第一章?總?則

第一條?目的與適用范圍

為規(guī)范山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),使山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及所屬各級(jí)企業(yè)明確安全生產(chǎn)管理體系的范圍、邊界、結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,特制定本指引。

本指引為山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司、各成員公司及其所屬各級(jí)法人實(shí)體企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

第二條?依據(jù)的法規(guī)及文件

(一)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

(二)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)資委21號(hào)令)

第二章?安全生產(chǎn)管理體系概述

第三條?總論

山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全生產(chǎn)管理體系”),包括山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司、各區(qū)域管理中心、成員公司在內(nèi)的各層級(jí)的管理體系。它們圍繞山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略層層展開(kāi),是一個(gè)完善的、有機(jī)的、有自身特點(diǎn)的整體。

建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、提升安全生產(chǎn)績(jī)效的一種手段,它不等同于建立一套安全生產(chǎn)管理體系文件或規(guī)章制度,有別于傳統(tǒng)的體系認(rèn)證。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的重點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)展一系列的安全生產(chǎn)管理活動(dòng),建立起規(guī)范化和科學(xué)化的預(yù)防管理機(jī)制,規(guī)范最高領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)行為,樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)管理理念,養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣,并在實(shí)踐中對(duì)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。

(一)安全生產(chǎn)管理體系是以華潤(rùn)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理體系的要求為指導(dǎo),結(jié)合山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司所在行業(yè)特點(diǎn)提出總體安全生產(chǎn)原則性要求,引導(dǎo)各區(qū)域管理中心、成員公司開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。其重點(diǎn)是致力于安全文化、理念、價(jià)值觀的建設(shè),諸如安全生產(chǎn)管理政策、評(píng)價(jià)辦法的制定、通用要素的確定等。

(二)安全生產(chǎn)管理體系是具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性的管理體系,為所有成員公司的安全生產(chǎn)工作提供明確的指導(dǎo)意見(jiàn),其管理體系不僅包含聯(lián)儲(chǔ)物流的通用要求,還包括專(zhuān)業(yè)化的安全、職業(yè)健康等要求。

(三)安全生產(chǎn)管理體系在成員公司層面是在充分考慮山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)反映個(gè)性化要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,如組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、主要設(shè)備、危險(xiǎn)源等,提出管理體系建設(shè)的具體要求。成員公司的安全生產(chǎn)管理體系還應(yīng)針對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源或重大風(fēng)險(xiǎn)編制詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)方案,確保重大安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)能有效落實(shí),杜絕重大事故的發(fā)生。

第四條?安全生產(chǎn)管理體系的內(nèi)容

山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及成員公司安全生產(chǎn)管理體系均應(yīng)至少包含十個(gè)方面的基本體系內(nèi)容,即:組織體系、制度體系、目標(biāo)及責(zé)任體系、教育體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、監(jiān)督保障體系、文化體系、評(píng)價(jià)體系、應(yīng)急管理與事故管理體系、體系建立與維護(hù)。

(一)組織體系

組織體系是為貫徹安全生產(chǎn)法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求而成立或設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和保障機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的有機(jī)組合,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的人力資源配置,為推動(dòng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和有效運(yùn)行提供組織保障。組織體系的建立,應(yīng)有其明確的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則、職責(zé)和權(quán)限。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)安全生產(chǎn)管理組織體系由安全生產(chǎn)委員會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)、安委會(huì)辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)保障機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。

(二)制度體系

制度體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位為規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為、有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提升安全生產(chǎn)績(jī)效、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而在管理實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)出來(lái)的各種有用的經(jīng)驗(yàn)、方法,是安全生產(chǎn)相關(guān)制度、規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程的集合。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全制度體系應(yīng)體現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理特點(diǎn),包括:生產(chǎn)安全、消防、交通、安保等基礎(chǔ)管理制度,以及燃?xì)廨斉洹?chǎng)站、客戶(hù)、工程等專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

