(省政府一九九七年五月二十七日印發(fā)川府發(fā)〔1997〕68號)

為進一步加強對破壞性地震應急工作的領導,明確各級政府和有關部門的職責,保證應急工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害損失,確保國家財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《破壞性地震應急條例》(國務院令第172號)、《四川省防震救災條例》和《國家破壞性地震應急預案》(國辦發(fā)〔1996〕54號),結合我省實際,在原《四川省破壞性地震應急反應預案》(川府發(fā)〔1995〕86號)的基礎上,制定本預案。

一、破壞性地震分類

破壞性地震分為一般破壞性地震、嚴重破壞性地震和造成特大損失的嚴重破壞性地震。根據(jù)國家對破壞性地震的分類,結合實際情況,對我省破壞性地震作如下分類:

一般破壞性地震是指人口稠密地區(qū)和大中城市發(fā)生5.0--5.9級地震,其它地區(qū)發(fā)生5.0--6.5級地震,造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失(有關指標低于嚴重破壞性地震)的地震。

嚴重破壞性地震是指人口稠密地區(qū)和大中城市發(fā)生6.0--6.5級地震,其它地區(qū)發(fā)生6.6--7.0級地震,或造成人員死亡200--1000人,直接經(jīng)濟損失達到該市、地、州上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%以上。

造成特大損失的嚴重破壞性地震是指人口稠密地區(qū)和大中城市發(fā)生6.5級以上地震,其它地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震,或造成人員死亡數(shù)超過1000人,直接經(jīng)濟損失超過全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。

二、破壞性地震應急工作的分級原則

(一)一般破壞性地震發(fā)生后,由震區(qū)所在市、地、州政府(行政公署)領導本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作,必要時可請求省政府支援。省政府根據(jù)災情組織、協(xié)調有關部門和單位對災區(qū)進行緊急支援。

(二)嚴重破壞性地震發(fā)生后,省政府視情況成立抗震救災指揮部,領導地震應急工作,必要時向國務院請求支援。震區(qū)所在的市、地、州政府(行政公署)立即成立抗震救災指揮部,負責本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作。

(三)造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后,省政府和有關市、地、州政府(行政公署)立即成立抗震救災指揮部,在國務院的領導和部署下,實施地震應急工作。

(四)破壞性地震臨震預報發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后,有關縣(市、區(qū))以上政府和省級有關部門應立即按照本預案采取緊急措施。臨震應急工作由預報區(qū)市、地、州、縣(市、區(qū))政府負責。

(五)省政府和市、地、州、縣(市、區(qū))政府防震減災主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作,其他部門負責本部門、本系統(tǒng)地震應急工作。

三、一般破壞性地震應急反應

市、地、州、縣(市、區(qū))政府(行政公署)應急行動:迅速向省政府報告震情、災情,并抄送省政府有關部門,宣布災區(qū)進入震后應急期;設立抗震救災指揮部,部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作。

省政府應急行動:省防震減災行政主管部門和省救災辦要及時了解震情、災情,并上報省政府。同時通報有關部門,向省政府提出應急救災建議;省政府視災情對災區(qū)進行慰問或派工作組赴災區(qū)指導應急工作。

四、嚴重破壞性地震應急反應

(一)市、地、州、縣(市、區(qū))政府應急行動

1、立即成立抗震救災指揮部,宣布災區(qū)進入震后應急期,部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作。

