⑴各種船機(jī)操作人員和車輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準(zhǔn)操作與操作證不相符的船機(jī),不準(zhǔn)將船機(jī)設(shè)備交給無本機(jī)操作證的人員操作,對船機(jī)操作人員要建立檔案,專人管理。

⑵所有船機(jī)設(shè)備包括各類電動工具的安全保護(hù)和接地裝置和操作說明。

⑶操作人員必須按照本機(jī)說明書規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。

⑷駕駛室或操作室應(yīng)保持整潔、嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁酒后操作船機(jī),嚴(yán)禁船機(jī)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑸船機(jī)設(shè)備在施工現(xiàn)場停放時(shí),應(yīng)選擇安全的停放地點(diǎn),夜間應(yīng)有專人看管。

⑹用手柄起動的機(jī)械應(yīng)注意手柄倒轉(zhuǎn)傷人。向機(jī)械加油時(shí)要嚴(yán)禁煙火。

⑺嚴(yán)禁對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械沒備進(jìn)行維修、保養(yǎng)、調(diào)整等作業(yè)。

⑻指揮施工機(jī)械作業(yè)人員,必須站在可讓人了望的安全地點(diǎn)并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號。

⑼使用鋼絲繩的機(jī)械,在運(yùn)行中嚴(yán)禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩;用鋼絲繩拖拉機(jī)械或重物時(shí),人員遠(yuǎn)離鋼絲繩。

⑽起重作業(yè)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。

⑾對所有提升架等垂直和水平運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行安全圍護(hù),包括卸料平臺門的安全;開關(guān)、警示鈴和警示燈,卸料平臺的護(hù)身欄桿,腳手架和安全網(wǎng)等;所有的機(jī)械設(shè)備均有安全操作防護(hù)罩和詳細(xì)的安全操作要點(diǎn)等。

⑿對所有用于提升的掛鉤、掛環(huán)、鋼絲繩等進(jìn)行定期檢測、檢查和標(biāo)定。所有垂直和水平運(yùn)輸機(jī)械的搭設(shè)、頂升、使用和拆除必須嚴(yán)格依照政府的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和條例的要求。

⒀定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查,對檢查中查出的安全問題,按照"三不放過"的原則進(jìn)行調(diào)查處理,制定防范措施,防止船機(jī)事故的發(fā)生。

篇2:DREP工程施工階段HSE控制管理規(guī)定

1?目的

本程序規(guī)定了獨(dú)山子石化1000萬噸/年煉油及120萬噸/年乙烯技術(shù)改造工程(以下簡稱DREP)在工程施工、試車階段的HSE控制管理總體任務(wù),明確了DREP工程建設(shè)參與單位在施工階段的具體職責(zé)和權(quán)利,它是《項(xiàng)目HSE計(jì)劃》在施工階段的具體細(xì)化。

2?范圍

本程序規(guī)定了DREP建設(shè)過程中施工階段HSE控制的管理總體要求。

本程序適用于DREP所有參建單位在項(xiàng)目建設(shè)中的施工階段全過程、全方位、全員、全天候的HSE控制。

3定義

3.1HSE控制管理:在工程項(xiàng)目建設(shè)中,DREP指揮部HSE控制部門組織實(shí)施、指揮部其他相關(guān)管理部門參加、對工程施工承包方、建設(shè)監(jiān)理方等責(zé)任主體方的HSE控制活動實(shí)施監(jiān)督的控制活動。

3.2工程承包方:是指參與DREP建設(shè)的工程施工承包方、建設(shè)監(jiān)理方等責(zé)任主體方。

3.3施工安全危險(xiǎn)源:由于建造施工活動,可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍社區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。

3.4施工安全危險(xiǎn)源辨識:危險(xiǎn)源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所周圍社區(qū)。其形成原因,包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。安全管理首先要求我們采用科學(xué)的和規(guī)范的方法對其進(jìn)行識別,只有充分辨識危險(xiǎn)源的存在,找出其原因,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。

職責(zé)

