第一章 總則

　　第一條 為了加強修繕工程項目的規范化管理和內部審計監督，進一步提高修繕工程管理水平和投資效益，根據《大學修繕工程管理暫行規定》(山大后字【2016】8號)、《大學關于進一步加強招標采購工作的意見》(山大財字【2008】32號)、《關于進一步完善招標采購運行機制的實施意見》(山大財字【2009】53號)、《大學政府采購供應商管理暫行辦法》(山大財字【2008】34號)以及有關法律規定，結合我校實際情況，制定本暫行辦法。

　　第二章 立項管理

　　第二條 基本原則

　　1、統一規劃：確定修繕工程項目或制定具體的設計、施工方案，必須按學校的總體規劃要求進行。

　　2、滿足需求：所有的建設、裝飾、安裝、維修、改造等工程，以滿足基本使用、綜合考慮發展、結合用戶要求為基本依據。

　　3、確保安全：存在安全隱患，影響正常使用的基礎設施及公共用房項目應優先安排。

　　4、量力而行：功能保障型部分必須做好;條件改善型部分應視學校的財力情況確定。

　　5、協調融洽：修繕工程在保證使用功能的前提下，式樣、顏色、風格等外觀視覺效果要與校區環境和局部風格協調融洽。

　　第三條 項目申報

　　1、根據學校工作計劃，后勤保障部統一下發修繕工程項目申報通知，由各單位按規定填報修繕項目需求表和修繕工程概(預)算表，提出項目具體內容、經費概算(含自籌資金部分)、分析項目的必要性、可行性及預期效益等情況后報所在校區后勤管理辦公室，各校區管理辦公室按照通知要求及本辦法的規定對本校區內的修繕工程項目進行初期論證匯總后報后勤保障部。修繕工程科負責采集并建立修繕工程項目數據庫。

　　2、單位修繕工程項目(2萬元及以上)的申報，由后勤各校區管理辦公室負責接收和審核，履行有關審批程序后監督實施并參與驗收。2萬元以下項目若涉及水電暖或建筑物外觀改變時，施工方案需經后勤部校區管理辦公室審核。

　　第四條 項目論證

　　1、項目初期論證以各校區管理辦公室為主導，組織相關職能部門工程技術人員與用戶座談，對申報項目進行現場勘察，提出初期論證方案。

　　2、由總工程師負責召集后勤保障部有關領導、各校區管理辦公室主任、修繕工程科負責人、合同與內審科負責人、各校區修繕科負責人(必要時可邀請有關職能部門領導和專業技術人員)對項目方案進行統一論證，形成申報方案報學校財務部。

　　第三章 采購管理

　　第五條 采購權限

　　1、20萬元及以上的修繕工程項目，由修繕工程科提交學校招標辦組織招標后立項實施。

　　2、10萬元及以上的修繕工程項目，由修繕工程科提交修繕工程采購工作小組組織采購后立項實施。

　　3、10萬元以下的修繕工程項目由修繕工程科報修繕工程采購工作小組批準后立項實施。

　　4、2萬元(不含)以下的單位修繕工程項目由各單位自行組織實施，并按照財務部有關規定結算工程款。

　　第六條 采購實施

　　1、工作小組：后勤保障部成立修繕工程采購工作小組。組長由后勤保障部部長兼任，執行副組長由總工程師兼任，成員為：修繕工程科負責人、合同與內審科負責人及各校區管理辦公室修繕科負責人等，小組辦公室設在后勤保障部修繕工程科。

　　2、采購方式：由后勤保障部負責實施的修繕工程及其設施設備的采購工作，依據有關規定可采取參考邀請招標、競爭性磋商(談判)、單一來源采購等方式，確定供應商。

　　3、組織實施：(1)修繕工程科提交采購申請，經修繕工程采購工作小組批準后，組織實施采購。

　　(2)采取參考邀請招標或競爭性磋商(談判)方式時，由后勤保障部各校區管理辦公室和項目所在單位從《大學政府采購供應商信息庫》中各推薦一名供應商，經修繕工程科資格審核后，形成項目所需數量的合格供應商(不少于3家)。當推薦的合格供應商數量不足時，由總工程師會同修繕工程科和合同與內審科聯合推薦。同一單位推薦相同供應商應至少間隔一個月或者兩個項目。

　　(3)具有非通用技術或特種行業要求的修繕項目，可采取單一來源采購方式確定供應商。根據不同情況，供應商可不僅限于《大學政府采購供應商信息庫》，但信息庫中有符合要求的供應商時應優先選用。