2、迅速向省政府報告震情、災情,并抄送省級有關部門。

3、向當?shù)伛v軍、武警部隊通報震情、災情;組織力量進行人員搶救和工作搶險,安排本行政區(qū)域內(nèi)的非災區(qū)對災區(qū)進行援助。

(二)省政府應急行動

1、省長或副省長迅速召開省防震減災領導小組緊急會議,通報震情、災情,視情況成立省政府抗震救災指揮部。

2、迅速向國務院及國務院有關部門報告震情、災情,必要時請求國務院援助。

3、省政府視災情決定是否采取干線交通管制或其它特別管制措施。

4、省防震減災行政主管部門要及時向省政府報告震情、災情,并抄送有關部門,提出震后地震趨勢判斷,會同省救災辦向省政府提出應急工作建議。

5、省政府其他有關部門按省政府的部署,各司其職,實施地震應急工作,并派聯(lián)絡員參加省抗震救災指揮部辦公室工作。

五、造成特大損失的嚴重破壞性地震的應急反

(一)省政府和市、地、州、縣(市、區(qū))政府(行政公署)立即成立抗震救災指揮部,按要求全面實施地震應急工作。同時接受國務院抗震救災指揮部的領導和部署。

(二)省級有關部門立即成立本部門應急機構,按各自職責實施地震應急工作,并派聯(lián)絡員參加省抗震救災指揮部辦公室的工作。

(三)省政府根據(jù)抗震救災需要,迅速制定并實施震區(qū)特別管制措施。

六、臨震應急反應

臨震應急工作主要包括:

(一)接到省政府發(fā)布臨震預報后,預報區(qū)內(nèi)市、地、州、縣(市、區(qū))政府(行政公署)宣布進入臨震應急期;組織地震部門加強震情監(jiān)視,隨時了解震情變化;視情況發(fā)布避震通知,制定并實施避震疏散方案;對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施。

(二)城市要加強人口和治安管理;民族地區(qū)要加強對民族宗教工作的領導,保障社會穩(wěn)定。

(三)加強防震減災科學知識和政策宣傳,防止封建迷信活動和地震謠傳、誤傳事件發(fā)生;必要時開展防震演習。

(四)各級有關部門和單位要積極做好應急救災準備工作。

七、省政府應急機構的組成及職責

(一)省政府抗震救災指揮部組成

指揮長:省長或副省長

副指揮長:副省長或秘書長、副秘書長,省地震局、省救災辦、省計委、省財政廳、省民政廳負責人。

成員:省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委、省科委、省教委、省財辦、省建委、省交通廳、省郵電局、省衛(wèi)生廳、省醫(yī)藥局、省公安廳、省廣電廳、四川石油管理局、省水電廳、省電力局、省貿(mào)易廳、省外經(jīng)委、省外辦、省旅游局、省民委、省供銷社、省糧食局、省軍區(qū)、省武警總隊、成都軍區(qū)、成都空軍、成都鐵路局、西南民航局、省航空公司人保(集團)省分公司、省物資集體公司、成都海關等有關部門負責人。

主要職責:

1、組織實施破壞性地震應急預案,向國務院報告震情、災情和地震發(fā)展趨勢;視災情請求國務院支援和呼吁國際援助。

2、部署、協(xié)調、監(jiān)督、檢查省級各部門和震區(qū)政府的地震應急工作。

3、造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后,在國務院的領導下,全面負責抗震救災和地震應急工作,貫徹執(zhí)行國務院抗震救災的指示、命令。

(二)抗震救災指揮部辦公室組成及主要職責

指揮部辦公室組成:

主任:省地震局負責人。

副主任:省救災辦負責人。

成員:抗震救災指揮部各成員單位聯(lián)絡員

指揮部辦公室主要職責:

1、了解、收集和匯總震情、災情,及時向指揮部報告;負責向現(xiàn)場抗震救災指揮部傳達國務院、省政府的指示、命令。

2、組織現(xiàn)場強余震和震情分析會商;組織現(xiàn)場震災損失調查和快速評估,了解、匯總應急工作情況。

3、負責審查地震新聞宣傳報道,組織抗震救災新聞發(fā)布會。

4、負責處理指揮部日常事務,承辦省委、省政府和省政府抗震救災指揮部交辦的其他事項。八、應急職責與部門分工

(一)人員搶救和工程搶險

成都軍區(qū)、省軍區(qū)、省武警總隊:組織搶救被壓埋人員,協(xié)助有關部門進行工程搶險。

(二)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

省衛(wèi)生廳:迅速組織醫(yī)療急救隊伍赴災區(qū)搶救傷員;幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行;及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源和食品衛(wèi)生等。

