工程安健環目標管理標準
1?目的
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持安全生產、文明施工,保障*******熱電有限公司2×300MW新建工程建設的安全和從業人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產免遭損失,規范工程建設安全、職業健康與環境管理工作,依據國家和行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規及集團公司、省公司安全生產的有關要求,制定本標準。
2?適用范圍
本標準適用于*******熱電有限公司2×300MW新建工程的安健環目標管理工作。
3?引用標準及相關子系統
?引用標準
3.1.1《中國*******公司工程安全、健康與環境管理辦法》;
3.1.2《中華人民共和國安全生產法》;
3.1.3《電力建設安全健康與環境管理工作規定》。
3.1.4《中國*******公司電力生產事故調查規程》
?相關子系統
?安健環管理;
?監理管理;
?檔案管理;
?基建與生產接口管理;
?評估及改進管理。
4?專業術語定義(略)
5?職責
?標準監督實施及完善負責人
*******熱電有限公司總經理是本標準負責人,基建副總經理是本標準協助負責人,負責本標準的全面管理,監督檢查*******熱電有限公司2×300MW新建工程參建單位執行本標準的有效性。
?標準監督實施及完善執行人
*******熱電有限公司安監部主管領導是本標準監督實施及完善執行人,負責檢查本標準在本公司的執行情況,對執行標準中存在的問題應積極及時予以解決或處理,負責收集和提出完善本標準的建議,經本標準負責人同意和授權修訂本標準。
6目標管理
6.1總則
6.1.1*******項目公司以及其他各參建單位根據各自的工作范圍、機構設置和人員編制情況,認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產責任制,建立、健全安全保證體系和監督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作(以下簡稱“五同時”)。
6.1.2*******項目公司以及其他各參建單位依據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規、標準和集團公司有關規定,制定適合本單位情況的規章制度。
6.1.3*******項目公司以及其他各參建單位在現場的各職能部門在各自主管工作范圍內對安全、職業健康與環境管理工作負責,并接受安全和環境監督部門的監督。
6.2目標管理內容
6.2.1*******工程安全工作的總體目標是:
6.2.1.1不發生人身傷亡事故。
6.2.1.2不發生重大火災事故。
6.2.1.3不發生重大施工機械及設備損壞事故。
6.2.1.4不發生負有責任的重大交通、運輸事故。
6.2.1.5不發生嚴重的環境污染事故。
6.2.1.6不發生重大垮(坍)塌事故。
6.2.1.7不發生重大職業衛生傷害事故。
6.2.1.8不發生同一現場重復相同性質的事故。
6.2.1.9嚴格控制重傷事故發生,重傷事故率不超過1‰,負傷率不超過2‰。
6.2.1.10實現安全、文明施工,達標投產工程。
6.2.1.11創全國電力行業一流的安全文明施工現場及*******公司安全文明施工樣板工地。
6.3安全管理責任制
6.3.1*******項目公司的主要負責人是工程建設項目的安全第一責任人,對工程建設過程中的安全、職業健康與環境保護工作負有全面的監督、管理責任。
6.3.2工程總監理工程師是監理工作范圍內的安全第一責任人?？偙O理工程師負責確保監理工作以及被監理方的作業活動符合國家和行業的法律、法規。
6.3.3施工(調試)承包商在現場的項目經理是本單位安全文明施工的第一責任人,對現場安全、職業健康與環境管理工作和本辦法有關條款的執行負全面責任。
6.4安全管理職責
6.4.1*******項目公司的職責:
6.4.1.1制定建設項目的安全文明施工規劃,明確工程安全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施;
6.4.1.2制定年度安全目標和安全工作計劃,并組織實施;
6.4.1.3建立、健全工程安全保證體系和安全監督體系;
6.4.1.4在組織招標時,負責落實國家、行業有關安全、職業健康與環境管理的規定,確保與具備相應資質的承包商簽訂合同;
6.4.1.5負責向承包商提供符合電力建設安全工作規程要求的安全文明施工基礎條件;
6.4.1.6負責按規定向施工承包商提供現場安全措施補助費并監督使用;
6.4.1.7負責向設計、施工承包商提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質資料;
6.4.1.8負責組建工程安全委員會,設置安監部和專職的安全工程師;
6.4.1.9參加工程建設人身死亡事故和其他重大事故的調查處理工作;
6.4.1.10對承包商在安全、職業健康與環境管理工作上不稱職的項目經理或安監機構負責人提出撤換要求;
6.4.1.11監督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款;
6.4.1.12按照有關規定,落實建設工程安全工作“三同時”。
6.4.2安監部的職責:
6.4.2.1監督檢查各承包商執行安全委員會決議的情況;
6.4.2.2對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定;
6.4.2.3負責工程建設項目有關安全方面的審查工作;
6.4.2.4進行安全文明施工監督檢查,協調解決現場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環境衛生、生活衛生、環境保護等方面存在的問題;
6.4.2.5建立現場各單位安監部之間信息網絡聯系制度,組織安全網絡活動,保證工作協調與配合;
6.4.2.6組織現場安全宣傳教育和競賽評比工作,負責組織和監督承包商落實有關安全標志、設施及職業防護用品、用具的計劃、購置工作;
6.4.2.7提出對各承包商安全考核與獎懲意見,交安全委員會決定;
6.4.2.8負責建立工程建設事故報告制度和安全檔案,進行事故的統計、分析和上報;
6.4.2.9完成安全委員會授權或交辦的其他工作。
6.4.3監理單位的職責:
6.4.3.1建立以安全責任制為核心的安全監理制度及運行機制;
6.4.3.2在“監理大綱”、“監理規劃”中,明確安全監理目標、措施、計劃和工作程序,并在*******項目公司批準后編制“監理細則”;
6.4.3.3審查施工承包商的施工組織設計、重大技術方案及現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環境保護措施;
6.4.3.4監督檢查施工承包商現場安全文明施工狀況,發現問題及時督促整改;
6.4.3.5審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆除)資質證、操作許可證,監督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況,發現問題及時督促整改;
6.4.3.6審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況,發現問題及時督促解決;
6.4.3.7審查施工承包商編制的安全、職業健康與環境管理工作程序;審查單位工程開工報告;
6.4.3.8審查重大工程、重要工序、危險性作業和特殊作業的安全施工措施,并監督實施;
6.4.3.9協調解決各施工承包商交叉作業和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題,對重大問題,應跟蹤控制;
6.4.3.10嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件;
6.4.3.11協助*******項目公司組織安全大檢查,安全文明施工檢查,并督促落實整改措施;
6.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機械設備、火災事故以及重大廠區內交通事故的調查處理工作。
6.4.4施工(調試)承包商的職責:
6.4.4.1全面貫徹*******項目公司發布的工程建設安全方針、目標、標準和有關規定,在確保安全的前提下組織現場的管理和施工;
6.4.4.2制定現場安全文明施工的規劃和措施,制定安全、職業健康與環境保護各項管理制度,并按*******項目公司規定的安全、職業健康和環境管理工作程序目錄,編制安全、職業健康和環境管理工作程序;
6.4.4.3建立、健全安全保證體系和安全監督體系;
6.4.4.4成立現場施工安全委員會,領導和協調現場安全文明施工的整體工作;
6.4.4.5向*******項目公司提供現場“總平面規劃圖”和總平面的管理措施,說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施;
6.4.4.6按照*******項目公司要求,對不合格的管理人員及時予以撤換;
6.4.4.7對施工中連續發生人身死亡事故的分承包商,施工承包商必須將其予以辭退,并應在承發包合同中明確規定;
6.4.4.8承擔合同中確定的其他安全、職業健康與環境保護責任。
6.5安全監督與考核
6.5.1*******項目公司對承包商進行安全監督和考核。