4.1DREP指揮部各項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的HSE控制管理工作,包括對進(jìn)入施工現(xiàn)場所有人員入場證的檢查、人員勞保著裝確認(rèn)、施工現(xiàn)場平面布置的HSE條件確認(rèn)、施工機(jī)具使用狀態(tài)的確認(rèn)、動火票的簽發(fā)、施工現(xiàn)場HSE巡回檢查、施工現(xiàn)場每日HSE檢查記錄、對施工現(xiàn)場HSE隱患向HSE管理部報(bào)告并要求現(xiàn)場監(jiān)理督促整改。

4.2DREP指揮部HSE管理部負(fù)責(zé)各工程承包方的HSE控制活動的宏觀監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目經(jīng)理部、工程管理部的HSE工作的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的工程承包方HSE控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行確認(rèn)和考核,特別是對其HSE控制組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及現(xiàn)場專職HSE工程師滿足現(xiàn)場HSE控制狀況進(jìn)行確認(rèn)和考核、對工程承包方的合同項(xiàng)目《HSE控制計(jì)劃》(或HSE手冊)編制進(jìn)行審核批準(zhǔn)以及對其運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查、并對施工現(xiàn)場存在的不符合項(xiàng)與現(xiàn)場監(jiān)理工程師共同確認(rèn)后及時(shí)簽發(fā)整改指令、組織施工現(xiàn)場HSE檢查評比、組織施工現(xiàn)場HSE工作每周例會、組織現(xiàn)場事故/事件調(diào)查和報(bào)告。

4.3DREP指揮部工程管理部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的所有外部協(xié)調(diào)工作,作為建設(shè)單位的現(xiàn)場代表,負(fù)責(zé)與工程監(jiān)理方的協(xié)調(diào)與監(jiān)督:審核批準(zhǔn)查經(jīng)監(jiān)理方審查簽字后的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)工程安全施工方案等HSE技術(shù)方案,對監(jiān)理方的安全監(jiān)理責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

4.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面履行項(xiàng)目監(jiān)理合同明確的、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定的法定的HSE職責(zé)和權(quán)利,接受建設(shè)單位和上級HSE主管部門的監(jiān)督檢查,工程項(xiàng)目開工前,督促參與DREP工程建設(shè)的所有工程施工承包單位編制《HSE控制計(jì)劃》、明確每個(gè)合同項(xiàng)目的HSE控制管理組織機(jī)構(gòu)和專職HSE工程師,審核施工組織設(shè)計(jì)的HSE控制措施是否能夠滿足施工現(xiàn)場HSE控制需要、是否已經(jīng)對施工過程中存在的各類危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素進(jìn)行正確識別、審核專項(xiàng)工程安全施工方案;對施工過程中存在的HSE不符合項(xiàng),督促施工方進(jìn)行整改并復(fù)核確認(rèn)。

4.5工程施工承包方(包括EPC承包方)負(fù)責(zé)全面履行項(xiàng)目施工承包合同明確的、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定的法定的HSE職責(zé)和權(quán)利、執(zhí)行DREP指揮部簽發(fā)的所有HSE計(jì)劃和控制管理程序等文件的相關(guān)要求。

4.6其他工程承包方(包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購、物資供應(yīng)等參與方)負(fù)責(zé)本單位進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員的安全,執(zhí)行DREP指揮部簽發(fā)的所有HSE計(jì)劃和控制管理程序等文件的相關(guān)要求。

5?管理內(nèi)容和要求

5.1?按照《項(xiàng)目HSE控制計(jì)劃》要求,建立由施工承包方(包括EPC總承包)執(zhí)行過程微觀控制、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工過程監(jiān)督確認(rèn)、各項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場巡回檢查、工程管理部實(shí)施過程微觀監(jiān)督、HSE管理部實(shí)施宏觀監(jiān)督抽查的一體化HSE控制和管理模式;但任何非施工承包方在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的HSE問題,必須立即報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),由監(jiān)理發(fā)出整改指令及督促施工承包方整改和確認(rèn)。

5.2?DREP工程建設(shè)各參與方,應(yīng)當(dāng)全面履行工程建設(shè)承包合同明確的、以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定的法定的HSE職責(zé)和權(quán)利。

5.3?施工承包方的施工現(xiàn)場實(shí)施HSE控制管理必須至少符合附件1列出的已經(jīng)頒布實(shí)施的法規(guī)、DREP項(xiàng)目指揮部發(fā)布的各種HSE控制管理文件和程序的要求,在工程開工前必須組織管理、技術(shù)人員、所有相關(guān)作業(yè)施工人員進(jìn)行下列相關(guān)知識的培訓(xùn),并確保在施工過程中真正有效實(shí)施。

