一、引言

所謂律師的職業秘密,是指律師因其職務活動中所知悉的與其委托人有關且為其委托人不愿透露的事項。

首先,保守職業秘密是律師的重要義務。作為律師這種特殊行業而言,保守職業秘密首先表現為一種義務。即律師在接觸任何案件之后,無論是在案件進行過程中,還是在案件結束之后,都負有不得泄露有關當事人信息的義務,如果律師違背該義務,應當承擔相應的法律后果。

其次,保守職業秘密也是律師的基本權利。保守職業秘密不僅是律師的義務,也是律師的基本權利。即律師不僅有權利自行保守在法律服務過程中獲得的當事人信息,而且有權利以保守職業秘密為由對抗第三人以及有關機關獲取該信息的要求。正是保守職業秘密的權利性質使得律師能夠對抗任何其他要求和壓力,實現保守秘密的需要。

再次,有關國家機關和社會應當為律師保守職業秘密提供基本的保障。保守職業秘密既是律師的義務也是律師的權利。即在有明確立法規定的前提下,有關國家機關比如偵查機關應當尊重律師保守職業秘密的行為,而不能采取強硬措施;同時社會也應當為律師保守職業秘密的行為提供更多的理解和支持。只有這樣,才能為律師保守職業秘密的實現提供一個良好的社會環境。

二、律師職業秘密的現行規定

我國關于這方面的規定主要集中在《律師法》和《律師執業行為規范(試行)》中,《律師法》第33條規定:“律師應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、當事人的商業秘密和當事人的隱私?！比珖蓭焻f會2004年3月新頒布的《律師執業行為規范(試行)》第56條至59條分別規定,律師事務所、律師及其輔助人員不得泄露委托人的商業秘密、隱私,以及通過辦理委托人的法律事務所了解的委托人的其他信息。但是律師認為保密可能會導致無法及時阻止發生人身傷亡等嚴重犯罪及可能導致國家利益受到嚴重損害的除外。律師可以公開委托人授權同意披露的信息。律師在代理過程中可能無辜地被牽涉到委托人的犯罪行為時,律師可以為保護自己的合法權益而公開委托人的相關信息。律師代理工作結束后,仍有保密義務。除此之外,《中華人民共和國行政訴訟法》第30條第一款規定:“代理訴訟的律師,可以依照規定查閱有關材料,可以向有關組織和公民調查,收集證據。對涉及國家秘密和個人隱私的材料,應當依照法律規定保密?！?/p>

雖然法律作了規定,但是,在各個階段,律師保密義務還是有很多不盡如人意的地方。

第一,從立法的層面上來看,我國雖然對律師的保密規則作了規定,但相對于一些代理論理比較發達的國家來看,我國的立法還是不夠的而且是不全面的。比如美國律師協會頒布的《職業行為示范規范》規定,律師不能泄漏任何與代理當事人有關的信息,此范圍更寬于律師——當事人特權所保護的秘密信息。法國刑法典和有關律師職業的職業規范也規定律師負有保密的義務該項義務甚至用于實際上他人知曉的信息。

第二,法律、法規之間沖突。表現為同一部法律、法規中法條之間的不協調及不同法律中的規定相沖突。如《律師法》第33條規定:“律師應當保守在執業活動中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密,不得泄露當事人的隱私。”而《律師法》第35條卻規定“律師在執業活動中不得隱滿事實”。除此之外,《律師法》第33條與《刑事訴訟法》第84條第1款規定的“每個公民有作證的義務”的規定也是相矛盾的。再如《律師協會規范》第9條規定,“律師必須保守國家機密、委托人的商業秘密及個人隱私”。第56條規定,“律師事務所、律師及其輔助人員不得泄露委托人的商業秘密、隱私,以及通過辦理委托人的法律事務所了解的委托人的其他信息?！边@兩條中的職業秘密的范圍前后不一致。

第三,在實踐中,還有更多與法律相違背的地方,這里僅在理論上討論,在實踐中的問題,只有期待加強我國的律師隊伍的素質教育,同時也加強我國法律的普及。這樣才能減少實踐中的阻力。