6.5.2*******項目公司安全監督機構及其安全監督人員行使安全監督職能。各級安全監督機構業務上受*******項目公司安全監督機構的領導,機構的資質及人員的資格接受*******項目公司安全監督機構的審查。
6.6工程安全管理
6.6.1工程堅持“小業主,大監理”、部分委托管理的思路,實行*******項目公司和監理、施工承包商共同管理施工現場安全、職業健康與環境工作的原則,各自承擔本規定所明確的職責和相應工作范圍內的安全、職業健康與環境管理工作責任。
6.6.2*******項目公司、監理、施工承包商的安全管理關系以及認定事故責任時,應遵循以下指導原則:
6.6.2.1國家、行業和上級有關法律、法規、文件的規定;
6.6.2.2本規定所明確的職責范圍與工作要求;
6.6.2.3雙方簽訂的承發包合同或委托管理合同的條款內容;
6.6.2.4參加工程建設的所有單位,必須服從*******項目公司的監督管理;總承包商行使*******項目公司委托的職權,分施工承包商必須服從總承包商的監督管理;
6.6.2.5建設工程安全管理實行監理制,工程現場發生安全事故,監理單位對安全事故負主要連帶管理責任,*******項目公司負次要連帶管理責任;
6.6.2.6建設項目管理采用施工總承包方式的,現場發生事故應負連帶管理責任;
6.6.2.7設計單位違反國家、行業有關建筑安裝工程設計安全標準、規范而導致事故發生的,追究設計單位的直接責任;
6.6.2.8*******項目公司、監理單位、承包商未執行國家、行業和上級規定以及本規定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業而導致事故發生的,追究*******項目公司、監理單位、承包商的直接責任;
6.6.2.9施工現場安全主要由施工承包商負責;承包商自身原因造成事故的,承包商承擔直接責任。
6.6.3建設工程安全、職業健康與環境管理工作,實行與經濟掛鉤的管理辦法,由*******項目公司制訂考核和獎懲具體規定,并嚴格執行。
6.6.3.1*******項目公司與承包商簽訂承發包合同或委托管理合同時,根據其承包工程量的大小,在合同中明確預留5%的工程價款作為安全文明施工的保證金;
6.6.3.2預留比例亦適用于承包商與分承包商之間構成承發包關系時預留的安全文明施工保證金;
6.6.3.3安全文明施工保證金根據工程建設項目的里程碑計劃要求,按年度預留、考核及獎懲兌現;
6.6.3.4建設項目發生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故,按照合同中的有關規定或按*******項目公司制定的安全管理制度中有關事故罰款數額的規定,扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。
6.6.4建設項目成立建設工程安全委員會,建設工程安全委員會由*******項目公司行政正職擔任委員會主任,副主任由*******項目公司行政副職、施工(調試)承包商的現場項目經理和監理公司的總監理師擔任,委員會其他成員由*******項目公司有關負責人、承包商及其他相關方面的現場主要負責人參加。
6.6.5建設工程安全委員會的基本工作:
6.6.5.1貫徹上級有關安全、職業健康與環境管理工作的指示,決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施;
6.6.5.2通過并發布現場各承包商必須遵守的、統一的安全、職業健康與環境工作規定;
6.6.5.3決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案;
6.6.5.4協調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。
6.6.6工程安全委員會下設安監辦公室作為日常辦事機構,安監辦公室人員原則上由*******項目公司的專職安監人員和監理單位的安全監理工程師組成。
6.6.7*******項目公司的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.7.1組織有關單位編制工程安全文明施工規劃,明確安全(環境)方針、文明施工目標、施工生產、生活設施標準,以及安全設施標準,劃分安全文明施工責任區域;
6.6.7.2根據有關規定和安全文明施工規劃,制定工程建設年度安全目標和安全工作計劃;
6.6.7.3根據工程組織機構設置和人員編制,制定各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真加以實施;
6.6.7.4在設計、監理和施工招標過程中,落實國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規,以及省公司、集團公司的相關管理規定;
6.6.7.5監督監理單位、設計單位、總承包商、施工承包商根據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規,以及*******項目公司的有關規定,制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真貫徹執行;
6.6.7.6對未能認真執行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款造成不良后果的承包商,按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴重的,中止承包合同或委托管理合同的執行;
6.6.7.7*******項目公司編制以下管理制度:
1?安全施工管理標準
2?安全工作例會標準
3?安全責任標準
4?安全施工教育培訓標準
5?施工機械管理標準
6?安全施工設施管理標準
7?消防防火、防爆安全管理標準
8?危險品管理標準
9?基建防汛抗風工作標準
10?基建員工健康管理標準
11?環境保護控制管理標準
12?安全施工工作票管理標準
13?安全施工檢查標準
14?工程安健環狀態評價管理標準
15?基建施工未遂管理標準
16?安全事故報告標準
17?事故調查、處理、統計、報告標準
18?文明施工管理制度
19?安全文明施工標準
20?安全技術措施計劃和安全施工措施編制制度
21?分包工程安全管理制度
22?安全用電管理制度
23?鍋爐、壓力容器管理制度
24?塵毒、射線安全衛生管理制度
25?小型機械工器具安全管理制度
26?腳手架安全管理制度
27?交通安全管理辦法
6.6.8對承包商的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.8.1成立現場施工安全委員會,領導和協調現場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經理擔任委員會主任,其他成員應由承包商主管施工的副職、總工程師、有關職能部門負責人和分承包商項目經理組成,現場施工安全委員會受工程安全委員會的領導;
6.6.8.2工程開工前必須向*******項目公司呈報承包商安全、職業健康和環境管理工作程序,以及安全監督、安全保證組織體系和人員配置,經批準后方可開工;
6.6.8.3施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力建設項目的相應施工資質和安全資質;
6.6.8.4施工總承包商應定期全面檢查分承包商的安全和環境管理體系運行情況;
6.6.8.5施工承包商在與分承包商簽訂承發包合同時,必須預留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
6.6.9對設計單位的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.9.1設計單位應履行與技術設計有關的安全、職業健康和環境保護責任,根據*******項目公司、監理單位、施工承包商的要求,為工程建設全過程的安全文明施工提供技術、設計服務和支持;
6.6.9.2設計的文件應按工程安全標準設計,確保工程的安全和施工人員的安全;
6.6.9.3對施工風險較大部位的設計,必須充分考慮施工安全條件和技術措施,確保施工過程中的安全;
6.6.9.4在現場總平面設計中,應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施;施工垃圾堆放場地與處理措施;以及其他“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲、粉塵等排放、處理措施;使之符合國家、地方有關職業衛生和環境保護的要求;
6.6.9.5在工程防腐、保溫等材料的選型設計中,應以不損害職工的安全與健康為前提,盡可能應用符合國家、地方有關職業衛生與環境保護要求的新技術、新工藝、新材料。
6.6.10對監理單位的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.10.1工程建設項目監理單位應按照“安全、質量、工期、造價”四控制的要求,依據國家、行業有關安全生產的法律、法規和*******項目公司的有關規定,認真履行監理合同中規定的安全監理職責,對工程建設過程中的安全文明施工進行全面的監督和控制;
6.6.10.2工程安全監理實行工程總監理工程師負責制。監理單位應根據工程安全監理工作的實際需要,聘任2-3名安全監理工程師,從事專職安全監理工作。專職安全監理工程師應具備相關專業知識和較強的組織管理能力,并經過專門培訓、持證上崗;
