以人為本的安全管理首先要“識人”,即認識人的重要性。人本管理的核心是人,人是組織中最重要的資源,這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區別。人是建筑施工企業的競爭力源泉,而其它資源(如機器、技術、資本)都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源,如何服務于人而展開。在施工企業的各種管理主題中,安全生產管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統工程,它涉及到許多影響因素,其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業中,企業人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能,擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區別對待有利于安全生產管理工作的順利開展。

1、管理主體是安全生產管理的關鍵

一般情況下,人們把導致傷亡事故發生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態。但是,對其進行進一步的深入分析,我們就可以發現人的不安全行為和物的不安全狀態的存在還有深一層次的原因,那就是管理工作者沒有發現和認識這些現象的危害,沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執行所作出的決策。因此,可以說導致傷亡事故發生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質有關。由此可見,在建筑施工安全生產管理活動中,管理工作者的個人素質將直接影響到安全生產工作的好壞,是安全生產管理的關鍵。這就要求從事安全生產工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協調能力等素質以外,還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產管理工作中,管理主體掌握一般性管理工作的理論,遵循這些規律和原則,在實際工作中正確地運用這些方法,就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源,正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創新等管理職能,控制來自物的不安全因素和人的不安全行為,從而避免傷亡事故的發生,確保勞動者的生產中的安全與健康。

2、管理客體對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用

作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點,標志著企業開始邁向人本管理。人作為管理客體,從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令,而表現出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求,甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年,農民工已經成為建筑行業的主打力量。據統計,農民工中初中文化以下文化水平的占60-70%,其綜合素質不夠,工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素,很多時候為了發泄對管理者的不滿,違章作業,故意損壞機器、支架、護欄等,造成安全事故的情況時有發生。因此他們對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用。

3、完善的激勵機制是安全生產管理工作的前提

業主或建筑施工單位可以通過設計適當的工作環境、行為規范以及一系列外部獎勵、懲罰形式,來激發、引導、保持和規范其組織成員的行為,以便有效地實現安全生產目標的系統活動,這就是所謂的“勵人”。換言之,就是企業和管理者通過施加外部刺激,對員工行為背后的動機產生作用,使員工按照組織希望的方式采取行動,從而達到個人努力與企業安全生產目標的一致和統一。總而言之,要保證安全生產必須保證各部門員工所實施的行為符合規定,從而要使員工采取企業所希望的行為。

激勵應該是一個完善的三級激勵機制體系,即業主對施工單位、監理單位的激勵,施工單位對其員工的激勵,還有社會輿論對整個項目的監督。例如,業主對施工項目部實行團隊激勵計劃,如對其投資項目提出更高的安全標準;也可對安全生產達到標準的施工項目部給予一定的獎勵;若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產大比拼”競賽活動,不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名,對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改,這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢,有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內部激勵方面,設置施工安全獎是一種較為普遍的方法,但是獎金的發放時要注意不能一視同仁,在獎金發放時機的選擇上要科學、合理,以月或者季度作為發放單位有時可能比在項目完工后再發放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產月”,“百日安全生產無事故”等競賽活動,創建“青年安全示范崗”等活動,努力營造“關愛生命,關注安全”的氛圍。此外,采取工作豐富化,對員工特別是對待一線工人(大部分為民工)采取精神和物質綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現在社會上很關心民工,但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應該意識到一線工人(大部分為民工)的行為可能直接導致安全事故的發生,所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入,改善環境,在生活給予多些照顧和關心往往可以起到很大的作用。當然,激勵制度并不是一成不變,這就要求激勵方案和激勵措施的運用,必須隨組織目標的不斷調整、組織環境和個人需求的不斷變化,不斷推陳出新。

如今,建筑施工安全問題不僅影響業主、監理和施工單位的經濟利益,而且關系到社會公共利益。因此,社會輿論監督就顯得非常重要。新聞媒體等有關單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位,對在施工過程中發生的事故及時通報。此外,職能部門要依照有關法律對責任人員進行處罰。這樣一來對相關單位所產生的負激勵作用就會大大加強。

只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設計并成功運行,才能調動企業各級管理人員和員工做好安全生產工作的積極性,才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標。在完善的激勵機制下,員工會以更飽滿的姿態投入到安全生產工作中。

