產品質量不符合標準技術指標規定時,雙方共同按標準重新取樣進行復檢,如仍不符合標準規定的技術指標時,產品即為不合格。

(4)防眩設施

(1)防眩設施產品的質量由供方質檢部門進行自檢,經檢驗合格后方可出廠。

(2)防眩設施產品抽樣檢查應以200件為一單位,從各類構件中分別取出一件進行檢驗,如果檢驗的這一組構件不符合要求,則另選兩組進行檢驗,如果這兩組中也有一組不符合要求,則以該樣品為代表的整批貨應被拒收。

(3)防眩設施產品一般不做化學分析試驗,但供貨方應提供本批構件原材料生產廠出具的質量證明書。需方認為有必要時,有權對產品取樣,對其材料進行化學分析試驗,試驗結果應符合《公路防眩設施技術條件》(JT/T333-1997)標準及相關規定。

9、檢查驗收

(1)波形梁護欄基本要求:

1)波形梁護欄的端頭處理滿足設計要求。

2)波形梁護欄產品必須符合《高速公路波形梁鋼護欄》(JT/T281-1995)的規定。

3)波形梁和立柱的安裝應符合《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》(JTJ074-94)的要求。

4)采用打入法施工的立柱,其頂部應無明顯塌邊、變形、開裂等現象。

(2)隔離柵基本要求:

1)隔離柵安裝后要求網面平整、無明顯翹曲和凹凸現象。

2)立柱彎曲度超過8mm/m、有明顯變形、卷邊、劃傷者不得使用。

3)隔離柵材料的材質、規格及腐蝕處理均應滿足設計要求,具有產品合格證并經工地檢驗合格后方可使用。

4)立柱埋深應符合設計要求。立柱與基礎、立柱與隔離柵之間的連接應穩固。

5)隔離柵起終點應符合端頭封圍設計要求。

6)基礎的混凝土強度不小于設計要求。

(3)標志、標線及標牌

1)標志基本要求

a、安裝過程中應注意防止損傷標志板面。

b、地基承載力應滿足設計要求。

c、標志的制作應符合現行國標《交通標志和標線》(GB5768-1999)和部標《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)的規定。

2)標線基本要求

a、材料應符合部標《路面標線涂料》(JT/T280-1995)的規定。

b、標線噴涂或安裝前應先清洗路面,不得有起灰現象。

c、標線的顏色及形狀應符合現行國標《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)的規定和設計要求。

3)防眩設施基本要求:

a、防眩設施整體應與路線線性一致。

b、防眩設施的材質、鍍(漆)鋅量、幾何尺寸應符合設計要求,具有產品合格證并經工地合格后方可使用。

c、遮光角應符合設計要求。

d、平面彎曲度超過板長的0.3%時,該防眩板不得使用。

e、防眩設施安裝牢固。

篇3:燃氣管網設施運行維護管理實施細則

第一章總則

第一條為加強城鎮燃氣設施的運行維護管理,確保其安全、平穩運行。根據國務院313號令《石油天然氣管道保護條例》、《城鎮燃氣設計規范》GB50028、《天然氣管道運行規范》SY/5922-2003、《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》CJJ51-2006的規定,結合公司燃氣設施現狀,特制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于公司所有天然氣管道及其附件、門站、CNG站、調壓箱、用戶設施和用氣設備所組成的城鎮燃氣供應系統的運行維護管理。

第三條本實施細則按“誰主管誰負責、誰巡查誰負責”的運行管理責任進行。

第二章管理機構及職責

第四條公司的燃氣設施運行維護管理責任部門為生產運行部,由部門負責人主管。還應設置專兼職設備管理人員、設備設施維護巡檢人員,負責燃氣設施的日常維護和監控。

第五條公司在燃氣設施運行維護管理方面的主要職責:

一、在燃氣設施運行維護管理中,嚴格遵守和執行燃氣設施運行維護的相關法律、法規及公司各項燃氣設施運行維護管理的規章制度;建立健全所管轄的燃氣設備設施的操作維護保養規程和基礎資料臺帳,貫徹和落實公司安排部署的各項燃氣設施運行維護管理工作。

二、開展多種形式的管道及其附屬設施的安全保護宣傳、告知、教育工作;并采取有效、合法的方式,發動管道沿線群眾及居民用戶積極參與管道安全保護和信息通報。

三、加強與當地政府和有關部門(公安、安全監督、規劃建設、國土等)的聯系溝通工作,協同當地地方政府及執法部門做好管道及其附屬設施的安全保護工作。

四、及時發現和現場處理燃氣設施在生產運行中的安全隱患,并及時向公司反映、報告管道保護中存在的問題和安全隱患,提出整治要求。并對管道安全隱患全過程進行動態監控和應急管理,同時積極聯系地方政府及相關部門,爭取支持,直至管道隱患得到整改。

五、各單位至少每季度對所管轄的燃氣設施組織一次安全檢查,并根據檢查及巡線工的日常巡線工作情況,對巡檢人員的工作進行業績考評,根據考評結果進行獎懲。

六、采用多種形式對巡檢人員進行業務培訓,并進行理論知識及操作技能的考核。

七、按照本單位規定及時向所在地地方政府送達管線安全隱患報告。

第六條巡檢人員在燃氣設施運行維護管理方面的主要職責:

一、嚴格遵守和執行燃氣設施運行維護方面的相關法規,以及上級部門制定的各項管理規章制度和燃氣設施運行維護管理任務。

二、管道巡檢人員對負責片區的管線及其設施不間斷的進行檢查并填寫好《燃氣設施巡查記錄》,記錄必須由生產運行部門負責人簽字。

三、向管道沿線居民進行燃氣管道保護法律法規的相關內容宣傳、告知、教育等具體工作。

四、及時發現安全隱患和危及管道、設施安全的行為。當管道安全區范圍內出現修建違章建構筑物、公路和取土、挖塘、等危及管道安全的行為時,應立即制止并重點監護;及時向相關負責人匯報,并取得相關影像資料備查。

五、按照上級管理部門的要求,健立、健全相關資料,并及時匯總、整理、歸檔,根據上級要求上報管道保護的相關資料。

六、協助上級部門對管道安全隱患進行協調處理。

第七條對重要的天然氣設施或重要部位必須設有識別標志。對天然氣設備進行維護和搶修時,必須設置安全警示標志和防護設施。

第八條天然氣設備的運行維護和搶修,除執行本規定外,應符合國家現行有關強制性標準的規定。

第三章燃氣設施運行維護管理

第一節燃氣管道的運行維護管理

第九條燃氣管網的運行管理規定

一、管道運行壓力嚴禁大于管道最高允許工作壓力。

二、應根據管道運行壓力、溫度、全線設備狀況和季節特點,通過優化運行進行輸供氣。

三、管網整體或局部供氣量發生變化時,或者管網布局發生變化時應做供氣狀況檢查,主要是測量燃氣管網各處的供氣壓力情況。

四、每次管網供氣狀況檢查應該在用氣高峰進行,各測量檢測點必須有代表性,并且在同一時刻讀取壓力值。

五、每次管網供氣狀況檢查應制定詳細方案,并報本單位主管領導批準。

六、定期分析管道的輸送能力和生產能力利用率。

七、應及時分析設備、管道運行效率下降的原因并提出改進方案。

八、管線在技術改造后,應對管線運行進行全面分析。

九、應根據管道內檢測、外防腐層調查、管輸介質組成、管材特性、管道沿線自然和社會狀況等,定期對管道的安全可靠性進行分析與評價。

第十條對地下天然氣管道巡查應按規定進行,巡查應包括下列內容:

一、城鎮燃氣管網是城鎮燃氣經銷的命脈,安全運行是管理的目的。在管理中必須做到:

“四清”:

1.管線走向清;

2.管線埋地深度、規格清;

