為建立健全安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理工作主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)安全隱患排查治理上報(bào)工作,科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全隱患排查治理工作開(kāi)展情況,制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于安全監(jiān)管部門(mén)利用安全隱患排查治理信息系統(tǒng),對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

二、依據(jù)及引用文件

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1號(hào))和《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))等。

三、評(píng)估原則

(一)客觀公正、公開(kāi)公平原則。以企業(yè)安全隱患排查治理工作實(shí)際情況為依據(jù),評(píng)估流程向企業(yè)公開(kāi),評(píng)估內(nèi)容公平,評(píng)估結(jié)果客觀公正。

(二)簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作原則。在保證評(píng)估結(jié)果客觀公正的前提下,精煉評(píng)估指標(biāo)和內(nèi)容,簡(jiǎn)化評(píng)估計(jì)算方法,力求簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作。

(三)統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效原則。評(píng)估指標(biāo)和內(nèi)容設(shè)計(jì)兼顧不同規(guī)模、不同類(lèi)型企業(yè),注重企業(yè)安全隱患排查治理工作過(guò)程和實(shí)效的評(píng)估,引導(dǎo)企業(yè)安全隱患排查治理工作的方向和重點(diǎn)。

四、評(píng)估實(shí)施單位

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。

五、評(píng)估周期

績(jī)效評(píng)估周期分為季度評(píng)估和年度評(píng)估。

(一)季度評(píng)估。每季度按照評(píng)估表中設(shè)置的指標(biāo)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。

(二)年度評(píng)估。將四個(gè)季度評(píng)估值進(jìn)行平均,直接計(jì)算分?jǐn)?shù)。

評(píng)估工作在評(píng)估期后的10個(gè)工作日內(nèi)完成,評(píng)估結(jié)果在評(píng)估工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)向企業(yè)公布,并定期向社會(huì)發(fā)布。

六、評(píng)估指標(biāo)及內(nèi)容

(一)安全隱患排查治理制度的報(bào)告情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求制定企業(yè)安全隱患排查治理制度,并通過(guò)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)的企業(yè)端報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:該指標(biāo)包括“制度報(bào)告”、“安全隱患排查工作計(jì)劃”、“安全隱患排查頻次”等三個(gè)項(xiàng)目,在信息系統(tǒng)中按要求報(bào)告則取得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:通過(guò)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)判斷企業(yè)“安全隱患排查治理制度文件”和“安全隱患排查工作計(jì)劃”的報(bào)告情況,并對(duì)“企業(yè)(公司)、車(chē)間(分廠)、班組安全檢查或安全隱患排查周期、頻次”進(jìn)行檢索,根據(jù)檢索結(jié)果判定“安全隱患排查治理制度文件”或“安全隱患排查工作計(jì)劃”中是否對(duì)“安全隱患排查頻次”進(jìn)行了規(guī)定。

(二)隱患按時(shí)報(bào)告率。

1.指標(biāo)界定與解釋:指企業(yè)是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),通過(guò)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)報(bào)告本單位排查出的隱患。

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)隱患排查治理月通報(bào)的通知》(安委辦〔2012〕23號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:企業(yè)在規(guī)定報(bào)告周期內(nèi)報(bào)告隱患的次數(shù)與評(píng)估周期的月份數(shù)的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計(jì)算企業(yè)隱患報(bào)告的按時(shí)率。只考察企業(yè)是否在規(guī)定的報(bào)告周期內(nèi)報(bào)告隱患,如當(dāng)月在規(guī)定報(bào)告時(shí)間內(nèi)報(bào)告一次或多次的,記為1;如未進(jìn)行報(bào)告的,或者是在規(guī)定報(bào)告時(shí)間外報(bào)告的,記為0。評(píng)估周期為季度的,月份數(shù)為3,評(píng)估周期為年度的,月份數(shù)為12。

(三)隱患按時(shí)整改率。

1.指標(biāo)界定與解釋:指企業(yè)在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成隱患整改工作情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改的隱患數(shù)量與隱患總數(shù)量的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計(jì)算企業(yè)隱患整改工作的按時(shí)率。企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改的隱患數(shù)量包括立即完成整改的隱患數(shù)量和未當(dāng)場(chǎng)完成整改但在整改周期內(nèi)完成整改的隱患數(shù)量之和;隱患總數(shù)量指通過(guò)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)報(bào)告的隱患數(shù)量。