5.4?確定以治理下述管理通病為DREP工程建設(shè)參與單位的HSE控制管理工作難點(diǎn),按照各自職責(zé),實(shí)施施工階段的HSE控制管理。

5.4.1?施工現(xiàn)場HSE控制管理職責(zé)不清;直接表現(xiàn)在建設(shè)單位的部分人員不理解基建管理程序,在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題,不通過監(jiān)理便直接向施工承包方發(fā)號施令,導(dǎo)致監(jiān)理和施工方無所適從,削弱項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)功能以及履行安全控制的法定職能。

5.4.2?施工承包方在工程開工前,沒有編制與所承包合同項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的《HSE控制計(jì)劃》(或HSE控制手冊),或編制的HSE控制文件沒有針對性,同時(shí)不能正確執(zhí)行“所有技術(shù)方案和技術(shù)方案必須在項(xiàng)目開工前按規(guī)定向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面申請審核、向建設(shè)單位申請批準(zhǔn)后實(shí)施”的審批程序。

5.4.3?施工承包方的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),多數(shù)企業(yè)安全意識淡薄,不能正確認(rèn)識安全與效益之間相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系,不注重安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)、落實(shí)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的投入,有存在僥幸心理的現(xiàn)象。

l?施工組織設(shè)計(jì)編制不規(guī)范,安全技術(shù)措施針對性差。不同項(xiàng)目中各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度大多是通用文件,形式內(nèi)容雷同,可操作性不強(qiáng)。

l?缺少專項(xiàng)施工組織。

l?建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未能真正落實(shí)到位。如工程項(xiàng)目管理的技術(shù)人員沒有將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組和人員交底,現(xiàn)場作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)。

l?項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制不落實(shí),項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)了解不清,導(dǎo)致在施工現(xiàn)場存在不少安全隱患。

5.4.4?從業(yè)人員安全知識、安全意識和安全防護(hù)能力較差。

l?一些單位學(xué)習(xí)宣傳《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》不夠深入;主要表現(xiàn)在作業(yè)人員甚至技術(shù)管理人員根本不知道條例的名稱,不清楚條例的具體規(guī)定。

l?施工操作人員的安全培訓(xùn)流于形式,存在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料齊全,明確記錄了教育培訓(xùn)、安全交底等內(nèi)容,但作業(yè)人員對本工種的安全生產(chǎn)常識卻知之甚少。

l?企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)滯后,特別是一線作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全操作技能;如施工技術(shù)工種工人:管工、鉚工、防腐工、混凝土工、鋼筋工等持證上崗率較低,與現(xiàn)場施工要求差距很大。

5.4.5?施工承包方現(xiàn)場安全控制管理薄弱,施工現(xiàn)場與合同及法規(guī)要求存在較大距離,有些臺帳資料弄虛作假,文明施工重視不夠。

l?沒有配備專職安全控制人員或?qū)Ｂ毎踩刂迫藛T數(shù)量不足,一人兼多職現(xiàn)象十分突出。

l?施工現(xiàn)場缺少必要的安全設(shè)施,或者安全設(shè)施嚴(yán)重不合格,不能滿足現(xiàn)場安全施工的需要。

l?施工作業(yè)班組的每日安全講話制度不能得到有效落實(shí),沒有相應(yīng)講話內(nèi)容記錄或作業(yè)人員沒有相應(yīng)簽字。

l?HSE控制投入較少,個(gè)人勞保設(shè)施配備不能滿足現(xiàn)場施工作業(yè)要求,使施工作業(yè)人員的安全和健康得不到有效保證。

l?部分腳手架的嚴(yán)重不合格,架體不穩(wěn),作業(yè)面缺少跳板、護(hù)欄,無合格的上下通道。

l?防落保護(hù)措施不到位。

l?臨時(shí)施工用電TN-S系統(tǒng)不到位。

l?文明施工重視不夠,現(xiàn)場環(huán)境臟、亂、差。

l?安全臺帳不健全,甚至弄虛作假。

5.4.6?現(xiàn)場監(jiān)理人員不能有效履行施工階段安全控制監(jiān)理責(zé)任。

l?認(rèn)為DREP指揮部項(xiàng)目經(jīng)理部或HSE管理部已經(jīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行HSE控制的監(jiān)督,建設(shè)單位沒有委托安全控制業(yè)務(wù)。

l?對危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程安全施工方案,沒有認(rèn)真審核。

l?對現(xiàn)場存在的安全隱患不能正確識別。

l?發(fā)現(xiàn)問題不聞不問,或只是口頭或書面告知,對是否整改或整改是否徹底,不予追蹤,使現(xiàn)場存在的HSE不符合項(xiàng)不能形成有效關(guān)閉。