(三)目標(biāo)及責(zé)任體系

目標(biāo)及責(zé)任體系包含目標(biāo)管理和責(zé)任管理兩大部分。

目標(biāo)管理是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,結(jié)合單位和部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能制定的安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。安全生產(chǎn)目標(biāo)可以是定量化的指標(biāo),還可以是具體的某項(xiàng)工作任務(wù)或工作要求。

責(zé)任管理是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位所轄部門(mén)、崗位、人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的工作范圍內(nèi)應(yīng)負(fù)的責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利的統(tǒng)稱(chēng),把安全生產(chǎn)的具體工作與各級(jí)部門(mén)及各類(lèi)人對(duì)應(yīng)地聯(lián)系起來(lái),使與安全生產(chǎn)工作相關(guān)聯(lián)的每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。包括部門(mén)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任、管理者責(zé)任以及作業(yè)人員責(zé)任等,并通過(guò)對(duì)責(zé)任者的工作評(píng)估,進(jìn)行考核、實(shí)施問(wèn)責(zé)等。

(四)教育體系

教育體系是為了確保領(lǐng)導(dǎo)人員、各級(jí)管理人員、普通作業(yè)人員及特種作業(yè)人員等能達(dá)到所從事工作有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求,而開(kāi)展的一系列教育培訓(xùn)活動(dòng)的整體。主要包括:教育與培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃、師資力量、考核、取證等。

(五)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

風(fēng)險(xiǎn)控制體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各單位為了防止危險(xiǎn)源和危害演變?yōu)楦唢L(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源,控制風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,杜絕或減少事故發(fā)生幾率,以及發(fā)生事故時(shí)進(jìn)行快速、有序、有效的救援,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而建立的一整套風(fēng)險(xiǎn)管理制度和控制措施。包括:安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià),危險(xiǎn)性預(yù)先分析,控制風(fēng)險(xiǎn)的管理措施、技術(shù)措施與設(shè)施,應(yīng)急管理措施,應(yīng)急預(yù)案管理,事故管理,作業(yè)安全管理,職業(yè)健康管理,危機(jī)管理等。

(六)監(jiān)督保障體系

監(jiān)督保障體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)為了確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、制度、管理活動(dòng)等執(zhí)行到位,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而采取的一系列監(jiān)督管理措施和方法。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司監(jiān)督保障體系應(yīng)體現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、分級(jí)管理、全員參與”的要求,包括設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、制定監(jiān)管制度、明確監(jiān)管職責(zé)、開(kāi)展內(nèi)部審核、日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。

(七)文化體系

安全生產(chǎn)文化體系是企業(yè)文化的一部分,具有明確的導(dǎo)向性,是全體員工在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和思想觀念上對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)的綜合反映。安全生產(chǎn)文化有利于增強(qiáng)員工的凝聚力,提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí),引導(dǎo)員工的安全生產(chǎn)行為,提升員工的價(jià)值需求層次,加快管理方式的轉(zhuǎn)變,使之從監(jiān)督管理走向自我管理、團(tuán)隊(duì)管理。安全生產(chǎn)文化體系包括安全生產(chǎn)戰(zhàn)略、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、管理層承諾等。

(八)評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系是由與安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員及獎(jiǎng)懲辦法等組成的有機(jī)整體。通過(guò)開(kāi)展多維度的評(píng)價(jià),可衡量各單位、各部門(mén)及個(gè)人的安全生產(chǎn)的工作成效,是判斷安全生產(chǎn)體系運(yùn)行效果和實(shí)施安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公平公正、操作簡(jiǎn)便”的原則。

(九)應(yīng)急管理與事故管理體系

應(yīng)急管理與事故管理體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各單位為提高事故處置能力,及時(shí)有效組織事故救援、減少事故損失、嚴(yán)格進(jìn)行事故調(diào)查、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任、認(rèn)真進(jìn)行事故總結(jié)、預(yù)防和減少事故發(fā)生而建立的一整套管理措施。應(yīng)急管理包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、事故救援組成,事故管理包括事故信息報(bào)送、事故救援、事故調(diào)查與分析、事故責(zé)任追究、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等組成。