3.管道腐蝕現狀清;

4.管線周圍地形、地物、地貌清;

“七無”:

1.明管跨越無銹蝕;

2.檢查頭、里程樁、標志板(樁)無缺損;

3.閥井內無積水;

4.管線陰極保護無空白;

5.管線絕緣層無損壞;

6.管線防護帶(兩側各5米之內)無深根植物;

7.堡坎、護坡無垮塌。

二、埋地燃氣管道投入運行后,應派人定期進行巡查、檢查,維護線路設施,收集有關資料,并應做好巡查、檢查記錄。對發現的異常問題,及時處理、及時匯報。

1.巡線的目的:由巡線人員在所管理的燃氣埋地管道上沿管道走向進行管線的巡查和維護工作,通過巡線人員的觀察或專用儀器查找有無燃氣泄漏、構(建)筑物占壓管道、管道移位等異常現象,判別分析管道的運行情況,并對發現的異常問題,及時處理和匯報,以達到管道正常運行的目的。

2.管道巡線人員對所巡查管道除應做到管道管理“四清”,還應對巡查管道安全保護范圍內的施工清楚。

3.地下燃氣管道巡線周期:

(1)DN108以上(含DN108)干管每半個月巡查一次;

(2)DN108以下支管每個月巡查一次;

(3)低壓管線每三個月巡查一次;

(4)對穿跨越處、斜坡等特殊地段的管道,在暴雨、大風或其他惡劣天氣過后應及時巡查。

(5)對以下活躍程度的區域,應提高巡線頻率:

①人口密度較大的區域;

②建設工程頻率較大的區域;

③采用露天挖掘或定向鉆探方式進行的新建設項目,

4.對地下燃氣管道的巡查應包括以下內容:

(1)在燃氣管道設施的安全保護范圍內不應有土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、堆積垃圾或重物、管道裸露、種植深根植物及搭建建(構)筑物等;

(2)管道沿線不應有燃氣異味、水面冒泡、樹草枯萎和積雪表面有黃斑等異常現象或燃氣泄出聲響等;有上述現象發生時,應查明原因并及時處理;

(3)在上述活躍程度區域,除應提高巡線頻率,還應做好以下工作:

①參與整個工程在施工期間有關協調工作,了解工程施工范圍內管網設施走向、工程施工進度和施工情況,隨時與施工建設方保持聯系,要求對方到燃氣管網管理單位查閱埋地管道埋設情況和燃氣管道走向,制定保護方案,確保燃氣管道的安全運行;

②加強對施工區域燃氣管網設施的巡查監護工作,一般應做到兩天巡查一次,特殊情況一天巡查一次;

③發現危及燃氣管網安全運行時,應立即與施工方聯系,向對方發送隱患整改通知書,并令其停止施工作業,同時向上級部門匯報情況,做好記錄備查,配合上級部門處理隱患直至解決。

(4)對燃氣管道附件丟失或損壞的,應及時修復。無法修復的,應及時向管理公司生產部門匯報情況。

(5)進行管道巡查時,還應對沿線管道閥門進行檢查:每個月打開閥井檢查1次:檢查閥門有無燃氣泄漏、損壞等現象,閥門井內有無積水、塌陷。

(6)每一年對波紋管調節器接口進行嚴密性及工作狀態檢查1次。調節器調節操作完成后應擰緊螺母,使拉桿處于受力狀態。

5.在郊外巡線應注意的情況:

(1)管道的轉角樁、方向樁、燃氣標識板(樁)是否丟失、移位和完好;

(2)在距管道安全距離范圍以內是否有正在建設的建筑物或構筑物;

(3)管道所經之處,是否有垮塌、沉陷、滑坡、危巖、人工取土和傾倒垃圾等異常情況;

(4)管道是否被雨水或洪水沖刷裸露;

(5)管道的上方或附近是否有人栽種深根植物(如黃桷樹等);

(6)管道所經過的綠化地帶,是否有異常死亡的綠色植物;

