工程質量監督管理辦法
1總則1.1為確保工程質量,規范集團公司工程質量監督管理工作,提高工程質量水平,增強企業的競爭力和信譽,根據《建設工程質量管理條例》及國家、行業等有關法律、法規,并結合《中國鐵路工程總公司工程質量監督管理辦法(試行)》制定本辦法。1.2建設工程必須堅持“百年大計,質量第一”的方針,各施工單位要牢固樹立“質量就是生命,質量就是信譽,質量就是效益”的觀念,正確處理好質量與進度、質量與效益的關系。1.3施工單位要鼓勵項目經理和技術人員采用“四新技術”(新技術、新工藝、新材料、新結構),針對施工難點開展QC小組活動,爭創優質工程和精品工程。1.4工程質量管理應貫徹“政府監督、社會監理、企業自控、用戶評價”的模式,認真實施ISO9001標準,建立健全質量保證體系,使建設工程質量處于有序可控狀態。1.5生產經營單位的法定代表人和主要負責人是工程質量的第一責任人,對承建的工程質量負主要責任;主管生產副職對工程質量負直接領導責任;總工程師對工程質量負技術責任;各管理部門負責人對工程質量負相關的管理責任,項目經理部行政領導和技術負責人對工程質量負直接責任,并按各自的職責對其承建的工程項目質量負終身責任。1.6各子(分)公司、項目經理部(指揮部)必須設立專門的安全質量監督管理機構或專職人員,施工生產作業班組或車間應配備兼職人員,建立健全質量保證體系和監控網絡。專(兼)職質檢人員應選擇責任心強,堅持原則、具有一定技術水平和施工經驗的工程技術人員擔任。各級工程質量監督管理部門和人員應保持相對穩定,不得隨意撤并機構或調換人員。集團公司提倡各單位實行安質人員派駐制。1.7制定完善工程質量責任制,實行工程質量逐級負責制,形成縱向到底,橫向到邊的全員、全方位、全過程的質量控制,確保工程質量。2十二項工程質量管理制度2.1工程質量責任制。項目工程質量的行政領導人、項目法人、勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人,要按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。2.2開工報告制是國家規定的基礎設施項目建設程序中的一個重要環節。由施工單位按照規定的格式和內容填寫開工報告,報建設單位審批后方可開工。同時報告寫捏2在申請開工報告之前必須按有關規定完成施工準備工作。2.3設計文件分級審核制。施工單位收到設計文件后,應按規定分級審查核對,并建立專門的設計文件審核記錄或臺賬,注明審核人員、日期及審核結果等。2.4變更設計報批制。變更設計由施工技術部門負責,根據工程項目實際,提出變更設計報告及相應發生的工程增減數量報設計單位(或監理)審批同意后方可生效。同時應建立變更設計臺賬或記錄。在未得到設計單位書面批準情況下,任何人不得隨意變更設計。2.5測量雙檢制。施工測量和放線放樣必須堅持雙檢制,即兩個測量組分別測量或一個測量組分別用不同方法測量,核對結果。2.6技術交底制。技術交底分為建設單位或主管上級主持,設計單位向施工單位進行的設計技術交底和施工單位逐級向下進行的書面技術交底。技術交底書格式應標準,字跡、圖表應清楚規范,有復核簽字,交接雙方簽字。具體工作由施工技術部門負責。2.7工程試驗制及檢驗儀器的檢測制。各級試驗機構必須獲得資質等級和計量認證,試驗人員必須按有關規定經過培訓,考核后持證上崗;試驗設備儀器按國家規定進行強制檢定和校驗。2.8隱蔽工程檢查簽證制。2.9工程質量檢查制。工程質量檢查一般分為日常檢查和定期大檢查。日常檢查指基層管理人員、技術人員在現場進行日常檢查。定期大檢查指項目經理部按月,子(分)公司(集團公司指揮部)按季,集團公司按半年由領導帶隊、有關部門參加的定期質量大檢查。檢查時填寫《質量檢查確認單》(附表)。2.10質量驗收評定制(詳見本辦法第4章:工程質量檢驗評定)。2.11質量事故報告處理制(詳見本辦法第6章:事故統計報告和處理)。2.12工程質量獎懲制(詳見本辦法第7章:質量保證金及質量獎罰)。3工程質量監督檢查3.1質量檢查是保證工程質量的重要環節。