5.5?參與工程建設(shè)各責(zé)任主體方(建設(shè)單位、施工承包方、監(jiān)理方)應(yīng)正確進(jìn)行施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源識別、環(huán)境因素識別,制定有效的HSE控制程序,重點(diǎn)防止下列事故/事件的發(fā)生:

5.5.1高處墜落:高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外,以及工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。

5.5.2坍塌、倒塌:腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行、人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外。

5.5.3?觸電(擊):焊接、金屬切割等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)(如:漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合,帶電線路裸露于潮濕環(huán)境(液體)中或與導(dǎo)電物體搭接、電氣工程施工違章作業(yè)造成人員觸電等意外。

5.5.4?物體打擊:工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)等發(fā)生撞擊人員等意外。

5.5.5?火災(zāi):工程用重要設(shè)備、精密儀器、精密儀表、施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位、電路短路等造成火災(zāi)意外。

5.5.6?中毒:施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病意外;儲罐內(nèi)進(jìn)行特種防腐施工作業(yè),因未戴防毒面具等保護(hù)措施導(dǎo)致中毒。

5.5.7?爆炸:施工用易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位引起的爆炸;壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)缺陷、流程不通、試壓不符合規(guī)范要求導(dǎo)致超壓爆裂;裝置試車因密封不嚴(yán)導(dǎo)致易燃易爆介質(zhì)泄露引發(fā)的爆炸意外。

5.5.8?環(huán)境污染:施工過程中形成的污油、污水、廢氣對環(huán)境的影響。

5.5.9?窒息:在密閉的有限空間施工作業(yè)或檢查,由于供氧不足引起的以外。

5.5.10?射線的輻射:現(xiàn)場焊接工程射線檢測探傷,安全措施及個(gè)人防護(hù)不到位,引起射線對人體的輻射意外。

5.5.11?粉塵污染:施工現(xiàn)場噴砂作業(yè)、車輛揚(yáng)塵對人體健康形成的影響

5.5.12?疲勞事故:施工作業(yè)及管理人員,因身體和心理過度疲勞,導(dǎo)致工作中精力不集中引發(fā)的各種傷亡事故。

5.5.13?疾病:由于施工作業(yè)環(huán)境惡劣,或飲食不衛(wèi)生等原因引起的各種疾病。

5.5.14?其他意外事故:上述事件、事故之外的其他意外。

5.6?施工現(xiàn)場的任何工種的施工作業(yè)、任何施工機(jī)具的使用、生產(chǎn)裝置設(shè)備在單機(jī)試運(yùn)、系統(tǒng)聯(lián)運(yùn)的操作,必須制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程(或安全工作慣例),并報(bào)監(jiān)理審查、HSE管理部核查、工程管理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.7?實(shí)行DREP指揮部HSE例會制度,具體執(zhí)行《HSE例會控制管理程序》,但不代替施工承包方、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或政府管理部門的施工現(xiàn)場HSE控制、監(jiān)督職責(zé)。

5.8?實(shí)行定期和不定期HSE聯(lián)合檢查制度,具體執(zhí)行《HSE現(xiàn)場檢查程序》。

5.9?實(shí)行施工現(xiàn)場HSE績效考核制度,采用經(jīng)濟(jì)、合同等手段,對施工過程HSE體系運(yùn)行的績效進(jìn)行考核,對HSE體系運(yùn)行良好、施工現(xiàn)場保持HSE績效優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人,實(shí)行激勵(lì)政策,對存在的不符合行為進(jìn)行處罰,力求消除施工形成的HSE隱患;具體執(zhí)行《現(xiàn)場HSE績效考核程序》。

