安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的,指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面的行為、是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。其作用是明確各崗位安全職責(zé)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)管理制度。

一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度,是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,將各級負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”。是安全制度的核心。

企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。車間、班組的負(fù)責(zé)人對本車間、本班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各崗位生產(chǎn)工人要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。

2、安全操作規(guī)程

安全操作規(guī)程是生產(chǎn)工人操作設(shè)備、處置物料、進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)所必須遵守的安全規(guī)則。

安全操作規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容、方法和安全要求。

(2)安全操作的步驟、要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。

(3)作業(yè)過程中巡查設(shè)備運(yùn)行的內(nèi)容和安全要求。

(4)故障排除方法,事故應(yīng)急處理措施。

(5)作業(yè)場所、作業(yè)位置、個(gè)人防護(hù)的安全要求。

(6)作業(yè)結(jié)束的現(xiàn)場清理。

(7)特殊作業(yè)場所作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)要求。

安全操作規(guī)程對防止生產(chǎn)操作中不安全行為有重要作用。

3、基本的安全管理制度

為保證國家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)得到認(rèn)真貫徹,在管理與安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)有一個(gè)行為準(zhǔn)則,企業(yè)應(yīng)建立基本的安全管理制度,主要有:

(1)職工安全守則

(2)安全生產(chǎn)教育制度

(3)安全生產(chǎn)檢查制度

(4)事故管理制度

(5)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度

(6)特種設(shè)備、危險(xiǎn)性大的設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具和動力管線的管理制度

(7)安全生產(chǎn)值班制度

(8)職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度

(9)勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度

(10)“三同時(shí)”評審與生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租合同安全評審制度

(11)安全生產(chǎn)檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度

(12)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物管理制度

(13)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲存、運(yùn)輸和廢棄處置安全規(guī)則

(14)危險(xiǎn)化學(xué)品銷售管理制度

(15)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控制度

(16)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)安全管理制度

(17)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置安全評價(jià)制度

(18)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支援的制度

二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定

安全制度的建立與健全是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容,制度的制定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,制定安全制度時(shí)要注意以下問題。

1、依法制定,結(jié)合實(shí)際。企業(yè)制定安全制度,必須以國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策為依據(jù)。要根據(jù)法規(guī)的要求、結(jié)合企業(yè)的具體情況來制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制的劃分要按照企業(yè)生產(chǎn)管理模式,根據(jù)“管生產(chǎn)管安全,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則來確定。

2、有章可循,銜接配套。企業(yè)安全制度應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)的方方面面,使與安全有關(guān)的事項(xiàng)都有章可循,同時(shí)又要注意制度之間的銜接配套,防止出現(xiàn)制度的空隙而無章可循或制度交叉重復(fù)又不一致而無可適從。

3、科學(xué)合理、切實(shí)可行。制度是行為規(guī)范,必須是符合客觀規(guī)律的,特別是操作規(guī)程。如果制度不科學(xué)那將會誤導(dǎo)人的行為,如果制度不合理,繁瑣復(fù)雜將難以順利執(zhí)行。

4、簡明扼要、清晰具體。制度的條文、文字要簡練,意思表達(dá)要清晰,要求規(guī)定要具體以便于記憶、易于操作。

三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的實(shí)施

制度的作用是規(guī)范行為,如果制度制定了不能認(rèn)真執(zhí)行,就失去了制定制度的意義。為使制度能得到很好的執(zhí)行,成為廣大職工的自覺行動,需要做好以下工作。

1、教育先行、提高執(zhí)行自覺性

制度的條文只是提出了行為的規(guī)范、操作的要求,即規(guī)定“怎么做“,而“為什么要這么做”,一般是不可能在條文中作詳細(xì)的解釋。要把一件事做得好,那就必須使做事的人明白為什么要這樣做,從而發(fā)揮其主觀能動性。制度頒布后,必須要進(jìn)行相應(yīng)的教育解釋工作,使職工明白為什么要制定這樣的制度,從而避免消極態(tài)度、抵觸能情緒,提高執(zhí)行制度的自覺性。對于操作規(guī)程更要輔以一定的培訓(xùn),對操作要領(lǐng)、安全要求作出詳細(xì)的解說。

2、檢查督促、嚴(yán)格執(zhí)行

制度是從整體、長遠(yuǎn)利益考慮而制定的,對個(gè)人的某些利益與自由必然會產(chǎn)生一定的限制與約束,因而不可能每一個(gè)人都很自覺地執(zhí)行。要通過檢查,了解執(zhí)行情況并督促不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行的人改正,以保證制度的貫徹、維護(hù)其嚴(yán)肅性。

