1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)焰火晚會(huì)燃放爆竹的規(guī)模等級(jí)、承擔(dān)資格、安全評(píng)估、技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案、審查程序、燃放作業(yè)、安全保衛(wèi)與警戒及安全管理等作出了規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦、承擔(dān)以及申請(qǐng)境外承擔(dān)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放工程作業(yè)單位及人員。

本標(biāo)準(zhǔn)也適用于在白天舉辦的焰火慶典活動(dòng)。

2.引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文,通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí),所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂,使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

GB10631-89煙花爆竹安全與質(zhì)量

GB11652-89煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程

3.定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義:

焰火晚會(huì)eveningentertainment

為節(jié)日、慶典等活動(dòng)舉辦的,以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會(huì)。

4.規(guī)模等級(jí)、承擔(dān)資格和審查與安全評(píng)估

4.1焰火晚會(huì)規(guī)模等級(jí)劃分

根據(jù)焰火晚會(huì)舉辦的地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及所燃放的煙花爆竹種類、數(shù)量與規(guī)格分為A、B、C三級(jí)。

4.1.1符合下列情況之一者屬A級(jí):

a省級(jí)或省級(jí)以上人民政府其部門為國(guó)慶或其它重大節(jié)日慶典,或?yàn)閲?guó)家級(jí)或國(guó)際大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì);

b所燃放的禮花彈最大直徑大于305mm(12’’);

c所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’),燃放數(shù)量大于2000發(fā)。

4..1.2符合下列情況之一者屬B級(jí):

a在縣級(jí)以上城市,省級(jí)以下人民政府及其部門或企事業(yè)單位為國(guó)慶或其它重大節(jié)日慶典,或?yàn)橛嘘P(guān)大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì);

b所燃放的禮花彈最大直徑大于等于178mm(7’’);

c所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’),燃放數(shù)量1000~2000發(fā)。

4.1.3符合下列情況之一者屬C級(jí):

a)在縣級(jí)城市或城鎮(zhèn)、縣級(jí)或縣級(jí)以下人民政府及其部門或企事業(yè)單位為國(guó)慶或其它重大節(jié)日慶典以及其它有關(guān)活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì);

b)所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’),燃放數(shù)量小于1000發(fā)。

4.2承擔(dān)資格

4.2.1承擔(dān)A級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)單位,必須符合下列條件:

a了解大型焰火晚會(huì)燃放作業(yè)的安全技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展方向,有B級(jí)以上焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

b具有中級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不得少于1人,具有初級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人,有10人以上參加過3次以上燃放作業(yè)的人員;

c具有先進(jìn)的、安全可靠的、充足的燃放器材;

d有完善的管理制度和安全操作規(guī)程。

4.2.2承擔(dān)B級(jí)焰火晚會(huì)工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的單位,必須符合下列條件:

a了解大型焰火晚會(huì)燃放作業(yè)的安全技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展方向,有C級(jí)以上焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

b具有中級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人,具有中級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人,有5人以上參加過3次以上燃放作業(yè)的人員;

c有安全可靠的、充足的燃放器材;

d有完善的管理制度和安全操作規(guī)程。

4.2.3承擔(dān)C級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的單位,必須符合下列條件:

a參與過一般焰火晚會(huì)燃放工程的設(shè)計(jì)與作業(yè),具有一定的焰火晚會(huì)燃放作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

b具有初級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人,有5名從事過燃放作業(yè)的人員、

c有安全可靠的燃放器材;

d有完善的管理制度和安全,操作規(guī)程。

4.2.4從事焰火晚會(huì)燃放工程作業(yè)的單位,必須持有所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核發(fā)的《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可證》。

4.2.5從事境外焰火晚會(huì)燃放工程作業(yè)的單位,必須持有公安部核發(fā)的《焰火晚會(huì)煙花爆竹許可證》。

4.2.6從事焰火晚會(huì)燃放工程作業(yè)的人員,必須持有所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核發(fā)的《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可證》。