省醫(yī)藥管理局:及時向災區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

(三)交通運輸保障

省交通廳、成都鐵路局、西南民航局、省航空公司、成都空軍:盡快恢復被損毀的公路、鐵路、橋梁、空港和有關設施,優(yōu)先保證災情調查及搶險救災人員、物資的運輸和災民、傷病員的疏散。

(四)通信保障

省郵電管理局:盡快恢復被破壞的通信設施,利用本系統(tǒng)一切可利用的通信網(wǎng)絡,確保抗震救災通訊暢通;經(jīng)批準可調用其他有關部門的通信系統(tǒng)。

其他有通信網(wǎng)絡的部門:盡快恢復本部門被破壞的通信設施,協(xié)助郵電部門保障應急救災通信暢通。

(五)電力保障

省水電廳、省電力局:盡快恢復被破壞的發(fā)電、供電設施和電力調度通訊系統(tǒng),保障災區(qū)電力供應。

(六)生活物資保障

省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省貿(mào)易廳、省糧食局、省供銷社和省石油公司、省物資集團公司:負責調運抗震救災所需的物資、糧油食品等,保障災區(qū)生活必需品的供應。

省水電廳、省建委:負責災區(qū)人、畜飲用水源和供水系統(tǒng)的恢復和建設,保證災區(qū)救災、生活用水。

(七)社會治安保障

省公安廳、省武警總隊:加強災區(qū)社會治安管理和國家重要財物、設施、次生災害源以及救災人員的安全保衛(wèi)工作,預防、打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安和道路交通秩序,保證搶險救災工作順利進行。

(八)災民安置

省民政廳:調配救濟物品、設置臨時避難場所,保障災民的基本生活;負責災民的轉移和安置工作。

(九)城市基礎設施搶險

省建委、省水電廳、省電力局、四川石油管理局:組織力量對受災城市中被破壞的供排水、供氣、供氣系統(tǒng)和公共客貨交通、市政設施進行搶排險,盡快恢復城市基礎設施功能。

(十)重要目標警衛(wèi)

省武警總隊:加強對災區(qū)首腦機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。

(十一)消防安全

省公安廳:協(xié)助災區(qū)采取有效措施,防止火災的發(fā)生和蔓延。

(十二)次生災害防御

省水電廳、省電力局、四川石油管理局、省經(jīng)貿(mào)委、省建委、省環(huán)保局、西南民航局和各有關工業(yè)部門:負責對災區(qū)易于發(fā)生火災、爆炸、毒泄、污染等次生災害的物資、設施采取緊急處置措施,預防次生災害發(fā)生。監(jiān)督、指導并協(xié)助本系統(tǒng)處于災區(qū)的單位對已發(fā)生的次生災害進行有效處置,防止次生災害擴大蔓延。

省水電廳和省建委要及時有效地排除因滑破、山崩等地表破壞造成的河流阻塞、水庫堤壩損壞等險情,防止次生火災發(fā)生。

(十三)地震監(jiān)測

省地震局:向震區(qū)派出工作組,加強地震監(jiān)測工作,協(xié)調震區(qū)與鄰近地區(qū)的監(jiān)測工作;及時向省政府報告地震情況和震后趨勢判斷意見。

(十四)災害損失評估

省地震局:會同有關部門按規(guī)定開展現(xiàn)場震災考察和經(jīng)濟損失評估,組織省地震災害損失評定委員會評定地震災害損失。

(十五)應急資金

省財政廳:做好應急資金及應急撥款準備。

省民政廳:做好應急救濟、救災款的發(fā)放工作。

金融保險部門:做好應急救災信貸準備,積極開展地震保險工作。

(十六)對外呼吁與接受外援

省民政廳、省外經(jīng)委、省外辦:按國家有關規(guī)定舉行新聞發(fā)布會,介紹震情、災情;通過國務院有關部門呼吁國際社會援助;省民政廳負責接受和安排國際社會向我省地震災區(qū)提供的緊急救援。

