為搞好“2006中國·天府花園水城游樂節”活動,切實做好水上安全工作,保障游樂節活動正常有序開展,制定如下工作預案。一、指導思想和工作目標指導思想:按照縣委、縣政府的要求,堅持“安全第一,預防為主”的方針,以對國家和人民群眾生命財產安全高度負責的精神切實加大安全保障監督力度確保水上安全,努力創造“安全、有序、優質、高效”的工作環境。工作目標:進一步健全“政府領導、部門聯動、行業監督、業主負責、群眾參與”的水上安全工作機制,力爭游樂節活動期間水上安全事故、人員傷亡、經濟損失為零。二、組織機構為確保“游樂節”活動正常開展,預防水上安全事故,明確各部門的管理職責,根據縣游樂節指揮部《關于印發游樂節指揮部成員和專業工作組成員職責的通知》要求,成立水上安全工作組,組成人員名單如下。組長:唐萬舉縣水利局局長副組長:施尚書縣交通局局長楊大元縣人武部軍事科科長成員:劉繼福縣水利局副局長李錫東縣交通局海事處主任唐朝安縣交通局運安科長袁勇縣水利局河管科長郝仁江縣人武部干部三、工作組職責分工(一)縣水利局:負責水上安全方案的制定并組織實施;組織10艘快艇(由游樂節指揮部協調人武部、公安、交通等部門共同完成),其中:2艘搶險艇,救生衣800件;負責整個活動期間水上項目用船、救護船只的組織和水上安全協調工作;組織3艘拋鴨艇,落實拋鴨工作人員救生衣6件;負責漁舟捕魚隊員的蓑衣、斗篷20套以及漁舟表演人員的補貼。(聯系人:劉繼福;袁勇)(二)縣交通局:負責毗河灣水域的水上安全監管工作,組織快艇2艘。在“游樂節”期間,加強對趙鎮水域范圍內所有交通部門管轄船只和客運碼頭的水上安全監管工作,協助縣水利局做好水上泛舟活動安全保障工作;負責對航運公司2艘平板船的安全調運工作;負責龍舟的修復工作;確保參賽船舶及時、安全到位;負責加強對客船、渡船、游船及龍舟的安全性能檢測工作;負責監督檢查船舶按規定配置救生安防設施,嚴禁客船、渡船、游船超載、超速,打擊非法營運船舶;負責水上安全事故現場的保護和收集匯報工作,及時妥善處理各類事故。(聯系人:李錫東;唐朝安)(三)縣人武部:負責安全搶險工作并組織搶險快艇1艘,搶險艇駕駛人員2名及應急搶險民兵20人。(聯系人:楊大元)四、嚴格責任,確保各項工作措施落實到位建立健全安全管理責任制,實行事故責任倒查制,對活動期間發生的水上安全事故要嚴肅追究當事人和相關部門的責任。對因監管失職、玩忽職守導致事故發生的,將依照有關法律法規從重追究相關部門和個人的責任。一旦發生事故,應嚴格按照縣政府制定的《金堂縣特大事故防范應急處理預案》組織實施,突擊行動,統一組織,統一指揮,各盡其責,把損失減少到最低限度。附:水上安全突發性事件處置程序及快艇分配工作任務表二OO六年三月二十日附件下載:1.附件:水上安全突發性事件處置程序及快艇分配工作任務表

篇2:區漁業船舶水上安全突發事件應急預案

目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據1.3工作原則1.4適用范圍2組織指揮體系及職責2.1應急組織機構與職責2.2現場應急指揮機構及其職責2.3相關機構職責3預防和預警機制3.1預警支持系統3.2信息收集3.3預防預警行動4應急響應4.1漁業船舶水上安全突發事件等級標準:4.2預案啟動4.3信息報告4.4通訊4.5緊急處置4.6新聞發布4.7應急結束5后期處置5.1善后處置5.2調查報告6保障措施6.1通信保障6.2應急支援與裝備保障6.2.1現場救援保障6.2.2應急隊伍保障6.2.3經費保障6.3宣傳、培訓和演習6.2.3經費保障6.3宣傳、培訓和演習6.4監督檢查7附則7.1名詞術語7.2預案管理與更新7.3獎勵與責任7.4解釋部門7.5預案實施時間

荊州區漁業船舶水上安全突發事件應急預案1總則1.1編制目的為明確我區漁業行政主管部門處置漁業船舶水上安全突發事件的職責和工作程序,及時、有效處置突發事件,最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失,維護漁區社會穩定。1.2編制依據根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》,制定本預案。1.3工作原則區漁業行政主管部門在區人民政府的領導下,與其它相關部門通力合作,依法規范、科學決策、積極參與漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作。(1)應急救助按照就近救助原則。