辦學章程起草說明范例

2024-07-15 閱讀 1042

關于學校《章程(草案)》制定情況的說明

(2014年10月8日)

各位代表:

我受學校委托,向大會作《(草案)制定情況的說明》的報告。

請予審議。

一、《章程(草案)》制定的背景與意義

大學章程是高等學校依法辦學、自主管理和履行公共職能的基本準則,是制定內部管理制度及規范性文件、實施辦學活動、開展社會合作的依據。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出,要完善中國特色現代大學制度,要求高等學校加強章程建設,依法制定章程,依照章程規定管理學校。

2011年11月,教育部發布《高等學校章程制定暫行辦法》(第31號令),對高等學校章程應載明的內容、制定程序、核準與監督等作了明確規定。

文件要求高等學校制定章程應當以***主義理論體系為指導,以憲法、法律法規為依據,堅持社會主義辦學方向,遵循高等教育規律,推進高等學校科學發展;應當促進改革創新,圍繞人才培養、科學研究、服務社會、推進文化傳承創新的任務,依法完善內部法人治理結構,體現和保護學校改革創新的成功經驗與制度成果;應當著重完善學校自主管理、自我約束的體制、機制,反映學校的辦學特色。

2013年10月,教育廳印發《河南省高等學校章程建設工作實施方案》(教政法【2013】950號),就我省高校章程建設工作進行全面部署。

2014年4月教育廳將我校列為章程建設試點單位。

我校應于2014年底完成章程的制定工作,并報教育廳核準。

制定學校章程既是我校依法治校和民主管理的具體實踐,也是學校黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的主要內容之一,更是學校在改革發展中依法治校、建立和完善現代大學制度,堅定不移走內涵式發展道路,推動學校事業科學發展的重要保證。

二、《章程》(草案)制定程序

1.高度重視。

學校黨委和行政高度重視學校章程的建設工作,對章程起草工作提出了明確要求。

2012年9月,學校成立了由黨委書記和校長為組長的章程

建設工作領導小組,舉辦者、主管部門和法律專家組成的咨詢委員會,以及校內相關部門代表組成的章程起草小組,制訂了《學校章程建設工作實施方案》,由法規處負責牽頭組織學校章程的制定工作。

2.慎重起草。

起草小組結合校內各職能部門提供的原始材料,經過大量的深入調研和分析論證,以《中華人民共和國憲法》《教育法》《高等教育法》等14個法律法規、10個政策文件以及12個學校相關文件為依據,在充分借鑒兄弟院校章程的基礎上,總結學校行之有效的成功經驗和做法,于2013年6月,形成了《章程》(征求意見稿)。

3.廣納意見。

在征求意見過程中,學校黨委會暨校長辦公會對章程制定中的重要事項進行了多次研究和部署,起草小組充分發揮廣大教職工和學生的積極性、民主精神和權利意識,集思廣益,群策群力,在征求各職能部門意見的基礎上,2013年11月、2014年4月兩次面向全校師生征集意見,9月召開學校職能部門、學院、民主黨派人士、師生、離退休老同志代表等參加的章程建設專題研討會,廣泛征集意見。

期間,起草小組結合征集的意見和建議,反復修改,逐條完善,先后十易其稿,形成《章程》(草案),于10月29日交專家委員會論證。

4.嚴格程序。

《章程》(草案)今天交教職工代表大會討論通過后,經校長辦公會審議、黨委會審定后,提交教育廳核準。

一切程序均按照章程制定的相關要求進行。

三、《章程》(草案)需要說明的內容

章程(草案)共九章、九十五條,約1.2萬字。

包括:序言、總則、學校功能與教育形式、學生、教職工、治理結構、經費與資產、學校與社會、學校標識、附則,基本涵蓋了大學章程應該載明的主要內容。

章程(草案)內容主要參照相關法律法規編寫,同時注意借鑒吸收兄弟院校經驗,特別是參考教育部已先期核準的大學章程。

章程內容盡可能體現學校的辦學特色和發展目標,著力解決學校辦學、管理中的重大問題,突出科學性和可操作性,成為學校自主管理、履行公共職責的基本規則。

需要說明的內容如下:

(一)關于黨委領導下的校長負責制

黨委領導下的校長負責制是學校最根本的領導體制。

《章程》(草案)第六條

規定,學校實行黨委領導下的校長負責制、校長是學校的法定代表人。

第四十四條根據《高等教育法》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、以及*中央辦公廳《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等,具體規定了黨委的主要職責,明確黨委是學校的領導核心,發揮著總攬學校全局、把握發展方向、決策重大事項、協調各方利益,承擔著統一領導學校改革發展的責任。

