近年來,隨著建筑行業競爭的日益加劇,施工單位經營規模的不斷擴張,加之施工單位在轉型過程中管理意識的增強和管理隊伍的壯大,相應作業人員數量有減無增,導致越來越多的施工協作隊伍已成為施工生產的重要力量。

第一部分:嚴格隊伍引進,嚴守市場準入

一、完善協作隊伍的考核管理辦法,并結合項目實際情況對各項目上參建的協作隊伍進行考核,此項工作由各項目經營管理部負責落實,分局商務處監督,在分局范圍內根據從事的施工項目建立合格協作隊伍名錄。

(1)在完善協作隊伍的考核管理辦法工作中,應根據水電行業和分局范圍內協作隊伍所從事的施工項目建立相應的考核管理辦法,列如:洞室爆破開挖作業的協作隊伍的考核管理辦法應該包括所從事爆破從業人員情況、鉆機等機械設備能否滿足施工需要,以及特種工種人員從業資格證等。

(2)項目應該根據分局制定的《協作隊伍管理考核辦法》,同時,項目上成立協作隊伍考核小組,由項目負責人擔任組長,主管安全領導及總經濟師擔任副組長,各部門及工區負責人組成考核評審小組,專設考核時間集體對協作隊伍考核;并將考核結果上報分局商務處備案。再由分局商務處將各項目考核結果匯總形成《施工單位2012年合格協作隊伍名錄》。

(3)在外協隊伍的選擇上,可以參照施工單位及施工單位《合格協作隊伍名錄》中選擇資信好、有實力、管理規范、長期合作的協作隊伍,對名錄以外因各種原因要求進入分局協作隊伍市場的,必須按規定程序進行評定和審批。

二、在招標中應該對協作隊伍要進行嚴格的資質驗證,包括:

1、企業性質是否與承擔施工內容相符;考核協作隊伍企業性質是否能夠承擔起施工中遇到的安全風險,避免出現安全風險時由項目上承擔。

2、企業經營手冊、營業(承包)范圍、注冊資金、營業執照的有效期限。評審招標單位承包范圍能否滿足項目工程施工所需;注冊資金能否滿足施工中材料的采購及工人工資的支付等。

3、企業資質等級證書、許可證及有效期限、施工人員的核定數量;

4、工程業績,尤其是在我施工單位及分局范圍內的有效業績;

5、安全資質證書及以往安全生產狀況(必須要有相關單位、部門的書面證明)。

同時,必須對分包商的資質等證件原件(五證一書及營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證和企業法人授權委托書)的真實性和有效性進行審查。避免出現虛假資質或者偽造資質的不法分包商進入項目施工,造成項目在安全管理中的風險。

三是協作隊伍的人員核驗,包括務工人員的持證情況(身份證、健康證、外出就業務工證、特殊工種人員從業資格證等),以及各種證件的有效性(包括時間有效性、證件真實性、核發單位權威性)。從務工人員的持證情況,掌握協作隊伍的安全施工能力。

四是必須嚴格執行先簽合同后進場的原則,在合同中明確項目部與協作隊伍各自的安全生產權利與義務,協作隊伍在服從項目部安全管理的同時對項目部和自身企業雙重負責。簽訂合同的同時須簽訂“安全生產協議書”等相關附件,并且每年簽訂“安全生產責任書”,作為對協作隊伍安全管理的約束性條款。由項目安全總監(安全主管領導)負責安全責任等的簽訂落實,安全環保部負責監督落實并根據“安全生產協議書”、“安全生產責任書”等安全生產目標的完成情況對協作隊伍進行考核,考核情況納入協作隊伍管理考核的一項。

第二部分:加強工程監管,提高安全管理

協作隊伍的管理工作是一項系統工程,引進合格的協作隊伍,不僅是把守門檻的問題,關鍵是對其在施工過程中進行科學、規范管控,保證協作隊伍在施工實踐中履行合同承諾,保障質量、安全受控,維護民工正常的生產、生活秩序。

一、項目應該制定協作隊伍進場后安全監管措施,細化協作隊伍進場后的安全監管程序。履行如下進場手續:一是綜合管理部組織協作隊民工進行新進場員工培訓,主要培訓項目包含安全知識、施工技術、質量控制,培訓合格后,發放上崗證,建立民工信息檔案。二是經營管理部牽頭組織設備物資部、施工生產部對協作隊伍進場機械、設備,特種作業證(或特種設備操作證)對照合同進行驗收,驗收合格后,經營管理部按工種將協作隊伍編入相關施工工區。三是工區對協作隊伍進行統一用工管理,對其施工質量、安全、進度統一調度、統一管理、統一考核。從此項目部重點對協作隊伍質量、安全生產進行管控,部分安全管理風險由協作隊伍承擔。