4、培訓是安全生產管理工作的基礎

建筑施工企業要轉變傳統思維,不能再將人當作成本,而應該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創立的人力資本理論,人力資本是體現在人身上的資本,即對生產者進行普通教育、職業培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產者身上的凝結,它表現在蘊含于人身中的各種生產知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。同樣管理總是要有人來參與,要管理者能出色地執行管理的職能,員工能很好地完成其工作,其前提和基礎就是要培養出優秀的管理者和出色的員工,即對人力資本的優先投資,這也是21世紀“科學管理”的前提和基礎。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。

人力資本同物質資本一樣,也不是與生俱有的,而是通過投資得到的,不經投資的人只能是生理意義上的自然,而不能稱其人力資本。因為員工未受教育,不具備相應的專業知識和勞動技能,從經濟的角度來看,他只是個廢物而毫無價值可言。只有經過一系列的教育、培訓,才會具有一定的生產知識、勞動技能,從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓和用于提高健康水平的支出與進行物質資本的投資支出一樣,以減少現期消費來增加未來的知識與技能,從而渴望在未來獲得更大的經濟利益,所以對人力資本的投資與對物質資本的投資是一回事,只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經濟活動奠定人力基礎,從而產生提高勞動生產率的可能。以期達到:人力資本投資→勞動生產率提高→成本減少→較高的產出→人力資本投資→勞動生產率提高……這一良性循環。

目前,在建筑施工行業里國家(政府)本應作為人力資本的第一投資人,但由于各種因素的影響,其教育、培訓僅限于特種作業人員。而施工企業第一線的占絕大多數的生產工人,基本上民工組成;未受過系統的專業教育,文化素質低,不具備相應的勞動技能和安全知識。因此,在建筑施工安全生產管理活動中,施工企業作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者,首先要將安全教育納入企業全員培訓計劃,建立健全的安全生產教育培訓制度,編制符合培訓對象的培訓目的的教材,做好各級有關業務部門培訓工作,對企業內部人員特別是第一線的生產工人進行再投資;其次要指導各項目經理部履行國家有關法規、落實地方及企業安全管理規定與制度,培養增強員工安全意識,為安全生產管理工作奠定基礎。最后要在企業形成崇尚科學,按科學規律辦事的風氣,克服僥幸心理,杜絕冒險蠻干,倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使尊章守紀成為員工的自覺行為。

結合目前的實際情況,各項目經理部(項目經理)實際是安全生產管理的實施人與責任人,同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經理部(項目經理)有責任履行國家有關法規、落實地方及企業安全管理規定與制度,結合施工過程中各個階段的實際情況,對從業人員進行有針對性的安全生產教育。例如,在項目部設置安全教育宣傳欄,注意宣傳的內容要多樣化,更新的周期不要過長;項目部在每道工序之前除了對工人進行技術交底外,還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環節,因此項目經理部(項目經理)則必須成為人力資本的第三投資人,根據政府與企業的安全生產規定與目標,制定切合工程實際的、行之有效的安全生產管理計劃,建立起與之相適應的管理架構,投入人力、物力進行落實,從而達到提高全員的安全素質、安全管理水平和防止事故發生,實現安全生產的目的。

5、實現有效溝通是安全生產管理的保證

現代管理已逐漸重視組織內部的信息交流,而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內容之一。人本原理強調人與人之間的溝通,也即“通人”。每個組織內部,每一個施工企業及施工隊伍都是由形形色色的人構成一個紛繁復雜的人際關系群體,上、下級之間,同事之間若不能進行正常的思想信息交流,則會使組織信息鏈條中斷,人員之間的關系疏遠,組織內部就不可能有團隊精神的產生。很難想象,一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內部良好的人際關系,如何在組織內部進行有效溝通,已成為當前和未來“科學管理”的重要內容,也是安全生產管理的保證。

管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程,例如,三級安全教育。它要求安全生產管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息,以及探查他們對其本身工作及施工現場環境所具有的看法,然后還要使各級員工知曉企業及項目經理部正在進行哪些安全生產管理活動,并讓員工參與相應的安全生產管理措施的決策。在這過程中,管理者所做的每一件事都包含著溝通,因此對安全管理者來說,有效溝通不容忽視。眾所周知,在溝通過程中,信息存在失真的可能性,那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。

在上行溝通中,企業首先要建立健康、暢通的安全投訴機制,培養良好的上下級關系,然后讓上級了解和掌握下級人員對當前安全生產管理工作的想法和意見,從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法,可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中,管理者要積極傾聽,不時地運用反饋,在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制,最好暫停進一步的溝通直到恢復平靜。總之要盡量保證信息的真實性。