(7)管道所穿越的水塘、河流、水田等是否有異常氣泡或大量魚蝦的死亡;

(8)管道的附近是否存在施工爆破作業或地震勘探活動;

(9)管道的附近是否存在大型機械露天挖掘、推土作業;

(10)管道的附近是否存在地質鉆探作業;

(11)管道的附近有否公路、橋梁、溝渠的工程建設;

(12)管道的附近有否地下人防工程建設;

(13)管道的附近有否其他地下管線的挖溝、穿越、跨越等施工等;

(14)與管道排行的其他市政管道有否應急保護系統等。

6.在城區和人口密集區巡線時應注意的情況:

(1)正在新建或翻修的公路和道路;

(2)正在修建的圍欄或圍墻;

(3)地質調查取樣的定向鉆孔;

(4)正在開挖的地基建設;

(5)其他市政管線的建設(例如:通訊線纜、供水管、排污管、電力線、路燈線等);

(6)采用露天挖掘的工地;

(7)其他市政管溝與燃氣管道的穿越、跨越點;

(8)檢測下水道、電纜溝、地下通道、地下室等是否有燃氣滲出;

(9)正在開挖的電桿的地坑;

(10)管道經過的地面/空氣界面(例如:引入管出地面段;調壓箱進出地面管段;閥井中裸露的管段等)是否存在銹蝕、泄漏情況;

第十一條吹掃樁及引入管的運行維護管理

一、采用分片負責制,巡檢人員應至少每季度對負責片區的吹掃樁及引入管巡查一次。

二、不能有銹蝕、燃氣泄漏,引入管不能有電線纏繞。

三、對于銹蝕較輕微的管線,應及時除銹刷漆;對于銹蝕較嚴重的,應及時更換。

四、引入管的管卡不能有松動、脫落等現象。

第十二條在巡查中發現問題,應及時上報并采取有效的處理措施。

第十三條地下天然氣管道檢查應符合下列規定:

一、泄漏檢查可采用儀器檢測或地面鉆孔檢查,可沿管道方向或從管道附近的閥井、窖井或地溝等地下構筑物檢測;

二、運行中的管道第一次發現腐蝕漏氣點后,應對該管道選點檢查其防腐及腐蝕情況,針對實測情況制定運行、維護方案。管道使用20年后應對其進行評估,確定繼續使用年限,制定檢測周期,并應加強巡查和泄漏檢查。

三、地下燃氣管道泄漏檢查的周期規定:

1.高壓、次高壓、中壓管道每年不得少于1次;

2.聚乙烯塑料管或設有陰極保護的中壓管道,每2年不得少于1次;

3.鑄鐵管道和未設陰極保護的中壓鋼管,每年不得少2次;

4.新通氣的管道應在24h之內檢查1次,并應在通氣后的第一周進行1次復查。

第十四條對在役中壓以上燃氣管道應定期進行運行嚴密性試驗檢測,以確定管道沿線是否存在泄漏,并應符合下列規定:

一、燃氣管道進行運行嚴密性試驗檢測的周期規定:

1.正常情況下,干線管道,每2年不得少于1次;支線管道,每3年不得少于1次;

2.上述管道運行10年后,檢測周期分別為1年、2年。

3.1年時間內發生2起以上泄漏搶險的管道,檢測周期縮短為半年。

二、燃氣管道進行運行嚴密性試驗檢測的方法規定:

1.運行嚴密性試驗檢測,介質為管道輸送天然氣,壓力為管道運行壓力;

2.試驗用壓力計應符合《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》(CJJ33-2005)12.4.2條有關規定;

3.運行嚴密性試驗穩壓的持續時間不得少于4小時,每小時記錄不應少于1次,當修正壓力降小于133Pa為合格;

4.對經運行嚴密性試驗不合格的管道,必須查找出所有泄漏點,并經整改,再次試壓合格后,本周期試壓才告結束。

第十五條對地下燃氣管道設置的陰極保護系統應定期檢測,并應做好記錄;檢測周期及檢測內容應符合下列規定:

1.犧牲陽極陰極保護系統、外加電流陰極保護系統檢測每年不少于2次;

2.電絕緣裝置檢測每年不少于1次;

3.陰極保護電源檢測每年不少于6次,且間隔時間不超過3個月;

4.輸出電流、電壓檢測每日不少于1次;

5.強制電流陰極保護系統應對管道沿線土壤電阻率、管道自然腐蝕電位、輔助陽極接地電阻、輔助陽極埋設點的土壤電阻率、絕緣裝置的絕緣性能、管道保護電位、管道保護電流、電源輸出電流、電壓等參數進行測試;

6.犧牲陽極陰極保護系統應對陽極開路電位、陽極閉路電位、管道保護電壓、管道開路電位、單支陽極輸出電流、組合陽極聯合輸出電流、單支陽極接地電阻、組合陽極接地電阻、埋設點的土壤電阻率等參數進行測試;

7.陰極保護失效區域應進行重點檢測,出現管道與其他金屬構筑物搭接、絕緣失效、陽極地床故障、管道防腐層漏點、套管絕緣失效等故障應及時排除。

第十六條對在役管道防腐層應定期檢測,且應符合下列規定:

1.正常情況下,高壓、次高壓,3年/次;中壓管道,5年/次;低壓管道,8年/次(由地方質檢部門監檢的,按相關規定執行);

2.上述管道運行10年后,檢測周期分別為2年、3年、5年;

3.已實施陰極保護的管道,當出現運行保護電流大于正常保護電流范圍、運行保護電位超出正常保護電位范圍、保護電位分布出現異常等情況時應檢查管道防腐層;

4.可采用開挖深坑或在檢測孔處通過外觀檢測、粘結性檢測及電火花檢測評價管道防腐層狀況;

5.管道防腐層發生損傷時,必須進行更換或修補,且應符合相應國家現行有關標準的規定。進行更換或修補的防腐層應與原防腐層有良好的相容性,且不應低于原防腐層性能。

第十七條應對沿聚乙烯管道鋪設的可探視蹤線及信號源進行檢測。

第二節燃氣設備的運行維護管理

第十八條閥門的運行維護內容及規定

一、應定期檢查閥門,閥門應無燃氣泄漏、損壞等現象;閥井應無積水、塌陷,無妨礙閥門操作的堆積物等;閥井蓋統一采用公司規定的產品,并保持井蓋的標識完好、清晰。

二、閥門應進行定期活動和維護保養,各閥門(井)每月至少一次巡查,每季度至少進行一次活動與維護保養,并記錄到《燃氣設施巡查記錄》中。

三、在巡查和維護保養中發現問題要及時處理,對于無法啟閉或關閉不嚴的閥門,應及時維修或更換。

第十九條調壓裝置的運行維護內容及規定

一、調壓裝置的巡查內容應包括調壓器、過濾器、安全放散設施、儀器、儀表等設備的運行工況,應無泄漏等異常情況。

二、調壓箱(柜)及附屬設備的運行維護管理規定

(1)每月進行一次巡查,并填寫在調壓箱(柜)運行卡上,將巡查情況填寫在《燃氣設施巡查記錄表》上;每半年應對調壓器進行一次維護保養,并將維護保養情況記錄到《調壓箱(柜)維護保養記錄》中。