　　(4)10萬元以下的小型修繕項目，由項目所在單位從《大學政府采購供應商信息庫》中推薦一名供應商，修繕工程科負責資格審查。

　　(5)10萬元以下的應急搶修項目可采取報告→處置→補辦手續的應急處理程序，但需遵守本條(4)款之規定。

　　(6)2萬元(不含)以下的小型修繕項目需從《大學政府采購供應商信息庫》中選取供應商。

　　第七條 評標及監督

　　1、評標過程：評標工作一般應由修繕工程科負責人或其委托人主持。評標委員會由學校職能部門(非必須)、用戶代表、修繕工程采購工作小組成員、后勤其他工程專業人員(必要時可邀請校內外專家)等 3人及以上單數組成(組長、執行副組長及特定關系人均不得擔任評委)，評委根據招標文件的要求，按照公平、公正、效率、效益的原則，擇優確定中標供應商。

　　2、評標監督：整個評標過程須在后勤黨委的監督下依法按規進行。

　　3、評標結果：評標結束后，評標結果在后勤保障部網站進行公示，無異議后出具中標通知書，并簽訂施工合同，安排實施。

　　第八條 資料管理

　　評標結束后，由合同與內審科負責招標材料原件、投標材料正本、評委投票原件等一切有關招標采購的資料整理歸檔保存。

　　第九條 其他

　　修繕工程科負責按季度將采購結果匯總報校招標辦備案。

　　第四章 供應商管理

　　第十條 合格供應商基本條件

　　(1)具有獨立的法人資格、有效的營業執照、安全生產許可證，特種行業的應有特種行業的資質和生產許可;

　　(2)具有同類工程業績;

　　(3)具有招標文件要求的最低及以上資質;

　　(4)具有良好的社會信譽，遵紀守法，維護校園環境、文明施工、嚴格遵守學校的各項規章制度，無違法及拖欠工人工資行為;

　　(5)財務狀況良好;

　　(6)供應商應在學校招標辦就其單位名稱、地址、法人代表、注冊資本、企業類型、經營范圍、資質證書等級等相關信息登記備案，且已列入《大學政府采購供應商信息庫》。

　　(7)投標供應商須在投標文件中作出廉潔承諾。

　　第十一條 供應商退出管理

　　供應商在招投標和施工過程中出現下列情形之一的，視情節給予1—3年退出學校修繕市場處罰。

　　(1)主動退出的;

　　(2)弄虛作假、虛報業績的;

　　(3)互通投標報價、有串標行為的;

　　(4)排擠其他投標人參加投標、擅自棄標的;

　　(5)低于成本報價、惡意擾亂招投標秩序的;

　　(6)未能有效履行合同義務的;

　　(7)違反《后勤保障部修繕工程安全文明生產管理暫行辦法》之規定，施工過程中出現較大安全責任事故或工程質量事故，給學校造成較大社會或經濟影響的等。

　　(8)供應商的退出須由招標辦、審計處、用戶、后勤保障部(各校區管理辦公室)等其中一方提出并舉證，四方合議形成一致意見方能生效。

　　(9)合同另有約定的，合并執行。

　　第五章 合同管理

　　第十二條 合同范圍

　　本合同適用于校內修繕工程的設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修、房屋修繕等建設工程的設計、施工、監理合同(以下簡稱合同)等。

　　第十三條 合同的簽訂及履行

　　1、合同簽訂的主責部門為后勤保障部合同與內審科。簽訂合同必須同時具備以下條件：

　　(1)工程項目已列入學校計劃項目，或由使用單位自籌資金，項目資金來源已經落實。

　　(2)對于招標項目，其中標通知書及招投標文件已經下達。

　　(3)工程項目立項書已經下達。

　　2、依照國家有關法律、法規及學校的有關規定，按照國家頒布的樣本合同格式，與供應商簽訂正式合同。合同價格50萬元及以上的設計、施工、監理等合同需提請學校法律事務室進行合同審核。

　　3、正式合同一式四份，甲方兩份，乙方兩份，具有同等法律效力。

　　4、合同簽訂后，項目負責人為甲方執行合同的第一責任人;使用單位共同參與監督合同實施;監理單位須按合同約定監督施工合同的履行;施工企業須按合同約定完整履行其責任與義務。