第四十七條明確校長是學校的行政負責人,依據《高等教育法》等規定了校長作為高校法人代表的依法行政權,承擔著組織和實施黨委所決定的教學、科研、社會服務等各種管理職能。

《章程》(草案)既體現了學校黨委的統一領導,又支持和保障了校長依法獨立行使職權。

實踐證明,黨委領導下的校長負責制是中國特色的現代大學制度的顯著特征。

(二)關于學校內部治理結構。

《章程》(草案)第四章規定學校的治理結構。

明確學校與內設機構,以及各管理層級、系統之間的職責權限,管理的程序與規則。

內部治理結構主要是對學校內部的政治權力、行政權力、學術權力和民主權力等四種權力關系以及校、院兩級職權關系和學校的決策機制進行規范、約束。

《章程》(草案)明確了學校實行黨委領導下的校長負責制,規定了黨委會的職責、會議制度和議事規則,校長的職權和校長辦公會的議事規則,建立健全學校決策機制和議事規則;建立健全教授治學的制度框架,明確規定了學校學術委員會、學位評定委員會和教學工作委員會的組成、負責人產生機制、職權和議事規則,特別明確界定學術委員會作為學校最高學術權力機構的職責、人員組成及運行規則,以充分保障教授的治學作用和學術權力的有效行使;建立健全了民主管理制度,明確教職工代表大會、學生代表大會是學校民主管理的主渠道,工會、共青團、學生會、各民主黨派等在黨委領導下參與民主管理,第四十七條關于校長定期向教職工代表大會報告工作的規定,第六十四條關于院長定期向學院全體教職工或學院教職工代表大會報告工作的規定,突出反映了學校對教職工參與民主管理和民主監督的重視與支持。

(三)關于完善決策制度

《章程》(草案)規定學校建立科學、民主、規范的決策制度和決策程序。

《章程》(草案)明確了學校重大事項的決策形式與程序,要求重大事項的決策

依據、決策過程和決策結果必須公開;學校在重大事項決策前,應當征求群眾意見,組織專家論證,進行合法性審查和風險評估,最終由集體討論決定;建立決策責任追究制度,對違反決策程序規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的,要嚴格追究責任。

這些都是從制度和程序層面,確保學校重大決策的民主性、科學性、規范性和正確性。

(四)關于校、院兩級管理體制改革

《章程》(草案)對校院兩級管理體制作了明確規定。

總則中指出,學校實行校院兩級管理體制,逐步擴大學院自主管理的領域和范圍,充分發揮學院辦學的主體作用。

在治理結構一章中明確學院在學校規定和授權范圍內實行自主管理。

目前校院兩級管理改革試點工作正在進行,學校本著重心下移、權責一致的原則,逐步賦予并擴大學院的自主管理權,指導和監督學院相對獨立地自主運行。

《章程》(草案)規定了學院、黨總支的主要職責及黨政聯席會議制度,明確了院長是學院的行政負責人。

對于學院內部如何發揮教授治學、如何推進民主管理,《章程》(草案)只提出建立相應的二級組織,對于組成及規則未作具體規定,把制度設計空間留給學院,發揮學院的創造性,以體現學校逐步擴大學院辦學自主權這一管理理念。

(五)關于教職工和學生的權利及權益保障

教職工和學生是學校事業發展的根本,保障師生的合法權益是大學章程的應有之義。

《章程》(草案)在關注學校治理結構運行的同時,更關注師生基本權益的維護,充分體現“以人為本”。

第三、四章在規定教職工和學生權利與義務的前提下,明確指出要關心教職工切身利益,逐步提高與學校發展水平相適應的教職工福利待遇、生活與工作條件;建立扶弱濟困機制,扶助和保護特殊、困難的教職工和學生。

并特別強調建立健全師生權利保護機制,設立教職工及學生申訴處理委員會,依照規定程序受理教職工和學生的申訴,維護師生的合法權益,為教職工安心工作和學生成長、成才提供制度保障。

(六)關于理事會和基金會

理事會和基金會是學校社會關系的重要組成部分。

理事會是由辦學相關方面代表參加,支持學校發展的咨詢、協商、審議與監督機構,是高等學校實現科學決策、民主監督、社會參與的重要組織形式和制度平臺。

設立理事會是密切社會

聯系,擴大決策民主,爭取社會支持,完善監督機制的現實需要,對于加強學校與社會各界的聯系,支持學校事業發展具有重要意義。

目前教育部發布的《普通高等學校理事會規程(試行)》已正式施行,建立理事會制度是大勢所趨;基金會的主要作用是加強與國內外各界的聯系和合作,合法募集和吸引資金,接受社會捐贈,增加辦學資源,促進學校教育事業發展。