省紅十字會:通過中國紅十字會向國際對口組織呼吁提供緊急援助;接受中國紅十字會轉贈的國際社會和境外紅十字會提供的緊急援助。

(十七)宣傳報道

省委宣傳部、省級新聞單位:按照有關規(guī)定向社會發(fā)布震情、災情等有關抗震救災信息。

(十八)涉外事務

省外辦、省外經(jīng)委、成都海關、省旅游局、省級新聞單位:除軍事禁區(qū)和國務院或省政府確定的特殊區(qū)域外,一般地區(qū)可以允許外國專家或外國救災人員進入現(xiàn)場進行考察和救災;視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪。上述人員來川后的接待工作,由對口單位負責。

省外辦對申請來川的外國專家、外國救災人員和外國新聞記者的入川手續(xù)可作特殊處理,成都海關予以配合。運送救災物資的外國飛機,經(jīng)批準可直接飛往災區(qū)或就近的對外開放機場降落。

處于災區(qū)的外國工作人員,外國民間機構或國際組織代表機構及其人員,由省外辦和省級對口部門負責安置;應有關部門邀請臨時來川的外賓、外商和境外人士,由邀請單位負責安置;外國來川進行考察、救災和采訪的人員由省級對口部門負責安置;外國和港澳臺來川旅游者,由省旅游局負責安置。

九、其它事項

(一)除臨震和震后應急期外,其它任何時候,若發(fā)生影響社會安寧、人民生活和經(jīng)濟活動的重大地震謠傳、誤傳事件,由事件影響區(qū)的市、地、州、縣(市、區(qū))政府(行政公署)指示有關部門以各種有效措施迅速平息事件,確保社會安寧。

(二)可能發(fā)生破壞性地震或可能受地震嚴重影響的市、地、州、縣(市、區(qū))政府(行政公署)要參照本預案,結合實際情況,制定本行政區(qū)的破壞性地震應急預案。

(三)省級各有關部門要根據(jù)本預案規(guī)定的應急職責,結合本系統(tǒng)實際情況,制定本部門的應急預案。

(四)本預案適合各種因地震或與地震有關的事件引發(fā)緊急情況的應急工作。

(五)本預案經(jīng)省政府批準后實施,原《四川省破壞性地震應急反應預案》(川府發(fā)〔1995〕86號)同時作廢。

篇2:鐵路東辦事處抗擊破壞性地震事件發(fā)生應急預案

臨汾市堯都區(qū)是地震多發(fā)區(qū),歷史上地震事件頻率高、強度大、災害嚴重。為落實市、區(qū)兩級處置突發(fā)性破壞性地震應急預案,提高辦事處應急處置地震災害事件的能力,最大限度地減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預案。

本預案指導全轄區(qū)發(fā)生地震事件的應急工作,適合于全區(qū)大地震災害事件的應急處理。

一、組織指揮體系及職責

A、抗震領導組組成及職責

抗震領導組總指揮由辦事處黨委書記擔任,辦事處主任任常務副總指揮,其他班子成員任指揮,成員由辦事處工作人員和社區(qū)居委會干部組成。

主要職責:負責組織實施本預案,同意領導組織指揮轄區(qū)內(nèi)的抗震救災工作;配合區(qū)級抗震救災指揮部工作;負責全轄區(qū)內(nèi)災情的調查取證和下情上報、上級情況傳達工作;部署抗震救災和實施救援工作;調配救災物資和設備的發(fā)放工作;負責轄區(qū)居民的安置和生產(chǎn)生活工作。

B、應急救災工作分組及職責

1、地震工作組

組長:分管領導

副組長:地震震情觀測助理員

職責:(1)平時負責地震幫宏觀異常的監(jiān)測和收集整理,逐月上報情況;(2)協(xié)助指揮組對實施本預案工作的檢查,完善工作;(3)強化震情值班,負責與上級地震部門的聯(lián)系;(4)負責災情調查、收集、落實和上報;(5)負責宣傳資料,配合宣傳組搞好地震應急宣傳工作;(6)負責向辦事處提出應急建議。