無論事發漁業船舶所在地遠近,離事發水域最近的鎮(辦、管理區)分管農業行政機構應做出響應,開展應急救助工作。(2)善后處理按照船籍港管轄原則。無論事發水域是否在本區管轄范圍內,由事發漁業船舶船籍港所在地鎮(辦、管理區)分管農業行政機構負責協助有關部門處理善后工作。1.4適用范圍本預案適用于處置在我區管轄水域發生的漁業船舶水上重大和特別重大安全突發事件,指導各地分管農業行政機構參與漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作。2組織指揮體系及職責2.1應急組織機構與職責區設立漁業船舶水上安全突發事件應急處置指揮部,由分管農業的副區長任指揮長,區政府辦公室分管農業的副主任、區水產局局長任副指揮長。成員單位由區漁政站和相關單位組成。其主要職責是:(1)及時向區政府、市水產局報告漁業船舶水上安全突發事件的有關信息。(2)指導各鎮(辦、管理區)行政機構參與漁業船舶水上安全突發事件的救助工作。(3)協調漁業船舶水上安全突發事件處置過程中的各種關系。(4)協助上級和有關部門做好漁業船舶水上安全突發事件的善后處理工作。2.2現場應急指揮機構及其職責(1)指揮、調配轄區內各種救助力量,處置漁業船舶水上安全突發事件,協調事件處置過程中的各種關系。(2)保證現場應急指揮通信聯絡的暢通。(3)決定向社會公眾和新聞媒體發布漁業船舶水上安全突發事件和應急處置情況。2.3相關機構職責(1)各地分管農業行政機構在接獲漁業船舶水上安全突發事件險情報告并經核實后,向區漁業行政主管部門報告;并按規定逐級上報,同時報告區人民政府及其安全生產監督管理部門。緊急情況下可越級上報至相關部門。(2)區漁政漁港監督管理機構在區漁業行政主管部門的領導下,積極組織事發水域附近的漁船、所轄漁業行政執法船舶,參與漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作。在突發事件應急處置過程中,下級單位要服從上級單位對應急救助工作的指導,其漁業行政執法船舶要服從上級單位的調動與指揮。3預防和預警機制3.1預警支持系統區漁業行政主管部門和各地分管農業行政機構要建立健全漁業安全通信網,設置24小時全時應急值班電話,確保漁業船舶水上安全突發事件通信及時、準確和暢通。3.2信息收集區漁業行政主管部門要建立預防和預警機制,密切注意氣象和水利防汛部門對氣象、水文等自然災害信息的預報。3.3預防預警行動(1)區漁業行政主管部門要落實安全生產責任制,加大對漁業船舶安全生產管理力度,積極開展對漁業船員的安全生產技能培訓,提高漁業船舶的自救互救能力。(2)區漁業行政主管部門要鼓勵漁業船舶、船員、漁業執法人員參加必要險種的保險。,(3)區漁政漁港監督管理機構要嚴格執行漁業船舶進出港簽證制度,加大港口和水上漁業船舶的安全監督、檢查力度,清理取締“三無”和“三證不全”的漁船,對私自改變船體結構、用途,違章載客、載貨,維修保養不到位,通信導航、救生、消防等安全設備不齊全的漁業船舶及時采取有效的預防與控制措施,消除事故隱患。4應急響應4.1漁業船舶水上安全突發事件等級標準:(1)特別重大突發事件(Ⅰ級)。指死亡(失蹤)30人以上,或危及50人以上生命安全。(2)重大突發事件(Ⅱ級)。指死亡(失蹤)10至29人,或危及30至49人生命安全。(3)較大突發事件(Ⅲ級)。指死亡(失蹤)3至9人,或危及10至29人生命安全。(4)一般突發事件(Ⅳ級)。指死亡(失蹤)1至2人,或危及9人以下生命安全。4.2預案啟動特別重大突發事件、重大突發事件、較大突發事件由區漁業行政主管部門報上級漁業船舶水上突發事件應急處置指揮部啟動相應預案;一般突發事件由區漁業行政主管部門決定啟動本級預案,并立即報市和省漁業船舶水上突發事件應急處置指揮部,由市派人督辦。區漁業行政主管部門和區直有關單位領導本級漁政漁港監督管理機構在職責范圍內采取應急處置措施。區漁業行政主管部門在啟動本級預案時,由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發事件時,可請求上級漁業行政主管部門啟動相應級別的預案。4.3信息報告(1)經核實,凡發生較大突發事件(Ⅲ)級以上的,接到報告的各地分管農業行政機構應通過電話、傳真等形式立即逐級報告區、市及省漁業船舶水上突發事件應急處置指揮部。(2)經核實,凡發生一般突發事件(Ⅳ級)的,接到報告的區漁業行政主管部門在通過電話、傳真等形式向上級部門快報的同時,應將事故情況報告市、省級漁業行政主管部門和農業部漁政指揮中心。