招標實施方案
招標實施方案
河南興建建設管理有限公司
二**年九月
根據《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法，結合工程實際情況，擬定該項目的招標方案。
一、總則
1、項目基本情況
建設項目名稱：
蘇葛工業園工程
建設單位：蘇葛實業有限公司
總投資：約600億
2、招標方式的確定
根據《招標投標法》及國家、地方有關部門規定，本工程所有項目的招標均采用公開招標的方式。
3、招標標段劃分
本項目擬招標的項目如下：
勘察招標、設計招標、監理招標、施工招標及其他重要材料設備的采購。
結合項目特點，招標人對上述各專業項目進行合理的標段劃分，以利于施工管理工作，我單位可以提供合理化建議，供招標人參考。
二、招標工作方案
根據國家有關公開招標項目的規定，并結合工程的實際情況，單個項目工作計劃在30天內完成，如進行資格預審，則時間順延。勘察、設計、監理、施工及重要材料及設備的采購招標將依據當地建設行政主管部門的規定進行招標備案，并依據相關的法律法規進行招標。
1、招標公告的發布
我單位將依據國家及地方有關法律法規及規定、本工程的實際情況擬定招標公告內容，公告內容至少應當以下包括：
工程項目概況
標段劃分情況
報名條件
資格預審方式
報名時間、地點及方法
根據建設部頒發的建筑施工資質管理規定，合理要求投標人資質。
招標公告將依據項目監督部門的要求在《中國采購與招標網》或《XX市建設工程交易中心》(如需要)上公開發布，計劃報名時間為5個工作日。
2、資格預審
如果報名的過多，可通過資格預審的方法確定入圍投標人，土建施工不少于7家;
1)代理工作人員根據工程實際情況及報名情況草擬資格預審文件;
2)資格預審文件將與招標人充分的溝通最終確定資格預審文件，施工招標采用《標準施工招標資格預審文件》，其他專業項目采用我單位成熟的資格預審文件;
3)對報名企業發放資格預審文件;
4)投標人提交資格預審申請書;
5)對報名單位進行資格預審，招標人可根據情況對報名企業進行考察;
6)確定入圍投標人;
3、組織招標投標
投標人確定后，進入組織招標投標工作階段，工作程序如下：
1)在公告發布及資格預審期間，招標代理工作人員將招標文件起草完畢，并提交招標人審閱;
2)招標文件包括前附表、投標須知、合同主要條款、投標人格式、評標辦法，招標文件將以保障招標人利益為原則進行編制，土建工程按現行規定采用工程量清單的方法進行;
3)招標代理工作人員與招標人進行充分的溝通，確保招標文件的合理、合法及保障招標人的利益;
4)招標文件提交監督部門審查;
5)經審查合格后，發放招標文件和施工圖紙;
6)招標文件發放招標文件后5日內組織招標答疑會，招標答疑可采用書面答疑和答疑會議的形式;
7)根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，招標文件發放20天后開標，評標工作在開標后舉行;
8)評標委員會由招標人及有關經濟、技術方面的專家5人以上單數組成，其中經濟、技術方面從專家不少于人員總數的三分之二，評標專家由招標人在開標前從相關專家庫中隨機抽取。
9)評標委員會將依照招標文件的規定推薦1-3名中標候選人;
10)招標人應按照評標委員會的推薦確定排名第一名的中標候選人為中標人;
11)中標人確定后，將在《中國采購與招標網》、《河南招標采購綜合網》或《XX市建設工程交易中心》(如需要)上發布中標公示，公示時間為5天;
12)各方無任何異議，將對中標人發放中標通知書;
13)招標代理人員向招標人提交招標投標綜合報告，綜合報告內容應包括整個招標過程所有的文件資料;
14)單項標段招標工作結束，招標人與中標人進行合同談判。
三、服務承諾書
我公司鄭重承諾：
(一)、
1、我公司將在中華人民共和國目前所有發行的法律、法規及規定的許可范圍內進行代理工作。
2、負責協調好與地方行政主管部門的關系，保證招標代理工作順利進行。
3、所有代理的招標項目，保證在業主規定的時間內完成，盡量縮短招標時間。
4、依照招標工程項目的特點及時編制招標文件等相關資料，報業主認可后按業主的要求開展招標工作。
5、所有招標代理工作一定遵守法律、法規、規章;公開、公平、公正地開展招標代理工作。
6、對涉及本工程的所有需保密的文件資料不向任何單位和個人泄露，否則，我方承擔全部責任。
(二)我公司在招標代理工作中將做到以下條款的服務承諾：
1.嚴格按照國家及河南省、市有關招標的最新的相關法律、法規、規章及政策，規范工作，杜絕違法違規事件;
2.按委托代理合同中貴方的授權范圍，高效、優質的完成招標代理工作;
3.積極與主管部門協調，爭取為招標人提供最優的服務;
4.我們派的項目組成人員年齡結構合理且具備多個專業且經驗豐富，在代理期間認真、勤奮地開展工作，為招標人提供具有專業水平的代理服務，公正維護招投標雙方的合法權益;
5.代理工作均抽調各專業骨干，做到人員配備最優化;
6.將嚴格依照國家法律法規及有規定的程序開展招標、投標工作，認真聽取招標人意見，并及時將各項工作的進展情況和可能發生、存在的問題向招標人進行匯報并嚴格按招標人的要求從事代理工作;
7.積極主動地配合招標人完成項目在建設行政主管的各項備案，服從招標人及項目建設行政主管部門的管理，并及時向主管部門匯報項目的進展情況，使得每個招標環節能夠環環相扣，密切銜接，加快招標進度;
8.遵守相關法律、法規的規定，依法組織招標工作。及時與招標方溝通工作進展情況，做好技術服務工作;
9.認真完成招標文件、資格預審文件(采用資格預審方式時)、招標公告、評標細則的編制工作，上述文件均需經招標人審核、簽發書面意見后報項目建設行政主管部門備案;
10.招投標工作結束后5日內，向招標人提供一套完整的招投標工作檔案。
11.對招標代理中的相關信息切實做好保密工作。
12.我公司將負責做好代理過程及資料的保密工作;若因我公司原因造成泄露，我公司將承擔由此造成的一切責任;
13.在招標活動終止后，決不泄露與本合同有關的任何商業秘密，亦決不泄露設計人、投標人等提供并申明的秘密。
14.除委托內容外，未經招標人許可，我公司決不擅自處理與之有關的一切事務，若違反此項承諾，我公司將向招標人賠償由此造成的實際損失(累計賠償總額不超過委托代理酬金總額(扣除稅金));
15.決不參與對招標人有任何利益沖突的活動;不收受任何單位的任何禮金，維護招標投標活動的公正性和嚴肅性;
