建筑行業(yè)不斷變化的工作環(huán)境,繁重的體力勞動(dòng),以及各種隨時(shí)出現(xiàn)的不利因素等,都直接危及施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員的人身安全,高處墜落事故是建筑業(yè)事故傷害類(lèi)型的“四大傷害”中的第一傷害,一直困擾著建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。在石油建設(shè)加工程中,高處墜落事故同樣時(shí)有發(fā)生,為了遏制此類(lèi)事故,筆者認(rèn)為,應(yīng)從安全管理和安全技術(shù)兩方面制訂預(yù)防高空墜落事故的措施。

高處墜落事故

1、安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全

目前的石油建設(shè)施工企業(yè),一般都有安全管理組織機(jī)構(gòu),但較普遍地存在兩方面現(xiàn)象:一是層次不全,人數(shù)不足,專(zhuān)職人員較少;二是只有形式,沒(méi)有落實(shí)。

為此,建議對(duì)不同施工資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)和不同規(guī)模的工地,明確相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度、安全管理人員的人數(shù)及專(zhuān)(兼)職人員比例,以確保安全管理機(jī)構(gòu)的健全和力量的充實(shí)。在安全管理班子內(nèi)必須落實(shí)專(zhuān)職預(yù)防高處墜落事故的人員,使其做到分工明確,管理專(zhuān)門(mén)化。

2、安全管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行

(1)明確總分包對(duì)安全生產(chǎn)的職責(zé)

目前有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還沒(méi)有真正認(rèn)清總包是安全第一責(zé)任人的含義。而且由于總包單位對(duì)分包單位存在以包代管的現(xiàn)象,即與分包隊(duì)伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),一旦分包隊(duì)伍發(fā)生事故,就以此推脫責(zé)任。

因此,應(yīng)明確總分包對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任及總分包的關(guān)系,并制定具體的職責(zé)事項(xiàng)及檢查標(biāo)準(zhǔn),使安全職責(zé)有可操作性,使檢查有量化指標(biāo)。

總包的安全職責(zé):

對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審查及對(duì)分包工人的技術(shù)與安全常識(shí)考核。在選擇分包隊(duì)伍時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),在進(jìn)場(chǎng)施工后應(yīng)隨時(shí)審查,避免“層層轉(zhuǎn)包”及“掛靠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)應(yīng)做好對(duì)工人的技術(shù)、安全考核工作。

①切實(shí)控制人員素質(zhì)達(dá)到上崗要求;

②負(fù)責(zé)組織新老工人學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度;

③負(fù)責(zé)編制分包項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施;

④負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的防范措施進(jìn)行實(shí)施。

(2)加強(qiáng)施工人員的安全教育

由于工地生產(chǎn)任務(wù)緊,工地條件限制,在工地上開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育會(huì)有一些實(shí)際困難。建議各施工單位在開(kāi)辦各種技術(shù)培訓(xùn)班時(shí),設(shè)立一個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班,并把防高處墜落作為一個(gè)必須的內(nèi)容,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、專(zhuān)兼職安全員、從事后險(xiǎn)性較大的工種工人進(jìn)行相對(duì)集中的技術(shù)、安全教育。

(3)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度

有關(guān)資料表明,目前安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面主要是貫徹執(zhí)行不力。在防治高處墜落事故方面,需要加強(qiáng)的主要是:

①對(duì)用于高處作業(yè)的設(shè)施、材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,周轉(zhuǎn)使用的復(fù)驗(yàn);

②對(duì)一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié),設(shè)專(zhuān)人隨時(shí)檢查驗(yàn)收;

③加強(qiáng)防墜落設(shè)施使用過(guò)程中的檢查。應(yīng)規(guī)定檢查內(nèi)容、檢查次數(shù),做到人員落實(shí)、責(zé)任明確。杜絕由于這些設(shè)施的變化而形成事故隱患。

3、關(guān)于加強(qiáng)“安全監(jiān)理”的建議

目前,工程建設(shè)監(jiān)理均以質(zhì)量監(jiān)理為主,也有個(gè)別的同時(shí)對(duì)進(jìn)度與投資進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)于安全監(jiān)理都是附帶的。實(shí)際工程監(jiān)理中沒(méi)有對(duì)安全監(jiān)理給予足夠的重視。

如果能把安全監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)理完全平等對(duì)待,在監(jiān)理中配備相應(yīng)的人員,形成完善的安全監(jiān)理制度,建立系統(tǒng)的資料檔案等,形成一個(gè)閉環(huán)管理,就可以促使工地將安全工作做得更細(xì)致,更深入、更經(jīng)常,為安全生產(chǎn)提供有力的保障。

篇2:石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患管理辦法

第一章?總?則

第一條?為加強(qiáng)事故隱患的整改與監(jiān)控工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,制定本辦法。

第二條?本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中,存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問(wèn)題。