　　5、合同與內審科負責合同執行的全過程監督檢查。

　　6、合同資料的存檔管理按照國家和學校的有關規定執行。

　　第六章 施工管理

　　第十四條 基本原則：堅持“安全第一、保證質量、保證工期”的原則，嚴格按照《后勤保障部修繕工程安全文明生產管理暫行辦法》執行。

　　第十五條 項目部的組建及職責

　　1、施工過程管理實行項目部負責制度，項目負責人為修繕工程管理的第一責任人。

　　2、修繕工程科和合同與內審科共同提名修繕工程項目負責人人選，經總工批準后確定。項目負責人負責本項目部的組建，成員主要由各校區管理辦公室從事修繕工作的專業技術人員組成(必要時可跨校區組建)，經總工批準后執行。所有招標項目都應提報項目部組成人員名單，合同額超過50萬元(含)的修繕工程項目負責人和項目部組成人員名單需報后勤保障部部長批準。

　　3、項目部負責做好施工現場的組織和管理，協調解決施工過程中出現的各種問題，并監督、檢查監理單位的監理工作。

　　4、項目部組建后，修繕工程采購工作小組應及時通知項目所在校區管理辦公室，校區管理辦公室對工程項目的實施負主要管理責任。

　　第十六條 監理單位的確定及管理

　　1、監理單位是指通過學校招標確定的，負責協助后勤保障部進行修繕工程監理工作的公司。

　　2、根據監理單位的人員配備情況及類似工程監理經歷，經項目部申請，總工批準，確定監理單位的使用。

　　3、監理單位的主要工作內容包括：依據監理合同，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監督、管理修繕工程合同的履行，組織工地例會，以及協調建設單位和工程建設有關各方的工作關系等。

　　4、當總監需要調整時，監理單位應提前兩周以書面形式通知建設單位;當總監代表需要調整時，總監應提前一周以書面形式通知建設單位和施工單位。

　　5、未經建設單位同意，監理單位不得指令施工單位實施任何變更。

　　6、修繕工程科和合同與內審科應不定期檢查監理日志、監理通知等，抽查監理工程現場人員到位情況，關鍵部位施工的旁站情況，以及工程質量情況等。

　　7、修繕工程科有權更換不稱職的現場監理人員，在更換之前，先與監理單位負責人溝通，然后以書面形式通知監理單位限期更換。

　　8、一旦發現監理單位存在徇私舞弊等現象，修繕工程采購工作小組有權取消其在修繕工程中的監理資格。

　　第十七條 工程過程管理

　　1、修繕工程過程管理分為設計階段、施工準備階段和施工階段的管理。

　　2、設計階段的管理：

　　⑴各校區修繕科負責自主或協助設計單位制定設計方案，出具設計圖紙。

　　⑵修繕工程科、合同與內審科會同項目所在校區管理辦公室修繕科及用戶審查施工方案、設計圖紙和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范，是否滿足用戶要求。

　　3、施工準備階段的管理

　　⑴項目部熟悉施工圖紙，了解工程特點，以及質量、工期等要求。

　　⑵項目部會同修繕工程科對施工單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃、質量保證措施和安全技術措施進行審核。

　　⑶根據項目實際情況，由修繕工程科或項目部組織召開第一次施工現場會議，用戶代表、項目部成員、各校區管理辦公室相關負責人、監理單位駐工地人員、施工單位主要人員以及其他有關人員參加。主要內容包括建設單位、施工單位、監理單位分別介紹各自現場的組織機構、人員及其分工，建設單位介紹工程概況，施工單位介紹施工準備情況，建設單位和總監對施工準備情況提出意見和建議，總監介紹監理規劃的主要內容等。

　　4、施工階段的管理

　　⑴施工過程中，校區管理辦公室、項目部和監理單位須對施工方的工程質量、工程進度、工程造價、工程安全進行控制，對合同執行、文件處理進行管理，對各施工方的交叉工作等進行協調。

　　⑵對修繕工程所使用材料、設備及構配件需進行嚴格檢查，檢查內容包括是否具備產品合格證、生產許可證、出廠合格證等有效證明;外觀檢測是否符合要求;需進行復驗的材料，須有項目部、監理單位現場人員共同見證下取樣，并送交有檢驗資質的部門進行檢驗，檢驗不合格的材料不得使用。

　　⑶隱蔽工程需在施工單位自檢合格的基礎上，由校區管理辦公室、項目部和監理單位現場人員共同進行檢驗，檢驗合格，由施工單位做出隱蔽工程簽證單，施工單位、監理單位、校區管理辦公室(項目部)簽字確認后，方可進行下一道工序;檢驗不合格，不得自行覆蓋或進行下一道工序。