6.6.10.3監理單位在編制“監理細則”時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序,并建立相關的程序文件,經*******項目公司批準后實施;
6.6.10.4施工承包商的安全組織機構未健全、安全管理制度和安全措施未批準前,監理單位不得批準施工承包商承建工程的開工報告;
6.6.10.5監理單位應對施工承包商、分承包商的施工資質和安全資質進行檢查,對特殊工種人員持證上崗情況進行監督檢查;
6.6.10.6及時向*******項目公司通報安全文明施工中存在的問題,并提出改進安全文明施工的建議和措施。
6.6.11監理工程師的權力:
6.6.11.1有權制止與處罰違章作業和違章指揮行為;
6.6.11.2有權仲裁承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛;
6.6.11.3對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同;
6.6.11.4有權建議撤換施工承包商的不合格人員;
6.6.11.5遇有危及人身安全的緊急問題,有權指令先行停工,后作研究處理;
6.6.11.6有權制止造成環境污染和水土流失的施工行為。
6.6.12*******項目公司、監理單位、施工承包商在各自不同的工作范圍內使現場的安全文明施工滿足以下要求:
6.6.12.1按《中國*******公司安全文明施工考核標準》、《中國*******公司安全文明施工設施、標識、標志規范》要求,在施工現場推廣應用;
6.6.12.2*******項目公司負責或委托一個承包商負責對現場安全保衛、道路交通實行統一管制,制定安全保衛管理辦法和廠區道路交通管理辦法,使現場的人員、車輛按規則出入;
6.6.12.3?現場主要施工道路應是砼路面或泥結石路面;路面應平坦、寬暢,彎道符合規定,形成網絡;交通安全標志和危險處所的防護裝置應齊全、可靠;配備有灑水車壓塵,減少現場環境污染;
6.6.12.4保持現場整潔,物料碼放整齊,安全標志按國家標準著色、設置;
6.6.12.5施工承包商的辦公區、生活區、施工區應分開設置,區劃明確。臨時搭建的工棚應美觀、規范;
6.6.12.6現場醫療、急救,作業人員膳食、飲水供應,洗手、衛生間的設置必須符合衛生標準;
6.6.12.7施工承包商必須服從*******項目公司、監理單位對安全文明施工的管理,自覺接受整改要求,及時糾正違章,并全面遵守*******項目公司、承包商在承發包合同中及現場所規定的各項條款;
6.6.12.8施工承包商對*******項目公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設備、人身保險費,必須做到?？顚Ｓ?嚴禁挪作它用;
6.6.12.9施工承包商對*******項目公司提出的撤換不合格人員的要求必須執行,并不得因此影響工作和合同的履行;
6.6.12.10凡未經監理工程師簽證的工序或工程不得進入下道工序施工或交付。
6.6.13*******項目公司與監理單位、承包商,承包商與分承包商簽訂承發包或委托管理合同時,應將安健環有關條款作為合同內容予以明確。
6.7工程環境保護
6.7.1在建設過程中可能對環境(大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、城市、鄉村等自然因素的總體)造成的影響,應采取的組織和技術性環境保護措施,以滿足國家、地方有關環境保護法律、法規、標準的要求。
6.7.2參建單位各級領導必須從執法的高度重視環境保護工作,建立環境保護責任制,加強宣傳教育工作,使職工自覺執行環境保護措施。在工程建設過程中,防止和盡量減少對施工場地和周圍環境的影響。
6.7.3*******項目公司執行電力建設項目環境影響評價制度和環境保護設施與主體工程“三同時”的規定。施工承包商的施工技術部門在編制施工組織設計時,根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環境造成的污染和危害,單獨編制環境保護措施。
6.7.4參建單位將環境保護教育納入教育培訓計劃。在組織安全教育培訓時,針對工程的實際,將環境保護的措施和要求,以及環境保護的法律、法規知識作為教育培訓的重要內容,對職工進行培訓教育。
6.7.5工程現場的辦公區、生活區采取綠化措施,改善生態環境。現場設置足夠數量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,并有專人清掃,保持現場施工環境的衛生。
6.7.6工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾,及時清運到指定地點,集中處理,防止對環境造成污染。
6.7.7工程建設項目的施工、生活用水,按清、污分流方式,合理組織排放。污水經處理達到標準后排放,并優先安排在施工現場的復用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放,必須按施工組織設計確定的方案和施工時間段,嚴格管理,防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海,防止造成淤積妨礙行洪及造成環境污染和水土流失。
6.7.8工程建設項目施工過程中及竣工后,應及時修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態環境,并盡可能采取綠化措施。
6.7.9對違反環境保護的法律、法規和措施,以致造成環境破壞或污染事故的單位和個人,由參建單位現場技術或行政負責人組織有關部門人員對事故進行調查處理,追究事故責任。對環境保護工作做出顯著成績的單位和個人,及時給予表彰和獎勵。
6.8教育培訓
6.8.1參建單位的安全教育培訓,實行逐級負責制。確保所有參建人員受到應有的安全工作規程、規定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質和環境保護知識的教育、培訓。
6.8.2通過安全教育、培訓,使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現場急救方法和消防器材的使用方法。
6.8.3參建單位根據工程建設的特點,制定和實施安全教育培訓計劃。培訓計劃要突出重點,增強實用性、針對性和可操作性。*******項目公司、監理單位、總承包商負責督促和檢查執行情況。
6.9安全措施
6.9.1?安全技術措施計劃:
6.9.1.1參建單位根據國家有關規定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術措施計劃;
6.9.1.2*******項目公司和參建單位按國家有關規定,制定安全技術措施計劃的編制、報送審批和監督檢查的有關制度,并嚴格執行;
6.9.1.3安全技術措施計劃編制的范圍,應符合國家頒發的《安全技術措施計劃的工程總名稱表》,包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預防職業病和職業中毒為目的的一切安全技術措施和設施,以及安全宣傳教育、安全技術開發研制、試驗所需的器材、設備、資料等;
6.9.1.4安全技術措施計劃經費來源按國家和上級規定執行,參建單位保證安全技術措施計劃所需經費的開支;由*******項目公司或承包商根據實際情況制訂安全措施補助費的使用方案,經工程安委會審查同意后,由安監部掌握使用;
6.9.1.5安全技術措施計劃,與施工計劃同時下達,同步實施,各級安監部負責監督。
6.9.2安全施工措施:
6.9.2.1工程的一切施工活動要有書面的作業指導書,作業指導書中要有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全措施或進行未交底,嚴禁施工;
6.9.2.2施工承包商按有關規定要求,結合工程實際情況,編制作業指導書編制/審批工程表和安全施工措施編制/審批工程表;
6.9.2.3*******項目公司和參建單位按國家有關規定,制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監督檢查的有關制度,并嚴格執行;
6.9.2.4作業指導書及安全施工措施,要符合以下要求:
⑴針對工程施工的特點指出危險點和重要控制環節與對策;
⑵明確作業方法、流程及操作要領;
⑶根據人員和機械(機具)配備,提出保證安全的措施;
⑷針對工業衛生、環境條件,提出安全防護和文明施工標準;
⑸提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。
6.9.2.5安全交底過程中,編制人員、施工人員均應參加,并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業過程需變更措施和方案,必須經措施審批人同意,并有書面簽證;
6.9.2.6對無安全施工措施或未經交底即施工和不認真執行措施或擅自更改措施的行為,一經檢查發現,應對責任人進行嚴肅查處;
6.9.2.7對于同類施工工程的重復施工,如施工人員、方法、機械(機具)、環境等條件發生變化,應重新報批作業指導書及安全施工措施,并重新交底;
6.9.2.8監理單位根據安全監理要求,提出需要監督、審查的安全技術措施計劃、作業指導書、安全施工措施及施工工程的清單,并明確監督檢查方式,報*******項目公司批準。對監理單位要求審批的安全技術措施計劃、作業指導書及安全施工措施,施工承包商必須取得監理單位的批準后方可實施。