三、保密義務

律師的保密義務,是基于人們的隱私權而產生的,隱私權就是指:隱私作為一種基本人格權利,是指公民“享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權。律師的這種保密義務就體現和維護公民的隱私權。

從法律規定來看,律師的保密義務可以分為保守國家秘密的義務和保守委托人秘密義務兩種情況。

其中,保守國家秘密的義務是屬于我國公民的基本義務,此項在憲法第53條有所規定,而律師作為公民的一類,保守國家秘密的義務是應該的。其次,律師由于職業的特性,相對來說,知曉的國家秘密,比其他一般公民可能要多,所以,法律將它特別規定出來。

第二個保密義務就是保守委托人秘密的義務,這里將詳細論述。首先,保守委托人秘密的義務有一下特點:(一),保密義務的廣泛性,律師保密義務不僅包括委托人的商業秘密和個人信息,還包括通過辦理委托人的律師事務所了解的委托人的其他信息。(二),保密主體的廣泛性。律師事務所,律師及其輔助人員都不得泄漏委托人的秘密信息。(三)保密時間的后續性。律師代理工作結束后,還有保密義務,這是因為有關事項的秘密性并不因委托代理關系的結束而結束,為了保證委托人能夠坦率、全面地向律師披露案件的有關情況,律師在委托關系結束后也仍然要承擔保密義務。

當然,律師保守委托人秘密的義務也有一些例外:(一),防止未來侵害的例外。這主要是指,律師以為保密可能導致無法及時阻止發生人身傷亡等嚴重犯罪及可能導致國家利益受到嚴重損害的出外。(二),自我保護的例外。律師在代理過程中可能無辜地被牽涉到委托人的犯罪行為時,律師可以保護自己的合法權益而公開委托人的相關信息。(三)授權披露的例外,律師可以公開委托人授權同意公開的信息。

四、律師職業秘密的未來

法律規定的籠統性和法律的難以操作性,使得律師在執業的過程中得有更高的辨別能力,區分那些秘密時可能導致未來侵害的,可能損害自己合法權益的等等。更重要的是明白保密委托人的秘密和導致國家利益受到嚴重損害的秘密之間的關系,法律條款的規定本身就有沖突性,泄漏委托人的秘密要受到法律的制裁,同樣如果不將這些秘密分開出來九可能導致國家利益的損害,一樣也要受到法律制裁。這就使得律師在執業工程中,很難做到兩者的統一。

對于加強律師的保密義務,應該從一下幾個方面入手:首先,加強和完備有關法律的制定,特別是科學的法的制定。不僅要做到有法可依,而且這種法還是必須可以執行的法;其次,司法機關得嚴格執法,對于違反規定的律師或律師事務所給予應有的法律制裁,做到有法必依;再次,律師及律師事務所自己也必須提高自己律師職業道德規范的意識;最后,委托人也必須自己提高警惕,對于與案件無關的個人信息,不要主動提供,對于某系律師的無禮要求得加以拒絕。對于律師及律師事務所泄漏自己隱私得行為,應及時請求法律援助,給予他們應有的法律制裁。

篇2:客運專線公司保密工作制度

第一章?總?則

第一條?為加強和規范公司保密工作,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(簡稱《保密法》)、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《關于鐵路領導干部保密工作責任制實施制度》、《關于加強高速鐵路技術保密管理工作的通知》(鐵集成電〔2010〕第1號)等相關法律、法規和文件規定,特制訂本制度。

第二條?鐵路建設工作中涉及的國家秘密,是指關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條?公司保密工作實行“積極防范、突出重點,確保秘密、便利工作”的指導思想。保密范圍應當根據情況變化適時修訂,修訂的程序依照《保密法》第十條的規定辦理。

第四條?保守國家秘密是公司和每個干部職工應盡的義務和責任,必須自覺遵守《保密法》及其各項配套法規,并認真落實和執行本制度的各項規定。

第二章?保密機構

第五條?公司設置保密委員會(以下簡稱保密委)和保密委員會辦公室(以下簡稱保密辦)。保密委在上級保密委員會領導下,依照保密法律、法規和規章制度開展工作,保密辦處理保密工作的日常事務。保密委主任由公司總經理(黨支部書記)兼任,副主任由副總經理(黨支部副書記)兼任,委員由副總經理及各部門負責人擔任;保密辦設在綜合部,負責保密日常事務,保密辦主任由綜合部部長兼任。