　　⑷修繕工程科和合同與內審科應對所有工程項目進行跟蹤檢查。

　　5、變更管理

　　⑴施工方案一旦確定，任何單位或個人不得隨意更改，確需變更的，必須遵循以下原則：

　　1)必要性。確屬原設計有遺漏和錯誤，與現場情況不符，不能保證工程質量和安全的，或者因外界情況變化必須采取變更的，才可按程序進行變更。

　　2)真實性。工程現場簽證必須嚴肅認真、實事求是，對簽證事項要認真研究，充分論證，反復核實，確保準確無誤。

　　3)經濟性。變更引起的造價增幅必須控制在預算范圍之內，超出預算的變更應充分討論。嚴重超出預算且對工程整體效果及使用功能影響較大的變更，原則上不予支持。

　　4)及時性。設計變更必須在開工前辦理，施工中發生的變更，須在該項內容實施之前變更，工程簽證期限不能超過一周，特別是隱蔽工程簽證，逾期不予補簽。

　　5)規范性。變更及現場簽證應記錄詳細，手續完備，原因、背景、時間、部位、參與人員及單位等都應會簽記錄。緊急情況下，施工現場有關各方共同口頭認可的變更，必須在7日內補簽相關手續，并會簽存檔。手續不完備的變更及簽證視為無效。

　　⑵變更程序：

　　1)施工圖紙經相關單位審核通過后，由項目部組織各方代表及技術人員共同進行圖紙會審和技術交底工作，對于會審和交底工作中涉及到建筑效果、功能、質量要求發生變化及造成工程造價增減的變更，根據權限完成聯簽后，方可簽署正式的圖紙會審記錄。

　　2)在施工中，由于現場條件的變化或國家政策、法規的變動或用戶提出的功能方面的改變等原因造成的變更，由有關單位提出書面申請，寫明變更原因和申請變更的內容。

　　3)如申請變更內容要求作出設計變更，則由修繕工程科牽頭，組織設計單位、建設單位、監理單位、施工單位、用戶以及項目部等相關負責人進行論證，由設計單位根據論證結果作出設計變更，施工單位根據設計變更填寫變更通知單;如工程沒有設計或者申請變更內容不涉及設計部分，則由項目負責人負責組織施工、監理、項目部和校區管理辦公室相關人員現場論證，確需變更部分由施工單位填寫變更通知單。

　　4)變更通知單經施工單位、監理單位、項目部、校區管理辦公室、修繕工程科、總工簽字蓋章后交由修繕工程科，做出變更聯簽單報財務部，經財務部簽字確認同意后，再行實施。

　　5)變更通知單要求寫明變更原因和變更內容，增減工程造價，文字通順，字跡清晰，加蓋單位公章，并附詳細施工方案和工程預算書。

　　6、簽證管理

　　⑴工程簽證必須是書面形式，手續齊全，內容明確，項目清楚，數量真實、準確、完整，價格合理。

　　⑵工程簽證必須在項目部負責人主持下，由項目部現場管理人員兩人以上(含兩人)及各方代表共同進行實地勘察，查驗確定工程部位和數量，根據權限劃分辦理聯簽手續，簽字蓋章后生效。

　　⑶工程簽證不能只填寫簡單 “同意”、“符合”等詞，必須就工程的材料、價格、校驗部位、尺寸等方面寫出具體意見，必要時需畫出示意圖。

　　⑷工程簽證須現場辦理，應當做到一次一簽證，一事一簽證，不得隨意進行更改或補簽。

　　⑸應在合同中約定的，不能再以簽證形式出現，應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。

　　第十八條 修繕工程廢舊材料(設備)處置管理

　　1、可回收再利用材料(設備)由項目部和接收單位共同提出書面申請，經后勤保障部批準后執行(若為固定資產還須資產與實驗室管理部批準)。

　　2、廢舊固定資產由項目所在校區后勤管理辦公室提出申請，交由資產與實驗室管理部處置。

　　3、廢舊非固定資產由項目部處置，并將處置資金上交學校財務部。

　　第七章 竣工驗收管理

　　第十九條 驗收范圍

　　校內修繕工程的設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修、房屋修繕等已竣工的工程項目及有關修繕工程的材料、設備等。

　　第二十條 驗收準備

　　1、工程竣工后首先由施工單位進行自查，具備驗收條件后整理出完整的竣工資料報監理單位審驗。

　　2、監理單位按照國家規范及合同要求進行檢驗，合格后報項目部。

　　3、項目部根據施工單位及監理單位的檢查結果，組織項目部全體成員及所在校區管理辦公室相關負責人進行初驗，達到驗收條件后向合同與內審科提出工程驗收申請，需提交材料清單：