2、通信保衛(wèi)組

組長:黨委副書記(兼)

副組長:派出所長、司法所長

職責:(1)組織通信搶修隊伍,盡快恢復通信;(2)通信不暢通時組織人員向上級匯報震后災情;(3)負責轄區(qū)內(nèi)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和制止各種破壞活動;(4)加強街道、胡同的交通管理,實施特別管制措施;(5)做好黨政機關和重點部位的安全保衛(wèi)工作;(6)做好地震警報器的維護管理工作。

3、搶險救災組

組長:武裝部長(兼)

副組長:辦公室主任

職責:(1)準備搶救器材、車輛,對搶險救災人員進行專業(yè)訓練;(2)組織社區(qū)志愿者和社區(qū)干部搶救被壓人員和重要物資;(3)組織外運傷員;(4)依據(jù)指揮部命令承擔工程搶險任務;(5)組織志愿者隊伍搶救老人病殘者。

4、宣傳工作組

組長:黨委副書記

副組長:副主任

職責:(1)負責宣傳救災知識,報道模范人物事情和事跡;(2)組織平息和澄清地震謠傳,穩(wěn)定人心;(3)對救助模范人物表彰、獎勵,對違紀人員進行處理。

二、地震發(fā)生時的應急保障工作

1、應急隊伍保障

應急隊伍資源及其組織方案如下:

緊急救援隊伍:由辦事處民兵應急分隊(堯都護衛(wèi)中心)20人擔任。

被困人員搶救隊伍:各社區(qū)居委會及轄區(qū)民兵隊伍10人擔任。

醫(yī)療救護隊伍:社區(qū)服務中心(區(qū)婦幼保健站)抽調若干人員組成。

2、救災物資及器材保障

辦事處按破壞性地震災害發(fā)生時應配備的初級救援器材儲備和食物儲備份額準備。

3、災民安置保障

按照區(qū)預案中規(guī)定實施安置保障,由辦事處分管民政副主任組織指揮。

4、治安保障

派出所和司法所組建巡邏護衛(wèi)小分隊,加強對要害部門、救災物品發(fā)放處等目標的警戒,加強治安管理和安保工作。

三、應急避難場所保障及疏散方案

辦事處按地理位置分布,劃分四個應急避難場所,分別是師大二校區(qū)操場、鑄鋼街、二中操場、社區(qū)附近農(nóng)田。

社區(qū)居民應急疏散方案:三元社區(qū)居民、康莊社區(qū)居民和師大學生向師大二校區(qū)操場轉移;雙擁社區(qū)居民、臨紡社區(qū)居民、臨鋼社區(qū)居民向鑄鋼街轉移;鐵橋社區(qū)居民和二中學生向二中操場轉移;金汾社區(qū)居民、冶建社區(qū)居民、新興社區(qū)居民和路東社區(qū)居民可在就近的農(nóng)田臨時避難。

本預案從區(qū)人民政府批準之日起施行。

附件一:避震疏散場地

附件二:轄區(qū)面積和人口

附件三:地震災情速報表

附圖:轄區(qū)行政區(qū)劃圖

鐵路東辦事處

2009年月日

附件一:避震疏散場地

1、師大二校區(qū)操場:占地25000平方米,可容納長期避難人員25000余人,主要供三元社區(qū)、康莊社區(qū)和師大學生使用。

2、鑄鋼街,占地50000平方米,主要供雙擁社區(qū)、臨紡社區(qū)使用。

3、二中操場,占地15000平方米,可供鐵橋居民和二中學生使用。

4、臨鋼社區(qū),可在小廣場和鑄鋼街避難。

5、金汾社區(qū)、冶建社區(qū)、新興社區(qū)和路東社區(qū)可在就近的農(nóng)田臨時避難。

附件二:轄區(qū)面積人口分布

社區(qū)

總人數(shù)

面積

冶建社區(qū)

5089人

0.77平方公里

臨紡社區(qū)

4735人

0.34平方公里

康莊社區(qū)

4348人

0.8平方公里

鐵橋社區(qū)