4.2.7境外焰火晚會(huì)工程,只允許具有多次成功組織設(shè)計(jì)與實(shí)施A級(jí)焰火晚會(huì)燃放作業(yè)的單位承擔(dān)。

4.2.8任何個(gè)人不得承擔(dān)焰火晚會(huì)燃放工程。

4.3審查與安全評(píng)估

4.3.1A級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程的組織實(shí)施必須事先經(jīng)過燃放地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案須經(jīng)燃放地地(市)級(jí)公安處(局)審核后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)審查批準(zhǔn)。

4.3.2B級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程的組織實(shí)施必須事先經(jīng)燃放地縣(市)級(jí)人民政府批準(zhǔn),技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案須經(jīng)燃放地縣(市)級(jí)公安局審核后,報(bào)地(市)公安處(局)審查批準(zhǔn)。

4.3.3C級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程的組織實(shí)施必須事先經(jīng)燃放地縣(市)人民政府批準(zhǔn);技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案須經(jīng)燃放地縣(市)公安局審查批準(zhǔn)。

4.3.4審查時(shí),應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估。安全技術(shù)評(píng)估應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a燃放現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境和氣象環(huán)境的安全性;

b承擔(dān)單位的資格審查及整體素質(zhì);

c所采用的煙花爆竹及燃放器材的安全性、可靠性;

d安全距離與安全警戒范圍確定的科學(xué)性和可靠性;

e安全保衛(wèi)、交通管制及消防措施;

f事故的應(yīng)急處理措施;

5.技術(shù)設(shè)計(jì)方案與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案

5.1技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a焰火晚會(huì)規(guī)模概況,燃放時(shí)間、地點(diǎn)以及與晚會(huì)活動(dòng)主題相應(yīng)的編組燃放文字說明;

b所燃放的煙花爆竹種類與數(shù)量及其有關(guān)參數(shù),發(fā)射最大高度、爆炸覆蓋面積等;

c燃放器材的基本情況及點(diǎn)火方式。

禮花彈發(fā)射筒基本參數(shù)見附錄A(提示的附錄)

禮花彈基本安全參數(shù)見附錄B(提示的附錄)

5.2組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,包括根據(jù)焰火晚會(huì)活動(dòng)規(guī)模所設(shè)置燃放技術(shù)、安全警戒、交通管制、消防、救護(hù)、事故應(yīng)急處理等職能組的組成;

b現(xiàn)場(chǎng)人員分工、崗位、職責(zé);

c煙花爆竹及有關(guān)器材的運(yùn)輸和儲(chǔ)存、保管安全措施;

d燃放時(shí)的安全檢查距離與安全警戒范圍;

e事故應(yīng)急處理措施。

安全范圍確定參數(shù)見附錄C(提示的附錄)

5.3技術(shù)設(shè)計(jì)方案和組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案文件在設(shè)計(jì)人員簽字后,必須經(jīng)過設(shè)計(jì)審核人員審核、簽字和單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

6安全管理技術(shù)

6.1煙花爆竹及燃放所需器材的管理

6.1.1購(gòu)買燃放所需的煙花爆竹,必須向燃放地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品購(gòu)買證》,憑證購(gòu)買。

6.1.2焰火晚會(huì)所燃放的煙花爆竹必須購(gòu)自煙花爆竹生產(chǎn)廠家或經(jīng)營(yíng)企業(yè),嚴(yán)禁使用無煙花爆竹生產(chǎn)許可證廠家的產(chǎn)品。產(chǎn)品應(yīng)有省級(jí)以上質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量合格證。

6.1.3運(yùn)輸燃放所需的煙花爆竹必須向運(yùn)往地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》,并派押運(yùn)員專職押運(yùn),在城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)?要按照當(dāng)?shù)乜h、市公安局指定的運(yùn)輸時(shí)間、路線進(jìn)行運(yùn)輸。

6.1.4在燃放現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣公安局批準(zhǔn),允許利用結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、無火源、無人居住的房屋、工棚、車輛等作為燃放所需煙花爆竹的臨時(shí)保管點(diǎn)。