二、組織協作隊伍安全教育培訓。

因為施工協作隊伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入協作隊伍的只知道干活的農民工,基本就沒經過專業的業務知識和技能方面的培訓,普遍存在著文化層次較低、自我防護能力較差、安全意識淡薄的問題。

協作隊伍進場后,項目主要負責人要組織有關人員向協作隊伍負責人及有關人員進行施工技術安全交底。交底應以書面形式和現場教育培訓形式相結合,內容包括施工技術文件、安全體系文件、安全生產規章制度和文明施工管理要求等,保證進場人員受教育面達到100%,不留死角。相關書面交底應由雙方現場相關負責人簽字認可。同時,項目應監督協作隊伍內部開展安全培訓,要求定期召開安全知識教育,項目安全環保部人員可以參與對安全知識的講授。并每季度對協作隊伍開展安全教育培訓情況納入到協作隊伍季度考核中,最后年終考核時安全教育培訓也是不可或缺的一項。通過項目上組織的安全教育培訓,以及協對隊伍自己組織的安全教育培訓,達到“我要安全,我會安全,我讓工友安全”的目標,也使項目降低安全風險。

同時,項目部根據工程進展和不同時期的施工重點與安全特點,項目部安全環保部牽頭組織工程技術部、施工生產部及工區,及時組織協作隊伍定期不定期地進行全員安全培訓學習和專項施工安全交底,并做好相關記錄。并要求協作隊伍班組必須開展“班前安全教育”等日常工作,并完善相關記錄,協作隊伍專兼職安全員負責召開,項目負責工區兼職安全員監督落實。協作隊伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環保部檢查,安全環保部也應不定期的抽查班前教育開展及記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實施考核。達到協作隊伍的進場人員納入項目部的正常管理環節統一管理的目標,嚴防以包代管的現象。

三、落實安全管理制度,提高安全管理責任心,

根據合同約定,要求協作隊伍進場后,必須全面遵守施工單位及項目的各項規章制度,服從和接受項目部的管理。對作業工人超過一定數量的,必須由分局統一規定按比例設置專職安全員。項目要積極監督協作隊伍組織專兼職安全員接受當地安全監督管理局及相關單位組織的安全員培訓取證工作;對暫時無法取證的情況由項目部內部組織培訓,培訓內容可以參照安全監督管理部門印發的安全員學習教程;培訓考核合格者頒發項目部制定的臨時上崗證。同時,要將協作隊伍專職安全員和兼職安員均納入項目部進行正?？己斯芾?指導、督促其正常開展工作,對考核不達標的專兼職安全員應讓協作隊伍更換,確保其發揮實效。要發放協作隊伍專職安全人員和兼職安員的補貼,為其順利開展工作創造必要條件。

四、施工設備管理

對于項目部臨時租賃和協作隊伍帶進場的各類機電設備,尤其是特種設備,承租方和協作隊伍有義務也必須向項目部提供機械設備的有效驗收合格證明,項目部更要將其納入項目部設備管理范圍內,項目應該制定《機械設備管理辦法》,管理辦法中應明確協作隊伍的機械設備與項目部自有機械設備統一驗收、統一檢查、統一維護、統一管理。從而改善了租賃設備和協作隊伍的機電設備管理暴露出的薄弱環節。

五、健全安全生產經費的投入體制

安全生產經費的投入體制要合理、費用要明確,確保安全防護用品配置和安全防護設施的設置規范到位。安全是需要投入的,包括經費上的投入和管理力量的投入。只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態和人的不安全行為,而物的不安全狀態和人的不安全行為正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因?？梢哉f,只要控制了物的不安全狀態和人的不安全行為,建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前,由于市場競爭的激烈,中標價格越來越低,許多工程效益微薄,個別協作隊伍直接將效益增長點建立在降低安全投入上,導致現場安全設施不到位,人身安全得不到保障。殊不知,以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險,換來的往往是后悔莫及。目前,建筑施工企業的安全投入和專職管理人員配置已經以工程造價為依據做出硬性規定。財政部、國家安全生產監督管理總局聯合頒布的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)中規定水利水電工程安全投入占完成產值2.0%提取。而對協作隊伍安全防護設施及安全作業環境所投入費用,以及專兼職安全員的配置,應該也在合同中明確規定,根據完成的合同額2.0%進行提取。并且對安全投入進行經常性的檢查和各種方式審計,根據實際安全投入進行結算,對安全教育培訓、安全防護設施、安全作業環境的完善、勞動保護用品等相關安全費用的投入每月或每季度向安全環保部上報費用清單和實物證明材料,再由安全環保部組織質量管理部、經營管理部進行驗收,驗收合格者給予結算。對投入不到位的協作隊伍不僅不予結算安全專項經費,還將進行嚴懲。在以后工作中對協作隊伍的安全投入資金單獨給予結算,避免協作隊伍安全投入不到位。