第六條?公司應經常對干部職工進行保密教育,檢查落實保密措施,遵守各項保密制度,并經常性地開展自查。

第七條?公司保密委成員及保密辦成員調整工作時,應經公司黨組織批準,報上級保密組織備案。

第三章?工作職責、密級范圍和定密規定

第八條?職責及任務:

(一)負責保密工作的日常管理、指導、考核和檢查。

(二)依照國家保密法規,指導和監督各部門依法管理各項具體保密工作,指導日常定密工作。

(三)定期深入基層檢查指導保密工作,就保密法規和各項制度情況,定期向上級保密委員會作以匯報,針對問題,制定措施,督促整改落實。

(四)組織保密宣傳教育活動和保密工作理論研討活動,交流工作信息,推廣典型經驗。定期向上級請示、報告工作。

(五)審查涉密崗位人員;負責對失泄密事件進行調查,并提出處理意見,監督落實必要的防范和補救措施。

第九條?密級:

(一)保密資料按國家規定分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。“絕密”是最重要的秘密,泄露會使國家的安全和單位的利益遭受特別嚴重的損害;“機密”是重要的秘密,泄露會使國家的安全和單位的利益遭受嚴重的損害;“秘密”是一般的秘密,泄露會使國家的安全和單位的利益遭受損害。

(二)公司保密委根據有關規定及具體情況確定保密期限。除有特殊規定外,絕密級事項不超過三十年,機密級事項不超過二十年,秘密級事項不超過十年。

第十條?定密:

(一)公司各項工作中產生的屬于秘密的文件、資料和其它物品,按照規定確定并標明密級、保密期限。結合公司實際,對涉密內容規定如下:

1.絕密級:涉及絕密級事項的文件資料以及計算機存儲信息和數據安全保密措施。

2.機密級:涉及機密級事項的黨政組織下發的文、電及領導講話、信息專報、會議記錄和報表。

3.秘密級:接待國外代表團(組)來項目參觀、訪問、交流的請示及重要談話記錄;涉及秘密級事項的領導講話、信息專報、會議記錄和報表;重要的檢舉、揭發材料和檢舉、揭發人的姓名、地址以及可能危害其安全的有關情況;干部人事工作中的涉密內容和尚未公布的干部錄用計劃和任免決定;尚未公布的重大改革方案;尚未公布的鐵路發展中長期規劃和涉及國家高新技術的鐵路工程項目的研究涉及資料;具有重要經濟價值或達到國際先進水平的鐵路科研成果、技術訣竅和工藝;與國(境)外合作交往等經濟活動的內部方案、策略、報價、標底及統一對外措施;鐵路工程建設中工程施工、監理、設備、物資等招投標項目中的涉密內容;鐵路樞紐、特大橋梁、長大隧道的圖紙、資料;鐵路工程建設信息管理系統操作程序及代碼;涉及秘密級事項的計算機存儲信息和數據安全保密措施;設計單位提供的設計文件涉及中心樁黃海高程、GPS座標等有關地理信息資料;其他涉及公司利益的有關事項。

(二)不能標明密級的事項,由產生該事項的部門負責通知接觸范圍內的人員。新增、臨時產生的秘密事項由發生部門與公司保密辦聯系,共同確定密級、保密期限、接觸范圍人員,并書面記錄在案。

(三)鐵路工程建設中需要確定的計劃、設計、施工有關保密文件、資料,由保密辦確定密級。

(四)涉密計算機應按其涉及范圍、內容中最高密級確定密級。

(五)對是否屬于國家秘密和不明確屬于何種密級的事項,歸口公司保密辦請示上級保密工作部門后確定。

(六)對需要變更、解除密級或繼續保密的,保密辦應根據《保守國家秘密法實施辦法》(國家保密局令第1號)第十四、十五、十六、十七條規定辦理。

第四章?保密工作制度

第十一條?接觸秘密事項的人員或部門的范圍,由公司保密委限定。

第十二條?復制屬于秘密的文件、資料和其他物品,不得擅自改變原件的密級,并需經過保密辦主任批準,并有書面記錄。

第十三條?不準在私人交往中泄露國家秘密,不在公共場所談論國家秘密,不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出,確因工作需要攜帶外出的不得違反有關保密規定。