(四)班組全員自查隱患率。

1.指標(biāo)界定與解釋:考查企業(yè)參與安全隱患排查工作的班組人員數(shù)量。

2.指標(biāo)依據(jù):“一崗雙責(zé)”。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:參與安全隱患排查的班組人員數(shù)量與企業(yè)班組總?cè)藬?shù)的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計(jì)算參與排查人數(shù)與企業(yè)班組人數(shù)的比值。安全隱患排查治理信息系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)安全隱患排查人員的信息,計(jì)算參與安全隱患排查的班組人員數(shù)量;企業(yè)班組總?cè)藬?shù)作為安全隱患排查治理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由企業(yè)自行報(bào)告。

(五)隱患頻發(fā)情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)某類(lèi)隱患多發(fā)、頻發(fā)的情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:某類(lèi)隱患的數(shù)量與排查發(fā)現(xiàn)的隱患總量之間的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計(jì)算兩者之間的比值。工貿(mào)行業(yè)安全隱患的分類(lèi)依據(jù)為《工貿(mào)行業(yè)安全隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總廳管四〔2013〕149號(hào)),其他行業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。安全隱患排查治理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)隱患分類(lèi)的第二級(jí)類(lèi)別。

(六)重大隱患報(bào)告情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)是否按規(guī)定評(píng)估、處置、報(bào)告重大隱患。

2.指標(biāo)依據(jù):根據(jù)《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:該指標(biāo)有兩項(xiàng),一是重大隱患報(bào)告率,為企業(yè)已發(fā)現(xiàn)報(bào)告的重大隱患個(gè)數(shù)與實(shí)際存在的重大隱患個(gè)數(shù)之間的比值;二是重大隱患整改完項(xiàng)率,重大隱患整改模塊中,“責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案”五個(gè)選項(xiàng)的完成數(shù)量與重大隱患數(shù)量的5倍之間的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:由安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計(jì)算獲得。實(shí)際存在的重大隱患個(gè)數(shù),指企業(yè)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的重大隱患、企業(yè)發(fā)現(xiàn)未報(bào)告的重大隱患和企業(yè)未發(fā)現(xiàn)但實(shí)際存在(安全監(jiān)管部門(mén)安全檢查發(fā)現(xiàn)或社會(huì)舉報(bào))的重大隱患數(shù)量之和。

(七)隱患檢查舉報(bào)率。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)被政府安全監(jiān)管部門(mén)檢查或社會(huì)、個(gè)人舉報(bào)的隱患情況。

2.指標(biāo)依據(jù):根據(jù)《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:政府機(jī)構(gòu)檢查或社會(huì)、社會(huì)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量與企業(yè)自身排查報(bào)告的隱患數(shù)量的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計(jì)算兩者之間的比值。政府機(jī)構(gòu)檢查或社會(huì)、個(gè)人舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量,指由政府安全監(jiān)管部門(mén)安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和社會(huì)、個(gè)人舉報(bào)的隱患數(shù)量之和。如果政府安全監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有對(duì)該企業(yè)進(jìn)行安全檢查,或者安全檢查未發(fā)現(xiàn)存有隱患,或者沒(méi)有社會(huì)、個(gè)人對(duì)該企業(yè)進(jìn)行隱患舉報(bào),則政府機(jī)構(gòu)檢查或社會(huì)、個(gè)人舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量為零。

(八)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:該指標(biāo)分為兩項(xiàng),一是標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和未評(píng)定四類(lèi);二是扣分項(xiàng)整改率,為企業(yè)已整改完成的扣分項(xiàng)數(shù)與所有的扣分項(xiàng)數(shù)之間的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:通過(guò)安全隱患排查治理信息系統(tǒng),判斷企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),并根據(jù)扣分項(xiàng)的整改情況,計(jì)算扣分項(xiàng)整改率。

(九)事故發(fā)生情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)在每個(gè)評(píng)估周期內(nèi)發(fā)生的事故情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))。

3.指標(biāo)計(jì)算方法:計(jì)算企業(yè)報(bào)告的事故等級(jí)和數(shù)量。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)事故發(fā)生情況。

以上評(píng)估指標(biāo)具體的評(píng)估內(nèi)容、分值、權(quán)重以及評(píng)估說(shuō)明見(jiàn)附表。

七、評(píng)估實(shí)施

(一)安全監(jiān)管部門(mén)向企業(yè)宣貫安全隱患排查治理工作要求,培訓(xùn)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)對(duì)本《辦法》進(jìn)行介紹和說(shuō)明。