　　(1)與工程質量有關的工程資料，主要建筑材料及設備必須有出廠合格證和廠方檢測報告，進場復檢合格證明及其他相關材料。

　　(2)監理單位提供的與工程質量有關的監理資料。

　　(3)工程施工的主要內容及工程變更的主要內容。

　　4、合同與內審科收到項目部驗收申請報告后，原則上10個工作日內組織有關人員進行驗收。

　　第二十一條 驗收組織

　　1、合同與內審科負責組織施工單位、監理單位、設計單位、使用單位及各校區管理辦公室等相關人員，按照國家相關規定進行竣工驗收。

　　2、大型工程及特殊行業的工程項目，邀請專家參與驗收，并由專家做出驗收結論。

　　3、驗收不合格的工程，項目部負責人要說明原因，項目部要以書面的形式上報整改內容及措施，并責令施工單位嚴格按規范整改，重新申報第二次驗收。

　　4、第二次驗收不合格的工程，相關單位將不得繼續參與學校內的修繕工程項目，并且要繼續整改直至達到合格要求。

　　5、工程竣工驗收單必須由施工單位、用戶、監理單位、項目部、校區管理辦公室、內審與合同科、總工及相關領導簽字。

　　第八章 內審管理

　　第二十二條 內部審計的范圍及原則

　　1、范圍：本辦法中的修繕工程內部審計是指在大學范圍內、由后勤保障部主導的修繕工程的內部審計活動。

　　2、原則：修繕工程內部審計單位應當遵循客觀、公平、公正、科學和誠信的原則，依法開展修繕工程內部審計活動。

　　第二十三條 內部審計的實施

　　1、內部審計由后勤保障部合同與內審科負責具體實施。

　　2、項目部應在工程驗收合格15個工作日內，將竣工決算資料報合同與內審科，合同與內審科負責對上報資料進行復核審查。竣工決算材料清單：

　　(1)工程竣工結算書3份，一律采用A4規格打印成冊，由相關負責人簽字并加蓋公章，不得隨意涂改。

　　(2)中標通知書復印件1份。

　　(3)合同或協議原件及復印件各1份。

　　(4)變更通知單原件1份、復印件2份，變更聯簽單復印件3份。

　　(5)工程簽證資料原件3份。

　　(6)隱蔽工程簽證原件3份。

　　(7)竣工圖紙3份，竣工圖為加蓋竣工章的藍圖，非招標工程項目可以出示加蓋公章的示意圖。

　　(8)竣工驗收報告原件1份。

　　(9)招、投標文件原件1份，招標書中未包含的主材價格以施工單位、監理單位、項目部、修繕工程科、合同與內審科、總工及相關領導簽字為準，或者參考相關工程造價信息為準。

　　(10)工程項目立項書1份。

　　(11)唱標單或承諾書1份。

　　(12)大學工程結算送審表1份。

　　(13)審計部門認為需要的其他材料。

　　3、后勤保障部將依據年度修繕工程的具體情況，可組織各校區管理辦公室業務骨干搭建內部審計平臺。

　　4、修繕工程的內部審計實行主復審制，審計項目在主審(各校區修繕科)結束后，必須經過復審人員(合同與內審科)的復核確認。內審結果報后勤保障部審核簽字后送學校審計部門進行終審。

　　5、大型修繕工程應實施跟蹤審計，根據跟蹤審計意見匯總資料，一并報送學校審計部門進行終審。

　　6、修繕工程內部審計時限原則上不得超過10個工作日。

　　第九章 結算管理

　　第二十四條 工程(進度)款管理

　　1、修繕工程立項并簽訂合同后，按照合同約定需支付工程進度款時，由項目負責人根據工程進度提出申請報合同與內審科，合同與內審科根據工程預算額計算預付款額度并出具請款單，由監理單位、項目負責人、修繕工程科負責人、合同與內審科負責人、總工簽字確認，報后勤保障部部長審批，使用單位自籌資金的項目，還需經使用單位相關負責人簽字認可。相關材料匯齊后，由合同與內審科報送財務部辦理相關付款手續。

　　2、修繕工程經審計部門終審結束后，合同與內審科根據審計意見書，出具工程結算請款單，同時扣除合同約定的質保金，其他程序同本條款1。

　　工程款支付所需資料清單：

　　(1) 修繕工程請款單;