目前我校尚未成立理事會和基金會,但鑒于未來發展之需和章程的穩定性考慮,《章程》(草案)中設立了上述二機構。

(七)關于章程的地位

《章程》(草案)從三個方面確立了章程在學校規章制度體系中的最高地位。

一是章程的制定,必須經學校教職工代表大會討論通過、校長辦公會審議、黨委會審定后、報省教育廳核準,這也是章程制定的法定程序。

二是章程解釋權和有權提出修訂章程的主體是學校黨委,且修訂程序應與制定程序一致。

三是章程是學校運行的基本規范,校內其它規章制度應依據章程制定、修改,規定與本章程相抵觸的無效。

另外,在前期征求意見的過程中,針對同志們對個別條款內容或語詞的表述有不同意見,起草小組綜合考量教育部已核準章程相關方面的表述,有些內容未作修改,特此說明。

四、下一步工作

大學《章程》(草案)此次提交教代會討論后,起草小組匯總教代會征求意見的情況、以及對主要問題的不同意見等,提交校長辦公會審議,進一步修改完善章程草案,經校長辦公會審議、學校黨委會審定后,由校長簽發,報教育廳核準。

教育廳核準后的正式文本,以學校名義統一向本校和社會發布。

同志們,大學章程是大學辦學和管理的“總憲法規章”,上承法律法規和國家政策,下接學校各項規章制度,是學校依法自主辦學的總依據。

制定《章程》是學校一件具有歷史意義的大事,是學校管理實現民主化、科學化、制度化和規范化的重要舉措。

討論通過章程是本次教代會對學校的一大歷史性貢獻,從這個意義上說,參加會議的各位代表肩負著光榮而神圣的使命。

讓我們緊密團結起來,以章程建設為契機,建立和完善現代大學制度,推進學校事業科學發展,為早日把我校建設成為省內一流、全國知名、特色鮮明的高水平;《章程》(草案)和以上報告,請大會審議;

我校建設成為省內一流、全國知名、特色鮮明的高水平本科院校而努力奮斗!

《章程》(草案)和以上報告,請大會審議。

篇2:某民辦學校章程

民辦學校章程

第一章總則

第一條根據《教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《民辦非企業單位登記暫行條例》和有關法律、法規,制定本章程。

第二條學校名稱:學校

第三條學校性質:自愿舉辦,從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第四條辦學宗旨:遵守法律法規,貫徹國家的教育方針,和諧育人,打好基礎,培養能力,發展學生個性和特長。

第五條學校自愿接受教育局、民政局的業務指導和監督管理。

第六條學校地址:。

第二章辦學機構

第七條辦學規模:學校占地面積m2;建筑面積m2。

第八條辦學層次:九年一貫制學校。

第九條辦學形式:招生對象為小學適齡兒童和初中學生,小學生的學習期限為六年,初中學生的學習期限為三年。

第三章管理體制

第十條學校設立董事會,董事會每屆三年,董事會是學校的決策機構。

第十一條學校董事會成員人:由組成,其中均從事教育10年以上。

第十二條董事會成員熱心教育事業,品行良好,具有政治權利和完全民事行為能力。

第十三條首屆董事、董事長由舉辦者推選產生;董事長的更換由董事會投票選舉,全體董事半數通過。更換董事由董事長提名,經三分之二以上董事會組成人員同意通過。

第十四條董事每屆任期為三年。董事期屆滿后可連任。

第十五條董事會行使下列職權:

(一)聘任和解聘學校校長;

(二)修改學校章程和制定學校的規章制度;

(三)制定學校發展規劃,批準年度工作計劃;

(四)籌集辦學經費,審核預算、結算;

(五)決定教職工編制定額和工資標準。

(六)決定學校分立、合并、終止。

第十六條董事會每年至少召開一次會議,有下列情況之一的召開臨時會議。

(一)董事長認為有必要時;

(二)經三分之一以上董事組成人員提議時。

第十七條董事會設董事長1名,;副董事長2名,分別是

第十八條副董事長協助董事長工作,董事長不能行使職權時,由董事長副董事長代其行使權利。

第十九條董事長行使下列權利:

(一)召集和主持董事會議;

(二)落實檢查董事會決議的實施情況;

(三)代表學校簽署有關文件;

(四)法律、法規和學校章程規定的有關權利。

第二十條董事會實行一人一票制和按出席人數,少數服從多數;當贊成票和反對票相等時,由董事長作出最后決定。但討論以下重大事項,應當經三分之二以上組成成員同意方可通過。

(一)聘任、解聘校長;

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民辦學校章程(二)修改學校章程;

(三)制定發展規劃;

(四)審核預算、決算;