16.資格預審文件、招標文件、以及代理服務費，我們嚴格按照物價局核發的收費許可證及投標報價優惠后的標準進行收取，絕不額外收取其他任何費用，保證各方的合法權益。
17.義務向招標人提供工程范圍內的技術咨詢活動及合理化建議。
18.對代理過程中的相關事項提供多種方案，并講清利弊，供招標人選擇。
19.協助招標人簽訂施工承包合同。
20.對項目施工過程進行跟蹤及回訪服務，及時為招標人提供項目實施過程中的技術咨詢活動。
(三)、合理化建議
1.招標工作啟動后，組織招標領導小組與招標代理項目代理人員召開預備會，將項目的詳細情況、招標人的總體設想通報后，展開討論，確定招標范圍、招標順序、招標時間，確保整個項目的招標工作能夠統籌安排，順利開展。
2.依據工程的實際情況，并按照相關依據確定合理的投標人資質要求。
3.協助招標人制定各項目招標的考察方案，對報名企業進行考察，從管理水平、企業實力、項目部人員配備等多方面考察。
4.制定招標文件時，根據需要可將詳細的專用條款寫入招標文件中，以方便施工承包合同的簽訂。
5.如施工單位中標后，要求項目的人員配備與投標時須一致，且中標項目經理的資質證書(建造師證)及項目部的主要技術負責人的上崗證及職稱證書可根據實際情況建議暫存到招標人處或建設行政主管部門，避免項目經理在其他工地兼職。
四、招標工作時間安排
依照國家有關法律法規的規定，具體時間安排如下頁表：
時間安排表
序號
招標過程中的項目內容
參與人
備注
1代理事宜洽談、代理合同簽訂
建設單位、代理公司
2在《中國采購與招標網》、《河南招標采購綜合網》或《XX市建設工程交易中心》(如需要)上發布招標公告
代理公司
3接受報名
代理公司
4制作預審文件、招標文件
代理公司
預審文件、招標文件審核
建設單位
5發售資格預審文件
代理公司
6接受資格預審申請書
代理公司
7投標人資格預審
建設單位、代理公司
8
1、確定投標人
建設單位
2、發售招標文件
代理公司
9組織招標答疑
建設單位、代理公司、設計單位
10由建設單位授權代表人從有關評標專家庫中抽取評標專家
建設單位
11
1、開標
代理公司、建設單位、監督單位、投標單位
2、評標
代理公司、建設單位、監督單位
12在《中國采購與招標網》或《XX市建設工程交易中心》上發布中標公示
代理公司
13定標、簽發中標通知書
建設單位
14簽訂合同
建設單位、中標單位
15進場準備
承包單位
16開工典禮
承包單位
五、信息反饋
本著對招標人或客戶負責的原則，為了不斷提高招標代理業務水平，招標代理工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。
(1)定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標代理工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后代理業務中。
(2)招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對招標人有利的解釋。
(3)根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準、辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎。
六、合理化建議
1.招標代理機構確定后，組織招標領導小組與招標代理項目代理人員召開預備會，將項目的詳細情況、招標人的總體設想通報后，展開討論，確定招標范圍、招標順序、招標時間，確保整個項目的招標工作能夠統籌安排，順利開展。
2.確定合理的投標人資質要求，招標的每項工作根據法規要求實施。
3.協助招標人制定詳細的考察方案，對報名企業進行考察，從管理水平、企業實力、項目部人員配備等多方面考察，避免掛靠、借用資質的情況發生。
4.制定招標文件時，將詳細的專用條款寫入招標文件中，以方便施工承包合同的簽訂。
5.如施工單位中標后，要求項目的配備與投標時一致，且中標項目經理的資質證書(建造師證)要暫存到招標人處或建設行政主管部門，避免項目經理在其他工地兼職。
6.項目部的主要技術負責人的上崗證及職稱證書要暫存到招標人處或建設行政主管部門，避免項目部的主要技術負責人在其他工地兼職。
七、質量保證及風險防范措施
(一)質量控制方案
隨著《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等一系列法律、法規文件的出臺，使得在工程中介服務中異軍突起的工程招標代理有了迅速發展。但由于這項工作起步時間不長，招標代理服務只簡單地停留在重復性的程序代理上。因此，如何控制招標代理的工作質量，成了當前乃至以后相當長一段時期內不容忽視的問題，尤其在中國加入WTO后，面臨國際國內市場錯綜復雜、競爭激烈的局面，招標代理工作的質量往往決定了咨詢公司的生存與發展，這是一個不爭的事實。招標代理的質量控制必須從招標代理的幾個主要環節入手，目前招標代理程序大致劃分為：與招標人溝通發布招標公告、資格審查、編制招標文件、開標主持與評標報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環節，只有始終把握這幾個主要環節，招標代理工作質量控制才有可能。
1招標人溝通
招標代理合同簽訂后，招標公告應及時發出。但在招標公告發出前，應征求招標人意見，了解招標人對所委托招標工程的期望與具體的意見。主要做好以下幾點：
(1)招標人對招標工程造價、工期、質量等要求以及招標人資金安排的想法。
(2)作為代理機構有責任對涉及代理工作的法規、流程與酌情而定的建設性意見告訴招標人，以便在法規與程序許可的范圍內使代理機構與招標人的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足招標人的要求。
(3)招標代理機構應對當前承包市場的狀況有深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向招標人提出合理化。可以這么說，一個項目招標公告的發出，也就確定了該項目招標代理工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環節必須要設專人負責把關。