6.10檢查與評價
6.10.1安全生產、文明施工檢查分為一般性檢查、階段性檢查、專業性檢查和季節性檢查等。*******項目公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經常性的安全檢查外,按以下要求進行定期的安全大檢查:
6.10.1.1*******項目公司、監理單位、施工承包商每季度至少進行一次安全檢查;
6.10.1.2工程部每月至少進行一次安全檢查。
6.10.2*******項目公司、監理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查,應分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標準”,每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查,負責組織的單位行政領導應親自主持或參加。
6.10.3安全文明施工大檢查的主要內容以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時將環境保護、環境衛生、生活衛生和文明施工納入檢查范圍。
6.10.4對安全檢查中發現的重大隱患和文明施工問題,填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領導簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,采取臨時措施,并制訂整改措施計劃報上級批準,分階段實施。*******項目公司、監理單位、總承包商和施工承包商均建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。
6.11例行會議
6.11.1*******項目公司、監理單位、施工承包商工程部每月召開一次安全工作例會,研究并協調解決現場安全、職業健康與環境管理工作中的具體問題;檢查安全工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況;制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。
6.11.2*******項目公司安全委員會成員參加安全工作例會,會議由安全第一責任人主持。建設工程安全委員會在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次工作例會。
6.11.3安全監督網絡專業例會:
*******項目公司安監部和監理單位,每月組織一次由施工現場各參建單位安監部負責人參加的安全網絡專業例會,總結和布置安全監督管理專業工作;各施工承包商工程部安監部每周召開一次由專業工地(隊)專職安全員參加的安全網絡例會,及時掌握和了解現場安全文明施工動態,解決存在的問題,布置安全監督管理工作。
6.11.4安全工作例會和安全監督網絡專業例會應有完整的記錄,并立卷存檔。
6.12事故調查處理
6.12.1對人身、機械、設備、火災和交通事故的分類按國家和行業的有關規定執行。
6.12.2重大事故的即時報告
6.12.2.1工程發生人身死亡事故和重傷事故,事故責任單位立即用電話或傳真按管理關系向工程所在地的政府安全監督部門報告,死亡事故向公安部門、檢察部門及工會報告;*******項目公司負責立即用電話向省公司報告,并在24小時之內用書面向省公司報告。
6.12.2.2工程發生重大特大機械、設備事故,重大特大火災事故,重大特大交通事故,事故責任單位立即用電話或傳真按管理關系向工程所在地的政府安全監督部門報告,向公安部門、檢察部門報告;*******項目公司立即用電話向省公司報告,并在24小時內用書面向省公司報告。
6.12.2.3事故報告應包括以下內容:
⑴事故發生的時間、地點、單位;
⑵事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
⑶事故發生原因的初步判斷。
6.12.2.4“企業職工傷亡事故調查報告書”在報送當地政府有關部門的同時,報送省公司。其他重、特大事故調查報告及事故處理報告和死亡事故處理報告報送省公司批復,*******項目公司負責將有關報告和批復意見報集團公司備案,并同時報送重、特大事故(重傷事故除外)影像圖片資料。
6.12.3工程施工現場發生人身傷亡事故或機械設備事故、火災事故、道路(廠內)交通事故,就近人員立即停止工作,迅速采取措施搶救傷者和財產,防止事故擴大,并保護好事故現場。
6.12.4施工承包商或*******項目公司對發生的事故,在查清原因、分清責任的基礎上,按照本辦法有關獎懲的規定和事故調查組提出的事故處理意見,對事故責任者進行處理。事故處理結案后,公開宣布處理結果。有關事故的調查程序,按國家有關事故調查的規定和《中國*******公司電力生產事故調查規程》的相關規定進行。
6.12.5人身事故統計范圍
6.12.5.1工程各施工承包商,包括施工承包商的分包商在施工中發生的人身傷亡事故;
6.12.5.2*******項目公司、監理單位、總承包商等在管理工作中發生的人身傷亡事故;
6.12.5.3“附表A”表中的工程施工平均總人數應包括現場所有單位人員的總和。
6.12.6事故月報、年報的報送
6.12.6.1*******項目公司報送省公司的“工程職工傷亡事故月(年)報表”使用“附表A”。月報表應在次月5日前報出,年報表應在次年1月10日前報出。
6.12.6.2*******項目公司報送省公司、的“工程火災事故報表”使用“附表B”,在發生火災的次月10日前報出。
6.12.6.3*******項目公司報送省公司的“電力建設項目機械、設備事故報表”使用“附表C”,在發生機械、設備事故的次月10日前報出。
6.12.6.4施工現場內發生的交通事故按機械事故上報,施工現場外發生的交通事故按集團公司有關規定上報有關部門。
6.12.7安全記錄
安全記錄為本工程連續無死亡事故的累計天數。安全記錄從工程正式開工之日起至工程移交生產運行止,以一個工程為一個安全周期。在工程建設過程中,發生全口徑統計范圍內的死亡事故,均中斷工程的安全記錄。
6.13獎懲
6.13.1*******項目公司和工程安全委員會建立安全獎罰辦法,對現場安全文明施工做出成績的要給予獎勵,發生安全事故的要予以處罰。
6.13.2獎勵實行精神獎勵和物質獎勵相結合的原則。物質獎勵可發給一次性獎金、獎品,精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。
安全事故的處罰在事故調查完成,事故責任劃清后,按事故大小和性質,按國家和企業的有關規定執行。
6.13.3實行安全一票否決制。凡發生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的*******項目公司及其主要領導,取消當年參加有關評優評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。
6.13.3發生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報,或歪曲、掩蓋事故真相,一經查證落實,將按國家及集團公司的有關規定,對隱瞞事故的主要策劃者和決策者,以及隱瞞事故單位的行政正職,有關分管副職,安監部負責人給予嚴肅處理,并加倍給予經濟處罰。
6.13.4發生特大事故、重大人身傷亡事故,性質嚴重或造成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現場*******項目公司、省公司單位領導,應在一個月內到集團公司專題匯報,實行“說清楚”制度。
7?檢查、評價與反饋
標準執行人應經常檢查本部門本計劃的執行情況的規范性。每季度填寫一次評價表(附錄2),報標準負責人進行評價。
標準負責人根據反饋情況對各部門本標準的執行情況進行評價,并決定本標準是否升版。
本標準的文件經過適當修訂后,系統執行人必須確保為所有文件持有人提供最新的修訂版本。
篇2:工程安健環目標管理標準
1?目的
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持安全生產、文明施工,保障*******熱電有限公司2×300MW新建工程建設的安全和從業人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產免遭損失,規范工程建設安全、職業健康與環境管理工作,依據國家和行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規及集團公司、省公司安全生產的有關要求,制定本標準。
2?適用范圍
本標準適用于*******熱電有限公司2×300MW新建工程的安健環目標管理工作。
3?引用標準及相關子系統
?引用標準
3.1.1《中國*******公司工程安全、健康與環境管理辦法》;
3.1.2《中華人民共和國安全生產法》;
3.1.3《電力建設安全健康與環境管理工作規定》。
3.1.4《中國*******公司電力生產事故調查規程》
?相關子系統
?安健環管理;
?監理管理;
?檔案管理;
?基建與生產接口管理;
?評估及改進管理。
4?專業術語定義(略)
5?職責
?標準監督實施及完善負責人
*******熱電有限公司總經理是本標準負責人,基建副總經理是本標準協助負責人,負責本標準的全面管理,監督檢查*******熱電有限公司2×300MW新建工程參建單位執行本標準的有效性。
?標準監督實施及完善執行人