(十)體系建立與維護(hù)

安全生產(chǎn)體系建立與維護(hù)是指當(dāng)外部環(huán)境或內(nèi)部因素發(fā)生變化,現(xiàn)有體系不能很好地適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作需要時(shí),需對(duì)原體系進(jìn)行補(bǔ)充、更改以適應(yīng)新的安全生產(chǎn)工作需要而開(kāi)展的一系列活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理體系審核和內(nèi)部認(rèn)證等活動(dòng),評(píng)估安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行質(zhì)量,跟蹤驗(yàn)證體系運(yùn)行的適應(yīng)性和有效性,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)整和完善。通過(guò)不斷地檢討和優(yōu)化,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

第五條?安全生產(chǎn)管理體系結(jié)構(gòu)

十個(gè)方面的體系是在安全生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司業(yè)務(wù)實(shí)際,建立的通用于山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及各級(jí)單位,以及山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各個(gè)業(yè)務(wù)板塊,符合安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。組織體系、制度體系、責(zé)任體系、教育體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、監(jiān)督保障體系、應(yīng)急管理與事故管理體系七個(gè)方面的體系屬技術(shù)層面的體系,是各級(jí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),是提升安全生產(chǎn)管理有效性的方法和工具;文化體系、評(píng)價(jià)體系屬思維引導(dǎo)體系,是安全生產(chǎn)管理體系的靈魂,具有明確的導(dǎo)向性,對(duì)技術(shù)層面的體系具有引導(dǎo)、滲透作用,應(yīng)貫穿到七個(gè)技術(shù)層面的體系之中。體系建立與維護(hù)屬于自我修復(fù)體系,對(duì)七個(gè)技術(shù)層面的體系及二個(gè)思維引導(dǎo)體系的修復(fù)、完善具有指導(dǎo)作用,使各層級(jí)的安全生產(chǎn)管理體系一直處于持續(xù)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。

第三章?安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

第六條?安全生產(chǎn)組織建立

建立安全生產(chǎn)組織是安全生產(chǎn)管理體系建立與實(shí)施的前提條件,各級(jí)最高管理者是建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理體系的第一責(zé)任人,應(yīng)確保各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的落實(shí),保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)執(zhí)行到位,并對(duì)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.1.1應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)及有關(guān)組織建設(shè)指引的要求,建立安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保障機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的任務(wù),配置安全生產(chǎn)工作管理人員,明確工作職責(zé)。

3.1.2安全生產(chǎn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與持續(xù)改進(jìn),負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理體系的策劃、建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)審和優(yōu)化等工作,努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化,做好重大安全生產(chǎn)事件的決策,并為建立安全生產(chǎn)管理體系配置相應(yīng)的資源。

3.1.3安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)推動(dòng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)的有序進(jìn)行,負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查和考核安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的完成情況,指導(dǎo)協(xié)調(diào)所在單位及下屬企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.1.4安全生產(chǎn)工作保障部門(mén)應(yīng)根據(jù)部門(mén)安全生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)與重點(diǎn),在安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)的組織下主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)安全生產(chǎn)管理活動(dòng),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),確保活動(dòng)效果與預(yù)期目標(biāo)的一致。

第七條?安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

安全生產(chǎn)管理體系貫穿于整個(gè)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)始終,其建設(shè)過(guò)程也是法律法規(guī)執(zhí)行、落實(shí)的過(guò)程,是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提升的過(guò)程。各層級(jí)的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和完善均應(yīng)按照PDCA的工作方法進(jìn)行。

(一)策劃階段(P)

(1)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀。從政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、技術(shù)因素以及本單位安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅等多個(gè)方面進(jìn)行檢討分析,查找安全生產(chǎn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)是實(shí)施安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行。

