水利工程施工安全技術(shù)措施
一、大壩施工安全技術(shù)
大壩施工的主要程序是:施工圍堰的填筑、基坑排水、壩基覆蓋層開挖、巖石開挖、兩岸壩肩開挖、處理高邊坡以及大壩混凝土澆筑、金屬結(jié)構(gòu)安裝等。
1.圍堰施工安全技術(shù)
圍堰是為大壩或廠房施工而修建的輔助工程,圍堰的標準由主體建筑物的等級和使用年限而定。在圍堰施工中特別是在截流龍口合攏時,由于河床的逐漸縮窄,河道內(nèi)的水流速度加快,需要拋擲大塊石,或者多面體混凝土塊,防止填筑物被急流沖走。在圍堰的施工中,由于場地狹窄、職員多、車輛多,現(xiàn)場要同一指揮,協(xié)調(diào)行動,防止出現(xiàn)意外情況。圍堰合攏后還需在圍堰的臨水一面填筑黃土,進步圍堰的防滲作用。在圍堰填筑作業(yè)面上工作的職員除按規(guī)定穿著好勞動保護用品外,還必須穿救生衣,預備好救生圈,防止溺水事故的發(fā)生。
2.大壩開挖安全技術(shù)
(1)土石方開挖應自上而下分層進行,分層的厚度應根據(jù)地質(zhì)條件、出渣道路、施工部位、開挖規(guī)模、鉆機的性能、開挖斷面的特征、爆破方式、運輸設備的能力等綜合研究確定。
(2)開挖爆破的技術(shù)要先進可靠、經(jīng)濟公道、爆破時不致?lián)p壞基礎和危及四周建筑物的安全。爆破參數(shù)選擇公道,爆破后邊坡穩(wěn)定。壩基部位不得采用洞室爆破。
(3)高邊坡開挖要避免二次削坡,以預防在二次削坡中施工難度增加而發(fā)生職員傷亡事故。在設有錨桿、錨索或噴混凝土支護的高邊坡,每層開挖完成后需立即進行噴錨支護,以保證邊坡穩(wěn)定和安全。在高邊坡的頂部必須設排水溝,確保施工不受影響。在高邊坡施工時的作業(yè)職員必須拴安全帶和戴安全帽。在高邊坡施工中,增設一定數(shù)目的觀測設備,隨時測定邊坡的穩(wěn)定情況,如有滑坡跡象,必須及時采取措施,確保施工安全。
(4)高邊坡施工的安全留意事項:
①確保邊坡穩(wěn)定,避免產(chǎn)生滑坡。
②及時做好撬挖和清除浮石的工作,防止落石傷人,做好噴錨支護,使巖體不再因外露而風化。在高邊坡的頂部要設擋渣墻,防止山頂浮石滾落傷人。
③防止施工職員從高邊坡墜落。
3.灌漿工程施工安全技術(shù)
(1)每段灌漿必須連續(xù)灌注,不得中途停頓。灌漿前除應對機械、管路系統(tǒng)進行認真的檢查外,還必須進行10~20min該灌注段最大灌漿壓力的耐壓試驗。對高壓調(diào)節(jié)閥應設置防護設施。
二、引水隧洞施工安全技術(shù)
(1)引水隧洞的開挖施工,一般采用鉆爆法施工。爆破要優(yōu)先考慮光面爆破和預裂爆破,開挖循環(huán)作業(yè)進尺值的選擇要公道適中。
(2)引水隧洞開挖施工要及時噴錨支護,跨度較大的洞室頂拱、高邊墻及洞口邊坡不穩(wěn)定巖體須采用錨桿或預應力錨索加固;加固相鄰洞室間的巖體采用對穿式錨索。
(3)引水隧洞的爆破安全規(guī)定:爆破材料應符合施工使用條件和國家規(guī)定的技術(shù)標準。每批爆破材料使用前,必須進行有關的性能試驗;進行爆破時,職員要撤至安全地帶,單向開挖隧洞,安全地帶離爆破面間隔不應小于200m;洞室群幾個工作面同時放炮,應有專人同一指揮,確保爆破作業(yè)職員安全;相向開挖兩個工作面在相距30m或5倍洞徑間隔放炮時,雙方職員均需撤離工作面,相距15m時,應停止一方作業(yè),單向開挖貫通。
(4)引水隧洞施工必須安裝透風除塵設施,確保洞內(nèi)空氣符合國家衛(wèi)生標準。要采用濕式鑿巖法施工。
三、主要輔助企業(yè)安全技術(shù)
水利工程施工主要輔助企業(yè)有:砂石料廠、混凝土拌和樓、鋼木加工廠等。
(一)砂石料廠
砂石料廠由砂石采料場和砂石加工場兩大部分組成,在生產(chǎn)過程中存在的不安全因素主要有:噪音、機械傷害、物體打擊等。
預防噪音的措檀越要有:給作業(yè)職員配備耳塞、修建隔音墻、在放料溜糟內(nèi)加橡皮等減振防噪材板。
預防機械傷害和物體打擊的安全措檀越要有:
(1)施工場地應根據(jù)施工組織設計和施工總平面圖,作好整體布置,在生產(chǎn)中應有計劃的進行料場的開采和運輸工作。當進行水下開采時,更應慎重地做好防汛、航道變遷、岸邊掏刷等方面的防范工作。
(2)制訂相應的安全操縱規(guī)程,要求從事砂石料生產(chǎn)的各級職員(包括學徒工、民工和臨時工)和運行操縱職員,嚴格執(zhí)行安全操縱規(guī)程的有關規(guī)定。
(3)施工現(xiàn)場要保持整潔,各種設備、設施應經(jīng)常進行維修,切實做到安全生產(chǎn)、文明施工。
(4)使用和操縱各種機械設備,應執(zhí)行相應的安全操縱規(guī)程,并確保其安全防護設施可靠、完好。
(5)施工單位自行設計或組裝的機械設備,其操縱室、工作臺和安全防護裝置,必須符合規(guī)程要求,能確保安全操縱。
(6)現(xiàn)場作業(yè)職員應按規(guī)定穿著好勞保防護用品。
(7)物料傳送皮帶機的下部,不準有職員停留。
(8)成品料堆和毛料堆在底部漏料作業(yè)運行過程中,料堆頂部不準有人,防止職員進進喂料漏斗造成事故。
(9)當砂石料料堆起拱,堵塞漏斗通道時,嚴禁職員站在料堆上進行處理。應根據(jù)料物粒徑、堆料體積、堵塞原因分別采取挖除料堆、高壓水沖、小型爆破等手段進行排除。
(10)施工單位應遵照國家產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生標準,從籌建開始,就必須按照“三同時”要求,采取有效措施,以保證系統(tǒng)投產(chǎn)后,噪聲、粉塵不超過國家標準。
(11)砂石料加工廠,采料場一般都布置在河邊,在汛期做好防汛搶險工作。
(12)沖洗料物的廢水,應做到有計劃的排放,以防止造成下游水源污染或沖垮公路、農(nóng)田。
(三)鋼筋工廠
鋼筋工廠的主要設備有:彎曲機、切斷機、鋼筋對焊機等,在加工鋼筋過程中存在的不安全因素主要是機械傷害,應采取的安全防范措檀越要有:
(1)必須制訂嚴格的安全操縱規(guī)程,同一作業(yè)職員的行動規(guī)范,防止誤操縱。
(2)搬運及安裝鋼筋時,起落應相互呼應,搬運過程中防止碰觸電線和其他設備、設施。
(3)鋼筋及骨架應堆放整潔平實,下墊方木或混凝土塊。鋼筋解捆時,工作職員不得站在彈出的一面,防止鋼筋彈出傷人。
(4)所有機械設備上應按規(guī)定安裝安全防護和保險裝置,并保證可靠有效。
(5)皮帶輪、傳動齒輪上須有安全防護罩。
(6)電線接頭必須牢固,所有各處必須盡緣良好,并接好地線和其他安全保護裝置。
(7)操縱職員須經(jīng)過專業(yè)培訓,熟悉所操縱設備的構(gòu)造、性能和保養(yǎng)、操縱方法,以及本工種的安全技術(shù)要求,方能從事作業(yè)。
(8)工作前應仔細檢查設備的傳動部分、電動機等系統(tǒng)是否存在缺陷,工作中應留意電機運轉(zhuǎn)是否正常,有無運轉(zhuǎn)不穩(wěn)、雜音和過熱等情況。
(四)木工廠
木工加工廠的主要設備有:各種木工鋸床、刨床。木工加工廠的主要不安全因素有:機械傷害、火災、粉塵等,應采取的安全防范措檀越要有:
(1)應制定有效的安全操縱規(guī)程,規(guī)范作業(yè)行動。
(2)機械操縱工須經(jīng)專門培訓,了解機械的性能、構(gòu)造,在熟悉操縱方法后,方可獨立操縱。
(3)機器上外露的齒輪、皮帶及聯(lián)軸節(jié)等處必須有安全防護罩,禁止使用無安全防護裝置的木工機械。
(4)開機前要檢查木料內(nèi)有無釘子、泥沙等傷人物品。操縱時應留意機器的聲音,如發(fā)現(xiàn)不正常時,應立即停機檢查,處理后方準啟動。
(5)各種電源開關要經(jīng)常進行檢查,各種電源線的盡緣必須保持良好。
(6)要制定有效的防火制度,按規(guī)定配置足量的消防器材。木加工車間內(nèi)禁止吸煙,嚴禁使用明火。
(7)鋸床作業(yè)必須配備除塵裝置,確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量。
(8)機床臺面及地上的刨花、木屑應經(jīng)常清掃,天天放工后,應清掃整理車間,擦拭機器塵污,加足潤滑油。
篇2:水利水電工程施工企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章總則
第一條?為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理,保障水利水電工程施工安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
第三條本辦法所稱企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責水利水電工程項目施工管理的負責人。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條?安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。