在下行溝通中,通常是由安全員傳到各施工班組、生產工人。實現有效的下行溝通,需要建立健全的安全教育和班前會制度,言簡意賅地向施工班組、生產工人傳達有關安全生產法規、制度、規程、措施及知識,這有助于管理階層的決策和控制,并減少違章現象的產生與安全隱患的出現。

在平行溝通中,多數是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足,能減少沖突,使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合,防止意外事故的產生。為了增進友誼,實現有效溝通,項目經理部要盡量多組織一些文娛活動,培訓員工的團隊合作精神。

而在非正式溝通中,由于它一方面滿足了員工的需求,另一方面彌補了正式溝通的不足,并且帶有一種隨意性和靈活性,而沒有一個固定的模式或方法,因此它要求安全生產管理人員要在日常人際交往活動中,把握分寸,適時將有關安全生產法規、制度、規程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方;同時,相互交流思想,減少心理上的隔閡,了解和掌握他們當前安全生產管理工作的想法和意見;這樣將有利于安全生產管理工作開展與落實。當然,這也是建筑施工安全生產管理人員的更高層次的要求。

綜上所述,建筑施工企業要提升自我競爭力,必須重視安全生產管理。要做好安全生產管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素,而其中最重要的是人的因素。在安全生產管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系,在運用中它主要體現在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體,識人是關鍵,勵人是前提,育人是基礎,通人是保證,它們關系密切,不可分割。在實踐中,運用人本原理指導我們的工作,對提高建筑施工企業的安全管理水平,進行管理方法的創新,具有迫切的現實意義,更重要的是有利于企業和員工共同發展,有利于企業的目標與組織成員的個人目標共同實現。

篇2:安全生產管理組織管理體系人員資格管理制度

1建筑施工企業應以安全生產責任制為核心,建立健全安全生產管理制度。

2建筑施工企業應建立安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全生產技術管理、施工設施、設備及臨時建(構)筑物的安全管理、分包(供)安全生產管理、施工現場安全管理、事故應急救援、生產安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。

3建筑施工企業的各項安全管理制度應明確規定以下內容:

(1)工作內容;

(2)責任人(部門)的職責與權限;

(3)基本工作程序及標準。

4建筑施工企業安全生產管理制度在企業生產經營狀況、管理體制、有關法律法規發生變化時,應適時更新、修訂完善

安全生產管理組織和責任體系

5建筑施工企業必須建立和健全安全生產組織體系,明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。

6建筑施工企業安全生產管理組織體系應包括各管理層的主要負責人,專職安全生產管理機構及各相關職能部門,專職安全管理及相關崗位人員。

7建筑施工企業安全生產責任體系應符合下列要求:

1.1建筑施工企業應設立由企業主要負責人及各部門負責人組成的安全生產決策機構,負責領導企業安全管理工作,組織制定企業安全生產中長期管理目標,審議、決策重大安全事項。

1.2各管理層主要負責人中應明確安全生產的第一責任人,對本管理層的安全生產工作全面負責。

1.3各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責,實現本管理層的安全管理目標。

1.4各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內與安全生產相關的職責,實現相關安全管理目標。

1.5各管理層專職安全生產管理機構承擔的安全職責應包括以下內容:

1)宣傳和貫徹國家安全生產法律法規和標準規范;

2)編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施;

3)組織或參與企業生產安全相關活動;

4)協調配備工程項目專職安全生產管理人員;

5)制訂企業安全生產考核計劃,查處安全生產問題,建立管理檔案;

8建筑施工企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書,并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲規定等。

安全生產教育培訓

1建筑施工企業安全生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程,教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內容。

2建筑施工企業安全生產教育培訓計劃應依據類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。

3安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、年度繼續教育,以及各類證書的初審、復審培訓。

4建筑施工企業新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓,教育培訓應包括以下內容

1.1安全生產法律法規和規章制度;

1.2安全操作規程;

1.3針對性的安全防范措施;

1.4違章指揮、違章作業、違反勞動紀律產生的后果;

1.5預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。

5建筑施工企業應結合季節施工要求及安全生產形勢對從業人員進行日常安全生產教育培訓。

6建筑施工企業每年應按規定對所有相關人員進行安全生產繼續教育,教育培訓應包括以下內容:

2.1新頒布的安全生產法律法規、安全技術標準、規范、安全生產規范性文件

2.2先進的安全生產管理經驗和典型事故案例分析;

7企業的下列人員上崗前還應滿定下列要求:

3.1企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格,依法取得安全生產考核合格證書;

3.2企業的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力,依法取得必要的崗位資格證書;

3.3特種作業人員必須經安全技術理論和操作技能考核合格,依法取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

8建筑施工企業應及時統計、匯總從業人員的安全教育培訓和資格認定等相關記錄,定期對從業人員持證上崗情況進行審核、檢查。

1、建立健全“安全組織機構”是安全生產有序推進的根本保證。安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定,也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門,施工企業的性質決定必須設立安全職能部門,負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干,既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握;并貫穿到基層中去;負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度;負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時,層層建立安全生產責任制,責任制要渾入到單位、部門和崗位。

2、建立健全“安全規章制度”是安全生產有效運行的有力支撐。安全規章制度是安全管理的一項重要內容,俗話說,沒有規矩不成方圓,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

應當認識到,當前施工建筑企業所面臨的安全生產形勢異常嚴峻,安全生產工作要想抓出實效、抓出成果,尚需做長期、艱苦的工作。因此,各級人員必須牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念,增強搞好安全生產的責任感和緊迫感,以“三個代表”、“科學發展觀”為重要指導思想,不斷建立健全安生產組織機構及規章制度,為保證安全生產夯實基礎。

3、建立健全“獎勵激勵機制”是調動員工主觀能動性的有力工具。安全生產獎罰機制和企業制定的其他獎罰制度一樣,目的在于獎勤罰懶、獎優罰劣。企業的安全工作是一項重要的工作,是關系到企業生存的大事。安全工作做不好,企業遭受損失、職工生命受到威脅,所以對那些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規定給予處理。后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴懲。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定;在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發生;發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的先進單位及個人應“塑典推優”,在給予物質獎勵的同時還應加大宣傳報道工作,積極積極營造良好的安全生產氛圍,倡導安全生產先進文化。從正反兩個方面著手,獎懲兩個角度切入,充分運用、發揮出經濟杠桿的作用,將參建干部員工的經濟利益與安全職責掛鉤,充分調動其安全生產積極性,做到安全生產人人有責、人人負責、人人盡責,逐步實現“要我安全”到“我要安全”理念的轉變,使安全生產工作逐步走向正規化、制度化管理。

篇3:建筑安全生產管理組織體系人員資格管理制度

安全生產管理機構專職安全管理人員的配備應當滿足要求,并應根據企業經營規模、設備管理和生產需要予以增加。

一、安全生產管理機構在企業主要負責人的領導下開展安全生產管理工作,企業主要負責人資格要求。

1、具有大專以上文化程度。

2、具有中級工程師或以上專業技術職稱資格,并持有安全資格A證。

3、從事8年以上施工安全技術管理工作經歷,具有充分的管理和組織能力。

二、安全部經理負責對公司下屬項目的日常安全生產管理,資格要求:

1、具有中專以上文化程度。

2、具有工程師或以上專業技術職稱資格,并持有相關上崗證書。

3、從事5年以上施工安全技術管理工作經歷,具有一定的管理和組織能力。

三、安全管理人員負責協助安全部經理對公司下屬項目的日常安全生產管理,資格要求:

1、具有中專或相等中專以上文化程度。

2、具有初級專業技術資格或以上技術職稱資格,并持有相關的上崗證書。

3、從事3年以上建筑工程管理工作,具有一定的施工現場經驗和協調能力。

四、項目經理及項目負責人負責對項目現場安全生產管理全面負責,資格要求:

1、具有大專或大專以上文化程度。

2、具有工程師或以上專業技術職稱資格,并持有安全資格B證。

3、從事5年以上施工安全技術管理工作經歷,具有一定的管理和組織能力。

五、施工現場安全管理人員任職要求:

1、具有高中以上文化程度。

2、具有一定的施工現場管理工作經驗和協調能力,并持有安全資格C證。

3、從事2年以上施工安全技術管理工作經歷,具有一定的管理和組織能力。

六、所有安全管理人員都必須持有安全資格C證及以上的資格證書,并接受相應的培訓、復訓。

七、年滿60歲,不得繼續擔任安全管理人員。