制定以上施工協作隊伍安全管理措施,建立《合格協作隊伍名錄》,達到嚴把招標中對協作隊伍資質驗證及人員備置核驗,嚴把協作隊伍引進,抬高門檻目的。采用簽訂“安全生產協議書”及“安全生產責任書”等,作為對協作隊伍安全管理約束性條款,降低項目安全管理風險。項目開展安全教育培訓及監督協作隊伍組織安全教育培訓,提高一線員工安全意識,較少違章、違規作業,改變人的不安全行為。以上對協作隊伍的安全管理措施需要分階段實施,是一項長期工作。

第二階段

經過第一階段的安全管理措施,初步形成協作隊伍安全管理模式,但安全管理工作是一項長期的工作,很有必要開展第二階段持續加強對協作隊伍的安全管理。應該從以下方面持續加強:

一、繼續完善《合格協作隊伍名錄》,經過第一階段在分局范圍內對協作隊伍的考核,形成《2012年施工單位合格協作隊伍名錄》,第二階段需要將施工單位編制的《施工單位2012年合格協作隊伍名錄》在施工單位范圍內交流,施工單位根據各分局《合格協作隊伍名錄》形成一套施工單位的《合格協作隊伍名錄》。并且,此項工作應該每年持續,形成一套全方位的《合格協作隊伍名錄》。從此可以在招標中選擇資信好、有實力、管理規范、長期合作的協作隊伍。

二、依據和協作隊伍簽訂的“安全生產協議書”、“年度安全生產責任書”監督安全生產責任的落實,提高協作隊伍安全管理意識,增強協作隊伍安全責任心。

三、繼續堅持安全教育培訓,監督協作隊伍開展安全教育培訓,持續提高協作隊伍安全意識。因為協作隊伍中人員流動性非常大,在招標中可能選擇的是長期合作的隊伍,但部分施工人員仍然可能是剛放下鋤頭、鐵鍬就加入協作隊伍只知道干活的農民工;或者今年施工隊伍仍然是去年施工的協作隊伍,但協作隊伍職工可能是新的一批農民工。因此安全教育培訓是一項長期的工作,無論項目部組織安全教育培訓還是協作隊伍組織的安全教育培訓,仍然需要繼續堅持。項目部應該根據施工需要(如施工轉序)不斷調整“年度安全教育培訓計劃”,為了更滿足施工需要應該制定“季度安全教育培訓計劃”。同時,分局根據項目上施工情況檢查安全教育培訓的落實,檢查新工種是否進行了安全教育培訓。項目也應監督協作隊安全教育培訓開展情況,并且分局也可以將項目部協作隊伍安全教育培訓開展情況列入對項目年度考核,這樣分局可以更好的監督項目部協作隊伍安全教育培訓的開展落實。保證進場人員受教育面達到100%,不留死角,從根本上提高一線作業人員的安全意識,達到“我要安全、我會安全、我讓工友安全”的目的。

最后就是要發揮施工單位及分局安全文化的重要力量,促進全員安全習慣的養成和安全意識的提高。施工單位的安全文化,是通過長期安全生產管理實踐和經驗積累形成的,廣大員工普遍認可接受和自覺遵循的,具有施工單位特色、內容豐富的安全理念、安全作風、安全機制和安全習慣的總和。安全文化是施工單位一筆寶貴的管理財富和精神財富。為此,我們一是要建立健全完善、政令暢通的安全管理規章制度,通過不折不扣地執行制度來確保制度文化深入人心;二是要積極宣傳推廣我們施工單位獨特的安全文化內容,通過發放安全撲克、舉行安全漫畫展、安全演講等形式多樣的活動和切實保障參建人員人生安全的實際效果,讓廣大協作隊伍人員自覺認同并主動踐行;三是要通過教育培訓和強制性要求,讓協作隊伍參建人員提高安全認識,增強自我防范意識,自覺養成遵章守紀、規范作業的良好習慣,“讓習慣符合安全管理要求、讓安全管理要求成為習慣”,用習慣的力量促進作業人員行為規范化;四是灌輸和樹立全員責任意識,將安全生產責任延伸至一種“愛”,即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”,既是對自己、對親人的愛,更是對工友、對他人深深的愛,這種愛展現在工作中就是要有確保安全生產萬無一失的責任感。通過以上種種方式,在全施工單位上下和協作隊伍中營造濃厚的安全文化氛圍。