3、違章必究、獎懲結(jié)合

為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和制度的嚴(yán)肅性,對違反制度的人必須追究,給予教育、責(zé)令改正,嚴(yán)重違章的予以處罰,對模范執(zhí)行制度的應(yīng)予以表揚(yáng)獎勵。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善

制度是人制定出來的,由于知識、經(jīng)驗(yàn)的局限,難免考慮不周,制度存在這樣那樣的一些不足之處,往往在制度執(zhí)行過程中就暴露出來,這就需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修改完善。此外,隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的改變,制度也要相應(yīng)做調(diào)整以適應(yīng)變化了的情況。安全生產(chǎn)管理水平提高了,管理的要求也要提高,這也需對制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

篇2:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展,安全問題日益突出。由于大量使用電器設(shè)備和大功率設(shè)備,以用采用高溫、高壓的生產(chǎn)工藝,或在惡劣的環(huán)境條件下進(jìn)行生產(chǎn),而且由于在空中、海上、地面以及地下采用大流通量、高速的交通工具進(jìn)行人流、物流的運(yùn)送,因此極易發(fā)生觸電、火災(zāi)、爆炸、沉船、撞車和墜機(jī)等惡性事故。近年來,全世界每年發(fā)生的工業(yè)、交通事故不下5千萬起,由此引起的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于世界各國國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的5%。美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾的農(nóng)藥廠所發(fā)生的工業(yè)有毒氣體泄漏事件造成巨大損失,一位印度專家說,這次災(zāi)難相當(dāng)于印度在和平時(shí)期遭受的一次戰(zhàn)爭規(guī)模打擊。我國由于安全生產(chǎn)問題造成的惡性事故也非常讓人擔(dān)憂。目前,世界各國均十分重視安全問題,十分重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

所謂安全標(biāo)準(zhǔn),就是以保護(hù)人和物的安全為目的所制定的標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)包括安全色、安全標(biāo)志、各類勞動保護(hù)用品的性能與質(zhì)量要求,以及試驗(yàn)方法、安全生產(chǎn)管理等關(guān)于安全的規(guī)定。各類崗位的安全規(guī)程、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定都屬于安全標(biāo)準(zhǔn)中的管理標(biāo)準(zhǔn),是安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要組成部分。

安全標(biāo)準(zhǔn)在世界各國基本上都是強(qiáng)制性執(zhí)行的。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)規(guī)定:“保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”“省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康,保護(hù)消費(fèi)者的利益……”《標(biāo)準(zhǔn)化法》又對涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施做出規(guī)定:“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。”由此可見,《標(biāo)準(zhǔn)化法》對安全標(biāo)準(zhǔn)給予了相當(dāng)高的法律地位。

對于安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,世界各國通常由政府授權(quán)給標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。在實(shí)行產(chǎn)品合格認(rèn)證制的國家中,還規(guī)定涉及安全的產(chǎn)品,包括勞動保護(hù)、個(gè)人用品、玩具、鍋爐和壓力容器、電氣設(shè)備、家用電器,必須進(jìn)行安全檢驗(yàn),并只有獲得有關(guān)部門頒發(fā)的安全認(rèn)證標(biāo)志后才允許在市場上出售。

二、安全管理制度

1.基本概念

企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)安全管理制度是指廠礦企業(yè)為了切實(shí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)而有效地保護(hù)勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全、健康而制定了各種規(guī)章制度。職業(yè)安全健康管理制度因企業(yè)的類型不同、生產(chǎn)的產(chǎn)品不同、危險(xiǎn)程度不同有多種類型,但其內(nèi)容苦基本上是兩個(gè)方面:一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營行政管理制度;另一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)管理制度。

