一、安全條件審查

提交材料:

(一)建設項目安全條件審查申請書及文件;

(二)建設項目安全條件論證報告;

(三)建設項目安全評價報告;

(四)建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復制件);

(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復制件)。

安全條件論證報告需論證的內(nèi)容:

(一)建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;

(二)建設項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;

(三)建設項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》(GB50489)等相關(guān)標準;涉及危險化學品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設計規(guī)范》(GB50251)、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》(GB50183)等相關(guān)標準;

(四)建設項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設項目的設施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學、可行;

(五)當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學、可行;

(六)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;

(七)依托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。

二、安全設施設計審查

提交材料:

(一)建設項目安全設施設計審查申請書及文件;

(二)設計單位的設計資質(zhì)證明文件(復制件);

(三)建設項目安全設施設計專篇。

三、試生產(chǎn)(使用)

提交材料:

(一)試生產(chǎn)(使用)方案備案表;

(二)試生產(chǎn)(使用)方案;

(三)設計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)(使用)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見;

(四)專家對試生產(chǎn)(使用)方案的審查意見;

(五)安全設施設計重大變更情況的報告;

(六)施工過程中安全設施設計落實情況的報告;

(七)組織設計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告;

(八)建設項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復制件);

(九)建設項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(復制件);

(十)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復制件),以及特種作業(yè)人員名單;

(十一)從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料;

(十二)勞動防護用品配備情況說明;

(十三)安全生產(chǎn)責任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;

(十四)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復制件)。

試生產(chǎn)(使用)方案應當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

(一)建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況;

(二)投料試車方案;

(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案;

(四)建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認情況;

(五)危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況;

(六)人力資源配置情況;

(七)試生產(chǎn)(使用)起止日期。

四、安全設施竣工驗收

提交材料:

(一)建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件;

(二)建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告;

(三)建設項目安全驗收評價報告;

(四)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告;

(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);

(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件);

(七)構(gòu)成危險化學品重大危險源的,還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件(復制件)。

建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內(nèi)容:

(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況;

(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復印件);

(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;

(四)施工質(zhì)量控制情況;

(五)施工變更情況,包括建設項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設施改動情況。

篇2:危化品建設項目安全審查簡易程序管理規(guī)定

第一條根據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號,以下簡稱《管理辦法》),為規(guī)范和簡化部分規(guī)模小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設項目(以下簡稱簡易審查項目)的安全審查,制定本規(guī)定。

第二條下列危險化學品建設項目的安全審查,適用本規(guī)定。

(1)不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復配、分裝生產(chǎn)裝置(設施)的改建、擴建;

(2)不含樹脂合成等化學反應過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置(設施)的改建、擴建;

(3)工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴建,為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設備、遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置(制氮能力≤2000m3/h);

(4)不含化學反應過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制、分裝,如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產(chǎn)裝置(設施)的改建、擴建;

(5)儲存下列可燃液體(含液化烴類,依據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》中的液化烴、可燃液體火災危險性分類)的建設項目:

①甲A類液體≤50m3的儲罐;

②甲B、乙A類液體≤100m3的儲罐;

③乙B類液體≤200m3的儲罐;

④丙類液體≤500m3的儲罐。

(6)儲存下列氣體(含液化氣體和壓縮氣體)的建設項目:

①可燃、助燃氣體≤20m3的儲罐;

②其他氣體單罐容積≤30m3,總?cè)莘e≤100m3的儲罐。

(7)庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫,儲存劇毒化學品庫房總面積小于25m2或貨場總面積小于50m2的倉庫的建設項目;

(8)現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)(儲存、經(jīng)營、使用)企業(yè)改建儲存設施;

(9)加油站及其配套儲存設施。

下列情況之一的危險化學品建設項目的安全審查,不適用本規(guī)定:

(一)生產(chǎn)劇毒化學品的;

(二)涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。

第三條建設單位應當嚴格按照安全設施“三同時”要求,保證簡易審查項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)(使用),委托具備相應資質(zhì)的單位負責安全評價、設計、施工,保證安全設施齊全有效、監(jiān)測監(jiān)控措施和自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

第四條負責簡易審查項目安全審查的部門(以下簡稱許可部門),由各市安監(jiān)局確定并公布。

部分未列入投資主管部門審批(核準、備案)管理的,不涉及主要生產(chǎn)裝置改變,企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品品種進行的技術(shù)改造以及涉及危險化學品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等,也可參照執(zhí)行。具體辦法由各地自行制定。

第五條建設單位應當在簡易審查項目施工前,組織對項目安全條件進行綜合分析和論證,形成安全條件評估報告。報告主要包括:

(一)項目與周邊環(huán)境、設施的相互影響以及安全防范措施;

(二)項目危險有害因素分析及其對安全生產(chǎn)的影響;

(三)主要工藝、技術(shù)的安全可靠性;