總之,既然協作隊伍已無可爭辯地成為施工單位發展進程中不可或缺的重要力量,那么他們便與企業形成了唇齒相依、相輔相承的關系。他們的安全管理,便成為了施工單位、項目部安全管理不可回避的重要環節和日常工作。

篇2:外來協作勞務單位安全管理規定

1目的和范圍本制度規定了公司承發包合同中有關安全生產內容的規范和有效性,以加強對外來勞務工的管理,確保勞務工在生產過程中的安全和健康。本標規定用于公司范圍內有資格對外簽訂及執行承發包合同的部門和個人,以及單項工程承包和基建工程承包等形式在公司進行生產活動的各類外來人員。2引用標準/文件無3職責3.1生產管理部3.1.1負責對外包工程公司相關資質的審查和工程合同及安全協議的簽定等。3.1.2負責對受委托的項目工程的外包工程公司相關資質的審查合同及安全協議的簽定。3.2安管部3.2.1負責對外包工程公司日常安全管理的監督、檢查和考核。3.2.2負責對新進員工公司級安全培訓。3.3各用工部門3.3.1負責所管轄勞務工的日常管理工作并將其納入部門的安全生產管理體系。3.4外包工程公司3.4.1負責本單位員工的日常管理工作并建立、健全本單位安全管理制度和安全管理網絡。3.4.2職工在崗期間的安全管理。3.4.3職工在崗期間的健康檢查。3.4.4職工離崗時的職業健康檢查。4.5人力資源部4.5.1對進本公司工作的人員名冊進行備案。4定義5管理程序5.1合同的簽訂5.1.1公司生產管理部在與外包工程公司簽訂合同前要對外包工程公司進行資格審查,審查內容包括:5.1.1.1有法人代表或具有代表資格(即法人代表以書面委托形式確定的委托人)的人員領隊;5.1.1.2必須有經培訓合格并持有上崗安全員證書的專職(兼職)安全員;5.1.1.3簽訂的合同、協議與營業執照上經營業務范圍要一致;5.1.1.4有安全管理組織體系和安全生產規章制度;5.1.1.5具有安全教育和一定的對特種作業人員進行安全技術知識教育的能力;5.1.1.6技術水平能達到工程及企業和勞動部門的要求;5.1.1.7各類勞動防護用具齊全(按公司勞防工作有關規定);5.1.1.8各類作業人員年齡符合國家規定,身體健康,沒有妨礙從事作業的禁忌癥或生理缺陷;5.1.2在簽訂大型基建工程承包合同前,承包單位和發包單位應報本地區勞動部門審核,經同意后方可簽訂承包合同。5.2合同的執行5.2.1公司各有關部門在簽訂合同后,應根據承發包合同和《工程承包安全環保、職業病防治協議書》、《安全生產協議書》所規定的承、發包方各自承擔的安全責任,履行自己的職責,對承包方的安全生產情況進行經常的檢查和督促并加強協調,發現重大問題應立即向安管部反饋,并由安管部通知承包方整改。5.2.2公司有關部門在對外簽訂承攬合同和《工程承包安全環保、職業病防治協議書》、《安全生產協議書》中,若有明確規定由我方承擔安全生產責任的,必須按規定切實落實措施,組織實施安全管理。5.3安全教育和培訓5.3.1勞務工進本公司前,必須經過本公司、相關生產部門、班組三級安全教育并在三級教育卡上簽字確認,才能上崗從事生產作業。5.3.2從事噴涂、起重等特種作業的勞務工,必須經過特種作業安全技術培訓考試合格,持有有效的《特種作業安全操作證》方可獨立操作。在簽署工程承包合同及勞務合同時,應充分考慮到上述因素,必須選用持有《特種作業安全操作證》的人員。5.3.3勞務工進入本公司后應積極參加本公司各項安全生產活動,努力學習和掌握安全生產和操作技術知識,提高操作技能,要認真做到“四不傷害”(即:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害)。5.4安全生產的組織措施5.4.1勞務工的安全管理要納入到公司內部安全管理。5.4.2各用工部門要加強對所屬勞務工、外包工程公司安全管理工作的督促并定期檢查、考核并納入到本部門的安全管理工作中去。