　　(2) 與請款單相符的正式工程發票;

　　(3) 中標通知書;

　　(4) 合同原件或復印件;

　　(5) 工程結算書(竣工結算);

　　(6) 竣工驗收單(竣工結算);

　　(7) 審計意見書(竣工結算);

　　(8)立項意見書(竣工結算)。

　　第二十五條 質保金的管理

　　1、工程質保期滿后，根據合同約定，如無質量問題即退還工程質保金。退還質保金時，須由項目負責人提出申請，施工單位填寫質保金審批單，由使用單位、項目負責人、修繕工程科負責人、合同與內審科負責人、總工簽字確認，相關材料匯齊后，由合同與內審科報送財務部辦理相關付款手續。辦理質保金退款所需資料清單：

　　(1)質保金審批單;

　　(2)財務部門出具的收據;

　　(3)合同原件或復印件。

　　2、5萬元(不含)以下的小型修繕項目(中央經費列支的項目除外)，不扣留質量保證金。

　　第十章 檔案管理

　　第二十六條 歸檔內容

　　1、修繕工程檔案是指在后勤修繕工程管理、改革、發展、規劃及其他各項活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。具體包括：

　　(1)上級有關后勤修繕工作的文件。

　　(2)后勤修繕管理工作的規章制度。

　　(3)后勤修繕管理工作計劃、總結、報告、調查材料等。

　　(4)后勤修繕管理工作大事記。

　　(5)基礎設施規劃圖及有關材料。

　　(6)基礎設施改建、擴建、安裝維修等專項工程：

　　①項目的論證、立項報告及批復材料。

　　②項目設計文件。

　　③項目招標的標書、合同、協議，施工隊伍的資質證書。

　　④施工圖、施工過程中的施工記錄、交工驗收記錄、臨時變更簽證、協議等。

　　⑤隱蔽工程驗收記錄及項目負責人簽署的意見等。

　　⑥項目預算、決算及審計情況的材料。

　　⑦項目竣工圖紙、工程質量評價文件、竣工驗收材料等。

　　⑧與項目有關的管理性文件材料等。

　　(7)水、電、氣管道分布圖。

　　(8)其他應歸檔的文件材料。

　　第二十七條 歸檔要求

　　1、檔案工作人員應熟練掌握文件材料的歸檔范圍，負責歸檔材料的收集、積累和保管，做到文件齊全、完整、準確、系統;根據不同種類文件材料的形成特征，制定案卷類目，合理分類存放，便于利用和立卷歸檔。

　　2、歸檔時間及相關要求

　　按照《大學部門立卷的基本要求》規定的立卷流程，將收集齊全的文件材料整理立卷，做到使用檔案盒統一，卷內文件目錄、卷內備考表和案卷標題填寫格式要一致。

　　(1)能按自然年度歸檔的文件材料，在次年六月底前歸檔。

　　(2)能按學年度歸檔的文件材料，應在次年寒假前歸檔。

　　(3)修繕項目和專題性、成套性檔案，在項目鑒定、驗收后兩個月內歸檔。

　　(4)其他按規定應歸檔的文件材料，可隨時歸檔。

　　第二十八條 一般文件材料歸檔一份，學校正式編號的行文和修繕工程圖紙等重要文件材料，一式兩份歸檔。

　　第二十九條 歸檔文件材料應是文件材料的原件，復印件原則上禁止歸檔;電子文件材料應是激光打印的有效(如正式加蓋單位印章等)文件，以確保檔案的保存價值與安全。

　　第十一章 附則

　　第三十條 本暫行辦法由后勤保障部負責解釋。

　　第三十一條 本暫行辦法自2019年1月1日起實行，原辦法同時廢止。

篇2:大學基建修繕工程項目招標實施辦法

大學基建、修繕工程項目招標實施暫行辦法

第一章總則

第一條為了規范我校基建、修繕工程招標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》和《陜西師范大學基建、修繕工程管理及違紀處分暫行規定》,結合我校實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于學校基建、修繕工程的項目招標。參加政府主管部門組織的工程項目的招標活動,按其規定執行。

第三條招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二章招標

第四條基建、修繕工程招標項目應當首先獲得立項批準。

第五條基建、修繕工程招標由學校各有關主管部門(基建處、資產管理處、后勤管理處)負責組織實施。招標項目應成立招標工作小組,主管部門負責人任組長,成員應包括招標項目相關單位人員及監察部門人員。