6.1.5在燃放現(xiàn)場(chǎng),保管燃放所需煙花爆竹必須遵守下列規(guī)定:

a設(shè)專人看管;

b按當(dāng)?shù)乜h(市)公安局規(guī)定的期限、品種和數(shù)量?jī)?chǔ)存;

c收發(fā)煙花爆竹應(yīng)及時(shí)登記,做到帳物相符;

d嚴(yán)禁同室保管與煙花爆竹無關(guān)的物品。

6.1.6燃放實(shí)施前,必須燃放的煙花爆竹按品種逐一進(jìn)行抽樣試放。

6.2安裝作業(yè)的管理

6.2.1安裝作業(yè)前應(yīng)對(duì)燃放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,清除易引起火災(zāi)的雜物。根據(jù)當(dāng)天風(fēng)向和現(xiàn)場(chǎng)地形,合理安排炮位和燃放點(diǎn),并留出足夠?qū)挾鹊耐ǖ篮腿挤湃藛T的安全檢查停留位置。

6.2.2在安裝作業(yè)地段,必須設(shè)置明顯的工作范圍圍欄并安排警戒人員,在鄰近交通要道的人行通道的方位或地段設(shè)置防護(hù)屏障。

6.2.3進(jìn)入安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員,要佩戴胸標(biāo)或臂標(biāo)。

6.2.4安裝作業(yè)時(shí)間內(nèi),嚴(yán)禁與安裝作業(yè)無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

6.2.5裝填作業(yè)前,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)炮位逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括:炮筒的穩(wěn)定性、垂直度;架子的穩(wěn)定性、抗風(fēng)能力,組合炮筒的簡(jiǎn)間距是否合理等。

6.2.6裝填作業(yè)應(yīng)專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)編組要求,將煙花爆竹準(zhǔn)確裝填進(jìn)設(shè)計(jì)炮位中。裝填時(shí)應(yīng)將禮花彈提升2次,檢查有無卡筒或彈筒間隙過大的現(xiàn)象。

6.2.7裝填作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火。

6.2.8裝填作業(yè)后,由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行檢查。

6.3燃放作業(yè)的管理

6.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)檢查燃放前的各項(xiàng)工作,在確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)下達(dá)燃放指令。

6.3.2燃放實(shí)施人員必須著防護(hù)服,帶安全帽。

6.3.3實(shí)施燃放作業(yè)時(shí),嚴(yán)禁任何無關(guān)人員進(jìn)入燃放現(xiàn)場(chǎng)。

6.3.4實(shí)施燃放作業(yè)時(shí)遇有下列情況,應(yīng)停止燃放,待妥善處理后方可繼續(xù)進(jìn)行:

a現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向突然改變,可能危及觀賞人員;

b風(fēng)國(guó)超過6級(jí)或可能危及安全區(qū)內(nèi)建筑物、電力通訊設(shè)施和公眾安全;

c突然下雨、起霧,妨礙燃放正常進(jìn)行;

d重放炮筒底部溫度過高;

e發(fā)生炸筒、盲炮3次以上或造成人員傷亡等意外情況。

6.4燃放作業(yè)后的檢查

6.4.1燃放作業(yè)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,指定專人看守燃放現(xiàn)場(chǎng),無關(guān)人員不得接近。

6.4.2發(fā)現(xiàn)盲炮或其它未引燃的煙花爆竹時(shí),不得進(jìn)行第二次點(diǎn)火,必須收集交專人看守,由燃放技術(shù)負(fù)責(zé)人處理。

6.4.3發(fā)現(xiàn)有殘余的未爆炸的禮花彈或其它部件時(shí),應(yīng)立即安排專人尋找和處理。

6.4.4經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)檢查確認(rèn)安全后,燃放作業(yè)人員方可離開現(xiàn)場(chǎng)。

7組織指揮與安全警戒

7.1組織指揮系統(tǒng)