(二)根據(jù)企業(yè)安全隱患排查治理報(bào)告情況,安全隱患排查治理信息系統(tǒng)按照評(píng)估內(nèi)容的要求對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

(三)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核、記錄,并向企業(yè)公布。

八、評(píng)估結(jié)果

根據(jù)“附表:安全隱患排查治理工作績(jī)效評(píng)估表”,對(duì)各企業(yè)的安全隱患排查治理工作進(jìn)行打分。

實(shí)得分=應(yīng)得分×權(quán)重。

總分=各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的實(shí)得分之和。

評(píng)估工作的滿(mǎn)分為10分,最低得分為0分。根據(jù)企業(yè)的評(píng)估分?jǐn)?shù)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),各等級(jí)的基本標(biāo)準(zhǔn)是:

A級(jí):考評(píng)得分≥9分,超過(guò)預(yù)期要求。模范遵守工作要求,工作積極,業(yè)績(jī)突出。

B級(jí):8分≤考評(píng)得分<9分,達(dá)到要求或部分超過(guò)預(yù)期要求。自覺(jué)遵守工作要求,工作負(fù)責(zé),能夠完成工作任務(wù)。

C級(jí):6分≤考評(píng)得分<8分,基本達(dá)到預(yù)期要求。工作較為負(fù)責(zé),基本能夠完成工作任務(wù)。

D級(jí):考評(píng)得分<6分,未達(dá)到預(yù)期要求,明顯存在不足。業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù)。

九、評(píng)估結(jié)果的使用

企業(yè)安全隱患排查治理工作的績(jī)效評(píng)估結(jié)果可作為衡量企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的重要指標(biāo),用于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)工作,并可作為監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查和企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的參考依據(jù)。

篇2:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隱患排查管理辦法

第一條為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的事故隱患排查整治工作,及時(shí)消除事故隱患,防患于未然,特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患,按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類(lèi):1、重大事故隱患:指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的事故隱患;2、特大事故隱患:指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的事故隱患;3、特別重大事故隱患:指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬(wàn)元以上的事故隱患。第三條各項(xiàng)目部要及時(shí)向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告本轄區(qū)的重大隱患,并提出整改計(jì)劃,整改方案。第四條隱患的初評(píng)各項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報(bào)告局指揮部部安全質(zhì)量部,局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評(píng),確定其是否存在重特大事故隱患。若初評(píng)認(rèn)定屬重特大事故隱患,應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書(shū),并報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)該隱患進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,確定級(jí)次。第五條隱患的整改隱患整治單位接到整改通知書(shū)后,應(yīng)立即組織實(shí)施整改,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù),由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實(shí)施處罰。第六條隱患整改后的驗(yàn)收隱患整改單位完成隱患整改后,應(yīng)書(shū)面向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告,申請(qǐng)驗(yàn)收。各相關(guān)部門(mén)和安全質(zhì)量部組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新整改。第七條隱患整改報(bào)告書(shū)包括以下內(nèi)容:1、基本情況;2、影響范圍;3、可能影響程度;4、事故隱患等級(jí);5、整改目標(biāo);6、整改措施;7、整改資金來(lái)源;8、整改期間的防范措施;9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé));10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。第八條隱患整改單位的責(zé)任:隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)編制整改方案,籌措整改資金,組織實(shí)施整改,保證整改力量,并對(duì)整改全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。在完成整改后,報(bào)局指揮部安全質(zhì)量部驗(yàn)收。第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任:隱患整改監(jiān)管單位對(duì)隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書(shū)的要求實(shí)施整改,協(xié)調(diào)整改過(guò)程中的外部關(guān)系,組織隱患整改后的驗(yàn)收。第十條按計(jì)劃組織實(shí)施各級(jí)部門(mén)確認(rèn)的隱患整改項(xiàng)目,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保按期完成。第十一條對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條對(duì)存在重特大事故隱患隱瞞不報(bào)的項(xiàng)目部應(yīng)予批評(píng)教育,并按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人予以處罰。第十三條對(duì)重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時(shí)采取隱患監(jiān)控措施的項(xiàng)目部,由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。第十四條對(duì)重特大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第十五條其它未盡事宜以國(guó)家、鐵道部、鄭開(kāi)城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行。