(五)決定學校的分立、合并、終止等其他重要變更事項。

第二十一條召開董事會議,董事長或者指定人員于會議召開十日前通知全體董事,并將會議時間、地點、內容等一并告之董事。董事因故不能出席會議,可書面委托其他董事代為出席董事會議。委托書必須指明授權范圍。

第二十二條出席董事會的人數須為全體董事人數的二分之一以上,不夠二分之一時,通過的決議無效。如經缺席的董事追認的人數超過二分之一時。其決議有效。

第二十三條董事會會議對所議事項作會議記錄,出席會議的董事須在會議記錄上簽名。董事對董事會議的決議承擔責任。董事會會議記錄由董事長指定的人員存檔保管。

第二十四條學校設校長一名,校長由董事會聘任或解聘。

第二十五條校長對董事會負責,并行使以下職權:

(一)執行學校董事會的決定;

(二)實施發展規劃,擬訂年度工作計劃、財務預算和學校規章制度;

(三)聘任和解聘學校工作人員,實施獎懲;

(四)組織教育教學、科學研究活動,保證教育教學質量;

(五)負責學校的日常工作。

第二十六條校長在行使職權時,不得變更董事會的決議和超越授權范圍。

第四章學校的法定代表人

第二十七條為學校的法定代表人。

第二十八條學校的法定代表人必須具備下列條件:

(一)堅持黨的路線、方針、政策,政治素質好。

(二)身體健康,能堅持正常工作。

(三)未受過剝奪政治權利終身的刑事處罰。

(四)具有完全民事行為能力。

第五章學校資產與財務管理

第二十九條學校資產來源:舉辦者出資。學校出資情況如下:

1、出資人民幣元,以形式出資;2、出資人民幣元,以形式出資;3、出資人民幣元,以形式出資;以上資金均已全部到位。

第三十條學校的辦學資金主要用于學校的校園校舍建設、教育教學設備購置,教職員工工資、福利、繳納社會保險費,教師培訓,教育教研活動,招生宣傳,備用流動資金等。任何單位和個人不得侵占、私分或挪用學校的資產。

第三十一條學校嚴格按照國家有關規定向學生收取各項費用,收取的費用用于教育教學活動和改善辦學條件。

第三十二條學校配備具有專業資格的會計人員,會計人員不得兼任出納,會計人員進行會計核算,實行會計監督。會計人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續。

第三十三條學校建立嚴格的財務管理制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整,并依法執行國家稅收政策;每個會計年度結束后,將財務會計報告交審批機關備案。

第三十四條學校的管理必須執行國家規定的財務管理制度,接受政府財稅部門的監督,接受法定審計機構的年度審計。

第六章辦學結余及分配

第三十五條學校有辦學結余的情況下,出資人要求取得合理回報。

第三十六條辦學結余是指學校扣除辦學成本等形式的年度凈收益,扣除社會捐助、國家資助的資產,并依法從年度凈收益中按不低于25%比例預留發展資金以及按照國家有關規定提取其他必須費用后的余額。

第三十七條取得合理回報的時間在每個會計年度結束時。

第三十八條學校提取的發展基金,用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。

第三十九條出資人取得合理回報的比例由董事會依法決定,經三分之二以上董事會組成人員同意方可通過。在確定取得合理回報比例決定作出之日15日內,將該決定和向社會公布的與其辦學水平、教育質量有關的資料、財務狀況報審批機關備案。

第七章終止程序及終止后資產處理

第四

民辦學校章程十條學校完成宗旨要求,自行終止,或者由于分立、合并等原因需要注銷的,由舉辦者提出終止提議,經辦學董事會同意并報請審批機關批準。

第四十一條在終止前,須在審批機關及其他政府有關部門指導下成立清算小組,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間,不得開展清算以外的活動。

第四十二條學校處理所有善后事宜后,向審批機關申請注銷登記。審批機關同意后,到登記管理機關辦理注銷登記。

第四十三條學校被吊銷辦學許可證或資不低債無法繼續辦學的,按照有關的法律、法規的規定進行清算。

第四十四條學校終止后,學校的財產按下列順序清償:

(一)退還學生的學費、雜費和其他費用;

(二)發放教職工的工資及應交納的社會保險費用;

(三)償還其他債務。

學校清償上述債務后的剩余,按照有關法律、法規的規定處理。

第七章附則

第四十五條章程的修改,須經董事會表決通過。修改后章程,經審批機關同意于30日內報登記管理機關核準后生效。

第四十六條本章程的解釋權屬福民學校董事會。

第四十七條本章程與國家法律法規相抵觸的,以國家法律、法規為準。

第四十八條本章程自審批、登記管理機關核準之日起生效。

學校董事會成員簽名:

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篇3:XX民辦學校章程