企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條?考核分為安全管理能力考核(以下簡稱“能力考核”)和安全生產(chǎn)知識考試(以下簡稱“知識考試”)兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。
第六條?安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試,考核合格后,取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》(以下簡稱“考核合格證書”),方可參與水利水電工程投標,從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設領域適用。
第二章考核管理
第七條?安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。
水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級(含一級)以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(含二級)以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(含二級)以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度,并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),用于水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”,在線填報相關信息。
各省(自治區(qū)、直轄市)可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”,建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條?安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報,具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。
第十條?施工企業(yè)申請考核,應向水行政主管部門提交以下信息材料:
(一)企業(yè)出具的申請函;
(二)企業(yè)施工資質(zhì)證書復印件;
(三)個人考核申請表及考核申請匯總表(見附錄1、附錄2);
(四)企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明;
(五)申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件,并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條?能力考核應包括以下內(nèi)容:
(一)具有完全民事行為能力,身體健康。
(二)與申報企業(yè)有正式勞動關系。
(三)項目負責人,年齡不超過65周歲;專職安全生產(chǎn)管理人員,年齡不超過60周歲。
(四)申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求:
1.企業(yè)主要負責人:法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷;
2.項目負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷;
3.專職安全生產(chǎn)管理人員,應具有中專或同等學歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷,或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷。
(五)在申請考核之日前1年內(nèi),申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。
(六)符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后,方可參加知識考試。
第十二條?對于申請材料不齊或者不符合申報要求的,水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的,將不予受理。
第十三條知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關機構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式,考試時間180分鐘。
第十四條?申請人知識考試合格,經(jīng)公示后無異議的,由相應水行政主管部門(以下簡稱“發(fā)證機關”)按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條?考核合格證書有效期滿后,可申請2次延期,每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內(nèi),向原發(fā)證機關提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的,需重新參加原發(fā)證機關組織的考核。
第十六條?安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi),應當至少參加一次由原發(fā)證機關組織的、不低于8個學時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關應及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。
第十七條?申請考核合格證書延期的,由施工企業(yè)向發(fā)證機關提交以下材料:
(一)企業(yè)出具的延期申請函;
(二)個人延期申請表及延期申請匯總表(見附錄3、附錄4);
(三)個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓證明和發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明;
(四)原考核合格證書;
(五)考核合格證書有效期內(nèi),企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故,提供有關部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條?在考核合格證書有效期內(nèi),安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的,不予延期:
(一)本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的;
(二)未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓或未參加原發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的;
(三)項目負責人年滿65周歲的,專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條?安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的,應由所在企業(yè)向發(fā)證機關提出考核合格證書變更申請。
(一)施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5);
2.企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關證明材料復印件;
3.企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復印件。
4.原考核合格證書。
(二)施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5);
2.施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復印件;
3.原考核合格證書。
(三)個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5);
2.變更信息的有效證明文件復印件;
3.原考核合格證書。
(四)個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5、附錄6);
2.原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。
3.原考核合格證書。
(五)考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表(見附錄5);