*******熱電有限公司安監部主管領導是本標準監督實施及完善執行人,負責檢查本標準在本公司的執行情況,對執行標準中存在的問題應積極及時予以解決或處理,負責收集和提出完善本標準的建議,經本標準負責人同意和授權修訂本標準。
6目標管理
6.1總則
6.1.1*******項目公司以及其他各參建單位根據各自的工作范圍、機構設置和人員編制情況,認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產責任制,建立、健全安全保證體系和監督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作(以下簡稱“五同時”)。
6.1.2*******項目公司以及其他各參建單位依據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規、標準和集團公司有關規定,制定適合本單位情況的規章制度。
6.1.3*******項目公司以及其他各參建單位在現場的各職能部門在各自主管工作范圍內對安全、職業健康與環境管理工作負責,并接受安全和環境監督部門的監督。
6.2目標管理內容
6.2.1*******工程安全工作的總體目標是:
6.2.1.1不發生人身傷亡事故。
6.2.1.2不發生重大火災事故。
6.2.1.3不發生重大施工機械及設備損壞事故。
6.2.1.4不發生負有責任的重大交通、運輸事故。
6.2.1.5不發生嚴重的環境污染事故。
6.2.1.6不發生重大垮(坍)塌事故。
6.2.1.7不發生重大職業衛生傷害事故。
6.2.1.8不發生同一現場重復相同性質的事故。
6.2.1.9嚴格控制重傷事故發生,重傷事故率不超過1‰,負傷率不超過2‰。
6.2.1.10實現安全、文明施工,達標投產工程。
6.2.1.11創全國電力行業一流的安全文明施工現場及*******公司安全文明施工樣板工地。
6.3安全管理責任制
6.3.1*******項目公司的主要負責人是工程建設項目的安全第一責任人,對工程建設過程中的安全、職業健康與環境保護工作負有全面的監督、管理責任。
6.3.2工程總監理工程師是監理工作范圍內的安全第一責任人。總監理工程師負責確保監理工作以及被監理方的作業活動符合國家和行業的法律、法規。
6.3.3施工(調試)承包商在現場的項目經理是本單位安全文明施工的第一責任人,對現場安全、職業健康與環境管理工作和本辦法有關條款的執行負全面責任。
6.4安全管理職責
6.4.1*******項目公司的職責:
6.4.1.1制定建設項目的安全文明施工規劃,明確工程安全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施;
6.4.1.2制定年度安全目標和安全工作計劃,并組織實施;
6.4.1.3建立、健全工程安全保證體系和安全監督體系;
6.4.1.4在組織招標時,負責落實國家、行業有關安全、職業健康與環境管理的規定,確保與具備相應資質的承包商簽訂合同;
6.4.1.5負責向承包商提供符合電力建設安全工作規程要求的安全文明施工基礎條件;
6.4.1.6負責按規定向施工承包商提供現場安全措施補助費并監督使用;
6.4.1.7負責向設計、施工承包商提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質資料;
6.4.1.8負責組建工程安全委員會,設置安監部和專職的安全工程師;
6.4.1.9參加工程建設人身死亡事故和其他重大事故的調查處理工作;
6.4.1.10對承包商在安全、職業健康與環境管理工作上不稱職的項目經理或安監機構負責人提出撤換要求;
6.4.1.11監督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款;
6.4.1.12按照有關規定,落實建設工程安全工作“三同時”。
6.4.2安監部的職責:
6.4.2.1監督檢查各承包商執行安全委員會決議的情況;
6.4.2.2對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定;
6.4.2.3負責工程建設項目有關安全方面的審查工作;
6.4.2.4進行安全文明施工監督檢查,協調解決現場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環境衛生、生活衛生、環境保護等方面存在的問題;
6.4.2.5建立現場各單位安監部之間信息網絡聯系制度,組織安全網絡活動,保證工作協調與配合;
6.4.2.6組織現場安全宣傳教育和競賽評比工作,負責組織和監督承包商落實有關安全標志、設施及職業防護用品、用具的計劃、購置工作;
6.4.2.7提出對各承包商安全考核與獎懲意見,交安全委員會決定;
6.4.2.8負責建立工程建設事故報告制度和安全檔案,進行事故的統計、分析和上報;
6.4.2.9完成安全委員會授權或交辦的其他工作。
6.4.3監理單位的職責:
6.4.3.1建立以安全責任制為核心的安全監理制度及運行機制;
6.4.3.2在“監理大綱”、“監理規劃”中,明確安全監理目標、措施、計劃和工作程序,并在*******項目公司批準后編制“監理細則”;
6.4.3.3審查施工承包商的施工組織設計、重大技術方案及現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環境保護措施;
6.4.3.4監督檢查施工承包商現場安全文明施工狀況,發現問題及時督促整改;
6.4.3.5審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆除)資質證、操作許可證,監督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況,發現問題及時督促整改;
6.4.3.6審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況,發現問題及時督促解決;
6.4.3.7審查施工承包商編制的安全、職業健康與環境管理工作程序;審查單位工程開工報告;
6.4.3.8審查重大工程、重要工序、危險性作業和特殊作業的安全施工措施,并監督實施;
6.4.3.9協調解決各施工承包商交叉作業和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題,對重大問題,應跟蹤控制;
6.4.3.10嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件;
6.4.3.11協助*******項目公司組織安全大檢查,安全文明施工檢查,并督促落實整改措施;
6.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機械設備、火災事故以及重大廠區內交通事故的調查處理工作。
6.4.4施工(調試)承包商的職責:
6.4.4.1全面貫徹*******項目公司發布的工程建設安全方針、目標、標準和有關規定,在確保安全的前提下組織現場的管理和施工;
6.4.4.2制定現場安全文明施工的規劃和措施,制定安全、職業健康與環境保護各項管理制度,并按*******項目公司規定的安全、職業健康和環境管理工作程序目錄,編制安全、職業健康和環境管理工作程序;
6.4.4.3建立、健全安全保證體系和安全監督體系;
6.4.4.4成立現場施工安全委員會,領導和協調現場安全文明施工的整體工作;
6.4.4.5向*******項目公司提供現場“總平面規劃圖”和總平面的管理措施,說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施;
6.4.4.6按照*******項目公司要求,對不合格的管理人員及時予以撤換;
6.4.4.7對施工中連續發生人身死亡事故的分承包商,施工承包商必須將其予以辭退,并應在承發包合同中明確規定;
6.4.4.8承擔合同中確定的其他安全、職業健康與環境保護責任。
6.5安全監督與考核
6.5.1*******項目公司對承包商進行安全監督和考核。
6.5.2*******項目公司安全監督機構及其安全監督人員行使安全監督職能。各級安全監督機構業務上受*******項目公司安全監督機構的領導,機構的資質及人員的資格接受*******項目公司安全監督機構的審查。
6.6工程安全管理
6.6.1工程堅持“小業主,大監理”、部分委托管理的思路,實行*******項目公司和監理、施工承包商共同管理施工現場安全、職業健康與環境工作的原則,各自承擔本規定所明確的職責和相應工作范圍內的安全、職業健康與環境管理工作責任。
6.6.2*******項目公司、監理、施工承包商的安全管理關系以及認定事故責任時,應遵循以下指導原則:
6.6.2.1國家、行業和上級有關法律、法規、文件的規定;
6.6.2.2本規定所明確的職責范圍與工作要求;
6.6.2.3雙方簽訂的承發包合同或委托管理合同的條款內容;
6.6.2.4參加工程建設的所有單位,必須服從*******項目公司的監督管理;總承包商行使*******項目公司委托的職權,分施工承包商必須服從總承包商的監督管理;
6.6.2.5建設工程安全管理實行監理制,工程現場發生安全事故,監理單位對安全事故負主要連帶管理責任,*******項目公司負次要連帶管理責任;
6.6.2.6建設項目管理采用施工總承包方式的,現場發生事故應負連帶管理責任;