(2)針對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),做好安全生產(chǎn)體系設(shè)計(jì)工作。安全生產(chǎn)管理體系設(shè)計(jì)在內(nèi)容上要能全面覆蓋本單位的所有業(yè)務(wù)活動(dòng),要能有效管控本單位的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。體系設(shè)計(jì)要緊密結(jié)合行業(yè)或企業(yè)的特點(diǎn),在理清九個(gè)基本體系的范圍、邊界和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上,列出需開(kāi)展的安全生產(chǎn)工作和全部管理要素,進(jìn)行整理、歸類(lèi),與九個(gè)基本體系一一對(duì)應(yīng)起來(lái),不能納入基本通用體系的可增加行業(yè)專(zhuān)業(yè)性體系。安全生產(chǎn)管理體系滿(mǎn)足國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的要求。

(3)在體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的實(shí)施方案,實(shí)施方案應(yīng)能使安全生產(chǎn)工作覆蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。不能機(jī)械地套用標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,注重實(shí)效,不流于形式。實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)包括明確的指標(biāo)和目標(biāo)、具體可行的技術(shù)措施、管理活動(dòng)、完成的時(shí)間和進(jìn)度、投入的資源,以及責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等。

(4)安全生產(chǎn)指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo),并充分考慮財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)運(yùn)行的要求,指標(biāo)和目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量、可比較,便于評(píng)價(jià)。

?(二)實(shí)施和運(yùn)行階段(D)

(1)安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)人發(fā)動(dòng)每一個(gè)員工自覺(jué)參與安全生產(chǎn)體系建設(shè),按照實(shí)施方案,逐條進(jìn)行落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

(2)安全生產(chǎn)體系實(shí)施過(guò)程中應(yīng)把相關(guān)方納入其中。客觀評(píng)估承(分)包方以及產(chǎn)業(yè)上下游合作方,了解其資質(zhì)、歷史業(yè)績(jī)、能力及安全生產(chǎn)管理狀況,通過(guò)合約、協(xié)議等形式明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方工作過(guò)程的監(jiān)督管理,做好對(duì)相關(guān)方的評(píng)價(jià)工作。

(3)實(shí)施和運(yùn)行階段的主要任務(wù)是提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí),規(guī)范員工的行為,養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣,有效防止各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(4)實(shí)施和運(yùn)行階段開(kāi)展的主要工作有:法律法規(guī)收集與宣傳、責(zé)任制落實(shí)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、技術(shù)措施改進(jìn)、預(yù)案制定與演練、操作規(guī)程及規(guī)章制度的完善等。

(5)在實(shí)施安全生產(chǎn)方案過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和要求,履行安全生產(chǎn)責(zé)任,有效實(shí)施對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用和廢棄物處理等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。要對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施、特殊工藝過(guò)程、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境和危險(xiǎn)品等進(jìn)行監(jiān)控,提高設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的安全性和可靠性。要對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),規(guī)范其作業(yè)行為。

(6)制度建設(shè)和流程設(shè)計(jì)是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)單位要加強(qiáng)原有制度和流程的管理和完善工作,保證其有效性和適用性,同時(shí)要把安全生產(chǎn)管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中積累的好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,形成新的制度,并做好制度的落實(shí)工作。

(三)檢查階段(C)

(1)安全生產(chǎn)管理體系的建立是一個(gè)持續(xù)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程,監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,保證體系有效運(yùn)行的方法之一。集團(tuán)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),監(jiān)督保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、制度、管理活動(dòng)等執(zhí)行到位,要重點(diǎn)關(guān)注安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行的有效性,對(duì)安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè),找到影響績(jī)效或發(fā)生事故、事件的因素,采取糾正和預(yù)防措施,提升績(jī)效,防止事故、事件的再次發(fā)生。

(2)為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾,各級(jí)組織應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)合規(guī)性評(píng)價(jià)工作,定期評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)行適用法律和其它要求的遵守情況。

(3)通過(guò)自查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、體系內(nèi)審、文件評(píng)審等多種形式做好體系運(yùn)行情況的檢查,將執(zhí)行的結(jié)果與設(shè)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,查找與原策劃、設(shè)計(jì)及法律法規(guī)要求的差距,并認(rèn)真做好記錄,列出差異表。