5.10?嚴(yán)格施工承包方的人員進(jìn)場管理;承包商施工人員進(jìn)入廠區(qū)、施工作業(yè)區(qū)必須做到(包括但不限于):

5.10.1?嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)場安全保衛(wèi)管理規(guī)定》,承包商作業(yè)人員必須持有DREP工程建設(shè)指揮部頒發(fā)的帶有承包商施工人員個(gè)人照片的并注明有效時(shí)間和作業(yè)地點(diǎn)的入廠證;嚴(yán)禁攜帶香煙、打火機(jī)、火柴和酒精飲料等進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū);嚴(yán)禁在可燃物料明顯外漏等異常情況下使用手機(jī)、BP機(jī)、非防爆對講機(jī)、照相機(jī)等能產(chǎn)生火花的物品;嚴(yán)禁穿化纖衣物進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)域;不得從事與自身工作無關(guān)的事情;對重點(diǎn)保護(hù)部位(如壓縮機(jī)裝配現(xiàn)場等)必要時(shí)設(shè)特別通行證,專人看守,以防丟失關(guān)鍵備件。

5.10.2?嚴(yán)格執(zhí)行《動火作業(yè)管理程序》,凡在安全用火管理范圍內(nèi)用火作業(yè)必須持有有效的用火作業(yè)許可證,用火作業(yè)許可證必須按照規(guī)定的程序?qū)徟?各級用火審批人必須認(rèn)真履行職責(zé),在簽發(fā)用火作業(yè)許可證前,相關(guān)責(zé)任人必須到現(xiàn)場檢查確認(rèn),具備用火條件后方可簽發(fā)用火作業(yè)許可證,不得越權(quán)代簽或降級簽發(fā)用火作業(yè)許可證,對用火作業(yè)許可證的用火部位和有效時(shí)間嚴(yán)格控制,不得超范圍和超期使用;做到情況不明不簽,安全措施不落實(shí)不簽,沒有監(jiān)護(hù)人不簽,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處,用火人要持特種作業(yè)操作證上崗,實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人相符,臨時(shí)更換用火人要辦理手續(xù)。

5.10.3?嚴(yán)格執(zhí)行《有限空間作業(yè)HSE控制管理程序》,進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證,落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)護(hù)措施,經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意方可進(jìn)入設(shè)備作業(yè)。在特殊情況下,作業(yè)人員可戴長管式面具、氧氣呼吸器等,但佩戴長管面具時(shí)一定要仔細(xì)檢查其氣密性,同時(shí)防止通氣長管被擠壓,吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口,并專人監(jiān)護(hù)。

5.10.4?嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)防高處墜落事故控制管理程序》,腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)立安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時(shí)應(yīng)設(shè)立安全警戒區(qū);禁止拋扔工具、物體和雜物等;進(jìn)行三級、特級高處作業(yè)時(shí)必須辦理高處作業(yè)許可證。

5.10.5?嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電安全控制管理程序》設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定,必須辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可證,持證作業(yè);進(jìn)入容器所使用的臨時(shí)照明要采用安全電壓不超過36V;移動式電器具要加漏電保護(hù)裝置,做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”;露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施,嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

5.10.6?嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)安全控制管理程序》,吊裝機(jī)械必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),合格后方可使用;大中型設(shè)備、構(gòu)件或小型設(shè)備在特殊條件下吊裝應(yīng)編制施工方案及施工安全措施,報(bào)監(jiān)理單位審核、DREP指揮部HSE管理部審查、工程管理部批準(zhǔn),施工中未經(jīng)審批人許可不得改變方案;吊裝作業(yè)前必須進(jìn)行技術(shù)交底,作業(yè)人員必須熟知吊裝方案/指揮信號、安全技術(shù)要求及起重機(jī)械的操作方法;吊裝作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi),且吊裝機(jī)械與設(shè)備下嚴(yán)禁站人或人員行走;無論吊件大小必須設(shè)置溜繩(必要時(shí)要對周圍設(shè)備、管道等設(shè)施采取相應(yīng)的保護(hù)措施),以免碰壞周圍設(shè)施。大件運(yùn)輸時(shí)必須對其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其它構(gòu)筑物的寬度、高度及承重能力進(jìn)行測量核算,編制運(yùn)輸方案,報(bào)監(jiān)理單位審核、DREP指揮部HSE管理部審查、工程管理部批準(zhǔn)。