第十四條?屬于秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、使用、復制、摘抄、保存、銷毀,應嚴格按《*中央保密委員會辦公室、國家保密局關于國家秘密載體保密管理的規定》(委保字〔20**〕1號)執行。

第十五條?召開具有秘密內容的會議,主辦部門應當采取下列保密措施:

(一)選擇具備保密條件的會議場所。

(二)根據保密工作需要,限定參加會議人員的范圍。

(三)依照保密規定使用會議設備和管理會議文件、資料。

(四)確定會議內容是否傳達及傳達范圍。

第十六條?加強計算機網絡管理,實施計算機內部網和外部網的物理隔斷,嚴禁涉密內容在內部專網及互聯網錄入和傳輸。聯接互聯網的計算機應專機專用,嚴禁儲存和處理涉密信息。

第十七條?計算機網絡的安全保密工作,由公司保密委領導。網絡的安全保護、監督、檢查和指導由公司委托有關部門負責,網絡的保密建設和管理由保密辦負責。

第十八條?凡超過保修期限的涉密計算機維修,應送國家保密部門指定單位維修。在保修期內的涉密計算機必須先將硬盤送指定單位消磁后方可送保修單位維修。

涉密計算機降低密級,不作為涉密機使用及擬報廢時都必須將硬盤送指定單位消磁。

第十九條?涉及保密廢紙、電子載體和影音、影像保密資料的回收銷毀范圍:

(一)按照規定清理回收需銷毀的保密文件、文書檔案、財會檔案和各種專業檔案。

(二)各種已作廢的內部刊物、資料、圖紙、報表、證件和保密筆記本等。

(三)各項工作中產生的有涉密內容或不宜公開的內容。

(四)已過期或作廢的涉及公司內部秘密的內容。

第二十條?確定屬于保密的要害部門、部位應采取保密措施,除經批準外,不得擅自入內。

第二十一條?科學技術保密制度:

(一)要加強對職工的科學技術保密教育,不斷增強全員的科技保密意識。

(二)參加學術交流活動、出國考察、學習,不得攜帶涉及保密內容的資料、書刊、樣品和錄像制品。

(三)在同外國人和港、澳、臺、僑胞進行交流與通訊中,不得泄露工程建設科技秘密。未經批準,不得私自對外提供未公開的工藝、技術訣竅、資料等。

(四)科技成果資料,要專人負責妥善保管,未經批準不準公開宣傳報道涉及國家秘密的科技內容。

第二十二條?紀檢工作保密制度:

(一)對未公開發表的黨和國家領導人關于紀檢監察工作的重要指示、批示,對不宜公開的紀檢、監察工作的重要決策,對重要的檢舉揭發材料等,要加強管理,嚴格遵守保密紀律。

(二)對公司或上級紀檢組織查處一般以上案件的工作計劃、請示、報告、內部討論情況、辦案過程中收集掌握的各類證據,以及尚未公布的調查報告、處理決定和內部通報;對違紀案件的檢舉、控告材料和檢舉人、控告人、舉報人和證人的姓名、住址以及可能危害其安全的有關情況等,要嚴格管理,控制知悉范圍。

(三)紀檢監察內部的各種會議記錄及相關調查資料要指定專人負責,按規定保管。

(四)在案件檢查中,不得向無關人員泄漏案情。案件材料要專人保管。因工作需要在查閱案件材料時,須經主管領導批準。

(五)對屬于國家秘密和企業工作秘密的資料,要及時辦理定密手續,采取保密防范措施。

第二十三條宣傳工作保密制度:

(一)嚴格按照黨中央和上級黨組織規定的對外、對內宣傳口徑及相關要求,做好宣傳工作。凡涉及黨和國家秘密的資料、數字,以及企業內部的秘密事項,未經上級審查批準,一律不得擅自宣傳和報道。

(二)嚴格遵守黨的宣傳紀律,堅持“內外有別”的原則,對只允許在內部討論和宣傳的內容,不得公開向外宣傳;對違反宣傳保密紀律,造成泄密者,要逐級追究責任。

(三)統戰工作中民主黨派情況、“三胞”狀況,要按上級保密規定執行,并做好統戰工作中產生的國家秘密的管理工作。

第二十四條?勞資工作保密制度:

對公司有關工資調整、人事調動、獎懲等方面的事項,在方案尚未出臺公布之前,不得向外透露。

第二十五條?檔案管理保密制度:

(一)檔案管理工作人員要嚴格執行保密制度,認真遵守保密紀律。

(二)凡借閱秘密級以上的文件及統計資料時,必須經主管領導批準,嚴格掌握借閱范圍和時限。

(三)科技檔案只借閱副本,原本和獨份檔案資料,只限在檔案室內查閱,一般不允許借出使用,特殊情況須經主管領導批準后,方可借出,但必須在限定的時間內歸還。

(四)銷毀檔案履行審批手續,派人監銷,嚴禁按廢紙出售。

第二十六條?發生泄密事件,應當迅速報告保密工作部門和主管領導,查明被泄露秘密的內容和密級、造成或可能造成的危害范圍和程度、泄密的有關責任者,及時采取補救措施,并在24小時內上報上一級保密組織。

第二十七條?對于提供給境外公司咨詢機構的資料執行鐵道部有關規定。

第五章?領導管理責任

第二十八條?公司領導干部應自覺遵守《*中央保密委員會關于黨政領導干部保密工作責任制的規定》,保障各類秘密安全,負起管轄范圍內保密工作,遵守保密法律、法規和保密守則,確保自身和本單位不發生失泄密事件。

第二十九條?落實領導干部保密工作責任制,公司領導對分管業務工作范圍內的保密工作負領導責任,各部門負責人對本部門的保密工作負領導責任。

第六章?檢查和懲處工作

第三十條?公司干部職工應知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密規定,自覺接受上級保密部門進行的保密檢查。

第三十一條?對檢查發現保密工作存在的問題和隱患,由保密委責成有關部門和人員限期整改。

第三十二條?保密委對違反管理規定的泄密責任者視情節輕重給予相應處分。

第七章?附則

第三十三條?本制度自公布之日起實行。

第三十四條?本制度由公司綜合部負責解釋。

篇3:機房安全運行保密工作管理制度

一、電源設施和作業安全管理

1、嚴格執行各種操作程序,嚴禁違反操作規程作業。

2、非專業人員不準裝、修設備,使用手執電動工具必須絕緣可靠,要有漏電保護器和絕緣手套;

3、工作人員必須嚴格執行安全操作規程,不準帶電作業;檢修設備必須停電,必須掛停電標志,設專人監護,合閘前必須仔細檢查,確認無人檢修時方可合閘;各種電氣設備電氣工具的金屬外殼必須有良好的接地;

4、在清潔各種設備時,應使用相應設備的清潔劑,嚴禁使用汽油等任何腐蝕性制劑;

5、測試電氣是否通電,只許使用測量儀器;

6、機房熔絲要經常檢查,發現問題及時更換,及時匯報;

7、上高、上梯作業,必須有人保護,以免發生人身事故;

二、消防安全管理

1、機房應設滅火裝置,并安放在指定位置,每周檢查一次,保證機房警報系統靈敏、完好,機房人員應學習正確使用滅火裝置;

2、機房內嚴禁煙火,不準存放易燃,可燃液體和氣體;

三、保密的要求與規定

1、機房應設置網絡安全員,專職負責網絡安全工作;維護人員應自覺加強安全意識;IP專業設備維護和管理人員都應熟悉并嚴格遵守和執行本規程的安全保密規定;

2、對機構人員編制,機房設備,網絡配置,端口開放等機密資料不得抄錄影印或對外泄露;

3、未機構未經批準不得將圖紙、機密文件、軟件版本、技術檔案、內部資料攜帶出機房。并按時履行清退和登記簽收手續;

4、與工作無關人員未經公司批準不得進入機房,凡外單位人員進入機房,應經有關部門批準,并得到值班班長同意后,方可入內;

5、經常對維護和管理人員進行安全、保密和消防教育,定期檢查安全規則的執行情況,發現問題隱患及時處理;

6、對網管口令,要注意保密,不得已任何理由泄露。