為建立健全安全隱患排查治理長效機制,落實企業安全隱患排查治理工作主體責任,推動企業安全隱患排查治理上報工作,科學評估企業安全隱患排查治理工作開展情況,制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于安全監管部門利用安全隱患排查治理信息系統,對企業安全隱患排查治理工作情況開展績效評估。

二、依據及引用文件

《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)、《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1號)和《安全生產隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)等。

三、評估原則

(一)客觀公正、公開公平原則。以企業安全隱患排查治理工作實際情況為依據,評估流程向企業公開,評估內容公平,評估結果客觀公正。

(二)簡單實用、便于操作原則。在保證評估結果客觀公正的前提下,精煉評估指標和內容,簡化評估計算方法,力求簡單實用、便于操作。

(三)統籌兼顧、注重實效原則。評估指標和內容設計兼顧不同規模、不同類型企業,注重企業安全隱患排查治理工作過程和實效的評估,引導企業安全隱患排查治理工作的方向和重點。

四、評估實施單位

各級安全監管部門。

五、評估周期

績效評估周期分為季度評估和年度評估。

(一)季度評估。每季度按照評估表中設置的指標對評估對象進行評估。

(二)年度評估。將四個季度評估值進行平均,直接計算分數。

評估工作在評估期后的10個工作日內完成,評估結果在評估工作完成后10個工作日內通過安全隱患排查治理信息系統向企業公布,并定期向社會發布。

六、評估指標及內容

(一)安全隱患排查治理制度的報告情況。

1.指標界定與解釋:企業應按照有關要求制定企業安全隱患排查治理制度,并通過安全隱患排查治理信息系統的企業端報告備查。

2.指標依據:《安全生產隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)。

3.指標計算方法:該指標包括“制度報告”、“安全隱患排查工作計劃”、“安全隱患排查頻次”等三個項目,在信息系統中按要求報告則取得相應分數。

4.數據資料收集方法:通過安全隱患排查治理信息系統判斷企業“安全隱患排查治理制度文件”和“安全隱患排查工作計劃”的報告情況,并對“企業(公司)、車間(分廠)、班組安全檢查或安全隱患排查周期、頻次”進行檢索,根據檢索結果判定“安全隱患排查治理制度文件”或“安全隱患排查工作計劃”中是否對“安全隱患排查頻次”進行了規定。

(二)隱患按時報告率。

1.指標界定與解釋:指企業是否在規定的時間內,通過安全隱患排查治理信息系統報告本單位排查出的隱患。

2.指標依據:《安全生產隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)、《國務院安委會辦公室關于實行安全生產隱患排查治理月通報的通知》(安委辦〔2012〕23號)。

3.指標計算方法:企業在規定報告周期內報告隱患的次數與評估周期的月份數的比值。

4.數據資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統計算企業隱患報告的按時率。只考察企業是否在規定的報告周期內報告隱患,如當月在規定報告時間內報告一次或多次的,記為1;如未進行報告的,或者是在規定報告時間外報告的,記為0。評估周期為季度的,月份數為3,評估周期為年度的,月份數為12。

(三)隱患按時整改率。

1.指標界定與解釋:指企業在規定的整改期限內完成隱患整改工作情況。

2.指標依據:《安全生產隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)。

3.指標計算方法:企業在整改期限內完成整改的隱患數量與隱患總數量的比值。

4.數據資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統計算企業隱患整改工作的按時率。企業在整改期限內完成整改的隱患數量包括立即完成整改的隱患數量和未當場完成整改但在整改周期內完成整改的隱患數量之和;隱患總數量指通過安全隱患排查治理信息系統報告的隱患數量。

(四)班組全員自查隱患率。

1.指標界定與解釋:考查企業參與安全隱患排查工作的班組人員數量。

2.指標依據:“一崗雙責”。

3.指標計算方法:參與安全隱患排查的班組人員數量與企業班組總人數的比值。

4.數據資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統計算參與排查人數與企業班組人數的比值。安全隱患排查治理信息系統通過統計安全隱患排查人員的信息,計算參與安全隱患排查的班組人員數量;企業班組總人數作為安全隱患排查治理信息系統的基礎數據,由企業自行報告。