7.1.1組織實(shí)施焰火晚會(huì),應(yīng)設(shè)指揮部。

7.1.2指揮部設(shè)指揮長(zhǎng),統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)燃放技術(shù)、安全警戒、交通管制、消防、救護(hù)等各職能組進(jìn)行工作。

7.2燃放現(xiàn)場(chǎng)消防器材的配備:

a)A級(jí),現(xiàn)場(chǎng)配備3臺(tái)消防車及適量消防器材;

b)B級(jí),現(xiàn)場(chǎng)配備2臺(tái)消防車及適量消防器材;

c)C級(jí),現(xiàn)場(chǎng)配備1臺(tái)消防車及適量消防器材;

d)特殊情況,可適當(dāng)增加消防車的配備數(shù)量。

7.3安全警戒

7.3.1焰火晚會(huì)的警戒范圍和時(shí)間、交通管制的地段和時(shí)間、消防設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)和位置,由指揮部根據(jù)設(shè)計(jì)方案與環(huán)境特點(diǎn)確定。

7.3.2所有進(jìn)入燃放現(xiàn)場(chǎng)的通道和入口區(qū)都必須配備人員警戒。

7.3.3警戒人員應(yīng)持有警戒旗、警笛或便攜式擴(kuò)音器、對(duì)講機(jī)。

7.3.4執(zhí)行警戒任務(wù)的人員,必須按時(shí)上崗,不準(zhǔn)在崗位上做其它事情。在未發(fā)出解除警戒命令前,不準(zhǔn)離開警戒崗位。

7.3.5指揮長(zhǎng)收到確認(rèn)安全報(bào)告后,方可下達(dá)解除警戒命令。

篇2:安全燃放煙花爆竹規(guī)定

一、單位和個(gè)人燃放煙花爆竹,必須從具有許可證的銷售點(diǎn)購(gòu)買,燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放。

二、不得在居民棚戶區(qū)及城市居民樓的陽臺(tái)、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹。

三、不得向人群、車輛、建筑物、公共綠化地拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。

四、不得妨礙行人、車輛安全通行。

五、不得采用其他危害國(guó)家、集體和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

六、不得存放重量超過十公斤的煙花爆竹。

七、不得讓十四周歲以下未成年人單獨(dú)燃放煙花爆竹,必須在監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)下燃放。

八、不得在加油站、加氣站、易燃易爆物品存放倉庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、金融機(jī)構(gòu)等重要處所燃放煙花爆竹。

九、不得未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹。

十、不得銷售不符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本縣規(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹。

青杠街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室宣

二0一0年一月

篇3:春節(jié)燃放煙花爆竹規(guī)定

中國(guó)人過年有濃濃的年味兒,這個(gè)味兒有一部分來自于煙花爆竹,但城市不是所有地方都能燃放的,燃放煙花爆竹造成的空氣危害也是有的。農(nóng)村的基本上都是會(huì)燃放的。燃放期煙花爆竹一定要注意安全。下面YJBYS小編整理了春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理方案,歡迎借鑒參考。

春節(jié)燃放期煙花爆竹管理方案一

根據(jù)《**市**區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)2016年春節(jié)期間城區(qū)燃放煙花爆竹管理的通告》(**府發(fā)〔2016〕*號(hào))要求,為切實(shí)做好2016年春節(jié)期間全區(qū)煙花爆竹燃放管理工作,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)實(shí)施方案安排如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2016年春節(jié)是近年來我區(qū)首次在主要城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,監(jiān)督管理任務(wù)重、難度大。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹燃放管理工作進(jìn)行專題安排部署,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé)和任務(wù)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門本單位煙花爆竹燃放管理工作的第一責(zé)任人,要親自部署、親自檢查,切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏檢查、違法查處等各環(huán)節(jié),確保燃放管理工作取得實(shí)效。