2.原考核合格證書。
(六)考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表(見附錄5);
2.水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明;省級水行政主管部門負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章證書管理
第二十條?考核合格證書采用建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。
第二十一條?考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:省(自治區(qū)、直轄市)簡稱+水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
其中,管理類別代號分為A(企業(yè)主要負責人)、B(項目負責人)、C(專職安全生產(chǎn)管理人員)三類。
第二十二條?經(jīng)審核準予延期的,由原發(fā)證機關在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條?因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書,有效期不變,證書編號不變,原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新,其他信息不變。
第二十四條?施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負責考核的施工企業(yè),工程開工前,施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設的項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時,應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條?水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查,做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條?有下列情形之一的,發(fā)證機關應及時收回證書并重新考核:
(一)企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的;
(二)項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的;
(三)專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的。
第二十七條在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的,發(fā)證機關應吊銷安全生產(chǎn)合格證書,2年內(nèi)不得重考,構(gòu)成犯罪的,依照有關規(guī)定追究其法律責任。
第四章附則
第二十八條?各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。
第二十九條?各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓情況,安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
?第三十條?本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關于印發(fā)的通知》(水建管[2004]168號)及水利部辦公廳《關于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》(辦建管[2007]77號)同時廢止。
篇3:水利工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章總則
第一條?為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理,保障水利水電工程施工安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
第三條本辦法所稱企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責水利水電工程項目施工管理的負責人。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條?安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。
企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條?考核分為安全管理能力考核(以下簡稱“能力考核”)和安全生產(chǎn)知識考試(以下簡稱“知識考試”)兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。
第六條?安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試,考核合格后,取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》(以下簡稱“考核合格證書”),方可參與水利水電工程投標,從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設領域適用。
第二章考核管理
第七條?安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。
水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級(含一級)以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(含二級)以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(含二級)以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度,并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),用于水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”,在線填報相關信息。
各省(自治區(qū)、直轄市)可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”,建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條?安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報,具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。
第十條?施工企業(yè)申請考核,應向水行政主管部門提交以下信息材料:
(一)企業(yè)出具的申請函;
(二)企業(yè)施工資質(zhì)證書復印件;
(三)個人考核申請表及考核申請匯總表(見附錄1、附錄);
(四)企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明;
(五)申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件,并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條?能力考核應包括以下內(nèi)容:
(一)具有完全民事行為能力,身體健康。
(二)與申報企業(yè)有正式勞動關系。
(三)項目負責人,年齡不超過65周歲;專職安全生產(chǎn)管理人員,年齡不超過60周歲。
(四)申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求:
1.企業(yè)主要負責人:法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷;
2.項目負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷;
3.專職安全生產(chǎn)管理人員,應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷,或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷。
(五)在申請考核之日前1年內(nèi),申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。