6.6.2.7設計單位違反國家、行業有關建筑安裝工程設計安全標準、規范而導致事故發生的,追究設計單位的直接責任;
6.6.2.8*******項目公司、監理單位、承包商未執行國家、行業和上級規定以及本規定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業而導致事故發生的,追究*******項目公司、監理單位、承包商的直接責任;
6.6.2.9施工現場安全主要由施工承包商負責;承包商自身原因造成事故的,承包商承擔直接責任。
6.6.3建設工程安全、職業健康與環境管理工作,實行與經濟掛鉤的管理辦法,由*******項目公司制訂考核和獎懲具體規定,并嚴格執行。
6.6.3.1*******項目公司與承包商簽訂承發包合同或委托管理合同時,根據其承包工程量的大小,在合同中明確預留5%的工程價款作為安全文明施工的保證金;
6.6.3.2預留比例亦適用于承包商與分承包商之間構成承發包關系時預留的安全文明施工保證金;
6.6.3.3安全文明施工保證金根據工程建設項目的里程碑計劃要求,按年度預留、考核及獎懲兌現;
6.6.3.4建設項目發生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故,按照合同中的有關規定或按*******項目公司制定的安全管理制度中有關事故罰款數額的規定,扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。
6.6.4建設項目成立建設工程安全委員會,建設工程安全委員會由*******項目公司行政正職擔任委員會主任,副主任由*******項目公司行政副職、施工(調試)承包商的現場項目經理和監理公司的總監理師擔任,委員會其他成員由*******項目公司有關負責人、承包商及其他相關方面的現場主要負責人參加。
6.6.5建設工程安全委員會的基本工作:
6.6.5.1貫徹上級有關安全、職業健康與環境管理工作的指示,決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施;
6.6.5.2通過并發布現場各承包商必須遵守的、統一的安全、職業健康與環境工作規定;
6.6.5.3決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案;
6.6.5.4協調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。
6.6.6工程安全委員會下設安監辦公室作為日常辦事機構,安監辦公室人員原則上由*******項目公司的專職安監人員和監理單位的安全監理工程師組成。
6.6.7*******項目公司的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.7.1組織有關單位編制工程安全文明施工規劃,明確安全(環境)方針、文明施工目標、施工生產、生活設施標準,以及安全設施標準,劃分安全文明施工責任區域;
6.6.7.2根據有關規定和安全文明施工規劃,制定工程建設年度安全目標和安全工作計劃;
6.6.7.3根據工程組織機構設置和人員編制,制定各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真加以實施;
6.6.7.4在設計、監理和施工招標過程中,落實國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規,以及省公司、集團公司的相關管理規定;
6.6.7.5監督監理單位、設計單位、總承包商、施工承包商根據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規,以及*******項目公司的有關規定,制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真貫徹執行;
6.6.7.6對未能認真執行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款造成不良后果的承包商,按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴重的,中止承包合同或委托管理合同的執行;
6.6.7.7*******項目公司編制以下管理制度:
1?安全施工管理標準
2?安全工作例會標準
3?安全責任標準
4?安全施工教育培訓標準
5?施工機械管理標準
6?安全施工設施管理標準
7?消防防火、防爆安全管理標準
8?危險品管理標準
9?基建防汛抗風工作標準
10?基建員工健康管理標準
11?環境保護控制管理標準
12?安全施工工作票管理標準
13?安全施工檢查標準
14?工程安健環狀態評價管理標準
15?基建施工未遂管理標準
16?安全事故報告標準
17?事故調查、處理、統計、報告標準
18?文明施工管理制度
19?安全文明施工標準
20?安全技術措施計劃和安全施工措施編制制度
21?分包工程安全管理制度
22?安全用電管理制度
23?鍋爐、壓力容器管理制度
24?塵毒、射線安全衛生管理制度
25?小型機械工器具安全管理制度
26?腳手架安全管理制度
27?交通安全管理辦法
6.6.8對承包商的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.8.1成立現場施工安全委員會,領導和協調現場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經理擔任委員會主任,其他成員應由承包商主管施工的副職、總工程師、有關職能部門負責人和分承包商項目經理組成,現場施工安全委員會受工程安全委員會的領導;
6.6.8.2工程開工前必須向*******項目公司呈報承包商安全、職業健康和環境管理工作程序,以及安全監督、安全保證組織體系和人員配置,經批準后方可開工;
6.6.8.3施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力建設項目的相應施工資質和安全資質;
6.6.8.4施工總承包商應定期全面檢查分承包商的安全和環境管理體系運行情況;
6.6.8.5施工承包商在與分承包商簽訂承發包合同時,必須預留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
6.6.9對設計單位的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.9.1設計單位應履行與技術設計有關的安全、職業健康和環境保護責任,根據*******項目公司、監理單位、施工承包商的要求,為工程建設全過程的安全文明施工提供技術、設計服務和支持;
6.6.9.2設計的文件應按工程安全標準設計,確保工程的安全和施工人員的安全;
6.6.9.3對施工風險較大部位的設計,必須充分考慮施工安全條件和技術措施,確保施工過程中的安全;
6.6.9.4在現場總平面設計中,應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施;施工垃圾堆放場地與處理措施;以及其他“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲、粉塵等排放、處理措施;使之符合國家、地方有關職業衛生和環境保護的要求;
6.6.9.5在工程防腐、保溫等材料的選型設計中,應以不損害職工的安全與健康為前提,盡可能應用符合國家、地方有關職業衛生與環境保護要求的新技術、新工藝、新材料。
6.6.10對監理單位的安全、職業健康與環境管理工作要求:
6.6.10.1工程建設項目監理單位應按照“安全、質量、工期、造價”四控制的要求,依據國家、行業有關安全生產的法律、法規和*******項目公司的有關規定,認真履行監理合同中規定的安全監理職責,對工程建設過程中的安全文明施工進行全面的監督和控制;
6.6.10.2工程安全監理實行工程總監理工程師負責制。監理單位應根據工程安全監理工作的實際需要,聘任2-3名安全監理工程師,從事專職安全監理工作。專職安全監理工程師應具備相關專業知識和較強的組織管理能力,并經過專門培訓、持證上崗;
6.6.10.3監理單位在編制“監理細則”時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序,并建立相關的程序文件,經*******項目公司批準后實施;
6.6.10.4施工承包商的安全組織機構未健全、安全管理制度和安全措施未批準前,監理單位不得批準施工承包商承建工程的開工報告;
6.6.10.5監理單位應對施工承包商、分承包商的施工資質和安全資質進行檢查,對特殊工種人員持證上崗情況進行監督檢查;
6.6.10.6及時向*******項目公司通報安全文明施工中存在的問題,并提出改進安全文明施工的建議和措施。
6.6.11監理工程師的權力:
6.6.11.1有權制止與處罰違章作業和違章指揮行為;
6.6.11.2有權仲裁承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛;
6.6.11.3對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同;
6.6.11.4有權建議撤換施工承包商的不合格人員;
6.6.11.5遇有危及人身安全的緊急問題,有權指令先行停工,后作研究處理;
6.6.11.6有權制止造成環境污染和水土流失的施工行為。
6.6.12*******項目公司、監理單位、施工承包商在各自不同的工作范圍內使現場的安全文明施工滿足以下要求:
6.6.12.1按《中國*******公司安全文明施工考核標準》、《中國*******公司安全文明施工設施、標識、標志規范》要求,在施工現場推廣應用;
6.6.12.2*******項目公司負責或委托一個承包商負責對現場安全保衛、道路交通實行統一管制,制定安全保衛管理辦法和廠區道路交通管理辦法,使現場的人員、車輛按規則出入;
6.6.12.3?現場主要施工道路應是砼路面或泥結石路面;路面應平坦、寬暢,彎道符合規定,形成網絡;交通安全標志和危險處所的防護裝置應齊全、可靠;配備有灑水車壓塵,減少現場環境污染;
6.6.12.4保持現場整潔,物料碼放整齊,安全標志按國家標準著色、設置;
6.6.12.5施工承包商的辦公區、生活區、施工區應分開設置,區劃明確。臨時搭建的工棚應美觀、規范;
6.6.12.6現場醫療、急救,作業人員膳食、飲水供應,洗手、衛生間的設置必須符合衛生標準;
6.6.12.7施工承包商必須服從*******項目公司、監理單位對安全文明施工的管理,自覺接受整改要求,及時糾正違章,并全面遵守*******項目公司、承包商在承發包合同中及現場所規定的各項條款;
6.6.12.8施工承包商對*******項目公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設備、人身保險費,必須做到專款專用,嚴禁挪作它用;
6.6.12.9施工承包商對*******項目公司提出的撤換不合格人員的要求必須執行,并不得因此影響工作和合同的履行;
6.6.12.10凡未經監理工程師簽證的工序或工程不得進入下道工序施工或交付。
6.6.13*******項目公司與監理單位、承包商,承包商與分承包商簽訂承發包或委托管理合同時,應將安健環有關條款作為合同內容予以明確。
6.7工程環境保護
6.7.1在建設過程中可能對環境(大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、城市、鄉村等自然因素的總體)造成的影響,應采取的組織和技術性環境保護措施,以滿足國家、地方有關環境保護法律、法規、標準的要求。
6.7.2參建單位各級領導必須從執法的高度重視環境保護工作,建立環境保護責任制,加強宣傳教育工作,使職工自覺執行環境保護措施。在工程建設過程中,防止和盡量減少對施工場地和周圍環境的影響。
6.7.3*******項目公司執行電力建設項目環境影響評價制度和環境保護設施與主體工程“三同時”的規定。施工承包商的施工技術部門在編制施工組織設計時,根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環境造成的污染和危害,單獨編制環境保護措施。
6.7.4參建單位將環境保護教育納入教育培訓計劃。在組織安全教育培訓時,針對工程的實際,將環境保護的措施和要求,以及環境保護的法律、法規知識作為教育培訓的重要內容,對職工進行培訓教育。
6.7.5工程現場的辦公區、生活區采取綠化措施,改善生態環境?，F場設置足夠數量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,并有專人清掃,保持現場施工環境的衛生。
6.7.6工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾,及時清運到指定地點,集中處理,防止對環境造成污染。
6.7.7工程建設項目的施工、生活用水,按清、污分流方式,合理組織排放。污水經處理達到標準后排放,并優先安排在施工現場的復用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放,必須按施工組織設計確定的方案和施工時間段,嚴格管理,防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海,防止造成淤積妨礙行洪及造成環境污染和水土流失。
6.7.8工程建設項目施工過程中及竣工后,應及時修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態環境,并盡可能采取綠化措施。
6.7.9對違反環境保護的法律、法規和措施,以致造成環境破壞或污染事故的單位和個人,由參建單位現場技術或行政負責人組織有關部門人員對事故進行調查處理,追究事故責任。對環境保護工作做出顯著成績的單位和個人,及時給予表彰和獎勵。
6.8教育培訓
6.8.1參建單位的安全教育培訓,實行逐級負責制。確保所有參建人員受到應有的安全工作規程、規定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質和環境保護知識的教育、培訓。
6.8.2通過安全教育、培訓,使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現場急救方法和消防器材的使用方法。
6.8.3參建單位根據工程建設的特點,制定和實施安全教育培訓計劃。培訓計劃要突出重點,增強實用性、針對性和可操作性。*******項目公司、監理單位、總承包商負責督促和檢查執行情況。
6.9安全措施
6.9.1?安全技術措施計劃:
6.9.1.1參建單位根據國家有關規定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術措施計劃;
6.9.1.2*******項目公司和參建單位按國家有關規定,制定安全技術措施計劃的編制、報送審批和監督檢查的有關制度,并嚴格執行;
6.9.1.3安全技術措施計劃編制的范圍,應符合國家頒發的《安全技術措施計劃的工程總名稱表》,包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預防職業病和職業中毒為目的的一切安全技術措施和設施,以及安全宣傳教育、安全技術開發研制、試驗所需的器材、設備、資料等;
6.9.1.4安全技術措施計劃經費來源按國家和上級規定執行,參建單位保證安全技術措施計劃所需經費的開支;由*******項目公司或承包商根據實際情況制訂安全措施補助費的使用方案,經工程安委會審查同意后,由安監部掌握使用;
6.9.1.5安全技術措施計劃,與施工計劃同時下達,同步實施,各級安監部負責監督。
6.9.2安全施工措施:
6.9.2.1工程的一切施工活動要有書面的作業指導書,作業指導書中要有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全措施或進行未交底,嚴禁施工;
6.9.2.2施工承包商按有關規定要求,結合工程實際情況,編制作業指導書編制/審批工程表和安全施工措施編制/審批工程表;
6.9.2.3*******項目公司和參建單位按國家有關規定,制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監督檢查的有關制度,并嚴格執行;
6.9.2.4作業指導書及安全施工措施,要符合以下要求:
⑴針對工程施工的特點指出危險點和重要控制環節與對策;
⑵明確作業方法、流程及操作要領;
⑶根據人員和機械(機具)配備,提出保證安全的措施;
⑷針對工業衛生、環境條件,提出安全防護和文明施工標準;
⑸提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。
6.9.2.5安全交底過程中,編制人員、施工人員均應參加,并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業過程需變更措施和方案,必須經措施審批人同意,并有書面簽證;
6.9.2.6對無安全施工措施或未經交底即施工和不認真執行措施或擅自更改措施的行為,一經檢查發現,應對責任人進行嚴肅查處;
6.9.2.7對于同類施工工程的重復施工,如施工人員、方法、機械(機具)、環境等條件發生變化,應重新報批作業指導書及安全施工措施,并重新交底;
6.9.2.8監理單位根據安全監理要求,提出需要監督、審查的安全技術措施計劃、作業指導書、安全施工措施及施工工程的清單,并明確監督檢查方式,報*******項目公司批準。對監理單位要求審批的安全技術措施計劃、作業指導書及安全施工措施,施工承包商必須取得監理單位的批準后方可實施。
6.10檢查與評價
6.10.1安全生產、文明施工檢查分為一般性檢查、階段性檢查、專業性檢查和季節性檢查等。*******項目公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經常性的安全檢查外,按以下要求進行定期的安全大檢查:
6.10.1.1*******項目公司、監理單位、施工承包商每季度至少進行一次安全檢查;
6.10.1.2工程部每月至少進行一次安全檢查。
6.10.2*******項目公司、監理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查,應分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標準”,每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查,負責組織的單位行政領導應親自主持或參加。
6.10.3安全文明施工大檢查的主要內容以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時將環境保護、環境衛生、生活衛生和文明施工納入檢查范圍。