2資格預審
在招標公告發出符合報名條件的投標申請人報名后，依據資格審查方式(通常采取資格預審方式)，對投標申請人提交的資格預審申請書及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環節，應嚴格對照資格預審標準(包括資格預審基本合格條件與資格預審附加條件)進行去偽存真、優勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經得起任何情況下的復審。
資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：
(1)對投標人提交的資格預審申請書進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制。
(2)組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎，也就失去了招標代理機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。
3招標文件編制
招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到招標人的理解與認可。在通過監管部門的備案審查后，即可發給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規(特別是各個時期新頒規定)，其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區和活口，且適應市場行情，最大限度地減少招標人在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：
(1)對于涉及到招標人指定分包工程合同時，招標代理機構的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和招標人日后管理。
(2)對于招標人指定分包合同，應明確約定總分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利。
(3)在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準)，工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或招標人提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。總之，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。
(4)針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規格、數量與價格確認、價差調整方式或算式。
應該說，各個招標代理機構的招標文件，各有異同，但應取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標文件的質量。事實上招標文件的內容與標準隨工程項目而改變，隨招標人的要求與期望而改變，但其通用的規范部分與必要的法規部分大都沿用保留。概括而言，一份高質量的招標文件應當滿足4個基本要求：一是招標文件條款清晰完整。二是符合現行法規條例并充分反映招標人的意圖。三是能夠選擇“質量優，價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與招標人工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是最為關鍵的環節。
4開標與評標
代理機構工作人員應把握投標截止時間的準確，在招標人、建設行政主管部門、公證人員及所有投標人的共同的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、投標工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。在評標結果確定后代理機構工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。
評標報告是代理機構行將結束該項代理業務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全詳細的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項代理業務的圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。
5工程回訪與反饋
本著對招標人或客戶負責的原則，為了不斷提高招標代理業務水平，招標代理工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。
(1)定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標代理工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后代理業務中。
(2)招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對招標人有利的解釋。
(3)根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準、辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎。
(二)風險防范措施
伴隨招投標制度的深入開展，大型工程項目投資大、建設周期長、可能的風險因素多。在立項以后,大型工程項目業主方的風險主要集中在招標階段,也就是說風險主要集中在能不能通過招投標確定一個負責任、有能力的承包單位,我們針對在招標過程中易出現的風險，制定相關的措施如下：
1、開好預案會議，搞好招標代理策劃;對招標范圍，描述不準，留下盲區和活口，工程實施與結算階段的糾紛和扯皮風險的控制。