(四)依托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件的安全可靠性以及項目建成后對現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響和安全防范措施。

第六條建設單位應當在簡易審查項目施工前,委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)設計單位進行設計,編制初步設計文件。

建設單位應當組織技術(shù)人員和有關(guān)專家,對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設施設計進行評審,出具評審意見。

第七條建設單位應當委托具備資質(zhì)的施工單位按照設計方案施工,并對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督。

簡易審查項目施工完成后,建設單位應當組織相關(guān)技術(shù)管理人員和專家,對試生產(chǎn)(使用)條件進行檢查和確認,研究制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,落實嚴格的安全防范措施,加強和規(guī)范簡易審查項目試生產(chǎn)(使用)過程的安全管理。

簡易審查項目試生產(chǎn)(使用)時間不應超過六個月。

第八條試生產(chǎn)(使用)期間,建設單位應當委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對項目及其安全設施試生產(chǎn)(使用)情況進行驗收安全評價,出具建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告。

驗收安全評價報告應當對建設項目進行全面的安全評價,符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求,并對項目可研階段的安全條件和安全設施竣工驗收安全生產(chǎn)條件逐項進行評價,分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論。驗收評價報告總體評價結(jié)論應當明確、完整。

第九條建設單位應當在試生產(chǎn)(使用)結(jié)束前,向本辦法第四條規(guī)定的許可部門提出簡易審查項目安全設施竣工驗收申請,提交以下申請文件資料。

(一)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請表;

(二)設計單位的資質(zhì)證明文件復制件;

(三)施工單位資質(zhì)證明文件復制件和施工情況報告;

(四)建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告;

(五)安全條件評估報告和設計文件以及建設單位組織評審的評審意見;

(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復制件;

(七)危險化學品事故應急預案備案登記表復制件;

(八)投資管理部門出具的建設項目備案文件復制件;

(九)規(guī)劃管理部門出具的建設項目規(guī)劃相關(guān)文件復制件。

(十)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復制件;

(十一)許可部門需要提供的其他相關(guān)文件。

第十條許可部門接收建設單位提交的申請文件、資料后,應按規(guī)定程序和要求,組織進行形式審查和專家組審查。

專家組審查,一般采用現(xiàn)場集中審查的方式,對建設單位提交的文件、資料進行技術(shù)性審查,對生產(chǎn)、儲存裝置(設施)進行現(xiàn)場核查,并對建設單位整改情況提出復核意見。

第十一條許可部門應當根據(jù)形式審查和專家組審查、復核意見組織進行集中審議,作出同意或不同意通過簡易審查項目安全審查的結(jié)論。

簡易審查項目有《管理辦法》第十四條、第二十條、第三十二條規(guī)定的相關(guān)條款的,安全設施竣工驗收不予通過。

第十二條許可部門應當在受理建設單位申請之日起20個工作日內(nèi),作出通過或不予通過建設項目安全設施竣工驗收的決定,出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

第十三條除安全審查相關(guān)的程序和內(nèi)容適用本規(guī)定外,對簡易審查項目的安全監(jiān)督管理,適用《管理辦法》和《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定。

第十四條本規(guī)定與《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》同時實施。

篇3:小規(guī)模低風險工藝簡單危險化學品建設項目安全審查辦法

第一條本辦法是正本實施細則的組成部分。除安全審查的程序和內(nèi)容作適當調(diào)整簡化外,本實施細則對于本辦法所指建設項目以及建設單位的安全監(jiān)督管理同樣適用。

第二條本辦法所指建設項目是一些規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的非典型化工改造完善項目,一般情況未列入投資主管部門審批(核準、備案)管理范圍,較短時間能完成改造的項目。

建設項目改造完善應當符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。項目完成后,危險程度未明顯變化,現(xiàn)有安全設施能滿足安全生產(chǎn)和風險控制要求。

第三條市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將下列情形的建設項目委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查:

(一)不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復配、分裝生產(chǎn)裝置(設施)改建、擴建的;

(二)不含樹脂合成等化學反應過程的涂料(包括油漆、油墨)、膠粘劑以及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置(設施)改建、擴建的;

(三)不含化學反應過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制,如助焊劑、稀釋劑、蓄電池等生產(chǎn)裝置(設施)改建、擴建的;

(四)已成型或成套設備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝改建、擴建的;

(五)為優(yōu)化場地布局,提高原料(產(chǎn)品)周轉(zhuǎn)率,改擴建容量小于1000m3以下的儲存設施或庫房面積小于550m2的小型倉庫;

(六)加油站及附屬配套儲存設施的建設項目;

(七)不涉及工藝路線、原料(產(chǎn)品)以及主要生產(chǎn)裝置改變,因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等導致實際生產(chǎn)能力大于原設計(核定)建設項目生產(chǎn)能力的;