二、抓好宣傳教育

各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要采取張貼通告、發(fā)放告知卡、懸掛條幅、設(shè)置宣傳欄及LED顯示屏等方式,深入做好煙花爆竹燃放管理的宣傳教育工作。**日?qǐng)?bào)、區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),制定煙花爆竹燃放管理專項(xiàng)宣傳工作方案(宣傳方案請(qǐng)于2月1日下午下班前報(bào)區(qū)政府),通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,持續(xù)滾動(dòng)宣傳報(bào)道煙花爆竹燃放管理有關(guān)政策和工作開展情況。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門要引導(dǎo)群眾從合法渠道購(gòu)買合格產(chǎn)品,拒絕超標(biāo)、非標(biāo)、非法產(chǎn)品,嚴(yán)格遵守禁限放規(guī)定,不斷提高群眾安全、文明燃放意識(shí)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法管理

公安部門要充分發(fā)揮主體作用,環(huán)保、安監(jiān)、市政、供銷社等部門要全力配合,通過日常巡邏、隨機(jī)檢查、重點(diǎn)檢查等方式,對(duì)煙花爆竹燃放管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,尤其要做好除夕、初一、元宵等重要節(jié)點(diǎn)的巡邏檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,對(duì)未經(jīng)依法許可擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活動(dòng)的,由公安部門會(huì)同安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,按照法定職責(zé)予以打擊和取締,并依法實(shí)施行政處罰。

四、落實(shí)保障措施

各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把煙花爆竹燃放管理作為今冬明春社會(huì)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,按照《通告》和本通知的要求,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),落實(shí)保障措施,共同抓好工作落實(shí),為新春佳節(jié)營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

春節(jié)燃放期煙花爆竹管理方案二

為全面加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作,確保廣大市民歡度喜慶祥和的春節(jié),按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《**市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*****屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真深入貫徹落實(shí)全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季電視電話會(huì)議、市委12屆3次全體擴(kuò)大會(huì)議和市安委會(huì)第五次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,加強(qiáng)煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防事故發(fā)生,確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),努力實(shí)現(xiàn)“批發(fā)、零售儲(chǔ)運(yùn)安全、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序;禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住;重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全,全區(qū)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

二、工作方法、步驟、具體內(nèi)容

(一)制定方案、全面部署(2015年12月20日至2016年1月10日)

1.制訂工作方案(2016年1月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門根據(jù)各自實(shí)際情況,研究制訂2016年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案,明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體安排和保障措施。

2.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)在按期購(gòu)買貨品基礎(chǔ)上,要從企業(yè)基礎(chǔ)管理、人員素質(zhì)、產(chǎn)品堆垛、庫房管理等諸環(huán)節(jié),強(qiáng)化自身隱患排查整改,建立臺(tái)賬,確保安全經(jīng)營(yíng)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)單位召開專題會(huì)議,部署落實(shí)有關(guān)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),組織開展全方位、地毯式、無縫隙的安全檢查、排查,尤其是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等關(guān)鍵部位的檢查、排查,消除一切不穩(wěn)定因素,有力震懾不法分子非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。檢查要逐級(jí)逐層落實(shí)責(zé)任,全面實(shí)行檢查實(shí)名制、常態(tài)化,定期報(bào)告、匯總檢查情況,分析研判安全動(dòng)態(tài),采取有效措施,嚴(yán)防各類事故和非法行為發(fā)生。

4.各職能部門要根據(jù)職能,有重點(diǎn)的開展檢查、排查,查擺隱患,堵塞漏洞,防微杜漸。

(二)零售許可、擺攤銷售(2016年1月10日至2016年2月22日)

1.零售許可(2016年1月10日至1月31日),安監(jiān)、公安、城管等部門要積極開展煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)踏查布設(shè)工作,做好零售網(wǎng)點(diǎn)的選址、人員培訓(xùn)、許可發(fā)放等工作。許可要依據(jù)本地區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃,嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《**市經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理辦法》等要求,對(duì)其進(jìn)行安全條件審查,把住準(zhǔn)入關(guān)。

2.銷售時(shí)間(2016年2月1日至2月22日),**區(qū)主城區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行上述時(shí)間規(guī)定,各零售業(yè)戶只準(zhǔn)許此時(shí)間段進(jìn)行銷售活動(dòng),否則視為違法,取消今年年度銷售資格。業(yè)戶可于1月30日進(jìn)行擺攤布點(diǎn)工作,但不許擺放實(shí)貨進(jìn)行銷售。