質量檢查要以預防為主,以減少事故的發生和損失。開工前監督檢查內容及要求:3.1.1施工合同、開工報告已辦理。3.1.2設計文件、施工圖紙滿足開工需求。3.1.3施工調查,復測工作已完成。3.1.4圖紙會審,技術咨詢工作按規定執行,并有記錄。3.1.5實施性施工組織設計已編制、審批。3.1.6采用新工藝、新技術、新材料前已進行相關培訓。3.1.7質量保證體系已按照ISO9001標準建立。3.1.8工地試驗室滿足工程需要,符合相關行業的要求,并取得相應的資質等級。3.1.9復工工程亦應按照上述要求進行檢查。3.2施工過程中的檢查內容及要求3.2.1測量放線正確,精度符合要求。3.2.2按照設計文件、技術標準、施工規范工藝要求組織施工,操作方法正確,質量符合設計、合同及《驗標》要求。3.2.3變更設計履行審批程序。3.2.4工程日志等施工記錄填寫及時、真實、準確、完美、簽認齊全、符合要求。3.2.5有關保證工程質量的措施,已制定和落實。3.2.6建筑材料、成品、半成品、設備等按規定檢查,試驗報告、出廠合格證齊全,并經相關人員簽認。3.2.7嚴格執行班組自檢、互檢、交接檢制度,發現問題及時處理,記錄齊全。3.2.8混凝土、砂漿試件,填筑土方密實度等按規定要求進行試驗和檢查,強度和密實度符合要求。3.3隱蔽工程檢查簽證3.3.1工程在隱蔽前,先由技術人員自檢合格后,質檢工程師預檢,再按規定的時間要求報監理工程師檢查簽證后方可隱蔽施工。3.3.2隱蔽工程檢查證應按相關規定或業主要求由技術負責人填寫、簽認齊全,作為竣工文件保存。3.3.3隱蔽工程檢查手續應及時辦理,不得后補。3.3.4隱蔽工程檢查合格后,如長期停工,在復工前應重新按規定進行檢查簽證。4工程檢驗質量評定4.1工程質量評定結果是考核企業或單位完成質量指標的依據和進行驗工計價的憑證。工程質量檢驗評定按照有關行業的《工程質量檢驗評定標準》及合同規定條款實施。一般按檢驗批、分項、分部、單位工程進行檢驗評定,當工程由若干個單位施工時,總包單位應對質量檢驗評定負總責。4.2經檢驗評定不合格的項目,應及時評審并填寫嚴重(一般)不合格品的臺帳和記錄,采取整改或返工措施,經專職質檢人員驗證,消除發現的不合格品。4.3單位工程的質量評定由施工單位總工程師或主管生產的副職主持,技術人員、質檢人員參加,評定結果要有監理簽字認可。4.4內部驗工計價簽證制度由集團公司或子(分)公司籌集資金的建設工程項目,驗工計價前必須經質量檢查工程師對工程質量查審簽證后方予計價,有下列情況之一者不予驗工計價:4.4.1工程質量不合格或構成質量事故尚未處理者;4.4.2由于施工錯誤或處理事故而增加的工作量;4.4.3缺少隱蔽工程檢查證或未經監理檢查簽證而隱蔽者;4.4.4建筑材料、構配件和設備等缺少試驗報告、出廠合格證,原材料未經試驗確認合格者;4.4.5未按變更設計程序辦理變更設計或手續不全者。5工程創優5.1工程創優是提高企業信譽的重要手段,各單位應加強全員創優意識教育,提高全員創優的積極性和自覺性。5.2優質工程的申報及評審工作由各單位的安全質量監督管理部門組織實施,每年元月底前向集團公司安質部提出創國優、省部優、總公司級及集團公司級優質工程規劃(5月底前規劃可以個別調整),每年必須保證創一個省部級或以上優質工程(不具備申報條件的推至下一年度);施工合同或投標承諾中有明確創省部級優質工程要求的必須在規劃中申報,并確保規劃的工地創優工作落實,規劃兌現率達80%以上。5.3申報總公司及以上級別優質工程的項目必須首先評定為集團公司級優質工程。5.4工程項目應加強與工程所在地建設相關部門、行業協會和質量監督管理部門的聯系,取得他們的支持和幫助,爭創國優和省、部級優質工程,提高企業社會信譽和知名度。5.5工程項目開工前,施工單位應制定切實可行的創優規劃。在施工過程中應認真落實質量保證措施,采用現代管理方法和科技手段開展科技攻關,以確保創優目標的實現。不提倡提高標準搞創優。5.6堅持建設、設計、施工、監理互相配合,“四位一體”共同創優的原則。5.7根據實際情況,集團公司適時召開工程質量現場工作會,交流經驗、觀摩學習、取長補短,共同提高工程質量。