(六)符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后,方可參加知識考試。
第十二條?對于申請材料不齊或者不符合申報要求的,水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的,將不予受理。
第十三條知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關機構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式,考試時間180分鐘。
第十四條?申請人知識考試合格,經(jīng)公示后無異議的,由相應水行政主管部門(以下簡稱“發(fā)證機關”)按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條?考核合格證書有效期滿后,可申請2次延期,每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內(nèi),向原發(fā)證機關提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的,需重新參加原發(fā)證機關組織的考核。
第十六條?安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi),應當至少參加一次由原發(fā)證機關組織的、不低于8個學時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關應及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。
第十七條?申請考核合格證書延期的,由施工企業(yè)向發(fā)證機關提交以下材料:
(一)企業(yè)出具的延期申請函;
(二)個人延期申請表及延期申請匯總表(見附錄3、附錄);
(三)個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓證明和發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明;
(四)原考核合格證書;
(五)考核合格證書有效期內(nèi),企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故,提供有關部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條?在考核合格證書有效期內(nèi),安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的,不予延期:
(一)本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的;
(二)未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓或未參加原發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的;
(三)項目負責人年滿65周歲的,專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條?安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的,應由所在企業(yè)向發(fā)證機關提出考核合格證書變更申請。
(一)施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5);
2.企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關證明材料復印件;
3.企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復印件。
4.原考核合格證書。
(二)施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5);
2.施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復印件;
3.原考核合格證書。
(三)個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5);
2.變更信息的有效證明文件復印件;
3.原考核合格證書。
(四)個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄5、附錄6);
2.原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。
3.原考核合格證書。
(五)考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表(見附錄5);
2.原考核合格證書。
(六)考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:
1.企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表(見附錄5);
2.水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明;省級水行政主管部門負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章證書管理
第二十條?考核合格證書采用建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。
第二十一條?考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:省(自治區(qū)、直轄市)簡稱+水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
其中,管理類別代號分為A(企業(yè)主要負責人)、B(項目負責人)、C(專職安全生產(chǎn)管理人員)三類。
第二十二條?經(jīng)審核準予延期的,由原發(fā)證機關在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條?因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書,有效期不變,證書編號不變,原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新,其他信息不變。
第二十四條?施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負責考核的施工企業(yè),工程開工前,施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設的項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時,應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條?水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查,做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條?有下列情形之一的,發(fā)證機關應及時收回證書并重新考核:
(一)企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的;
(二)項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的;
(三)專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故,且本人負有責任的。
第二十七條在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的,發(fā)證機關應吊銷安全生產(chǎn)合格證書,2年內(nèi)不得重考,構(gòu)成犯罪的,依照有關規(guī)定追究其法律責任。
第四章附則
第二十八條?各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。
第二十九條?各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓情況,安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
?第三十條?本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關于印發(fā)的通知》(水建管[2004]168號)及水利部辦公廳《關于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》(辦建管[2007]77號)同時廢止。