開好預案會議，是施工招標代理工作實施事前控制的一個重要環節。當與招標人簽訂委托合同或明確由我公司承擔項目招標代理后，要在三日內負責召開代理項目的預案會議。在預案會議上，要簡要介紹代理項目背景、代理范圍和內容，項目負責人則要根據批準的初步設計和概算、代理項目特點及招標人要求等，充分利用投資控制經驗和信息資料，在施工招標實施基本條件、技術難點、可能出現的問題和工作要點等方面，以互動方式展開研討，最后確定代理項目的工作總體思路，明確項目負責人的責任以及各專業分工，擬訂解決方法，簽發工作任務單。由總經理負責項目初步策劃，并全程關注。
招標策劃內容主要包括：提供技術咨詢，對疑難問題組織研討，并根據項目特點，重點審核招標范圍、招標方式的合規性、合理性。
與招標人充分的溝通，造價人員參與，詳細審閱圖紙，確定招標范圍，描述準確，不留盲區和活口，且適應市場行情，最大限度地減少甲乙雙方在工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。
2、做好政策性咨詢工作，出現違背法律法規的風險控制。
政策咨詢是招標代理準備階段的日常工作，工作流程(含時限要求)從項目報建、確定招標范圍、選擇招標方式一直到辦理報批手續等。為了確保招標代理工作質量，整個項目從一開始就要納入依法辦事、規范操作的軌道。
3、嚴把資格審查，投標隊伍存在的風險控制。
為確保通過招投標確定一個負責任、有能力的承包單位，在資格審查，確定合格的投標人時，一定要嚴格把關，通過資格預審申請書及考察等方面確保參與投標的項目部配備人員的執業資格、經驗水平以及整體素質，盡量避免出現掛靠、以次充好的情況發生。
4、圖紙的審核，對工程量及投資的風險控制。
組織專家對設計圖紙進行論證，是否存在設計上的缺陷，或是設計上的漏項和不一致的地方。完整的設計圖紙是編制標底或工程量清單準確性的基礎資料，也是招標成功的關鍵性因素。
對于擬采用工程量清單招標的項目，應根據《計價規范》要求編制工程量清單，盡量做到工程量計量準確且無漏項。投資控制的成功經驗告訴我們，完整的設計圖紙將成為工程量清單招標成功的關鍵性因素，因此在施工圖紙不夠完備情況下，倉促進行施工招標，可能給后續項目的管理和投資控制帶來被動和造成不良影響。為此，公司要求項目組在預案會議后，立即收集施工圖紙及相關技術資料，由造價工程師提供技術上的支持。
公司加強對工程量清單編制的三級內審，對工程項目特征和內容的描述，要求做到合理、完整、到位。答疑補充文件要描述準確，不留盲區和活口，且適應市場行情，最大限度地減少甲乙雙方在工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。
5、招標文件的編制，對評標時及簽訂合同(合同實施過程)出現的風險控制。
招標文件及附件除了要符合相關法律、法規、條例要求外，還要適合項目特點，充分反映招標人意圖。因此，公司要求編制的招標文件必須具有針對性、合理性和系統性，對草擬的招標文件，我們與招標人反復商討并進行修改，在得到招標人的理解與認可后，進入公司三級內審復核流程，經修改并簽發相關成果復核意見后，方可定稿蓋章交監管部門備案。由于招標文件的編制質量將直接影響到投標文件質量，最終可能影響到評標質量與工程實施階段的管理效果。因此重點放在招標文件編審環節中。
⑴招標文件實質性要求和條件
招標文件的實質性要求和條件，是投標人對招標文件做出實質性響應的依據，也是評標委員會評標的重要依據。在內審中要特別關注資格審查條件、工期、質量標準要求、評標標準和方法、投標保證金、開標地點、時間、合同專用條款等主要內容，對其合規性、合理性進行審核，且對以下問題給予特別重視：
一是鑒于材料和設備費用一般占項目總投資70%左右，因此，主要材料和設備的供應已成為項目報價的關鍵要素，招標人對此類問題也特別敏感。據此，有關材料、設備供應商的選定、招標人保留甲方權利等問題，均按法規要求進行審核。
二是關于總包與分包，應該按《建筑法》和《合同法》的規定，在招標文件中予以明示。
參考工期定額，并結合工程的實際情況，多方咨詢，根據經驗計算出合理的工期，避免盲目的壓縮工期，影響工程質量。
⑵評標標準與評標方法
評標標準與評標方法是擇優選定中標人的法定依據，評標辦法必須經建設工程招投標監管部門核準備案。鑒此，應特別重視合規性檢查。在內審中，我們主要檢查評標標準與評標方法是否存在傾向性，是否存在排斥潛在投標人，是否妨礙或限制投標人參與競爭。另外，還要檢查技術標評標方法是否具有導向性，商務標評分細則是否做到科學、合理、公平、公正。
⑶合同條款的制定
a從投資控制角度對合同條款進行審核
建設工程有兩個顯著特點：一是建設工程的長周期性所帶來的風險;二是參與建設各方均存在一定的風險。在編制合同專用條款時，要加強對風險責任條款和特別條款的編審，從投資控制的角度，將計價方式的選用、合同價款的約定、工程價款結算(進度款、預付款)、設計變更價款的調整等控制性要素在合同條款中明示，對專業分包、總包工作界面，材料、設備供應等敏感性問題，通過合同專用條款予以明確，并盡量做到細化詳實，以充分保護投資人合法權益，達到預控項目投資風險的效果，防止合同出現漏洞或爭議，為后續項目的管理、投資控制打下基礎。
要檢查專用條款合理性、完備性，全面落實招投標成果，盡最大可能規避或控制投資風險。
企業簡介
河南興建建設管理有限公司是于20**年成立，(曾用名為河南興建工程監理咨詢有限公司)，經鄭州市(原為河南省)工商行政管理局批準注冊的、具有獨立法人資格的有限責任公司。公司注冊資本金人民幣800萬元。是從事建設工程招標代理、工程監理及工程造價咨詢為主的具有獨立法人資格的中介服務機構。20**年11月取得甲級招標代理資質，取得后公司連續分別獲得省級和市級先進招標代理機構，為中國招標投標協會、河南省招標投標協會、鄭州市招標投標協會會員單位。
我公司實行董事會領導下的總經理負責制。總經理負責公司的全面管理，對公司人事、財務、經營、業務、技術等行使決策權，對董事會負責。公司下設招標代理部、造價咨詢部、工程監理部、項目管理部等業務部門;并設有綜合辦公室、經營部、財務部等職能部門。
公司主要辦公設備有：高速復印機3臺、傳真機2臺、照相設備2部、攝錄設備3部、投影儀2臺、掃描儀2臺、臺式電腦16臺、筆記本電腦3臺、速印機3臺等;主要交通工具有：奧迪A61部、廣州本田1部、伊蘭特1部。辦公室安裝有中央空調，全部職員配備了專用電腦等。計算機均與全國各地聯網，且創建了公司網站廣泛收集了大量國內相關專業資料和信息，給我公司的業務開展提供了很好的幫助。