6事故統計報告和處理6.1在工程建設過程中因設計錯誤、測量錯誤、不按設計和規范要求施工或使用不合格材料等責任過失而造成工程質量低劣、強度不夠、結構尺寸或位置偏差等不符合設計文件要求或達不到本工程所采用的質量標準,均構成工程質量事故。6.2工程質量事故等級劃分執行建設部19*第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規定》和鐵建設[2003]48號《鐵路建設工程質量事故處理規定》。6.3建立工程質量事故快報制度。重大質量事故必須在24小時內報告至集團公司及建設單位、當地行政主管部門,并通知設計、監理等有關單位駐現場人員;事故單位應在3天內出具事故快報,填寫工程質量事故報告表逐級報告上述有關單位和部門。6.4發生重大工程質量事故后,應采取有效措施搶救人員和財產,防止事故擴大,保護事故現場,并做好取證工作。6.5工程質量事故調查處理。重大質量事故由集團公司主管領導主持,安質部會同有關部門和人員組織調查;一般質量事故由企業主管領導主持,各單位安質部門會同有關部門和人員組織調查,集團公司安質部視情況派員協助調查,凡未設專職質量監察機構的單位由集團公司直接組織調查處理。6.6因工程質量事故造成人身傷亡時,除按上述規定辦理外,還應按國家和相關行業有關安全規定進行調查處理。6.7事故處理要堅持“四不放過”的原則。一般質量事故發生后,事故單位應在30天內處理結案,并將結案處理情況報集團公司備案。重大質量事故發生后,事故單位應在60天內向集團公司報送事故調查報告,由集團公司批復結案。6.8分包工程或外協施工隊發生的工程質量事故,由總承包方負責事故的上報,并納入該企業的事故統計。7質量保證金及質量獎罰7.1各施工單位每年按集團公司下達年度生產計劃的1‰繳納質量保證金,由集團公司財務部負責收繳。7.2質量保證金的使用每年清算一次。年度工程質量考核指標達標的單位按交納數額全額返還(各項罰款除外)。7.2.1年度工程質量考核指標:竣工單位工程一次驗收合格率100%、無重大質量事故;各施工單位每年必須保證創一項省、部級或以上優質工程(不具備申報條件的推至下一年度);規劃創集團公司級優質工程兌現率80%以上。實現上述目標,質量保證金返還(各項罰款除外)。7.2.2實現創優規劃內的優質工程項目,集團公司對施工單位予以獎勵。獎勵主要用于項目經理和在創優工作中做出突出貢獻的有關人員。各級優質工程獎勵額如下:7.2.2.1魯班獎或國優金質獎項目:按與集團公司簽定的項目管理目標責任書兌現,并獎勵創優單位30萬元作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。另對創優申報的有關機構、單位和人員一次性獎勵10萬元(創優實現后由負責申報部門提出獎勵意見報集團公司主管領導批準)。7.2.2.2國優銀質獎項目:按與集團公司簽定的項目管理目標責任書兌現,并獎勵創優單位20萬元作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。另對創優申報的有關機構、單位和人員一次性獎勵8萬元(創優實現后由負責申報部門提出獎勵意見報集團公司主管領導批準)。7.2.2.3省優、部優一等獎項目:按與集團公司簽定的項目管理目標責任書兌現,并獎勵創優單位10萬元作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。另對創優申報的有關機構、單位和人員一次性獎勵5萬元(創優實現后由負責申報部門提出獎勵意見報集團公司主管領導批準)。7.2.2.4省優、部優二等獎項目:按與集團公司簽定的項目管理目標責任書兌現,并獎勵創優單位6萬元作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。另對創優申報的有關機構、單位和人員一次性獎勵3萬元(創優實現后由負責申報部門提出獎勵意見報集團公司主管領導批準)。