(八)不涉及生產(chǎn)、儲存裝置(設施)改變,用現(xiàn)有生產(chǎn)設施生產(chǎn)類似工藝路線、同一類別其他化學品的;

(九)不涉及儲存裝置(設施)改變或基本不變的,調(diào)整或增加儲存危險化學品品種的。

第四條下列情況之一的建設項目,不適用本辦法安全審查:

(一)生產(chǎn)劇毒化學品的;

(二)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的;

(三)涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。

若與第三條相矛盾的,應當按本條款規(guī)定執(zhí)行。

第五條建設單位應當組織對建設項目安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析和論證,并按照《辦法》第八條要求編制安全條件論證報告。

具備相應資質(zhì)要求的安全評價機構(gòu)出具建設項目符合安全條件要求的安全評價意見書,主要內(nèi)容包括:

(一)廠區(qū)周邊環(huán)境(設施)情況,安全防護間距是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求;

(二)廠區(qū)總平布置現(xiàn)有建構(gòu)筑物是否符合安全防火間距標準規(guī)范要求。項目建成后,是否符合安全防火間距標準規(guī)范要求;

(三)項目所采用工藝、設備設施是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準規(guī)范要求;

(四)項目實施前后危險程度變化情況,現(xiàn)有安全設施能否滿足安全生產(chǎn)和風險控制要求。若項目實施,具體明確的安全對策措施建議;

(五)對該項目安全條件結(jié)論性意見。

具備相應資質(zhì)要求的設計單位出具建設項目符合安全工藝技術(shù)要求的意見書,主要內(nèi)容包括:

(一)項目實施對現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響及程度,安全評價機構(gòu)提出安全對策措施建議是否科學、可行;

(二)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;

(三)依托原有生產(chǎn)、儲存及公用工程的,其依托能力、條件是否安全可靠;

(四)對該項目安全工藝技術(shù)結(jié)論性意見。

第六條建設項目安全條件審查可以與安全設施設計審查的申請一并受理,同時進行審查。

(一)建設項目安全條件、安全設施設計審查申請表;

(二)投資主管部門建設項目審批(核準或備案)文件(復制件),或不需要經(jīng)投資主管部門建設項目審批(核準或備案)的證明材料;

(三)現(xiàn)址符合當?shù)亟ㄔO規(guī)劃要求的證明材料;

(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復制件);

(五)建設項目安全條件論證報告;

(六)評價機構(gòu)安全評價意見書;

(七)設計單位安全工藝技術(shù)意見書。

第七條對受理的建設項目安全條件、安全設施設計審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員對建設單位提交的申請表和相關(guān)技術(shù)機構(gòu)出具的意見書等申請材料以建設項目安全審查表的形式,進行符合性和程序性的審查。如有必要,應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現(xiàn)場核查。

對符合安全審查要求的建設項目,應當出具建設項目安全條件、安全設施設計審查意見書。

第八條建設項目完成后,建設單位應當遵照本實施細則“第四章建設項目試生產(chǎn)(使用)”管理規(guī)定,嚴格規(guī)范建設項目試生產(chǎn)過程的安全管理,并按要求將編制的建設項目試生產(chǎn)(使用)方案報送安全審查實施部門備案。

試生產(chǎn)(使用)方案備案相關(guān)資料可按項目實際情況提供,未涉及施工、設備安裝等情況的項目的相關(guān)資料可不作要求。

建設單位應當對照《辦法》第二十五條要求以列表的形式在表中標注能提供的和不能提供的資料,不能提供的,應充分說明原因;能提供的,按序裝訂成冊。

第九條?建設項目試生產(chǎn)期間,建設單位應當按照《辦法》的規(guī)定委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評價,安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第十條?建設單位應當遵照本實施細則“第五章建設項目安全設施竣工驗收”管理規(guī)定做好項目竣工驗收的相關(guān)資料準備工作,并在規(guī)定期限內(nèi)向安全審查實施部門提交建設項目安全設施竣工驗收的申請。

建設項目安全設施竣工驗收相關(guān)申報資料可按項目實際情況提供,未涉及施工、設備安裝等情況的項目的相關(guān)資料可不作要求。

第十一條?對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員組織對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設備設施、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行等情況進行實地核查。

予以通過安全設施竣工驗收的建設項目,安全審查實施部門應當出具同意建設項目安全設施竣工驗收意見書。

第十二條?建設單位應當在經(jīng)備案的建設項目試生產(chǎn)(使用)期限內(nèi)通過建設項目安全設施竣工驗收,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定取得其他危險化學品安全許可。

第十三條?本辦法所指建設項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,另行規(guī)定印發(fā)。

第十四條?本辦法自印發(fā)之日起,省局印發(fā)的《關(guān)于危險化學品建設項目安全許可實施過程中相關(guān)問題的意見》(浙安監(jiān)管危化[2009]91號)同時廢止。