5.10.7?嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場車輛交通管理規(guī)定》,進(jìn)入施工區(qū)作業(yè)的機(jī)動車輛和施工機(jī)械,必須按規(guī)定辦理進(jìn)入該區(qū)的機(jī)動車輛進(jìn)入通行證,通行證必須具有時(shí)效性,車輛安全設(shè)施齊全、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn);車輛按規(guī)定線路和速度行駛,完工后及時(shí)撤離。

5.11?實(shí)行HSE風(fēng)險(xiǎn)控制承諾抵押金制度;施工承包方、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場前,應(yīng)按照進(jìn)場人員的數(shù)量、承擔(dān)項(xiàng)目HSE控制重要程度,向DREP指揮部HSE管理部門交納一定數(shù)額的HSE承諾抵押金。

篇3:建筑施工企業(yè)成本控制方法

淺談建筑施工企業(yè)成本控制方法

李舒平(浙江工業(yè)大學(xué),浙江杭州310023)

工程項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,施工企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識成本控制的重要性。工程施工成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動的各個(gè)階段,只有全民動員,共同努力,才能節(jié)約成本,提高效益。

隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國城市建設(shè)日新月異,建筑行業(yè)得到了空前發(fā)展,但是,市場競爭也日趨激烈。企業(yè)要想生存發(fā)展并立于不敗之地,就必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制,制訂行之有效的成本控制目標(biāo),減少投入,降低損耗,最終達(dá)到利潤最大化,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工程項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,如何在工程施工建設(shè)過程中,對項(xiàng)目發(fā)生的成本費(fèi)用有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行預(yù)測、核算、對比、分析、改進(jìn)等一系列科學(xué)管理,實(shí)施財(cái)務(wù)成本控制,以盡可能少的投入,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的效益目標(biāo),這是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題。基于此,筆者結(jié)合多年建筑工程施工成本的控制經(jīng)驗(yàn),結(jié)合工程項(xiàng)目成本控制過程中的各個(gè)重要影響因素,淺談如何提高工程項(xiàng)目成本控制水平。

工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過程,企業(yè)首先要從主觀上認(rèn)識到成本控制的重要性,強(qiáng)化成本控制理念和意識,不能只靠喊口號或者降低工程質(zhì)量來縮減成本,而必須明確成本控制的內(nèi)容,積極尋求加強(qiáng)成本控制的途徑,完善成本控制體系,科學(xué)、合理、高效地對工程成本進(jìn)行控制,才能事半功倍地實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

工程施工成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動的全過程和各個(gè)方面,包括項(xiàng)目投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收階段,其中每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。

1、投標(biāo)簽約階段的成本控制

投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的源頭,該階段的成本控制工作主要是編制競爭力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià),即根據(jù)工程現(xiàn)有資料結(jié)合施工現(xiàn)場的勘查情況,綜合競爭對手的情況,通過對工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本預(yù)測,確定工程項(xiàng)目的成本期望值,再考慮適當(dāng)?shù)睦麧?確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。精確合理的競標(biāo)書,不僅能增強(qiáng)企業(yè)在談判過程中的底氣,使企業(yè)在眾多競標(biāo)者中脫穎而出,一舉中標(biāo),也能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎(chǔ)。筆者公司在投標(biāo)“東方一品”工程時(shí),公司經(jīng)營部提前通過市場調(diào)研確認(rèn)招標(biāo)人的法定資格和資信能力,認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件,確定招標(biāo)的合理性;技術(shù)部多次對現(xiàn)場進(jìn)行勘查,確定項(xiàng)目的可行性;財(cái)務(wù)部充分估算可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,做到心中有數(shù);預(yù)算部加班加點(diǎn),利用工程圖紙等現(xiàn)有資料,不放過一個(gè)細(xì)節(jié),力求把工程預(yù)算做到準(zhǔn)確無誤,并和其他部門一起密切合作,充分考慮技術(shù)、價(jià)格、資源等因素,做出了一份堪稱完美的競標(biāo)書,并輕松中標(biāo)。所以投標(biāo)階段開好頭是非常關(guān)鍵的。