7.2.2.5市級或工程總公司級優質工程獎勵創優單位5萬元作為有關個人獎勵(其中項目經理1萬元)。7.2.2.6集團公司級優質工程獎勵創優單位1萬元作為有關個人獎勵(其中項目經理2000元)。7.2.2.7在項目管理目標責任書中明確創優獎勵的按約定執行。7.2.2.8各級優質工程按就高不就低的原則不重復獎勵。7.2.3獎金來源:各級優質工程的獎勵在集團公司安全質量獎勵基金中列支。7.2.4年度工程質量考核指標不達標的單位,按以下規定處罰:7.2.4.1竣工單位工程一次驗收合格率未達100%或發生重大質量事故的單位,質量保證金全額罰沒;7.2.4.2在已具備條件的情況下,未能實現一項省部級或以上優質工程的單位,質量保證金罰沒50%;7.2.4.3創集團公司級優質工程規劃兌現率未達80%(含80%)的單位質量保證金罰沒30%。7.2.5未實現創優目標的項目,按以下數額予以處罰:7.2.5.1在項目管理目標責任書中明確處罰條件的按約定執行。7.2.5.2在項目管理目標責任書中未明確處罰條件,但未實現工程合同約定目標的罰款如下:魯班獎或國優金質獎項目罰沒30萬元;國優銀質獎項目罰沒20萬元;省優、部優一等獎項目罰沒10萬元;省優、部優二等獎項目罰沒6萬元。7.3對質量大事故、一般事故的處罰:發生工程質量大事故、一般事故的,在追究處理有關責任人的同時,按其直接經濟損失費用的30%,對事故單位進行處罰。7.4發生質量事故隱瞞不報或人為縮小事故等級的,經核實后對事故單位處按相應事故罰款的2倍予以處罰,并嚴肅追究有關領導責任。7.5嚴重質量不良行為罰款7.5.1因質量不良行為被業主、監理和行政主管部門予以通報的項目,罰款5萬元/次。7.5.2工地管理混亂,存在嚴重質量不良行為的罰款3萬元/項。7.6專職質量人員無證上崗或無質量專職人員罰款10萬元/人。7.7質量保證金和各項罰款必須專款專用。各項罰款由集團公司安質部出具罰款單,先在各單位質量保證金中抵扣,不足抵扣部分由財務部向有關單位追收。7.8質量保證金罰沒部分和各項罰款的使用:主要用于對質量先進單位和個人的獎勵、質量教育和宣傳、質量檢測設備和器材的購置、更新及維修、驗收各級優質工程的差旅費及其有關費用、以及其它與質量工作相關的費用。該費用的使用由安質部提出計劃報告經主管領導批準后報銷列支。8附則8.1本辦法由集團公司安質部負責解釋。8.2本辦法自發布之日起執行。原中鐵一安(2005)130號《工程質量監督管理辦法(試行)》同時廢止。
篇2:工程施工質量監督管理辦法
1總則
1.1為規范廣東合鴻達投資管理有限公司工程施工質量監督管理工作,落實質量管理、質量監督兩個主體的責任,促進質量管理、質量監督水平共同提高,結合公司實際情況,特制定本辦法。
1.2質量管理、監督工作遵循“質量至上、持續改進”的方針。質量管理、監督工作是公司安全生產工作的一個重要方面,與安全同等重要。
1.3各施工類業務公司工程施工管理部門(含施工項目部)、施工班組是工程施工項目質量管理的責任主體。應依據質量管理體系、安全生產風險管理體系的框架管理要求,建立、健全質量管理制度,對日常工程管理和施工項目(施工項目的設計、設備材料進場管理、現場施工作業過程、質量三級驗收等)全過程質量保證管控,接受安全監察部門的監督管控。
1.4各施工類業務公司安全監察部門是質量監督的責任主體。應指導、監督工程管理部門建立健全質量管理制度,按照“雙安管控”原則開展質量監督體系同步管控,與日常工程管理、施工項目全過程同步開展質量管理評價、質量事故事件問責等質量監督管控。
1.5本辦法適用于全公司系統各施工類業務公司及其承接的所有工程施工項目。
2規范性引用文件
2.1《質量管理體系要求》GB/T19001-2008/ISO9001:2008
2.2《工程建設施工企業質量管理規范》GB/T50430-2007
2.3中國南方電網有限責任公司《基建項目質量管理辦法》(Q/CSG213008-2012)
2.4中國南方電網有限責任公司《安全生產風險管理體系》(2012年版)
2.5廣州供電局《基建工程施工質量三級檢驗工作指引》(廣供電基〔2014〕45號)?