2.安全規(guī)章制度的規(guī)定

以天脊煤化工集團(tuán)有限公司為例,根據(jù)原化學(xué)工業(yè)部有關(guān)文件的要求,結(jié)合企業(yè)的具體生產(chǎn)、經(jīng)營情況,企業(yè)組織有關(guān)單位的管理人員和工程技術(shù)人員制定出25條安全管理制度,即安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全生產(chǎn)教育制度;安全作業(yè)證制度;安全生產(chǎn)檢查制度;安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度;安全檢修制度;防火、防爆制度;危險(xiǎn)物品管理制度;防止急性中毒和搶救措施辦法;新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”規(guī)定;安全裝置與防護(hù)器具管理制度;廠內(nèi)交通安全管理制度;建筑與安裝安全管理制度;科研與設(shè)計(jì)安全管理制度;各類事故管理制度;要害崗位安全管理制度;倉庫安全管理制度;液氨鐵路槽車安全管理規(guī)定;氣瓶安全管理規(guī)定;各種安全票證管理制度;生活煤氣安全技術(shù)及管理制度;發(fā)運(yùn)液氨安全管理工作程序及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;臨時(shí)用工安全管理規(guī)定;重大安全事故行政責(zé)任追究制等。這些安全管理制度的建立,使該企業(yè)的安全管理工作走上了規(guī)范化的軌道,在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了巨大的作用。因此,安全規(guī)章制度的制定是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),沒有這個(gè)基礎(chǔ),這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是肯定做不好的。

3.主編單位及編制程序

以天脊煤化工集團(tuán)有限公司為例,主編單位由集團(tuán)公司安全部門擔(dān)任,該主編單位組織有關(guān)管理人員、工程技術(shù)人員,按照上級有關(guān)要求精神和國家《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,吸取國內(nèi)外同類企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況分工進(jìn)行編寫。編寫完畢后,由主管該專業(yè)的副總工程師審核,提出修改意見,再交給編寫者修改,修改完畢后提交集團(tuán)總工程師和主管副總經(jīng)理審查,提出修改意見,再進(jìn)一步充實(shí)完善,最后由集團(tuán)公司總經(jīng)理審批,以企業(yè)紅頭文件發(fā)布實(shí)施,在整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的安全生產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生廠規(guī)、廠法的效力。

4.標(biāo)準(zhǔn)、制度與安全管理的關(guān)系

從一定意義上說,企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程就是執(zhí)行安全制度、貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)的過程,因?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,安全標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)系統(tǒng)中具有目標(biāo)性、集合性、層次性、動態(tài)性,這些性質(zhì)特點(diǎn)決定了安全標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)管理中的系統(tǒng)效應(yīng)。安全制度是要求勞動者或從業(yè)人員遵章守紀(jì)按一定程序辦事的規(guī)程,它具有科學(xué)性、強(qiáng)制性、法律性、大眾性,這些性質(zhì)特點(diǎn)決定了安全制度在安全生產(chǎn)管理中的法制效應(yīng)。勞動者只有遵守安全制度,才能把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作推向新水平。企業(yè)有了一定的安全規(guī)章制度,又制定出一定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),勞動者才能在生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中有章可循,管理者才能在監(jiān)督、檢查、管理過程中有法可依,而安全標(biāo)準(zhǔn)越科學(xué)、安全制度越合理,企業(yè)的勞動者操作起來越得心應(yīng)手,企業(yè)的管理者執(zhí)行起來越應(yīng)用自如。那么,這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平就是相當(dāng)高的。

篇3:安全生產(chǎn)三同時(shí)制度內(nèi)容

“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)、引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。一般稱之為“三同時(shí)”制度。職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱,主要包括安全、衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。我國《勞動法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》等,對“三同時(shí)”制度都作了明確規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”

“三同時(shí)”制度從源頭上消除各類項(xiàng)目可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險(xiǎn)因素,保護(hù)職工的安全健康,保障新工程項(xiàng)目正常投產(chǎn)使用,防止事故損失,避免因安全問題引起返工或采取彌補(bǔ)措施造成不必要的投入。“三同時(shí)”制度的建立,是防止新工程項(xiàng)目帶病投產(chǎn)運(yùn)行,確保物的本質(zhì)安全的有效的法律制度。

“三同時(shí)”制度和安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)制度結(jié)合起來實(shí)行,是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。兩者結(jié)合起來實(shí)施可使新項(xiàng)目做到更合理,最大限度地消除和減少潛在的危害,真正作到防患于未然。

“三同時(shí)”制度的實(shí)施要求從項(xiàng)目論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收都應(yīng)按“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收,具體包括以下內(nèi)容:

(1)建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí),必須進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的論證,明確項(xiàng)目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。

(2)設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì),必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù)、工程概述、建設(shè)及場地布置、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施、預(yù)期效果及評價(jià)等。

(3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì),并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(4)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。

(5)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格,正式投入運(yùn)行后,不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。