第六條實行招標工作責任制。招標工作中的重要問題應由招標工作小組集體研究決定,否則,由決定人承擔責任。

招標工作小組的主要職責包括:

1.審定招標通告或投標邀請書、招標文件;

2.審查申請投標單位的資格,對申請投標單位的信譽及業績進行實地考察,確定符合條件的投標單位;

3.研究制定評標辦法;

4.參加開標會議;

5.根據評標小組的評標報告,審定中標單位;

6.審定招標結果報告并簽名;

7.研究確定招標過程中的其他重要事宜。

第七條招標方式分公開招標和邀請招標兩種。主管部門本著既有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節約、省時并能基本保證招標質量的原則選擇招標方式。邀請招標時,應向3個以上符合資質條件的單位發出投標邀請書。

第八條主管部門應當根據招標項目的特點和需要編制招標通告或投標邀請書以及招標文件。在招標通告或投標邀請書中,應要求投標單位提供有關資質證明文件和業績情況,并對投標單位進行資格審查。資格審查通常主要包括:

1.投標單位投標合法性審查。包括投標單位是否是正式注冊的法人或其他組織;是否具有獨立簽約的能力;是否處于正常經營狀態。

2.投標單位投標能力的審查。主要包括了解投標單位的概況(名稱、住所、電話和資質等級等),審查投標單位的經驗與信譽、設備配備情況及技術能力等。

招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標單位資格審查的標準、投標報價要求和評價標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標項目的技術、標準有規定的,主管部門應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。

第九條招標文件應科學、完整、規范。其技術要求部分應盡可能詳細、具體,并須經有關專業人員審核。主管部門不具備編制招標文件或組織評標能力時,可委托具有相應資質的工程招標代理機構編制招標文件或代理招標。

第十條招標工作一般按下列程序進行:

1.主管部門向學校招標領導小組提出招標申請。

2.成立招標工作小組。

3.編制招標通告或投標邀請書及招標文件,并報監察處審查備案。

4.發布招標通告或投標邀請書。

5.申請投標單位在規定時間內提交投標申請書及有關證件。

6.招標工作小組對申請投標單位進行資質審查,并對信譽及業績情況進行實地考察,在此基礎上確定符合條件的投標單位。

7.向審查合格的3個以上(含3個)投標單位發招標文件,并制作標底。

8.投標單位在招標文件規定的截止時間前送達投標文件。

9.成立評標小組。

10.召開開標會議(評標小組評標,確定中標單位)。

11.招標單位與中標單位簽訂合同書。

第十一條審查合格的投標單位少于3個時,招標工作小組應對其他潛在投標者進行考察,待符合條件的投標者達到3個以上(含3個)時,方可開標。

第十二條主管部門在收取投標文件時,應核查投標單位提交的證件的有效性和投標文件的密封情況,并登記簽收。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件。逾期送達的投標文件無效。

第十三條主管部門可以根據招標項目的需要,組織投標單位踏勘現場或舉行答疑會。

第十四條基建、修繕工程招標應設且只能設一個標底。標底需委托有資質的專業機構(人員)根據預算工程量、預算定額、費用定額及現行的有關規定編制,不得浮動。標底必須嚴格保密。

第十五條凡與投標單位有利害關系的人員不得參與招標工作。

第十六條根據有關規定,可向投標單位收取招標文件成本費、投標保證金。投標保證金應于開標結束后退還。中標單位應交納履約保證金。收取的費用應嚴格按學校有關規定進行管理。

第三章開標、評標和定標

第十七條開標、評標、定標活動由招標工作小組負責人主持,招標工作小組及評標小組全體成員參加,并邀請所有投標單位參加。監察人員不得擔任評標小組成員。

第十八條開標會議基本程序如下:

1.介紹招、投標單位的與會人員。

2.說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應當說明的事項。

3.由監察人員檢查投標單位的營業執照副本、資質證副本原件、法定代表人身份證等有關證件原件。參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有由法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件。檢查結果應向與會人員宣布。

4.投標單位代表及監察人員檢查投標文件及標底的密封情況,并向與會人員宣布。

5.開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投標報價和主要材料用量、投標工期、質量等級及承諾情況等主要內容以及標底。開標時應有1人唱標、1人記標、1人作記錄(開標過程應當記錄并存檔備查),并分別有1至2人監督唱標和記標。

6.評標。評標小組按照評標辦法進行評標。

7.宣布中標單位。

8.起草招標結果報告并報送學校招標領導小組及有關部門。

第十九條開標時發現有下列情況之一者視為廢標:

1.投標文件未密封;

2.投標文件未加蓋投標單位及法定代表人印鑒,或委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印鑒;

3.投標文件的關鍵內容不全或字跡模糊、辨認不清;

4.逾期送達的投標文件;

5.投標單位未參加開標會議。

第二十條評標小組應由主管部門代表及有關專業技

術人員5人以上單數組成,其中有關專業技術人員不得少于成員總數的三分之二。其成員名單在開標前24小時內確定,并嚴格保密。

第二十一條實行量化評標法(百分制評標法),得分最高的投標單位為中標單位。評審指標一般設投標報價、主材數量、施工組織設計、質量等級、工期、信譽及業績等,各指標的分值分配應結合工程要求、在符合國家及學校有關規定的前提下,本著有利于提高工程質量、降低工程費用的原則合理確定(可參照《陜西省建設工程施工招標評標細則》)。評標辦法須經招標工作小組集體討論通過。

第二十二條提倡合理底價中標,根據工程類別科學合理確定投標報價的最優得分段(點)和脫標界限。

第二十三條當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若審定標底無誤,經學校招標領導小組批準,可轉為議標。議標應剔除投標報價中不合理部分,協商確定中標單位。參加議標的投標單位不得少于2個。確定中標單位的原則是,在完全響應招標文件的前提下,價格最低者中標。

第二十四條評標報告一般應在評標結束時完成,評標小組成員應簽字確認。

第二十五條主管部門應采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標過程中,若出現規定程序和辦法以外的特殊情況時,經招標工作小組集體研究并報校招標工作領導小組同意后,可暫停評標,待有關情況及處理意見報校招標工作領導小組核準后,再行評定。任何個人不得非法干預、影響評標過程和結果。

第二十六條因違法違規行為影響中標結果的,中標結果無效。

第二十七條中標單位確定后,主管部門應及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應與中標價相一致;合同的其他主要條款應與招標文件相一致。

第四章附則

第二十八條學校監察處依法依規對招標活動的全過程實施監督。

第二十九條在我校招標活動中,凡違反有關法律、法規和學校管理規定的行為,必須追究有關責任人員的紀律責任,給予相應的黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第三十條本辦法自發布之日起執行。

篇3:中山學院基建修繕工程立項管理辦法

電子科技大學中山學院基建、修繕工程立項管理辦法

第一章總則

第一條為理順工作程序,提高工作效率,加強學院各有關部門的合作,明確相關職責,特制定本辦法。

第二條本文中的部分用詞釋義。“職能部門”指后勤管理處基建科或維修綠化中心。“使用部門”指建筑物的使用管理部門。

第二章工程項目立項管理程序

第三條項目造價在5萬元至50萬元(不含50萬元)之間的工程項目,須經院長辦公會決議批準通過;項目造價在50萬元(含50萬元)以上的工程項目,除經學院院長辦公會決議通過外,還應由經中山市發展計劃局批準。

具體規定如下:

1、工程造價在3000元以下(不含3000元)的修繕項目,由維修綠化中心做施工方案和項目預算,經分管處長簽字批準后實施;

2、工程造價在3000元至5萬元(不含5萬元)之間的修繕項目,由維修綠化中心做施工初步方案和項目預算,經分管處長審查,主管院長簽字批準后實施。

3、工程造價在5萬元至50萬元(不含50萬元)之間的基建修繕項目,由基建科或維修綠化中心做施工初步方案和工程估算,經分管處長審查,主管院長簽字批準。通過項目立項后,基建科或維修綠化中心負責根據符合基建修繕項目資質要求的設計單位設計的全套施工圖,制定工程招標文件和聯系工程造價咨詢單位編制中介預算。由學院建設工程招標小組根據《中華人民共和國招標投標法》中的有關規定,通過招標確定施工單位。

4、工程造價在50萬元(含50萬元)以上的基建修繕項目,由基建科或維修綠化中心做施工初步方案和工程估算,經分管處長審查,主管院長簽字批準。通過項目立項后,基建科或維修綠化中心負責制定該項目的立項文件,送中山市有關部門批準。立項獲批準后,基建科或維修綠化中心根據符合基建修繕項目資質要求的設計單位所設計的全套施工圖,制定工程招標文件和聯系工程造價咨詢單位編制中介預算。由學院根據《中華人民共和國招標投標法》和中山市有關規定,按照中山市發展計劃局判定的招標方式確定施工單位。

第三章其他事項

第四條本管理辦法自頒布之日起實施。