工程項(xiàng)目中標(biāo)后,緊接著就是簽訂施工合同,公司應(yīng)成立一個(gè)由財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律等專業(yè)人士組成的合同評審小組,對合同的每一個(gè)條款都進(jìn)行仔細(xì)的研究評價(jià),不放過任何一個(gè)可能對公司造成不利影響的細(xì)節(jié),嚴(yán)謹(jǐn)簽署。

2、施工準(zhǔn)備階段的成本控制

簽訂了施工合同后,接下來就應(yīng)做好成本計(jì)劃,將其作為施工過程成本控制的依據(jù)。首先必須編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì),它是指導(dǎo)項(xiàng)目施工的主要依據(jù),項(xiàng)目施工中要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性,作出最優(yōu)的施工安排,合理配置資源,充分考慮施工過程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和均?性的相互關(guān)系,制訂節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)和措施,確定合理的施工程序,保證施工的順利進(jìn)行,使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟(jì)地得以實(shí)施,從而避免重復(fù)施工、突擊施工,浪費(fèi)資源。其次就是合理確??項(xiàng)目責(zé)任成本,所謂項(xiàng)目責(zé)任成本管理,是指施工企業(yè)根據(jù)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格等編制責(zé)任成本預(yù)算,然后以委托經(jīng)營責(zé)任書的形式委托給項(xiàng)目經(jīng)理加以實(shí)施,節(jié)獎(jiǎng)超罰,從而把員工的個(gè)人收入同項(xiàng)目責(zé)任成本的控制效果緊密聯(lián)系起來,以此調(diào)動各組織、各部門降低成本的積極性。

3、施工過程中的成本控制

施工過程中的成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分,主要是各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制和分析。如果項(xiàng)目管理混亂、生產(chǎn)效率低下,那么再科學(xué)合理的成本預(yù)算,再豐厚的預(yù)期利潤也只能是空談,毫無意義。因此,施工過程中的成本費(fèi)用控制,是全面實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效控制:

(1)人工費(fèi)的控制

承包隊(duì)伍的選擇是人工管理的首要環(huán)節(jié),選擇一支具有高性價(jià)比的承包隊(duì)伍是降低人工成本的第一步。筆者公司的“萬和公寓”項(xiàng)目,開始就因?yàn)槭┕と藛T素質(zhì)低下,工作情緒不高,不合理要求多,甚至出現(xiàn)罷工的事情,更換施工班子以后才步入正常施工,浪費(fèi)了人力、財(cái)力,不僅加大了施工成本,也嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。其次必須加強(qiáng)勞動工資管理,進(jìn)一步深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革,充分調(diào)動人的積極性,不斷提高勞動生產(chǎn)率,實(shí)行勞動有計(jì)劃管理,合理安排勞動,減少窩工浪費(fèi)。壓縮非生產(chǎn)人員的比例,減少臨時(shí)用工數(shù),把臨時(shí)工作量分流到人工充裕的分部分項(xiàng)工程之中。

(2)材料費(fèi)的控制

在施工全過程中,材料費(fèi)占施工總成本的比例最大,施工單位要想控制施工總成本,在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視,加強(qiáng)管理,減少施工過程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗。

首先,必須做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前,項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員必須反復(fù)認(rèn)真地對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉和分析,根據(jù)工程測定材料實(shí)際數(shù)量,做到準(zhǔn)確無誤。在材料采購前,采購部門應(yīng)對材料的市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)查,貨比三家。根據(jù)定額和施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃,并確定好材料的進(jìn)出場時(shí)間,因?yàn)槿绻M(jìn)場太早,就會增加資金成本,還可能增加二次搬運(yùn)費(fèi),或者變質(zhì)需要重新購置,從而增加成本。比如鋼材和木材等,過早地堆放在工地,很有可能因?yàn)槿諘裼炅芏绊戀|(zhì)量,沙石等更會因?yàn)榇笥隂_刷而浪費(fèi);若材料進(jìn)場太晚又會影響工程進(jìn)度,還可能造成誤期罰款或增加趕工費(fèi)。

其次,要對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查,檢查施工材料的生產(chǎn)證書和合格證書。建筑施工不是一件小事,任何環(huán)節(jié)都不能馬虎,保證施工材料的質(zhì)量,必須從細(xì)節(jié)處著手,做到不忽視、不馬虎。對于那些沒有經(jīng)營證書的違法商販出售的建筑材料,不能因?yàn)楸阋硕潏D一時(shí)的利益。如果建筑物因?yàn)榻ㄖ牧喜缓细穸l(fā)安全事故,會直接危害到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,還會直接影響建筑施工企業(yè)的成本控制,使建筑施工企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中被淘汰。