3職責
3.1合鴻達人力資源部
3.1.1負責為各級安全監察部門及時配備具備質量管理經驗、業務能力的管理人員,數量充足。
3.1.2負責組織各級質量監督管理人員參加各類質量管理制度的宣貫培訓,持續提高質量監督管理人員的業務水平。每年至少一次。
3.2合鴻達安全監察部
3.2.1負責制訂、實施年度、月度質量監督工作計劃,及時分析總結,上報合鴻達公司安委會(可結合合鴻達公司月度經營分析會議匯報),每月(年)一次。
3.2.2負責指導、監督公司本部、各施工類業務公司制訂、實施年度、月度質量管理工作計劃,并及時總結、上報合鴻達公司安委辦,每月(年)一次。
3.2.3負責組織對合鴻達電建事業部、各施工類業務公司日常質量管理工作開展質量管理體系、安風體系(質量部分)的管理考評、管理督查活動,每年至少一次。
3.2.4負責不定期組織對各施工類業務公司承接的施工項目的施工現場作業過程、質量三級驗收等環節的質量管理工作開展監督工作。可結合施工現場安全監察工作同時開展。
3.2.5參加合鴻達電建事業部組織的施工項目質量事故事件的調查分析工作,監督整改措施的落實。
3.3業務公司安全監察部
3.3.1負責制訂實施本單位年度、月度質量監督工作計劃,指導、監督本單位有關部門制訂、實施年度、月度質量管理工作計劃,及時總結并上報合鴻達安全監察部,每月(年)一次。
3.3.2負責牽頭組織本單位質量管理體系、安風體系(質量部分)的體系內審、管理評審活動和第三方認證、年審工作,每年至少各一次。
3.3.3參加合鴻達安全監察部組織的對其他公司的質量管理體系、安風體系(質量部分)的管理考評、管理督查活動,每年至少一次。
3.3.4負責對本單位承接的施工項目(設計、設備材料進場、現場施工作業、質量三級驗收等)全過程質量管理工作開展常態化現場質量監督。可結合施工現場安全監察工作同時開展。施工高峰期宜加大對施工現場質量監督頻次。
3.3.5參加本單位組織的施工項目質量事故事件、違章行為的調查分析工作。負責監督本單位有關部門落實整改措施。
4管理內容與方法
4.1建立質量監督制度和組織機構
4.1.1合鴻達公司系統實行質量監督工作制度一體化。各施工類業務公司可結合自身業務特點及上級單位相關要求,補充制訂本單位質量監督管理辦法。
4.1.2根據合鴻達人力資源部制定的質量管理、監督崗位人員任職條件要求,合鴻達安全監察部、各施工類業務公司安全監察部按需配備專職或兼職質量監督管理崗位。
4.2質量監督工作的總體要求
4.2.1合鴻達公司安全監察部對合鴻達電建事業部、有關公司的質量管理工作開展監督,各施工類業務公司安全監察部對本單位相關職能部門的質量管理工作開展監督。
4.2.2質量監督工作的重點是程序性監督,督促各級質量保證體系的制度建立,督促管理人員履行質量管理工作職責,促進設計單位、施工單位持續提高質量管理制度的適宜性、依從性。具有專業質量工藝作業技能的,可以深入開展質量工藝方面的技術性監督工作。
4.2.3合鴻達安全監察部、各施工類業務公司安全監察部結合工作現場安全監察工作同步開展質量自檢、三級驗收工作的監督。參照合鴻達公司《工作現場安全監察管理辦法(試行)》明確的工作原則、工作方法、工作步驟開展質量監督工作。4.2.4各級質量監督人員開展施工現場質量監督過程中,應認真、如實、規范填寫《施工現場質量監督表單》(附件1)。
4.2.5各級質量監督人員發現施工現場質量工作的違章現象后,應及時制止、糾正,必要時發出《質量違章整改通知書》(附件2),或當場責令停工整改。違章定性應做到證據真實、充分和制度依據準確,認真查閱書面記錄資料和相關技術規范、行業標準、管理工作標準等依據。
4.3質量監督的工作內容和方法
4.3.1對質量管理制度的監督工作內容和方法
各級安全監察部門采取組織管理督查、體系管理考評活動,或質量事故事件、違章調查分析等工作方式,監督有關設計單位、施工單位的質量管理制度的適宜性、依從性。
4.3.1.1監督各公司質量管理制度的適宜性。核實各設計單位、施工單位的質量管理制度是否符合上位法(法律法規和行業標準、質量管理體系、安全生產風險管理體系、業主管理制度等三個層級規章制度)要求,是否符合本單位實際管理現狀,是否具備可操作性等。