為了更快的適應社會形勢的發展及公司本身發展壯大的需要，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法》河南省實施辦法、《中華人民共和國政府采購法》、《勞動法》等相關法律、法規文件，公司各專業部門均制定了較完善的規章管理制度，使得公司管理有序、職責清晰、分工明確，高效協調。主要管理制度有公司管理制度、招標代理部管理規章制度、人事管理制度、財務管理制度、辦公室管理制度等，為公司正常的開展各項工作提供了切實可靠的保障。
公司主要成員均由從事招標代理、工程施工、工程造價咨詢、工程監理、工程技術管理多年，具有豐富實踐經驗和基礎理論知識的高、中級技術經濟人員組成。具有一流的工程技術、工程管理的技術力量。公司專業技術人員通過各種專業技術培訓，各類專業技術資格考試，通過各項法律法規和現代化管理經驗等多方面知識的培訓，全面提高了員工的綜合素質。同時我公司還建立了由相關單位的專家、學者、相關企業專業人才組成的專家庫，具備了雄厚的技術支持，從而保證了招標代理工作的科學性、公正性和權威性。公司自成立以來嚴格按照國家法律、法規的要求，先后順利完成了多項省、市重點工程項目的工程招標代理及造價咨詢工作;力爭在確保節省工程投資，提高投資效益，保證工程質量的前提下，在遵守國家法律、法規及有關規定的基礎上為所有客戶提供全過程、全方位的專業服務，并受到委托方的一致好評。
在長期的工作實踐中，我公司還建立了一整套成熟、高效、科學嚴密的工作程序和監管體系，使我公司發展成為專業水平高、經驗豐富、技術優良、管理嚴密的從事招標、咨詢業務的專業機構。堅持誠實信用原則，把加強內部監管和外部監督有機的結合起來，以防止招標代理工作中腐敗行為發生，并多次到委托方及建設行政主管部門的好評。
我公司自成立以來始終堅持以人為本、注重自身素質教育，重視規范化、科學管理。公司宗旨：為委托方提供“公正、公平、準確、及時、優質、周到”的服務，讓委托方滿意是我公司的行為準則。在公開、公正、公平的原則下，做到科學服務，讓委托方滿意，相信在社會主義市場經濟體制不斷發展與完善的今天，我公司將會更好的以公正性、準確性、科學性服務于社會，努力提高企業經濟效益和社會效益。
篇2:市局房屋修繕工程招標工作方案
根據市局20**年房產管理工作會議精神，為做好今年房屋修繕工作，市局決定對房屋修繕工程防水卷材、給排水管材進行招標采購。現制定如下工作方案。
一、指導思想
貫徹“****”的重要思想，推進房屋修繕工程管理公開、公正、公平運作的市場化進程;節省工程材料費用，保證工程質量，提高修繕資金的使用效益;解決好房屋使用功能問題，把修繕管理工作落到實處，讓廣大居民群眾滿意。
二、組織領導
為加強房屋修繕工程材料招標工作的組織領導，成立招標工作領導小組。
組長：白文
副組長：吳德仁范民黃殿忠
成員單位由市局物業處、財計處、監察處、市房屋修繕工程質量監督站組成。辦公室設在物業處，主任任洪生。
同時成立房屋修繕工程防水卷材、給排水管材招標評審小組(評標委員名單附后)。
三、招標原則
公開推薦、公開考察、公開確定入圍廠商，公平競爭，公正綜合評議確定中標廠商。
四、材料招標范圍
1、材料種類。按照省建設廳、市建委的有關文件精神和我局綜合維修的經驗和實際效果，屋面卷材選用SBS彈性體改性瀝青防水卷材;給水管材選用聚丙烯塑料管材(PPR);室內排水管材選用改性聚氯乙烯管材(UPVC)。
2、材料用量。經初步測算，本次材料招標屋面防水卷材用量約為55萬平方米(涉及面積);給水管材用量約15萬延長米(立杠及支管);排水管材用量約12萬延長米(立杠及支管)。
3、材料標準。屋面防水卷材采用GB18242---2000標準，排水管材采用GB/T5836.1---92和GB/T5836.2---92標準，給水管材采用GB/T18742.1---20**標準。
五、材料招標的組織實施
(一)推薦階段
由各區局、公司推薦材料生產廠家或供應商(名稱，地址、聯系電話)，被推薦的材料廠商的資金信譽、企業資質、設備生產和供貨能力應不低于20**年中標的供貨廠商，并由被推薦的廠家或供應商提供以下材料：
1、企業生產經營執照、經營許可、法定代表人資格證書、法人授權委托書;
2、省、市建設行政主管部門頒發的準用證;
3、企業產品執行標準：國標、行標、企標;
4、產品質量檢驗部門出具的產品質量檢測報告;
5、國家、省、市建設主管部門的推薦使用書(給水管材須有衛生防疫部門頒發的衛生許可和檢驗報告);
6、委托銷售代理證書;
7、企業生產技術設備、技術力量及生產能力;
8、企業主要業績簡介;
9、企業質量體系認證資料;
10、材料報價;
11、銀行出具的資信證明。
(二)組織考察，確定入圍廠家或供應商
各單位推薦材料廠家名單及上報書面材料齊備后，市局組織各有關單位及物業、財計、監察、質監部門對推薦的材料生產廠家或供應商進行考察。考察的重點為產品質量及其保障措施、企業信譽、知名度、生產能力、產品供貨能力、產品是否適合修繕工程等。對20**中標單位，今年可不再組織考察。考察后，召開參加考察的單位和部門會議，研究確定招標入圍生產廠家或供應商5-6家。
(三)組織招標和評標會議，確定中標廠家或供應商
確定入圍材料生產企業或供應商后，由市局組織按下列程序進行招標工作：
1、制定招標文件即標書。招標書包括投標須知、投標材料(標的)、投標材料報價、技術要求、投標程序及費用、投標文件內容、評標原則、廢標條件、招標書解釋。
2、向入圍廠商發送招標通知，并按時間收集投標單位送達投標資料。招標通知應明確招標文件購買費用500元/份，領取招標文件的，購買費不退;投標保證金在投送投標文件的同時，交納2000元/廠商，未中標的，保證金返還，中途撤標的，保證金不退，中標的在簽署合同之日起至三個月后以予返還。
3、向送達投標書的廠商發送評標會議通知，按通知規定的時間組織房屋修繕工程防水材料、給排水管材招標評審小組成員召開開標評標會議，按《20**年房屋修繕工程材料招標評標方法》確定中標單位。防水材料廠商確定3-4家，給排水廠商各3-4家，(附后《20**年房屋修繕工程材料招標評標方法》)。當評標確定的材料供應廠商未能達到以上數量時，招標領導小組可在不低于已確定的中標廠商所具備的各項條件下，選擇材料廠商，召開補充評標會議，評審增加中標廠商。