(2)各連接點不得有泄漏,清除各部位油污、銹斑,管路應暢通。

(3)檢查調壓器,應無腐蝕和損傷;當發現問題時,應及時處理。

(4)新投入運行和保養修理后的調壓器,必須經過調試,達到技術標準后方可投入運行。

(5)停氣后重新啟用調壓器時應檢查進出口壓力及有關參數。

(6)過濾器接口應定期進行嚴密性檢查、前后壓力檢查、排污及清洗。

三、儀器、儀表、安全閥的運行維護、定期校驗和更換應按國家有關規定執行。

四、對于未帶安全切斷裝置的老式調壓器,應進行全面清查,及時更換;對暫時不能整改的老式調壓器應加強巡查維護管理,并做出整改計劃。

第二十條燃氣表的運行維護管理

一、燃氣表的安裝不能歪斜,表接頭不能松脫,不能有燃氣泄漏等現象。

二、對于運行時間超過十年的用戶燃氣表,各單位應全面清查,并逐步更換。

第三節用戶設施的運行維護管理

第二十一條各單位對燃氣用戶設施每年至少一次的檢查,并對用戶進行安全用氣的宣傳。

第二十二條入戶檢查應包括下列內容并做好記錄:

一、確認燃氣設施有無人為破壞;

二、管道是否被私自改動和私拉亂接,是否被作為其他電器設備的接地線使用,有無銹蝕、重物搭掛,膠管是否超長及完好;

三、用氣設備是否符合安裝規程;

四、有無燃氣泄漏;

五、燃氣灶前壓力是否正常;

六、計量儀表是否正常。

七、對用戶進行燃氣法律、法規的宣傳,以及安全用氣知識的教育、遇異常情況的應急措施,并將檢查情況作好記錄。

第四節CNG加氣站站內設施的運行維護管理

第二十三條CNG加氣站站內管道、閥門應定期進行巡查和維護。站內的壓力容器應嚴格控制運行壓力,并對溫度壓力等各項參數定時觀察,填寫運行、維修紀錄。

第二十四條定期對壓縮機及其附屬、配套設施進行排污,壓縮機撬箱內不得堆放任何雜物。

第二十五條加氣軟管應根據使用工況定期更換,加氣前檢查系統連接部位,確認密封良好,并按國家現行有關標準的規定對流量計定期進行檢定。

第二十六條被加壓縮天然氣的在用氣瓶內應保持正壓,加氣壓力不得超過氣瓶的工作壓力。嚴禁給無合格證或有故障的車輛加氣。

第四章隱患防范及處理程序

第二十七條對于發現的管道安全隱患問題,按照下圖所示的管理程序進行處理:

巡檢人員發現問題

能處理(做好記錄)不能處理

分管部門

能處理(做好記錄)不能處理

各單位主管領導及分管領導

能處理(做好記錄)不能處理

公司相關部室

協調指導處理不能處理

公司領導上級部門

第二十八條對于工程施工及新修建筑占壓管道等危及管道安全的處理:

一、一旦發現危及管道保護范圍的安全隱患或施工行為,各公司應立即進行制止,發送《違章整改通知單》,并應連續追蹤了解和監控,對于已制止停工的,還要防止“停工假象”。

二、對于協調制止無效的管道安全隱患,采取多種方式不斷的協調,繼續對其后續處理,直至管道隱患得到消除。

三、對出現的管道隱患地段,各公司應派專人重點監控,并在發現之日起的當日內將管道標志樁、警示牌安裝到位,重要地帶設置安全警示帶。

四、管道巡檢人員發現管道安全區范圍內出現修建違章建構筑物、公路和取土、挖塘等造成管道安全隱患的行為,應立即制止,并取得影像資料。制止無效,應及時向生產技術部和單位分管領導口頭或書面匯報,匯報內容包括:發現隱患的時間、地點,可能危及管道安全運行的程度,目前所做工作情況,存在的和需要協調處理的問題,同時做好相關記錄。

五、發現可能危及管道本體安全的施工行為,立即向本單位領導匯報,隨即進行連續監護。公司立即指定各職能部門進行現場處理,同時應將情況報告當地公安、安監等部門,隨執法部門一起進行到現場處理,直至管道隱患得到消除。

六、對于多次協調地方政府有關部門,仍無法消除的重大安全隱患,報公司相關部門和當地上一級政府,由公司上報,積極取得上級有關部門的幫助和支持,直至消除管道安全隱患,堅決杜絕產生新的安全隱患。