(四)總結(jié)、再優(yōu)化階段(A)

(1)當(dāng)國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)文化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司戰(zhàn)略、生產(chǎn)技術(shù)、裝備水平、業(yè)務(wù)等內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事件、客戶(hù)重大投訴時(shí),應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行檢討和優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。

(2)集團(tuán)和各戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元、一級(jí)利潤(rùn)中心以及基層企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系的自我修復(fù)及優(yōu)化機(jī)制,每?jī)赡曛辽俳M織一次安全生產(chǎn)管理體系評(píng)審,檢查安全生產(chǎn)管理體系的適宜性、充分性和有效性。

(3)各種制度和管理流程均應(yīng)以文件形式進(jìn)行固化,形成長(zhǎng)效機(jī)制加以落實(shí),以防止安全生產(chǎn)工作發(fā)生偏差。文件檢查是安全生產(chǎn)管理體系評(píng)審及檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(4)文件的編制應(yīng)根據(jù)文件性質(zhì),采用相應(yīng)的格式。文件的評(píng)審、發(fā)布、實(shí)施、修改、作廢、標(biāo)識(shí)等應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以確保文件的適用性和有效性。文本文件僅是文件的一種形式。文件還可以用圖片、照片、圖表、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)等形式展現(xiàn)。文件除紙質(zhì)外還可以是磁盤(pán)、光盤(pán)或其它電子媒體。

(5)將檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行客觀、公正的分析,提出改進(jìn)的領(lǐng)域,制定改進(jìn)措施,轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。

(五)安全生產(chǎn)管理體系的縱深延伸

(1)杜絕或減少事故發(fā)生,提升安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平,追求卓越安全生產(chǎn)績(jī)效,是建立安全生產(chǎn)管理體系的目的。積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理工具,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的深層次研究,使安全生產(chǎn)管理向縱深延伸。

(2)各級(jí)人員,特別是安全生產(chǎn)從業(yè)人員,應(yīng)逐步致力于開(kāi)展安全生產(chǎn)各種風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)研究。從時(shí)間、空間、人員、環(huán)節(jié)等角度,選取易發(fā)生的事故或潛在風(fēng)險(xiǎn),確立研究課題,通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型、模擬演示、設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)工具等方法,分析其成因、機(jī)理,研究提出管理措施、技術(shù)措施、預(yù)警系統(tǒng)方案等,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)低風(fēng)險(xiǎn)。

第四章?附則

第八條?本指引由山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。

第九條?本指引自2013年11月1日起施行。

篇2:安全生產(chǎn)管理組織管理體系人員資格管理制度

1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時(shí)建(構(gòu))筑物的安全管理、分包(供)安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進(jìn)、安全考核和獎(jiǎng)懲等制度。

3建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容:

(1)工作內(nèi)容;

(2)責(zé)任人(部門(mén))的職責(zé)與權(quán)限;

(3)基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)適時(shí)更新、修訂完善

安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系

5建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系,明確各管理層、職能部門(mén)、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人,專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門(mén),專(zhuān)職安全管理及相關(guān)崗位人員。

7建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求:

1.1建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作,組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期管理目標(biāo),審議、決策重大安全事項(xiàng)。

1.2各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

1.3各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門(mén)和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。

1.4各管理層的職能部門(mén)及崗位負(fù)責(zé)落實(shí)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé),實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。

1.5各管理層專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)宣傳和貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

2)編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施;

3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動(dòng);

4)協(xié)調(diào)配備工程項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

5)制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計(jì)劃,查處安全生產(chǎn)問(wèn)題,建立管理檔案;

8建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門(mén)、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書(shū),并經(jīng)責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,教育培訓(xùn)包括計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類(lèi)型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、形式等需求進(jìn)行編制。

3安全教育和培訓(xùn)的類(lèi)型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育,以及各類(lèi)證書(shū)的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容