4、由局物業處、財計處、監察處及區局、公司代表與中標單位進一步協商確定最終雙方認可的材料價格、付款方式。
六、中標材料合同與使用管理
(一)采購合同簽定
20**年的招標采購的合同統一由各區局、公司，與中標材料生產企業或供應商直接簽定采購合同。
1、接到中標通知后，區局、公司按評標、協商確定的價格，付款方式及廠商在評標會及在協商中確定的各項承諾，聯系本單位實際所需，按工程工期、各種材料需用量計劃，簽定各種材料采購總量合同。合同應明確供貨數量、時間范圍、材料規格型號、質量標準要求、交貨地點、產品標識及交驗規則、保質期限、質量保證金、材料質量事故賠償、付款方式及期限，雙方違約責任條款等。支付供貨廠商貨款時，購貨方須經確認供貨方按合同約定，完全正確地履行了合同約定的各項條款。為確保工程材料質量，購貨方應扣留供貨方應付貨款的10%材料質量保證金。
2、根據總合同約定，由房屋修繕工程項目基層公司(房管所)與材料廠商簽定具體項目的材料需用量預約單，明確具體數量、進貨時間、地點、交驗規則、用貨(時間、地點、用量)變更和誤時、缺量、質量不合格等違約責任條款。
3、區局、公司要加強中標材料管理，貫徹材料驗質驗量認證制度，嚴格執行合同規定的各項條款。一是落實棟號項目負責人制度監審驗質驗量工作，二是落實工程監理制度監審驗質工作，三是執行質量監督制度接受修繕工程監督站驗質核定。
合同簽署一式三份，雙方各留存一份，另一份在工程驗收資料中存檔備案。
(二)貫徹中標材料驗質驗量上報認證制度
在合同執行中，區局、公司要嚴格貫徹落實中標材料驗質驗量認證制度，作好材料進場認證單工作(以下簡稱認證單)。一是每次進場的材料由基層公司(房管所)的項目負責人會同項目監理工程師和項目施工單位按需用量預約單，認真驗收進場材料數量和表觀質量，并按有關標準要求及時做好材料復試工作，認定符合要求后，及時做好三方簽字認證工作，認證單存檔備查，作為進場材料匯總的質量和數量依據;二是每月上報市修繕工程質量監督站(定額站)進場材料匯總表;三是上報的進場材料匯總表須經市修繕工程質量監督站核定簽字后，由市局物業處按中標通知有關貨款支付規定支付區局、公司貨款。區局、公司按各自的采購總合同約定向材料廠商支付材料款。
質量保證金的支付，應以最后一次支付材料款之日起計算，一年以后付給材料廠商，如一年中，發現因材料質量即經現場抽取實樣進行材料物理指標檢驗結果不合格的，質量保證金一律沒收。在廠商承諾的保質期中，材料質量原因發生的質量事故，按合同約定的相關賠償條款，由材料廠商按合同履約。不履約的，由區局、公司向其提起法律訴訟，由法院按合同有關條款以予強制執行。
(三)加強中標材料的使用管理
各單位要加強中標防水卷材和給排水管材使用管理，嚴格按合同及國家、省市有關工程材料控制的要求，驗收每次進場的材料，對于中標企業報送的樣品進行封樣，對于在材料使用過程中發現廠家供貨與樣品不一致的，使用單位有權予以退貨并要求賠償。材料進貨應按照以下程序檢驗：清點進場數量品種規格、確認材料標識、收取進場材料合格證、按有關《材料標準》對其重量、尺寸、面積、規格、厚度和外觀進行檢驗，并按《材料標準》規定的批量抽取試件到法定的檢測部門進行復試，復試報告應有監理工程師核驗蓋章，復試不合格的，按合同有關違約條款處理。各單位加強檢查，嚴禁使用其它材料或以次充好。材料的使用由市修繕工程質監站負責監督，發現不按要求收驗材料的，無合格證和復試報告的，不使用中標材料或以次充好的，要按《房產系統房屋修繕工程質量管理辦法》有關規定以予處罰。市局物業處不定期進行抽查，如發現使用偽劣材料或其它材料，市局將不予結算。
篇3:招標代理實施方案
招標代理方案
一、招標代理工作目標
公司在開展工程招標代理工作的過程中，嚴格按照國家、北京市相關法律、法規的規定，同時按照ISO9001：20**的質量管理體系的要求進行內部管理(實現管理工作標準化、制度化);業務上嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》(實現了代理工作的規范化)。從而實現項目招標能以在計劃時間內以優質高效的服務完成招標代理工作。
堅持公開、公平、公正、科學擇優的原則選擇中標單位，確保招標工作滿足工程建設的要求，實現委托人投資的最大效益。
二、招標代理工作內容
1、與業主接洽，簽訂招標代理合同，讓業主提供招標工程的項目計劃批文、規劃許可證及對本工程的招標要求等資料，應用專業技術與技能為業主提供招標前期咨詢服務。
2、填寫招標申請表，報業主蓋章。
3、根據業主要求，編制招標公告，并報業主審查。
4、準備招標申請表、代理合同書到招標辦備案，招標公告報招標辦審查，待招標辦簽字、蓋章后和建設工程交易中心審查后由交易中心發至招投標網。
5、在招標公告規定的報名期間內編制招標文件，并報業主審查，業主審查修改后，報招標辦審查，待報名結束后，及時將報名情況匯總并報業主。
6、編制資格預審文件，確定合格的投標人，編制資格預審報告。
7、招標文件招標辦審查后，到交易中心備案，并確定開標時間。
8、發放招標文件。
9、在招標文件規定的時間組織現場勘察、答疑及書面補遺。
10、待業主及設計單位解答完畢后，整理招標答疑紀要，報業主審閱后，將答疑蓋章，并發放至各投標單位。
11、開標前一天，與業主碰面，交待一下開標時應注意的事項(如開標會業主誰參加)等事項。
12、開標前準備：在交易中心隨機抽取評委。
13、開標：代理人員接收投標書，按時組織并主持開標會，做好評標(評審)的服務和后勤工作。
14、開標后，在招標辦等部門的監督下，在交易中心評標室，組織評委評審投標書，填寫評標記分匯總表，編制評標報告，最后由評委等有關人員簽字。
15、辦理中標候選人的網上公示;
16、受招標人委托向中標人發出中標通知書，并向未中標的投標人發出未中標通知書以及其他通知義務;
17、填寫中標通知書，由業主蓋章，招標辦審查后，及時通知業主及中標單位辦理有關中標手續。
18、自中標通知書發出之日起10日內協助中標單位和業主簽訂合同;
19、協助招標人處理投標人提出的異議;
20、做好整個招標投標過程的服務和協調工作。
21、待資料整理完后，給業主存檔。
三、招標代理工作程序
1、招投標項目備案程序
1)業主需準備的資料
①項目立項資料(若無，則提交立項審批部門同意該項目先行招標的批示文件)