(五)隱患頻發情況。

1.指標界定與解釋:考察企業某類隱患多發、頻發的情況。

2.指標依據:《安全生產隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)。

3.指標計算方法:某類隱患的數量與排查發現的隱患總量之間的比值。

4.數據資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統計算兩者之間的比值。工貿行業安全隱患的分類依據為《工貿行業安全隱患排查上報通用標準(試行)》(安監總廳管四〔2013〕149號),其他行業參照執行。安全隱患排查治理信息系統統計隱患分類的第二級類別。

(六)重大隱患報告情況。

1.指標界定與解釋:考察企業是否按規定評估、處置、報告重大隱患。

2.指標依據:根據《安全生產隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)。

3.指標計算方法:該指標有兩項,一是重大隱患報告率,為企業已發現報告的重大隱患個數與實際存在的重大隱患個數之間的比值;二是重大隱患整改完項率,重大隱患整改模塊中,“責任、措施、資金、期限和應急預案”五個選項的完成數量與重大隱患數量的5倍之間的比值。

4.數據資料收集方法:由安全隱患排查治理信息系統計算獲得。實際存在的重大隱患個數,指企業發現并報告的重大隱患、企業發現未報告的重大隱患和企業未發現但實際存在(安全監管部門安全檢查發現或社會舉報)的重大隱患數量之和。

(七)隱患檢查舉報率。

1.指標界定與解釋:考察企業被政府安全監管部門檢查或社會、個人舉報的隱患情況。

2.指標依據:根據《安全生產隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)。

3.指標計算方法:政府機構檢查或社會、社會舉報發現的隱患數量與企業自身排查報告的隱患數量的比值。

4.數據資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統計算兩者之間的比值。政府機構檢查或社會、個人舉報發現的隱患數量,指由政府安全監管部門安全檢查發現的隱患和社會、個人舉報的隱患數量之和。如果政府安全監管部門沒有對該企業進行安全檢查,或者安全檢查未發現存有隱患,或者沒有社會、個人對該企業進行隱患舉報,則政府機構檢查或社會、個人舉報發現的隱患數量為零。

(八)安全生產標準化評定情況。

1.指標界定與解釋:考察企業安全生產標準化建設的情況。

2.指標依據:《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)。

3.指標計算方法:該指標分為兩項,一是標準化等級,分為一級、二級、三級和未評定四類;二是扣分項整改率,為企業已整改完成的扣分項數與所有的扣分項數之間的比值。

4.數據資料收集方法:通過安全隱患排查治理信息系統,判斷企業的安全標準化等級,并根據扣分項的整改情況,計算扣分項整改率。

(九)事故發生情況。

1.指標界定與解釋:考察企業在每個評估周期內發生的事故情況。

2.指標依據:《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)。

3.指標計算方法:計算企業報告的事故等級和數量。

4.數據資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統統計分析企業事故發生情況。

以上評估指標具體的評估內容、分值、權重以及評估說明見附表。

七、評估實施

(一)安全監管部門向企業宣貫安全隱患排查治理工作要求,培訓安全隱患排查治理信息系統時,應對本《辦法》進行介紹和說明。

(二)根據企業安全隱患排查治理報告情況,安全隱患排查治理信息系統按照評估內容的要求對企業安全隱患排查治理工作進行績效評估。

(三)安全監管部門應對評估結果進行審核、記錄,并向企業公布。

八、評估結果

根據“附表:安全隱患排查治理工作績效評估表”,對各企業的安全隱患排查治理工作進行打分。

實得分=應得分×權重。

總分=各項評估內容的實得分之和。

評估工作的滿分為10分,最低得分為0分。根據企業的評估分數劃分為A、B、C、D四個等級,各等級的基本標準是:

A級:考評得分≥9分,超過預期要求。模范遵守工作要求,工作積極,業績突出。

B級:8分≤考評得分<9分,達到要求或部分超過預期要求。自覺遵守工作要求,工作負責,能夠完成工作任務。

C級:6分≤考評得分<8分,基本達到預期要求。工作較為負責,基本能夠完成工作任務。

D級:考評得分<6分,未達到預期要求,明顯存在不足。業務素質較差,工作責任心不強,不能完成工作任務。

九、評估結果的使用

企業安全隱患排查治理工作的績效評估結果可作為衡量企業安全生產工作水平的重要指標,用于企業安全生產標準化復評工作,并可作為監管部門執法檢查和企業享受相關優惠政策的參考依據。

篇2:風險評估隱患排查管理辦法

第一條為進一步落實安全生產責任,切實加強重點部位的事故隱患排查整治工作,及時消除事故隱患,防患于未然,特制定本辦法。第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導致人身傷亡或造成重大經濟安全事故隱患,按其可能導致事故損失的程度分為3類:1、重大事故隱患:指可能造成一次死亡3-9人或直接經濟損失達30萬元以上100萬元以下的事故隱患;2、特大事故隱患:指可能造成一次死亡10-29人或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患;3、特別重大事故隱患:指可能造成一次死亡30人以上或直接經濟損失達500萬元以上的事故隱患。第三條各項目部要及時向局指揮部安全質量部報告本轄區的重大隱患,并提出整改計劃,整改方案。第四條隱患的初評各項目部發現事故隱患后應立即報告局指揮部部安全質量部,局指揮部安全質量部應組織專業技術人員進行初評,確定其是否存在重特大事故隱患。若初評認定屬重特大事故隱患,應立即制發隱患整改指令書,并報集團公司業務部門組織有關專家對該隱患進行技術評估,確定級次。第五條隱患的整改隱患整治單位接到整改通知書后,應立即組織實施整改,并在規定時間內完成整治任務。安全質量部負責督促整改責任單位按期完成隱患整改任務。如到期不能完成整改任務,由局指揮部安全質量部依據有關安全法規實施處罰。第六條隱患整改后的驗收隱患整改單位完成隱患整改后,應書面向局指揮部安全質量部報告,申請驗收。各相關部門和安全質量部組織驗收。驗收不合格的責令重新整改。第七條隱患整改報告書包括以下內容:1、基本情況;2、影響范圍;3、可能影響程度;4、事故隱患等級;5、整改目標;6、整改措施;7、整改資金來源;8、整改期間的防范措施;9、整改單位和責任人(由單位第一責任人負責);10、監管單位和責任人(由隱患整治單位的主管部門領導負責)。第八條隱患整改單位的責任:隱患單位的主要負責人(法定代表人或主持全面工作的負責人)是隱患整改的第一責任人,負責編制整改方案,籌措整改資金,組織實施整改,保證整改力量,并對整改全過程實施監督。在完成整改后,報局指揮部安全質量部驗收。第九條隱患監管單位的責任:隱患整改監管單位對隱患整改負監督管理責任。主要負責督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實施整改,協調整改過程中的外部關系,組織隱患整改后的驗收。第十條按計劃組織實施各級部門確認的隱患整改項目,堅持“誰主管、誰負責”的原則,落實經費,確保按期完成。第十一條對及時發現、積極整改并有效防止事故發生的個人,應給予表彰和獎勵。第十二條對存在重特大事故隱患隱瞞不報的項目部應予批評教育,并按有關規定對責任人予以處罰。第十三條對重特大事故隱患未進行整改或未及時采取隱患監控措施的項目部,由局指揮部安全質量部負責責令其改正。拒不改正、情節嚴重的,應按照有關規定給予經濟處罰。第十四條對重特大事故隱患不采取措施,致使發生人員傷亡事故或重特大經濟損失的,依法追究相關責任人的責任,構成犯罪的,移送司法機關處理。第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關法律、法規、條例、制度為準。第十六條本辦法由局指揮部安全質量部負責解釋并修訂。

第十七條本辦法自發布之日起開始執行。