6500人

0.5平方公里

金汾社區(qū)

10960人

0.47平方公里

臨鋼社區(qū)

18503人

0.42平方公里

三元社區(qū)

10976人

1.5平方公里

雙擁社區(qū)

5484人

1.8平方公里

新興社區(qū)

4964人

1.4平方公里

路東社區(qū)

1860人

0.3平方公里

附件三:鐵路東辦事處地震災情速報

第期

速報人:批準人:

截止年月日時分,收集災情如下:

1、震感范圍;

2、人員死亡人數(shù),受傷人數(shù);

3、牲畜死亡情況;

4、簡述房屋破壞情況;

5、簡述通信、供水、供電、交通受損情況;

6、其他情況。

鐵路東辦事處

年月日時分

附件四:防震減災領導機構責任人名單通訊錄

地震工作組

組長:解紅旗(副主任)

副組長:張山(地震監(jiān)理員)

通信保衛(wèi)組

組長:孫杰英(副書記)

副組長:王閆青(派出所所長)

張煜(司法所所長)

搶險救災組

組長:韋光(武裝部長)

副組長:胡昭(辦公室主任)

宣傳工作組

組長:田姣娥(副書記)8962831

副組長:馮勇蓮(副主任)

篇3:大豐自來水公司破壞性地震應急預案

根據(jù)《中華人民共和國防震減火法》和《江蘇省防震減災條例》,為貫徹預防為主,防御與救助相結合的方針,切實做好地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等工作,保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,保障國民經(jīng)濟建設的持續(xù)、健康發(fā)展,結合供水行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和行業(yè)特點,現(xiàn)制定《大豐市自來水有限公司破壞性地震應急預案》:

一、應急機構

大豐市自來水有限公司地震應急工作領導小組組成:

組長:陳春平

副組長:李明明、包玉兵、陸定、徐紅、朱盛康

成員:郁林林、徐國霞、袁連生、陳明、陳中、李下、徐慶國、王斌、劉堅強。

地震應急工作領導小組設立預防地震辦公室(電話:3916521)。

地震應急工作領導小組每年上下半年各召集一次,研究、布置、制定、落實和檢查本行業(yè)地震應急預案,包括組織措施、系統(tǒng)調度、技術演練、物資供應、交通運輸、現(xiàn)場搶險等方面的具體工作。

領導小組下設安全技術、下程搶險、物資供應、交通調配、后勤保衛(wèi)等六個職能小組,具體負責火后各方面的應急行動,要全力保證人員到位,職責到位,措施到位,物資到位,堅守崗位,一切服從指揮,聽從統(tǒng)一調度.各小組組成:

安全技術紐:朱盛康、袁連塵、楊正林。

工程搶險組:陸定、劉堅強、陳慶豐。

物資供應組:王斌、藏娟、顧俊娟。

后勤保衛(wèi)組:徐紅、郁林林、祁婉娣。

交通調配組:卞中才、高永斌、陳干強、盛春旺。

區(qū)域供水組:包玉兵、徐慶國、奚圣美。

二、主要職責:

1、負責各方面災情的收集、匯總、整理和上報。

2、負責相關救災物資保障。

3、保障口常供水安全。

4、保障交通調配通暢。

5、保障搶險人員充足。

6、保障水源、輸配水管道,及時搶修,恢復生產(chǎn)。

三、搶險隊伍

地震應急工作領導小組建立搶險應急機動隊伍:

—分隊:徐慶國、韓小東、楊毅。

二分隊:楊正林、劉小東、倪革平。

三分隊:李曉景、馮小衛(wèi)、楊健。

大豐市自來水有限公司的生產(chǎn)、安全,檢修等日常工作在未發(fā)生地震等自然災害情況下,按正常生產(chǎn)秩序進行運轉,一旦發(fā)生地震,我司—切上作轉入破壞性地震應急戰(zhàn)備狀態(tài),服從市抗震救災指揮部的統(tǒng)一調遣,未列入搶險隊伍的其它人員要堅守崗位,隨時聽從調配。