4.3.1.2監督各公司質量管理制度的依從性。核實各設計單位、施工單位有否對相關制度及時組織宣貫培訓,培訓有否考核或跟蹤實施情況,評價達到要求的效果;各級質量管理人員、生產人員是否經培訓具備履行質量工作職責的能力、持證上崗,是否全面、正確執行有關按制度要求。
4.3.2對施工現場的質量監督工作內容和方法
各級安全監察部門采取駐點、抽查方式,監督施工現場質量管控程序是否符合制度要求(如監督生產人員是否持證上崗、質量管理人員是否到位管控、各類質量管控工作表單是否齊全等),不需監督質量管控工作表單的正確性。
4.3.2.1特殊工種人員持證上崗管控。監督現場作業人員是否按照國家法律法規、行業標準、業主有關制度要求從事相應資格證件的作業活動。
4.3.2.2施工項目圖紙設計質量管控。重點監督設計圖紙是否滿足現場工作,主要有:是否存在設計圖不符合施工現場實際而導致關鍵工序或主要設備設施安裝位置、工藝等無法安裝、臨時變更;設計圖審批、交底、變更等管理程序是否正確、完備等。
4.3.2.3設備設施、材料質量管控。進場待安裝的設備設施、材料是否滿足現場工作需要;應按規定檢驗、檢測的,是否經檢驗、檢測合格等。
4.3.2.4施工過程質量管控。開工前工作負責人是否對工作班人員進行施工工藝、質量控制交底;作業人員是否按圖施工;作業人員是否執行施工方案、作業指導書或作業表單明確的質量控制要求;現場施工作業環境是否滿足施工要求;是否采取半成品、成品保護措施;是否對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控;是否根據有關要求采用新材料、新工藝、新技術、新設備,并進行相應的策劃和控制;是否對分包方的施工過程實施監控;施工過程質量管理記錄是否齊全等。
4.3.2.5施工質量檢查、驗收工作管控。相關工程管理部門是否到位開展施工質量檢查、驗收工作;關鍵工序、隱蔽工程、中間驗收工作是否按規定實施;見證取樣及送檢記錄是否齊全;三級自檢、驗收記錄是否齊全等。
4.4質量監督人員的培訓
合鴻達人力資源部組織全公司系統質量監督崗位人員有關技能業務培訓,每年不少于一次。
4.5質量監督工作的考核
合鴻達安全監察部按合鴻達人力資源部制定的績效考核制度,對各施工類業務公司質量監督工作進行考核。
4.4回顧總結
4.4.1合鴻達公司安全監察部、合施工類業務各公司安全監察部應在季度、年度工作總結中對質量監督工作進行總結,監督質量保證體系同步開展總結工作。
4.4.2合鴻達安全監察部負責組織相關方每年對本規定進行回顧總結與更新,以確保本制度適宜性、依從性持續提高。
5附則
5.1本辦法由合鴻達安全監察部負責解釋。
5.2本辦法從2015年1月1日起試行實施。
篇3:民用建筑節能質量監督管理辦法
第一條為了加強民用建筑工程節能質量的監督管理,保證民用建筑工程符合建筑節能標準,根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性標準監督規定》、《民用建筑節能管理規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質量檢測管理辦法》等有關法規規章,制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內從事民用建筑工程的新建、改建、擴建等有關活動及對民用建筑工程質量實施監督管理的,必須遵守本辦法。
本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
第三條建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位,應當遵守國家有關建筑節能的法律法規和技術標準,履行合同約定義務,并依法對民用建筑工程節能質量負責。
各地建設主管部門及其委托的工程質量監督機構依法實施建筑節能質量監督管理。
第四條建設單位應當履行以下質量責任和義務:
1、組織設計方案評選時,應當將建筑節能要求作為重要內容之一。
2、不得擅自修改設計文件。當建筑設計修改涉及建筑節能強制性標準時,必須將修改后的設計文件送原施工圖審查機構重新審查。
3、不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節能標準。