3.禁止銷售、燃放的種類、規(guī)格。嚴(yán)禁銷售、燃放A、B級(jí)產(chǎn)品(內(nèi)筒型組合煙花單筒直徑大于30毫米);嚴(yán)禁銷售、燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹。

4.禁止設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)及燃放區(qū)域。文物保護(hù)單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi);車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi);輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、大中小學(xué)校、敬老院;山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū);商店、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場(chǎng)所,行人多的街道、廣場(chǎng);步行街區(qū)、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場(chǎng)所;房頂、陽臺(tái)、窗口、樓梯、走廊;區(qū)人民政府規(guī)定的其他地點(diǎn)或者范圍。

(三)全面檢查、整治(2015年12月20日起至2016年3月1日)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織開展全面檢查,要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,采取明查、暗查、逐一排查、聯(lián)合執(zhí)法等方式集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)安全情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)肅查處各類非法違法違規(guī)行為,并對(duì)查出的隱患問題逐一落實(shí)整改。

2.各職能部門要根據(jù)職能,采取“四不兩直”工作方法,組織人員力量有重點(diǎn)的開展檢查、排查,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,打擊非法違法行為,凈化全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(四)收好關(guān),結(jié)好尾(2016年2月23日至2016年2月26日)

1.各煙花爆竹臨時(shí)零售業(yè)主自2月22日24時(shí)起,撤下攤點(diǎn)貨品,對(duì)攤點(diǎn)進(jìn)行清理,清點(diǎn)銷售情況,做好返庫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步清理庫房,對(duì)業(yè)戶返庫的煙花爆竹定庫、定區(qū)域做好存放、保管工作。要做到返庫有序,保管到位,品種清楚,專庫儲(chǔ)存。

3.各有關(guān)職能部門要針對(duì)零售企業(yè)余貨返庫等掃尾工作特點(diǎn),對(duì)批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)旺季的安全情況進(jìn)行再檢查,防止出現(xiàn)非法違規(guī)儲(chǔ)存和銷售煙花爆竹等行為,徹底消除安全隱患。做到攤點(diǎn)全撤,產(chǎn)品歸庫,規(guī)范儲(chǔ)存,安全運(yùn)營(yíng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全區(qū)煙花爆竹安全管理工作順利進(jìn)行,成立由區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),安監(jiān)、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等負(fù)有煙花爆竹監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的**區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管二科,具體負(fù)責(zé)煙花爆竹協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、綜合工作。

(二)工作職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹安全管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;部署協(xié)調(diào)全區(qū)有關(guān)部門和單位開展煙花爆竹安全管理工作;研究解決工作中的重大問題。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,并積極做好本單位、本系統(tǒng)煙花爆竹安全管理工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是燃放期煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)燃放期煙花爆竹安全管理工作;負(fù)責(zé)制訂工作方案,健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi),搞好動(dòng)員部署;組織有關(guān)部門和單位按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域,嚴(yán)格設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn),加大各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為的查處力度,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施;組織本地區(qū)燃放期煙花爆竹安全管理工作考核。

3.部門職責(zé)

公安部門、消防大隊(duì):負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理,負(fù)責(zé)大型燃火燃放活動(dòng)審批和煙花爆竹燃放安全管理;按*政辦〔2011〕*號(hào)文件要求,牽頭組織煙花爆竹“打非治違”工作,依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作;統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全許可工作,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查安全經(jīng)營(yíng)條件,組織查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)和非正規(guī)渠道購(gòu)銷煙花爆竹的行為,嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故。

市場(chǎng)監(jiān)管部門:按職責(zé)查處和取締煙花爆竹無證無照經(jīng)營(yíng)行為,協(xié)助有關(guān)部門查封、扣押無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品;負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量。