②工程用地規劃許可證、工程建設規劃許可證等證件(若無，則提交規劃審批部門同意該項目先行招標的批示文件)等
2)備案程序及需提交的資料公開招標項目發布和備案資料目錄
①公開招標項目發布和備案資料目錄
序號
名稱
公布
1招標條件資料
企業法人的營業執照或社會團體成立批準文件
是
投資批準或備案文件：
是
規劃文件：
是
基礎資料文件
是
資金證明：
是
自主招標核準文件或招標代理委托書
是
招標代理機構資質證書(委托招標的提供)
是
招標人代表授權委托書
是
2招標人啟動招標程序的公函
否
3招標公告和資格預審文件
是
4日程安排表一
是
5招標補充、修改、延期公告(如有)
是
6招標文件
是
7工程量清單(如有)
是
8投標最高報價值備案表(如有)
否
9日程安排表二
是
10招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清(如有)
是
11招標人公示資格預審結果的公函
否
12資格預審結果公示文本
是
13資格預審補充說明(如有)
是
14正式投標人確定表
否
15正式投標人通知書及送達回執
否
16招標人確認中標人、公示中標候選人情況和廢標情況的公函
否
17中標候選人情況和廢標情況的公示文本
是
18招標投標情況報告
招標投標情況報告(包含招標范圍、招標方式、資格預審情況、投標人資格變動情況、開評標過程和定標結果等)
否
評標報告(含廢標情況說明)
否
開標記錄表
否
評委個人評標表
否
評委評標匯總表
否
評標過程中的澄清資料(如有)
否
19其他招標資料(如有)
②邀請招標發布和備案文件資料目錄
序號
名稱
1招標條件資料
企業法人的營業執照或社會團體成立批準文件：
投資批準或備案文件：
規劃文件：
基礎資料文件：
資金證明：
自主招標核準文件或招標代理委托書
招標代理機構資質證書(委托招標的提供)
招標人代表授權委托書
2邀請招標核準文件(已預先核準邀請招標的提供)
3非國有投資邀標證明材料
招標人的聯合投資合作合同(招標人為聯合體的提供)
招標人和法人股東(如有)營業執照
招標人和法人股東(如有)公司章程
招標人和法人股東(如有)的股東手冊或股東工商登記或股東變更登記
招標人的外商或臺港澳僑投資企業批準證書(如有)
4招標文件
5工程量清單(如有)
6日程安排表二
7招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清(如有)
8招標投標情況報告
招標投標情況報告(包含招標范圍、招標方式、開評標過程和中標結果等)
評標報告(含廢標情況說明)
開標記錄表
評委個人評標表
評委評標匯總表
9其他招標資料
(如有)
18
2、招投標程序流程
流程圖：
成立招標領導小組
申請批準招標
編制資格預審文件或招標文件
發布招標公告或邀請書
投標單位資格預審
發售招標文件
編制招標控制價并送審
組織現場勘察
召開標前會議并對招標文件澄清答疑
投標人辦好投標保函手續
投標人投送投標書(連同投標保函)
公開開標
評標
決定中標單位
發出中標通知書并交還未中標投標人投標保函
中標簽定合同
四、本項目招標代理機構的人員配置
我公司非常重視本次招標代理項目，擬委派技術負責人負責此項工作，并安排具有豐富招標代理經驗的造價工程師和招標代理組員參與次項目，項目組將認真領會低投入、高產出的辦事原則，維護業主方面的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業的工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防范建議。參與人員詳見投標文件。
五、招標代理成果文件質量保證措施
為保證工作的質量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關部門制定的法律法規，同時，將嚴格按照ISO9001：20**質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。
對于本次投標的代理工作我公司領導給予高度重視，為全面完成業主方招標代理工作，為企業挑選既經濟又有實力的中標人，我公司針對本次投標項目進行了認真的組織和準備，具體措施方案如下：
1、對招標代理機構從業人員的要求
關于招標代理工作人員的執業資格要求，國家及地區目前尚未有相配套的規定和具體要求，但在招標代理實操過程中，對招標代理工作人員的職業道德、工作能力、業務水平、專業知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進行招標代理內部培訓，經考核合格后方可從事招標代理工作。在代理過程中，我公司對從業人員提出了嚴格的要求。
1)要遵守職業道德、恪守行為準則
在招標代理過程中，要始終堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規操作和違法亂紀;誠實守信，不違約行事和弄虛作假;優質服務，不敷衍塞責和玷污信譽;正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊;公平競爭，不互相拆臺和私下交易;愛崗敬業，不玩忽職守和推諉扯皮;秉公辦事，不假公濟私和感情用事;遵章守紀，不違章違紀和泄露秘密;清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利;開拓創新，不因循守舊和固步自封。
2)要認真貫徹國家相關法律法規
招標投標的法律法規及相關的配套辦法是進行招標投標工作的基本依據，必須隨時隨地從各個渠道獲取這些法律、法規，以及相關方法、細則的更新情況，掌握相關政策，關注招投標監管部門出臺的管理規定和實施辦法，努力學習和準確應用國家各部委及省市各級有關招標投標的法律、法規的配套辦法，及時的應用到工作實際中。
3)要提高綜合業務素質
建設工程招標代理過程是一個非常繁瑣復雜的過程，要求從業人員不僅應具備專業技術知識和豐富的實踐經驗，還應熟知招投標法律制度、合同法律制度、代建、施工發包承包價格及當地招投標政策規定等知識。要加大培訓、教育力度，擴大相關專業知識領域，不斷學習、實踐、再學習、再實踐，力爭把招標代理工作做好。
2、操作人員配置要求
1)技術負責人