第二十九條對遺留管道隱患的處理

一、對于歷史遺留的管道安全隱患,在未得到整治前,各單位應采取防范措施,編制突發應急預案,并報送當地縣級政府和安全監督、公安等部門。

二、對《石油天然氣管道保護法》頒布以來形成的違章建筑,各單位要多做地方政府工作,要求地方政府拆除。

三、各單位應摸清自己轄區內存在管道隱患并提出初步處理方案,公司安全環保質量部根據輕重緩急及具體情況,排出整治計劃,并逐步實施。

第五章考核獎勵與懲罰

第三十條公司對燃氣設施運行維護管理、隱患整改實行逐級考核制度。

第三十一條公司對各單位管道保護管理實行考核,各單位要建立健全管道保護運行機制,修訂和完善管道保護工作實施“細則”和具體考核、獎懲“辦法”,要做到有法可依,獎罰分明,制度逗硬考核,一般包括以下內容:

一、管理機構建設、人員配置情況。建立健全本單位職能人員、巡線工獎懲管理措施。

二、管道保護法律、法規和文件,管道保護管理規章制度理解認識、落實和執行情況。

三、開展多種形式的管道安全保護宣傳教育工作。

四、向地方政府相關職能部門匯報燃氣管道隱患并及時協調地方政府及有關部門,處理管道安全隱患情況。

五、定期維護管道安全隱患數據庫,建立管道隱患個體檔案,制定消除現有管道安全隱患的方案,使轄區燃氣設施安全隱患逐年遞減。

六、公司協同各部門,制止管道保護范圍內建構筑物以及人口密集型違章建筑物產生、避免管道事故、挽回經濟損失的工作情況。

七、配合上級單位和各部門進行管道保護及設施運行管理的相關工作。

八、對本單位職能人員的業務能力培訓情況。

第三十二條管道的安全保護及設施的運行維護管理納入年終相關各單位或各部門的考核范疇;對維護管道及其附屬設施安全做出成績的單位和個人在年終給予表彰和獎勵。

第三十三條凡違反管道及其設施保護管理制度,有下列情況之一,影響管道及其設施安全造成管道事故等損失的,對主要責任人視情節輕重分別給予警告、扣發工資、獎金、撤銷職務、待崗、解除聘用合同的處罰(構成犯罪的,移交司法機關追究法律責任):

一、簽訂違反天然氣管道及其設施保護的相關法規、規章制度以及本細則的規定的文書或合同。

二、管道及其設施保護工作不到位,造成管道安全隱患,甚至管道泄漏、爆炸、火災等事故的。

三、管道及其設施安全隱患發現不及時,工作推諉,不積極履行職責,處理不及時,造成管道重大安全隱患,給企業造成重大整改費用的。

四、發現管道及其設施安全隱患可能發生,只作簡單處理和匯報,未積極履行職責,加強監控,積極協調避免隱患的產生。

五、管理不善,監督檢查不嚴。

六、由于維護及管理人員工作失職,造成新的管道安全隱患,其相關責任人按一定比例承擔相應的整改費用,處罰意見由公司人事部門調查后提出處理意見。

第六章其它規定

第三十四條管道巡檢人員在上崗前,公司及各單位應對其進行上崗前管道及其設施保護技能和有關規定的學習培訓,并建立培訓制度和檔案,考試合格者方能上崗。

第三十五條公司范圍內從事燃氣管道及其設施保護的職能人員,應具備管道保護方面的基本技能:

一、熟悉并能正確理解和應用《石油天然氣管道保護法》的各項規定。

二、熟悉并能正確理解和應用《關于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關系的若干規定》。

三、熟悉并能正確理解和應用《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》CJJ51-2006。

四、熟悉《城鎮燃氣設計規范》GB50028、《石油天然氣工程設計防火規范》GB50183。

五、熟悉《中華人民共和國城市規劃法》。

六、熟悉并能正確理解和應用《城市燃氣管理辦法》。

第七章附則

第三十六條本細則由生產運行部解釋。

第三十七條本細則自印發之日起執行。