交通運(yùn)輸部門:按職責(zé)負(fù)責(zé)危貨品道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和人員資質(zhì)的認(rèn)定、審核及相應(yīng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

城管行政執(zhí)法部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹臨時(shí)業(yè)戶占道審批,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體倉買、超市、食雜店、早(夜)市、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn),對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、移位經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶依法嚴(yán)查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。

供銷部門:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。

教育部門:負(fù)責(zé)組織對(duì)中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。

環(huán)保部門:負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹燃放期大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),與氣象部門對(duì)大氣污染狀況進(jìn)行會(huì)商,聯(lián)合預(yù)報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作,組織全區(qū)各醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作,統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

房產(chǎn)住宅部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置本區(qū)域集中燃放地點(diǎn),勸導(dǎo)業(yè)主到指定地點(diǎn)燃放,并制定緊急疏散預(yù)案。

林業(yè)、園林、文物、民政、電力、國(guó)土、建設(shè)等行業(yè)主管部門和單位,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位,開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段,要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施,對(duì)單位內(nèi)部開展巡邏檢查。

四、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)2016年春節(jié)燃放期煙花爆竹工作的安全監(jiān)管,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)局、公安分局、公安消防、公安交警、城管、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育局等單位參加的煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹春節(jié)燃放期安全管理工作,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作,共同做好管理工作,確保一方平安。

(二)強(qiáng)化屬地職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),高度重視煙花爆竹安全管理工作,建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。全面實(shí)行安全管理責(zé)任實(shí)名制,建立自社區(qū)、村屯直至區(qū)政府的安全管理、打非治違責(zé)任體系,層層落實(shí)落靠安全管理責(zé)任;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的監(jiān)督檢查,要組織經(jīng)常性地重點(diǎn)排查,對(duì)重點(diǎn)村(屯)、社區(qū)實(shí)行包村(屯)、社區(qū)式監(jiān)督檢查;各基層公安派出所、工商所、安監(jiān)辦要充分發(fā)揮地域、民俗、居民區(qū)熟悉等特點(diǎn),深入排查、檢查,切實(shí)掌握非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,精準(zhǔn)打擊非法違法行為;村(屯)、社區(qū)要按照區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處工作安排和部署,重點(diǎn)對(duì)廢棄廠(場(chǎng))房、出租和閑置民房等進(jìn)行排查,對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存作坊、窩點(diǎn),要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各職能部門要加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實(shí)形成整體合力。公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門要在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū),組織開展聯(lián)合檢查和集中整治行動(dòng),采取設(shè)卡檢查、路面巡查、舉報(bào)核查、突擊檢查等多種方式,切實(shí)加大對(duì)違反安全規(guī)定或非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度,依法查處一批違規(guī)違法案件,嚴(yán)厲懲處一批非法經(jīng)營(yíng)人員,及時(shí)取締一批無證無照窩點(diǎn)和存在重大隱患的場(chǎng)所,全力確保公共安全。

(四)搞好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度,印制、發(fā)放各種宣傳資料,并通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等各類媒體,以專題報(bào)道或滾動(dòng)字幕等形式,廣泛宣傳銷售、燃放煙花爆竹安全知識(shí)和有關(guān)安全管理規(guī)定,倡導(dǎo)安全文明的燃放行為,不放、少放煙花爆竹;引導(dǎo)市民自覺到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格的煙花爆竹,并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放,嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。暢通社會(huì)舉報(bào)渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹等線索,一經(jīng)查實(shí),對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。(區(qū)安監(jiān)局舉報(bào)電話:**,區(qū)公安分局舉報(bào)電話:**)

(五)嚴(yán)肅法紀(jì)。對(duì)監(jiān)督檢查不到位,隱瞞不報(bào)以及疏于管理的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要對(duì)相關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分;對(duì)存在非法違法行為的,要追根溯源、順藤摸瓜,徹底查清來龍去脈,依法從嚴(yán)、從重、從快查處。對(duì)因管理不善,出現(xiàn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及因此而引發(fā)事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成瀆職犯罪的依法追究刑事責(zé)任。