外包工程公司的負責人應是該公司安全生產第一責任人,各用工部門授權此項工作的領導應與外包工程公司的安全生產第一責任人簽訂安全生產責任書。5.4.3外包工程公司進本公司工作前,必須將法人代表或法人代表的代理人、專職(兼職)安全員以及作業人員名單報安管部備案備查。5.4.4各勞務隊應根據實際情況配備足夠的安全管理人員,負責勞務人員日常的安全管理,切實抓好勞務工的管理工作。用工部門領導要規范管理,不得指派勞務工從事合同規定范圍以外的工作。5.4.5應要求外包工程公司建立安全管理組織,外包工程公司進入本公司時,必須明確帶隊負責人和配備專(兼)職安全員,負責督促、檢查其履行合同條款的有關情況,并按照“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則,經常對其人員進行安全生產、遵章守紀教育,加強安全檢查,采取防范措施,做到安全、文明生產。外包工程公司的各班組應設立兼職安全員,堅持每天的班組安全講話,積極參加本公司組織的各項安全活動,督促小組成員自覺遵章守紀。5.5對外包工程公司的日常安全監管5.5.1外包工程公司的作業人員需要在本公司易燃易爆、禁火區、要害部位明火作業時,必須由外包工程公司使用單位按公司動火申請規定辦理動火申請手續,落實安全防火措施,經相關部門批準后方可進行明火作業。5.5.2外包工程公司要合理安排勞動組織,抓好均?生產。在布置生產作業的同時布置、落實安全措施,堅持“五同時”。對公司提供的生產場所,作業條件如有不符合安全生產規定的,要及時向本公司有關部門提出。5.5.3要求外包工程公司自備的設備、設施、工具等必須符合安全要求。如借用或使用本公司人員或設備時,要向本公司有關部門辦理借用、驗收手續,嚴禁擅自使用本公司人員、設備和設施。5.5.4各生產部門安全責任人應加強日常安全巡回檢查,制止違章作業行為,對違章作業的勞務工,應按本公司安全獎懲條例的有關規定予以處罰。對屢教不改者,安管部可通知人力資源部予以除名。5.5.5外包工程公司在生產活動中除認真進行自檢工作外,還必須接受本公司各級安全人員的檢查。在檢查中發現不安全因素和事故隱患時,由安管部向其發出事故隱患整改單;必要時,可責令該隊停止生產,限期整改。未按時整改者,按本公司安全獎懲條例的有關規定予以處罰。對經常不重視安全生產,違章作業情節嚴重,多次或重復發生事故的外包工程公司,由安管部向有關部門提出,中止與該公司的合同,并要求其賠償因此而給本公司造成的經濟損失。5.5.6外包工程公司聘用人員的年齡限制在:男60周歲以內,女55周歲以內,超過國家規定的退休職工的年齡的人員不得從事重體力勞動和危險作業。5.5.7在生產過程中,勞務工必須遵照本公司的安全規定,正確穿戴勞動防護用品,提高自我保護意識。5.5.8各生產部門、車間要組織勞務工積極參加公司組織的各項安全宣傳教育培訓活動,積極開展無事故安全活動。5.5.9外包工程公司要進行必要的、合理的安全生產投入。5.6事故上報處理按照公司下發的《安全生產事故上報及處理管理規定》進行。6附件無

篇3:協作隊伍安全管理考核辦法

第一條為不斷改進安全管理,提高安全管理效益,推動安全管理的良性循環,進一步貫徹落實安全生產責任制,實行定期考核。

第一條考核對象:各個施工隊伍。

第二條考核內容:

a)各隊伍安全責任制規定的安全責任指標完成情況,安全生產管理目標的控制情況。

b)各隊伍文明施工情況、教育情況、安全防護及臨時用電情況。

考核時機:

a)項目部對各施工隊伍每月考核一次。

第三條考核形式:采用考核表評分形式。

第四條考核評價:考核分值滿分為100分,考核得分在90分及其以上優良,考核得分在85分及其以上為合格,考核得分在85分及其以下為不合格。

第五條考核獎罰:每月考核85分以下的協作隊伍將進行對應的處罰,90分以上優良的協作隊伍將進行相對應的獎勵。

第六條本制度由項目部安全管理小組制定并負責解釋。

第七條本制度自二○一四年六月起正式施行。