第三,在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制用料,實(shí)行限額領(lǐng)料制,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,做好材料的保管工作,減少保管損耗。并充分利用邊角料,做好包裝品和余料的回收工作。并且要本著經(jīng)濟(jì)、有效的原則,盡量縮短周轉(zhuǎn)材料的周期,加速周轉(zhuǎn)速度,提高周轉(zhuǎn)次數(shù),從而減少費(fèi)用開支,節(jié)約成本。

第四,增強(qiáng)全民成本控制意識。成本控制不僅是公司領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任,還是全體施工人員的責(zé)任,所有的項(xiàng)目管理人員都應(yīng)該按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé),只有把所有的參建人員組織起來共同努力,才能達(dá)到成本控制目的。用具體的成本控制指標(biāo)作為獎(jiǎng)懲的依據(jù),在

保證工期及質(zhì)量的前提下節(jié)約成本,使每個(gè)人都抱著對企業(yè)和集體負(fù)責(zé)的主人翁意識,為降低成本精打細(xì)算,為節(jié)約成本嚴(yán)格把關(guān)。

在材料費(fèi)控制上,筆者公司在武漢的“金都漢宮”項(xiàng)目上做得較成功,無論是材料的采購、運(yùn)輸、保管,還是領(lǐng)用,都有一整套嚴(yán)格的約束制度,由于管理得當(dāng),項(xiàng)目完成后,僅材料費(fèi)就比預(yù)算少了好幾百萬,大大提高了項(xiàng)目利潤。而且,各個(gè)崗位的責(zé)任人,也因?yàn)槭艿姜?jiǎng)勵(lì)而在材料費(fèi)控制上更加信心滿滿,可謂皆大歡喜。

(3)機(jī)械使用費(fèi)的控制

在工程開工前期,施工企業(yè)應(yīng)針對施工方案,從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析,做好機(jī)械使用的成本預(yù)測,并在施工規(guī)范準(zhǔn)許的范圍內(nèi),權(quán)?整體效益,不斷完善和修改方案,最終制訂出一個(gè)合理的機(jī)械使用安排。然后根據(jù)工程的需要,本著“利用率高、經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)”的原則,科學(xué)合理地選用機(jī)械設(shè)備,充分發(fā)揮機(jī)械的效能;合理安排機(jī)械使用的施工段落,提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率,減少機(jī)械費(fèi)成本;要建立科學(xué)合理的內(nèi)部機(jī)械設(shè)備管理體制,定期做好機(jī)械的養(yǎng)護(hù),保證機(jī)械完好,使所有機(jī)械都能保持良好的狀態(tài),在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn);對不再使用的機(jī)械設(shè)備及時(shí)報(bào)停或清退,提高機(jī)械的完好率;另外,對暫時(shí)閑置不用的設(shè)備對外出租,增加收入。

(4)管理費(fèi)用的控制

管理費(fèi)是施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費(fèi)用。在項(xiàng)目管理費(fèi)控制中,建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員要充分認(rèn)識財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感,在項(xiàng)目成立之初就要制訂各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷予以完善。嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,對施工過程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督,提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平,精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、合理配置項(xiàng)目部成員,項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,按照組織設(shè)計(jì)原則,因事設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé),并且盡可能實(shí)行一人多崗制,充分發(fā)揮個(gè)人潛能,從而降低管理成本。

4、竣工驗(yàn)收階段的成本控制

竣工驗(yàn)收階段的成本控制工作,主要包含對工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款,做好成本的核算和分析,項(xiàng)目完工后,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析,并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本進(jìn)行對比,找出差異并分析原因。在對項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評價(jià)的同時(shí),施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過程的實(shí)際情況,注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn),吸取成本超支的教訓(xùn),改進(jìn)和完善決策水平,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述,成本控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本控制,是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ),也是企業(yè)提高市場競爭力的有力武器,直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益乃至生存,施工企業(yè)必須要高度重視。只有安全生產(chǎn)、合理施工、低成本高效率,才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中獨(dú)占鰲頭。