4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備,建設單位應當保證其符合建筑節能指標。
5、不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。
6、在組織建筑工程竣工驗收時,應當同時驗收建筑節能實施情況,在工程竣工驗收報告中,應當注明建筑節能的實施內容。
大型公共建筑工程竣工驗收時,對采暖空調、通風、電氣等系統,應當進行調試。
第五條設計單位應當履行以下質量責任和義務:
l、建立健全質量保證體系,嚴格執行建筑節能標準。
2、民用建筑工程設計要按功能要求合理組合空間造型,充分考慮建筑體形、圍護結構對建筑節能的影響,合理確定冷源、熱源的形式和設備性能,選用成熟、可靠、先進、適用的節能技術、材料和產品。
3、初步設計文件應設建筑節能設計專篇,施工圖設計文件須包括建筑節能熱工計算書,大型公共建筑工程方案設計須同時報送有關建筑節能專題報告,明確建筑節能措施及目標等內容。
第六條施工圖審查機構應當履行以下質量責任和義務:
1、嚴格按照建筑節能強制性標準對送審的施工圖設計文件進行審查,對不符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件,不得出具審查合格書。
2、向建設主管部門報送的施工圖設計文件審查備案材料中應包括建筑節能強制性標準的執行情況。
3、審查機構應將審查過程中發現的設計單位和注冊人員違反建筑節能強制性標準的情況,及時上報當地建設主管部門。
第七條施工單位應當履行以下質量責任和義務:
1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求進行施工,不得擅自修改設計文件。
2、對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調系統、照明設備等進行檢驗,保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合建筑節能要求。
3、應當編制建筑節能專項施工技術方案,并由施工單位專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核,審核合格,由施工單位技術負責人及監理單位總監理工程師簽字。
4、應當加強施工過程質量控制,特別應當加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制,保證符合設計要求和有關節能標準規定。
5、對大型公共建筑工程采暖空調、通風、電氣等系統的調試,應當符合設計等要求。
6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內發生質量問題的,施工單位應當履行保修義務,并對造成的損失承擔賠償責任。
第八條監理單位應當履行以下質量責任和義務:
1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理,針對工程的特點制定符合建筑節能要求的監理規劃及監理實施細則。
2、總監理工程師應當對建筑節能專項施工技術方案審查并簽字認可。專業監理工程師應當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備,以及涉及建筑節能功能的重要部位施工質量檢查驗收并簽字認可。
3、對易產生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工,專業監理工程師應當采取旁站形式實施監理。
4、應當在《工程質量評估報告》中明確建筑節能標準的實施情況。
第九條工程質量檢測機構應當將檢測過程中發現建設單位、監理單位、施工單位違反建筑節能強制性標準的情況,及時上報當地建設主管部門或者工程質量監督機構。
第十條建設主管部門及其委托的工程質量監督機構應當加強對施工過程建筑節能標準執行情況的監督檢查,發現未按施工圖設計文件進行施工和違反建筑節能標準的,應當責令改正。
第十一條建設、勘察、設計、施工、監理單位,以及施工圖審查和工程質量檢測機構違反建筑節能有關法律法規的,建設主管部門依法給予處罰。
第十二條達不到節能要求的工程項目,不得參加各類評獎活動。