第三條?事故隱患整改實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)制。企業(yè)(含股份公司地區(qū)分公司,下同)是識(shí)別、評(píng)估和整改事故隱患的責(zé)任主體,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患都必須組織整改。

第四條?事故隱患整改應(yīng)遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條?本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。

第二章?組織管理與職責(zé)

第六條?企業(yè)要建立事故隱患立項(xiàng)、銷(xiāo)項(xiàng)整改制度,對(duì)排查出的事故隱患實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

第七條?事故隱患在未整改或銷(xiāo)項(xiàng)前,必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實(shí)行所在崗位、基層單位、所屬二級(jí)單位三級(jí)監(jiān)控;一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級(jí)單位督察管理,重大事故隱患實(shí)行企業(yè)督察管理,特大事故隱患由企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司備案,由集團(tuán)公司督察管理。隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第八條?企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)事故隱患評(píng)估,審定事故隱患整改計(jì)劃,并督促立項(xiàng)整改。

第九條?部門(mén)工作職責(zé):

(一)生產(chǎn)主管部門(mén)要及時(shí)掌握事故隱患情況。負(fù)責(zé)制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)制定事故隱患整改方案。

(二)設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立設(shè)備事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,制定設(shè)備事故隱患整改方案。

(三)規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改投資項(xiàng)目的立項(xiàng)并及時(shí)納入投資計(jì)劃。

(四)基建主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改施工質(zhì)量管理,組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

(五)安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故隱患的調(diào)查和評(píng)估,編制事故隱患整改計(jì)劃,建立各類(lèi)事故隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)帳,督查事故隱患整改。

(六)其它部門(mén)應(yīng)按安全生產(chǎn)職責(zé)要求,負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)事故隱患整改的相關(guān)工作。

第三章?隱患發(fā)現(xiàn)與報(bào)告

第十條?員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務(wù)。崗位員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患;企業(yè)所屬單位應(yīng)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估、評(píng)價(jià),查找事故隱患;企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和事故隱患調(diào)查工作,掌握事故隱患情況。

第十一條?基層單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)組織整改,對(duì)當(dāng)時(shí)不能整改的事故隱患,基層單位應(yīng)立即向上級(jí)單位報(bào)告,同時(shí)告之崗位人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

對(duì)威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時(shí)可能發(fā)生事故的重大事故隱患,應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。

第十二條?企業(yè)所屬單位接到事故隱患報(bào)告后,應(yīng)制定、落實(shí)監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)的條件;

(二)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施監(jiān)測(cè)檢查的要求;

(三)潛在的危害及影響,以及防范控制措施;

(四)是否制定了應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練;

(五)明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和落實(shí)監(jiān)控人員。

第十三條?企業(yè)或所屬單位對(duì)上報(bào)的事故隱患,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)設(shè)備設(shè)施的缺陷及嚴(yán)重程度;

(二)事故隱患狀態(tài)及可能變化情況;

(三)事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度;

(四)事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失;

(五)事故隱患監(jiān)控措施的可行性。

第四章?隱患評(píng)估與整改

第十四條?根據(jù)調(diào)查報(bào)告,對(duì)需要立項(xiàng)投資整改的事故隱患應(yīng)組織評(píng)估。企業(yè)應(yīng)成立重大事故隱患評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,安全部門(mén)組織,生產(chǎn)、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、事故隱患所在單位及有關(guān)專(zhuān)家等參加。

第十五條?對(duì)事故隱患的評(píng)估,應(yīng)形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告,評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)事故隱患類(lèi)別;

(二)事故隱患等級(jí);

(三)影響范圍及嚴(yán)重程度;

(四)隱患整改的目標(biāo)或效果要求;

(五)事故隱患整改建議;

(六)整改資金估算及來(lái)源。

第十六條?根據(jù)事故隱患評(píng)估結(jié)果,確定事故隱患分級(jí)整改管理權(quán)限,由企業(yè)或所屬單位研究制定整改投資方案。

第十七條?根據(jù)事故隱患評(píng)估結(jié)果,較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業(yè)或所屬二級(jí)單位組織實(shí)施,企業(yè)備案;特大事故隱患整改方案由企業(yè)組織實(shí)施,報(bào)集團(tuán)公司備案,集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)督察。

第十八條?對(duì)確因危害程度高、整改資金較大,或涉及兩個(gè)及以上企業(yè)或地區(qū)分公司的重特大事故隱患,可向集團(tuán)公司或股份公司主管部門(mén)報(bào)告。由集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)組織評(píng)估,進(jìn)行協(xié)調(diào),研究落實(shí)投資渠道。

第十九條?事故隱患整改完成后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告企業(yè)相關(guān)主管部門(mén),申請(qǐng)審查驗(yàn)收。

第二十條?事故隱患整改實(shí)行防范措施、責(zé)任、人員、資金和時(shí)間“五落實(shí)”。

第二十一條?集團(tuán)公司、企業(yè)安全部門(mén)按備案級(jí)別實(shí)行分級(jí)督察。督察的主要內(nèi)容包括:

(一)事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實(shí)情況;

(二)事故隱患整改方案的落實(shí)情況;

(三)事故隱患整改項(xiàng)目的形象進(jìn)度;

(四)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況。

第五章?獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條?對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績(jī)突出,避免重大事故發(fā)生的人員,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條?對(duì)存在的事故隱患,企業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)下發(fā)《事故隱患整改通知書(shū)》,責(zé)成事故隱患單位限時(shí)組織評(píng)估和處置,并督促組織整改。

第二十四條?企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求,實(shí)行事故隱患整改項(xiàng)目管理。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)使用后,出現(xiàn)危及人員生命安全或生產(chǎn)運(yùn)行的事故隱患,追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

第二十五條?對(duì)存在的事故隱患隱瞞不報(bào)、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認(rèn)真的,導(dǎo)致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十六條?對(duì)存在重大事故隱患沒(méi)有整改或整改資金不落實(shí)的企業(yè),不批準(zhǔn)立項(xiàng)新項(xiàng)目(工程)。

第六章?附?則

第二十七條?各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條?本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患治理監(jiān)控管理規(guī)定》(質(zhì)安字[20**]10號(hào))同時(shí)廢止。

第二十九條?本辦法由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

附件:

安全事故隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)

1.特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上,或者中毒(重傷)50人及以上,或者造成一次直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元及以上和社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故隱患。

2.重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上,或者中毒(重傷)10人及以上,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元及以上、1000萬(wàn)元以下和較大社會(huì)影響的事故。

3.較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人,或者中毒(重傷)3人以上,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元及以上、500萬(wàn)元以下的事故隱患。

4.其它為一般事故隱患。

(事故隱患分級(jí)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以上標(biāo)準(zhǔn)參照了原勞動(dòng)部規(guī)定,國(guó)家或主管部門(mén)有明確規(guī)定后,按新規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)

篇3:石油氣灌裝站事故管理制度

1目的:加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)檢修,提高設(shè)備使用效率,確保生產(chǎn)正常進(jìn)行。

2適用范圍:適用于液化石油氣灌裝站主機(jī)、輔機(jī)、電器設(shè)備等的事故管理。

3職責(zé):

3.1各輪班(組)負(fù)責(zé)調(diào)查一、二級(jí)事故的原因分析及事故填報(bào)工作,本著“三不放過(guò)”原則教育員工,采取有利措施進(jìn)行整改,防止事故的再次發(fā)生,按規(guī)定對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)上報(bào)液化石油氣灌裝站第一負(fù)責(zé)人。

3.2液化石油氣灌裝站第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)三、四級(jí)設(shè)備事故的原因調(diào)查、分析、整改工作,并按規(guī)定對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn),進(jìn)行考核落實(shí)。

4事故級(jí)別的劃分:按事故的經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值分為:

4.1一級(jí)事故:事故經(jīng)濟(jì)損失在1-49元之間。

4.2二級(jí)事故:事故經(jīng)濟(jì)損失在50-100元之間。

4.3三級(jí)事故:事故經(jīng)濟(jì)損失在101-500元之間。

4.4四級(jí)事故:事故經(jīng)濟(jì)損失在501元以上的。

5管理內(nèi)容與要求

5.1事故的報(bào)告、分析

5.1.1各工序(班組)發(fā)生的設(shè)備事故必須在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)如實(shí)填寫(xiě)事故報(bào)告單,報(bào)告單一式三份,按規(guī)定程序上報(bào)液化石油氣灌裝站第一負(fù)責(zé)人,液化石油氣灌裝站第一負(fù)責(zé)人審核后,返還責(zé)任部門(mén)二份。

5.1.2事故發(fā)生部門(mén)在報(bào)告單上應(yīng)提出具體整改措施、整改期限,整改到人,防止事故的再次發(fā)生。

5.2事故的分析應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,不推托扯皮。如涉及到事故原因無(wú)法確定時(shí),應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),由液化石油氣灌裝站第一負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行分析確定,對(duì)最后確定的原因,責(zé)任部門(mén)必須執(zhí)行裁決。

5.3事故的處理

5.3.1事故處理按事故級(jí)別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行:

1、一級(jí)事故:責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人罰款20元/人,責(zé)任人罰款30元/人;

2、二級(jí)事故:責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人罰款40元/人,責(zé)任人罰款60元/人;

3、三級(jí)事故:責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人罰款100元/人,責(zé)任人罰款150元/人;

4、四級(jí)事故:生產(chǎn)主管罰款100元/人,責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人罰款180元/人,責(zé)任人罰款250元/人。

5.3.2事故處罰在當(dāng)月工資中兌現(xiàn)。

5.3.3責(zé)任事故造成人員受傷,責(zé)任人承擔(dān)受害人的醫(yī)療費(fèi)及誤工(人員工資)費(fèi)用,在個(gè)人工資中分月扣回。

5.3.4責(zé)任事故造成人員傷亡,交由刑事部門(mén)處理。