為了對已發(fā)生的重大安全事故實(shí)施救助,統(tǒng)一指揮,及時(shí)救助傷亡人員,防止事故繼續(xù)擴(kuò)大,將損失降到最低限度。按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制的規(guī)定》及自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)整頓的緊急通知》等有關(guān)文件精神,特制定我院安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。

一、學(xué)院安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé):

(一)、成立寧夏醫(yī)學(xué)院安全事故應(yīng)急處理指揮部:

指揮長:學(xué)院院長

副指揮長:學(xué)院主管后勤工作的副院長

成員:各系、部、處負(fù)責(zé)人

職責(zé):

1、負(fù)責(zé)事故搶救工作的指揮和領(lǐng)導(dǎo);

2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理預(yù)案的組織實(shí)施;

3、負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)事故有關(guān)情況;

4、指揮部積極配合銀川市政府救援隊(duì)伍進(jìn)行災(zāi)害事故的救助工作。

(二)、設(shè)立指揮部辦公室:

主任:學(xué)院辦公室主任

副主任:保衛(wèi)處處長、學(xué)生處長、醫(yī)務(wù)室主任

成員:黨辦、紀(jì)委、保衛(wèi)處、總務(wù)處、醫(yī)務(wù)室、工會(huì)、學(xué)生處、院辦、監(jiān)察室

職責(zé):

1、配合市政府救援隊(duì)伍進(jìn)行災(zāi)害救助工作;

2、承辦指揮部制定的事項(xiàng);

3、下達(dá)指揮部的決定命令;

4、協(xié)調(diào)事故救助各方面的工作;

5、負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的接待和安撫工作;

6、收集安全事故各方面原始資料信息。

(三)設(shè)立治安保衛(wèi)組:

組長:保衛(wèi)處處長

成員:保衛(wèi)處人員

職責(zé):

1、維護(hù)事故現(xiàn)場秩序和警戒;

2、負(fù)責(zé)對重要物資設(shè)施的保護(hù);

3、負(fù)責(zé)對有重大嫌疑事故人員看守;

4、配合有關(guān)部門對事故有關(guān)人員的調(diào)查和詢問。

(四)設(shè)立醫(yī)療救護(hù)組:

組長:醫(yī)務(wù)室主任

成員:醫(yī)務(wù)室全體人員

職責(zé):

1、組織事故現(xiàn)場搶救及護(hù)送傷亡人員;

2、保障藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)及調(diào)購;

3、負(fù)責(zé)傷亡人員數(shù)量的清查。

(五)設(shè)立事故調(diào)查組:

組長:主管后勤工作的副院長

成員:保衛(wèi)處、工會(huì)、紀(jì)委及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)

職責(zé):

1、發(fā)生事故部門基本情況;

2、事故傷亡及學(xué)院財(cái)產(chǎn)損失情況;

3、事故發(fā)生的經(jīng)過;

4、事故發(fā)生的原因;

5、事故責(zé)任及處理意見;

6、事故預(yù)防措施。

二、寧夏醫(yī)學(xué)院安全事故搶救基本程序

(一)、事故報(bào)警:發(fā)生重大事故的部門15分鐘內(nèi)須將事故報(bào)告學(xué)院辦公室;特大事故發(fā)生,學(xué)院須在2小時(shí)之內(nèi)將事故情況書面報(bào)告主管部門、銀川市政府、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委,并報(bào)自治區(qū)政府。事故報(bào)告必須準(zhǔn)確,及時(shí)。部門負(fù)責(zé)人要對報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

事故報(bào)告包括:

1、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、部門;

2、簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì);

3、原因初步判斷;

4、已采取的措施及事故控制情況;

5、事故報(bào)告部門。

(二)、緊急疏散:

1、事故發(fā)生后,根據(jù)事故的特點(diǎn),確定擴(kuò)散情況和涉及到的范圍,并建立警戒區(qū),除事故搶險(xiǎn)和處理人員外,其他人員禁止進(jìn)入,采取斷電,禁用明火等措施。

2、迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員,以減少不必要的人員傷亡。

(三)、現(xiàn)場救護(hù):

1、對事故傷亡者進(jìn)行現(xiàn)場處理后,迅速護(hù)送到醫(yī)院救治,進(jìn)行現(xiàn)場急救時(shí),受傷者和救護(hù)人員都要進(jìn)行必要的防護(hù)。

2、對學(xué)院財(cái)產(chǎn)進(jìn)行滅火撲救、防盜防哄搶等措施進(jìn)行保護(hù),并由后勤部門盡快組織人力進(jìn)行清產(chǎn)核資工作,確定損失程度。

(四)、事故現(xiàn)場紀(jì)實(shí):

必須注意保護(hù)好現(xiàn)場,確定搶救對象和防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)必須做出標(biāo)志,拍照、仔細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。須經(jīng)過安全監(jiān)督管理部門同意后,方能清理現(xiàn)場,確保事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

三、有關(guān)安全事故的搶救方案

(一)、火災(zāi)安全事故:

堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想

1、發(fā)出危險(xiǎn)警報(bào),撥打119報(bào)警;

2、切斷電源;

3、禁止車輛通行;

4、確定疏散路線,防止群眾在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)擅自行動(dòng),造成混亂;

5、有效組織疏散;

6、組織人員引導(dǎo)滅火車輛進(jìn)入火場,進(jìn)行滅火工作。

(二)、集體食物中毒事故:

1、由醫(yī)務(wù)室工作人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

2、由學(xué)院辦公室給醫(yī)院撥打急救電話;

3、封存可疑食物(由保衛(wèi)安全組負(fù)責(zé),對可疑人員進(jìn)行看管);

4、由事故發(fā)生單位立即向?qū)W院辦公室提交書面報(bào)告,院辦在征得指揮部意見的情況下,迅速向有關(guān)部門、機(jī)關(guān)報(bào)告;

5、在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)禁止無關(guān)人員入內(nèi);

6、清理學(xué)院道路交通,確保搶救車輛出入暢通;

7、醫(yī)護(hù)部門對傷中毒人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),進(jìn)行分類,并交將數(shù)據(jù)迅速交院辦;

8、負(fù)責(zé)對事故中毒人員及家屬的接待和安撫工作。

(三)、防震減災(zāi)預(yù)案:

1、一般性地震應(yīng)急措施:

⑴、學(xué)院應(yīng)急處理指揮部要立即召集各職能小組會(huì)議,根據(jù)震情通報(bào)的內(nèi)容,布置、落實(shí)各項(xiàng)工作。

⑵、按要求傳達(dá)震情通報(bào)。各部門既要教育師生員工堅(jiān)守工作崗位,又要做好防震準(zhǔn)備工作,同時(shí)要防止個(gè)別人的煽動(dòng)造謠,以免影響防震減災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

⑶、醫(yī)療救護(hù)小組要組織高年級學(xué)生及專業(yè)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,儲(chǔ)備一定數(shù)量的急救藥品和器材。

⑷、后勤部門要準(zhǔn)備足夠的防寒防雨物品、食物,購置瓶裝水等。

⑸、治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)院內(nèi)的治安巡邏工作,特別要做好重點(diǎn)部位的防火防盜防哄搶等項(xiàng)保衛(wèi)工作,同時(shí)要保證防盜器材、滅火器材等完好無損。

2、破壞性地震的應(yīng)急措施:

⑴、召開學(xué)院應(yīng)急處理指揮部會(huì)議,傳達(dá)震情通報(bào),研究是否停課或有些部門停止辦公,部署防震的具體工作。

⑵、后勤部門要對學(xué)院各建筑物進(jìn)行抗震檢查,并提出具體的防震措施,組織人力建造臨時(shí)性防震用房,并發(fā)放有關(guān)抗震的物資,重點(diǎn)做好防寒、防雨、食品、飲用水等的管理和發(fā)放工作。

⑶、醫(yī)療救護(hù)組要做好臨時(shí)搶救所需的器材、藥品、場地、人員的準(zhǔn)備工作。對孕婦、兒童、老人等要提前做好方針的準(zhǔn)備工作,以減少不必要的傷亡,力爭把災(zāi)害損失減少的最低程度。

⑷、治安保衛(wèi)組要對重要設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),轉(zhuǎn)移密級文件、人事檔案、科研資料、現(xiàn)金、劇毒、放射物、麻醉品、易燃易爆等物品,以確保安全,防止發(fā)生失盜、泄密案件的發(fā)生。

(四)預(yù)防樓梯間擁擠傷亡事故預(yù)案

1、學(xué)院要求各系部要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。切實(shí)提高單位負(fù)責(zé)人對學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí),尤其要高度重視因樓梯間擁擠發(fā)生危及學(xué)生生命的安全事故問題,要求學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人要從“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性,牢固樹立“以人為本”的思想,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。

2、各系部采取疏散樓梯通道,安全出口、配置樓道應(yīng)急燈等措施,建立健全教育、管理、處罰等規(guī)章制度,堅(jiān)決杜絕因樓梯間擁擠發(fā)生的傷亡事故。

3、各系部制定放學(xué)、上操樓梯間安全制度。在學(xué)生使用樓梯的高峰期,要有專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo),保護(hù)和管理學(xué)生。在出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時(shí),有關(guān)系部負(fù)責(zé)人,必須到現(xiàn)場疏導(dǎo)。

4、經(jīng)常組織對樓道、樓梯設(shè)備、設(shè)施的專項(xiàng)檢查,采取措施,消除隱患,對檢查中發(fā)現(xiàn)已損壞的照明設(shè)備要立即更換,徹底清出樓梯間的堆積物,整修已損壞的臺(tái)階。

5、各系部要從學(xué)生實(shí)際出發(fā),在上操、*等上下樓梯的活動(dòng)中,要有統(tǒng)一具體的安全要求。放學(xué)時(shí)要適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間,避免學(xué)生擁擠,確保學(xué)生安全。

6、對學(xué)生專門開展防止擁擠事故發(fā)生的安全專題教育。教育學(xué)生養(yǎng)成遵守秩序的良好行為習(xí)慣,增強(qiáng)同學(xué)安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。

7、進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作的常規(guī)管理,把宣傳教育、安全檢查、隱患整改等工作制度化,防患于未然,預(yù)防發(fā)生安全事故。

寧夏醫(yī)學(xué)院

二○○四年五月

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章預(yù)案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案備案

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍,保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

(一)明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

(六)其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(一)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運(yùn)輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)]港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方

案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評審要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報(bào)同級政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時(shí)邀請?jiān)u審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案備案要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求]港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案時(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)]對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時(shí)間]本辦法自年月日起施行。