報告間隔時間不得超過2小時。(3)區漁業行政管理部門及漁政漁港監督管理機構應采取一切有效通信手段,與事件漁業船舶和漁業救助力量保持聯系,及時掌握最新信息,為救援決策提供依據。(4)突發事件如涉及港、澳、臺或外國人時,要及時向有關港、澳、臺辦或外辦和上級漁業行政主管部門報告。4.4通訊漁業行政主管部門應匯編應急值班通訊聯絡名單、聯系方式以及漁業電臺呼號、工作頻率,確保橫、縱向通訊暢通。4.5緊急處置漁業船舶及漁業行政執法船舶在接到救助命令后,必須按要求的時間出航并到達事發現場。救助期間必須服從指揮。因特殊原因需離開救助現場時,須經相應區漁業行政主管部門批準。4.6新聞發布嚴格按照《*中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的通知》(中辦發〔2003〕22號)要求,區分漁業船舶水上安全突發事件的不同情況,按照應急處置領導小組的統一部署,向外界進行客觀、準確、及時的信息發布。4.7應急結束區漁業行政主管部門可根據以下情況向區人民政府提出漁業救助力量中止或結束救助工作的建議:(1)遇險人員的生命安全不再受到威脅。(2)遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。(3)漁業救助力量自身安全受到嚴重威脅。5后期處置5.1善后處置涉及人員傷亡的,按照船籍港管轄原則,由漁業船舶船籍港所在地漁業行政主管部門協助做好善后處理工作。5.2調查報告(1)漁業船舶水上安全突發事件結束后,區漁業行政主管部門應對事件應急處置工作整個過程進行總結,吸取經驗教訓,提出整改措施。(2)漁業船舶水上安全突發事件結束后,應按漁船事故調查處理的有關規定,對事件的性質、類別、成因進行調查,分析原因,判明責任,并對事件相關責任人提出處理意見。6保障措施6.1通信保障區漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構要指定負責日常聯絡的工作人員(2人以上),并配備必要的移動通信設備,保證24小時通信聯絡暢通。6.2應急支援與裝備保障6.2.1現場救援保障承擔救助任務的漁業行政執法船舶應根據事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。6.2.2應急隊伍保障(1)區漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構的人員、漁業行政執法船舶及其他執法工具。(2)漁業船舶。區漁政漁港監督管理機構要對本轄區的漁業船舶專門登記造冊,作為水上救助的重要力量。6.2.3經費保障實施漁業船舶水上安全突發事件應急預案所需經費,按財政部《突發事件財政應急保障預案》執行。6.3宣傳、培訓和演習區漁業行政主管部門應最大限度公布突發事件應急預案信息,向漁民宣傳預防、避險、避災、自救、互救等常識。同時對應急值班人員以及轄區內有關漁業船舶、漁業行政執法船舶和有關人員進行突發事件救助知識的培訓和演習。6.4監督檢查一般突發事件(Ⅳ級)預案啟動后,省(區、市)漁業行政主管部門或市、區人民政府將對預案的執行情況、救助力量的到位情況、現場應急措施落實情況進行監督檢查。7附則7.1名詞術語漁業船舶水上安全突發事件:指漁業船舶在航行、作業、錨泊及停靠等過程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡(失蹤)的事件。漁業救助力量:指漁業船舶、漁業行政執法船舶和其他執法工具。7.2預案管理與更新本預案有關通信聯絡的附件應隨時保持更新。相關單位與人員的通信聯絡發生變化時應及時通知區漁政指揮中心。區漁業行政主管部門相應制定的突發事件應急預案分別報上一級漁業行政主管部門備案。7.3獎勵與責任區漁業行政主管部門應根據實際情況,對在漁業船舶水上安全突發事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人,按照國家法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。對不按本預案要求處理漁業船舶水上安全突發事件,對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報,不服從指揮、調度或臨陣脫逃的單位和個人,依法追究單位主要負責人和有關責任人的責任。7.4解釋部門本預案由區政府辦公室負責解釋。7.5預案實施時間本預案自發布之日起實施。