6.10.4對安全檢查中發現的重大隱患和文明施工問題,填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領導簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,采取臨時措施,并制訂整改措施計劃報上級批準,分階段實施。*******項目公司、監理單位、總承包商和施工承包商均建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。
6.11例行會議
6.11.1*******項目公司、監理單位、施工承包商工程部每月召開一次安全工作例會,研究并協調解決現場安全、職業健康與環境管理工作中的具體問題;檢查安全工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況;制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。
6.11.2*******項目公司安全委員會成員參加安全工作例會,會議由安全第一責任人主持。建設工程安全委員會在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次工作例會。
6.11.3安全監督網絡專業例會:
*******項目公司安監部和監理單位,每月組織一次由施工現場各參建單位安監部負責人參加的安全網絡專業例會,總結和布置安全監督管理專業工作;各施工承包商工程部安監部每周召開一次由專業工地(隊)專職安全員參加的安全網絡例會,及時掌握和了解現場安全文明施工動態,解決存在的問題,布置安全監督管理工作。
6.11.4安全工作例會和安全監督網絡專業例會應有完整的記錄,并立卷存檔。
6.12事故調查處理
6.12.1對人身、機械、設備、火災和交通事故的分類按國家和行業的有關規定執行。
6.12.2重大事故的即時報告
6.12.2.1工程發生人身死亡事故和重傷事故,事故責任單位立即用電話或傳真按管理關系向工程所在地的政府安全監督部門報告,死亡事故向公安部門、檢察部門及工會報告;*******項目公司負責立即用電話向省公司報告,并在24小時之內用書面向省公司報告。
6.12.2.2工程發生重大特大機械、設備事故,重大特大火災事故,重大特大交通事故,事故責任單位立即用電話或傳真按管理關系向工程所在地的政府安全監督部門報告,向公安部門、檢察部門報告;*******項目公司立即用電話向省公司報告,并在24小時內用書面向省公司報告。
6.12.2.3事故報告應包括以下內容:
⑴事故發生的時間、地點、單位;
⑵事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
⑶事故發生原因的初步判斷。
6.12.2.4“企業職工傷亡事故調查報告書”在報送當地政府有關部門的同時,報送省公司。其他重、特大事故調查報告及事故處理報告和死亡事故處理報告報送省公司批復,*******項目公司負責將有關報告和批復意見報集團公司備案,并同時報送重、特大事故(重傷事故除外)影像圖片資料。
6.12.3工程施工現場發生人身傷亡事故或機械設備事故、火災事故、道路(廠內)交通事故,就近人員立即停止工作,迅速采取措施搶救傷者和財產,防止事故擴大,并保護好事故現場。
6.12.4施工承包商或*******項目公司對發生的事故,在查清原因、分清責任的基礎上,按照本辦法有關獎懲的規定和事故調查組提出的事故處理意見,對事故責任者進行處理。事故處理結案后,公開宣布處理結果。有關事故的調查程序,按國家有關事故調查的規定和《中國*******公司電力生產事故調查規程》的相關規定進行。
6.12.5人身事故統計范圍
6.12.5.1工程各施工承包商,包括施工承包商的分包商在施工中發生的人身傷亡事故;
6.12.5.2*******項目公司、監理單位、總承包商等在管理工作中發生的人身傷亡事故;
6.12.5.3“附表A”表中的工程施工平均總人數應包括現場所有單位人員的總和。
6.12.6事故月報、年報的報送
6.12.6.1*******項目公司報送省公司的“工程職工傷亡事故月(年)報表”使用“附表A”。月報表應在次月5日前報出,年報表應在次年1月10日前報出。
6.12.6.2*******項目公司報送省公司、的“工程火災事故報表”使用“附表B”,在發生火災的次月10日前報出。
6.12.6.3*******項目公司報送省公司的“電力建設項目機械、設備事故報表”使用“附表C”,在發生機械、設備事故的次月10日前報出。
6.12.6.4施工現場內發生的交通事故按機械事故上報,施工現場外發生的交通事故按集團公司有關規定上報有關部門。
6.12.7安全記錄
安全記錄為本工程連續無死亡事故的累計天數。安全記錄從工程正式開工之日起至工程移交生產運行止,以一個工程為一個安全周期。在工程建設過程中,發生全口徑統計范圍內的死亡事故,均中斷工程的安全記錄。
6.13獎懲
6.13.1*******項目公司和工程安全委員會建立安全獎罰辦法,對現場安全文明施工做出成績的要給予獎勵,發生安全事故的要予以處罰。
6.13.2獎勵實行精神獎勵和物質獎勵相結合的原則。物質獎勵可發給一次性獎金、獎品,精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。
安全事故的處罰在事故調查完成,事故責任劃清后,按事故大小和性質,按國家和企業的有關規定執行。
6.13.3實行安全一票否決制。凡發生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的*******項目公司及其主要領導,取消當年參加有關評優評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。
6.13.3發生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報,或歪曲、掩蓋事故真相,一經查證落實,將按國家及集團公司的有關規定,對隱瞞事故的主要策劃者和決策者,以及隱瞞事故單位的行政正職,有關分管副職,安監部負責人給予嚴肅處理,并加倍給予經濟處罰。
6.13.4發生特大事故、重大人身傷亡事故,性質嚴重或造成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現場*******項目公司、省公司單位領導,應在一個月內到集團公司專題匯報,實行“說清楚”制度。
7?檢查、評價與反饋
標準執行人應經常檢查本部門本計劃的執行情況的規范性。每季度填寫一次評價表(附錄2),報標準負責人進行評價。
標準負責人根據反饋情況對各部門本標準的執行情況進行評價,并決定本標準是否升版。
本標準的文件經過適當修訂后,系統執行人必須確保為所有文件持有人提供最新的修訂版本。
篇3:安健環目標管理制度
第一章總則
第一條為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規規定,加強公司生產經營、工程建設安全生產監督管理,有效防范安健環事故,保障員工生命和公司財產安全,特制定本制度。
第二條公司對安健環工作實施目標管理,實施對象是各廠站、項目及其負責人。
第三條本制度適用于公司對各部門、各廠站、項目得目標考核。
第二章安全生產目標管理原則
第四條實事求是。目標的制定、實施與調控,要與公司安健環體系建設工作總體部署相一致,要體現經過努力可以達到的原則。
第五條客觀公正。目標的制定、分解和實施過程的監控、檢查及考核、獎懲,堅持公平、公開、公正的原則,充分發揮目標管理的激勵作用。
第六條分級負責。安委會對各廠站、項目、項目部的安全生產目標管理工作實行分類指導,各廠站、項目負責人對本單位安全生產目標全面負責,各項目部負責人對本項目安全生產目標全面負責。
第三章目標管理體系
第七條安全生產目標管理體系、安全生產目標管理實行一把手負責制。即公司相關部門、各廠站、項目負責人、各項目負責人、各崗位負責人分別對本職崗位安全生產目標的實現負責。
第八條安全生產目標管理組織體系
(一)安委會負責公司安健環目標管理及重大問題的組織協調,負責組織公司年度安健環目標的制定、考核等。
(二)各廠站、項目負責具體實施安全生產目標任務的制定、分解等,并做好各項目部門安全生產目標實施過程的監控、考核等具體工作。
(三)公司安委辦是安健環目標管理工作的綜合管理部門,負責公司安全生產目標管理的日常工作。
(四)各目標責任人具體承擔目標任務的實施。
第四章目標制定與發布
第九條年度安全生產目標制定。每年初,安委會辦公室根據公司下達的安全生產目標形成當年安健環目標,并經主管領導審批后發布。
第十條項目安全生產目標制定。新項目落地,項目管理機構成立時,應同時下達項目安全生產目標。
第十一條制定目標的依據與內容
(一)依據:公司和相關單位下達的安全生產控制指標、安健環工作任務;按照有關法律、法規規定和職能分工應承擔的安健環工作職責。
(二)內容:年度或項目安健環工作的主要任務和要求。
第五章目標監控與考核
第十二條目標監控。安委會辦公室要采取日常抽查與定期檢查相結合的方式,對安全生產目標實施全過程監控,掌握情況,協調解決出現的問題,并及時向安委會反饋目標完成情況。
第十三條考評。日常工作落實情況是目標考核的重要依據。
(一)季度考核。安委會每季度會議上,考評各單位目標實現情況。
(二)年度考核。安委會年度會議上,考評各單位年度目標實現情況。
(三)項目考核。項目實完工后對項目安全生產目標的實現情況進行考評。
(四)考核結果的運用。季度考核作為季度績效考核和獎勵的重要依據,年終考核作為年度績效考核和評優評先及專項獎勵的重要依據。
第六章附則
第十四條?本制度由公司安委辦負責解釋。
第十五條?本制度自頒布之日起執行。