1.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度;

1.2安全操作規(guī)程;

1.3針對(duì)性的安全防范措施;

1.4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果;

1.5預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

5建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

6建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育,教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容:

2.1新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

2.2先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例分析;

7企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿(mǎn)定下列要求:

3.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);

3.2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力,依法取得必要的崗位資格證書(shū);

3.3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格,依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。

8建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄,定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查。

1、建立健全“安全組織機(jī)構(gòu)”是安全生產(chǎn)有序推進(jìn)的根本保證。安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門(mén),施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門(mén),負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說(shuō)安全機(jī)構(gòu)不能是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握;并貫穿到基層中去;負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要渾入到單位、部門(mén)和崗位。

2、建立健全“安全規(guī)章制度”是安全生產(chǎn)有效運(yùn)行的有力支撐。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話(huà)說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線(xiàn)貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前施工建筑企業(yè)所面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作要想抓出實(shí)效、抓出成果,尚需做長(zhǎng)期、艱苦的工作。因此,各級(jí)人員必須牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的觀念,增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感,以“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”為重要指導(dǎo)思想,不斷建立健全安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度,為保證安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立健全“獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制”是調(diào)動(dòng)員工主觀能動(dòng)性的有力工具。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣,目的在于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作,是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好,企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅,所以對(duì)那些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)懲。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī);消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大;以及提出重要建議,有科研成果成績(jī)顯著的先進(jìn)單位及個(gè)人應(yīng)“塑典推優(yōu)”,在給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)還應(yīng)加大宣傳報(bào)道工作,積極積極營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,倡導(dǎo)安全生產(chǎn)先進(jìn)文化。從正反兩個(gè)方面著手,獎(jiǎng)懲兩個(gè)角度切入,充分運(yùn)用、發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,將參建干部員工的經(jīng)濟(jì)利益與安全職責(zé)掛鉤,充分調(diào)動(dòng)其安全生產(chǎn)積極性,做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé),逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”理念的轉(zhuǎn)變,使安全生產(chǎn)工作逐步走向正規(guī)化、制度化管理。

篇3:建筑安全生產(chǎn)管理組織體系人員資格管理制度

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全管理人員的配備應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足要求,并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加。

一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人資格要求。

1、具有大專(zhuān)以上文化程度。

2、具有中級(jí)工程師或以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格,并持有安全資格A證。

3、從事8年以上施工安全技術(shù)管理工作經(jīng)歷,具有充分的管理和組織能力。

二、安全部經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)公司下屬項(xiàng)目的日常安全生產(chǎn)管理,資格要求:

1、具有中專(zhuān)以上文化程度。

2、具有工程師或以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格,并持有相關(guān)上崗證書(shū)。

3、從事5年以上施工安全技術(shù)管理工作經(jīng)歷,具有一定的管理和組織能力。

三、安全管理人員負(fù)責(zé)協(xié)助安全部經(jīng)理對(duì)公司下屬項(xiàng)目的日常安全生產(chǎn)管理,資格要求:

1、具有中專(zhuān)或相等中專(zhuān)以上文化程度。

2、具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或以上技術(shù)職稱(chēng)資格,并持有相關(guān)的上崗證書(shū)。

3、從事3年以上建筑工程管理工作,具有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力。

四、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),資格要求:

1、具有大專(zhuān)或大專(zhuān)以上文化程度。

2、具有工程師或以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格,并持有安全資格B證。

3、從事5年以上施工安全技術(shù)管理工作經(jīng)歷,具有一定的管理和組織能力。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員任職要求:

1、具有高中以上文化程度。

2、具有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力,并持有安全資格C證。

3、從事2年以上施工安全技術(shù)管理工作經(jīng)歷,具有一定的管理和組織能力。

六、所有安全管理人員都必須持有安全資格C證及以上的資格證書(shū),并接受相應(yīng)的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)。

七、年滿(mǎn)60歲,不得繼續(xù)擔(dān)任安全管理人員。