本公司設立獨立的技術管理部門和技術負責人，負責對代理業務專業人員的崗位職責、業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。
技術負責人的職責如下：
①審閱招標過程重要文件，審定招標方式、資格預審辦法、評標定標辦法、工程量清單、標底或最高限價文件及重要技術問題;
②協調處理代理業務各層次專業人員之間的工作關系;
③負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質量負責。
2)代理業務專業人員
參與代理業務的專業人員可分為部門負責人、招標代理專業人員二個層次(對于較為簡單的代理業務，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：
①部門負責人
a、負責代理業務中各項目的技術協調、組織管理、質量管理工作;
b、根據招標實施方案，有權對各項目交底工作進行調整或修改，并負責統一代理業務的技術條件;
c、動態掌握代理業務實施狀況，負責審查及確定各項目進度及技術關系，研究解決存在的問題;
d、審核相關成果文件最終稿，并按規定簽發最終成果文件和相關成果文件。
②招標代理專業人員
a、依據代理業務要求，執行作業計劃，遵守有關業務的標準與原則，對所承擔的代理業務質量和進度負責;
b、根據招標實施方案要求，展開本職招標工作，選定招標方式、招標文件、資格預審文件和招標公告的編制與備案;協調好整個招標過程中的各個環節。
c、對實施的各項工作進行認真自校，做好招標文件質量的自主控制。成果文件經校審后，負責按校審意見修改;
d、完成的成果文件符合規定要求，內容表述清晰規范。
3)咨詢成果文件的質量控制程序
為保證咨詢成果文件的質量，所有咨詢成果文件在簽發前應經過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：
①最高限價成果的質量控制：
校核人員：
a、熟悉咨詢業務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責;
b、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據是否正確合理，引用的技術經濟參數及計價方式是否正確;
c、校核咨詢業務中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規定的咨詢原則和有關規定，計算數字是否正確無誤，咨詢成果文件的內容與深度是否符合規定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無漏項;
d、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與咨詢業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責;
b、審核咨詢原則、依據、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結果;
c、重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵數據及相互關系;
d、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。
②招標文件成果的質量控制：
校核人員：
a、熟悉代理業務的基礎資料和招標流程，對成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責;
b、校核招標文件、資格預審文件是否有違反法律法規;招標范圍、投標人要求資質等級、評標辦法等是否有誤。
c、校核人員在質量控制表上列述校核出的問題，交招標成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與代理業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責;
b、進一步審核招標文件、資格預審的正確性;
c、審核人員在質量控制表上列述審核出的問題，交招標成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。
③每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。
④招標成果文件的簽發，凡招標成果文件須由總技術負責人簽發。
3、內部管理制度要求
我公司作為服務性的招標代理機構，接受業主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務，在業主及招投標政府行政主管部門的監督下，為業主的建設工程選擇服務信譽良好、管理水平過硬、價格合理的投標單位，把好建設工程實施的第一關。
在招標代理服務過程中做到高效、專業、合法及業主滿意，我公司認為，完善的企業內部管理制度是關鍵。我公司自開展招標代理業務以來，就把“不斷完善招標代理內部制度、力爭達到顧客滿意百分之百”作為我們的工作目標，根據國家有關的法律法規及政策規定，結合北京市建設工程招標代理的實際操作情況，從員工職業道德守則、工作紀律、部門分工、審批手續、操作程序、文件管理等幾個方面，以公司規章制度文件形式對從事招標代理人員的工作行為進行約束，要求做到“公正、規范、廉潔、守法”，并已形成招標代理管理制度、招標代理作業指導書等文件匯編，力求通過不斷的完善招標代理內部管理制度，達到以制度的形式去規范員工的行為，保證成果文件質量。
4、質量管理制度
為了規范公司各咨詢服務崗位的操作程序，做到咨詢業務全過程質量的控制，保證公司咨詢業務的質量目標得以實現，特制訂本制度。
1)管理目標
造價文件符合委托書的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應、承包方式、定額套用、取費標準、調整系數等各項指標選擇使用準確。結算報告完整、結構合理，審查糾紛率為零。
2)管理體系
①公司質量管理第一責任人為總經理。對公司質量體系的建立、完善、實施并長期有效運行負有決策和領導責任。
②質量管理執行負責人為技術負責人。依據總經理決策，主持公司質量管理工作。組織制訂質量制度，建立質量管理體系，根據公司總經理授權組建項目組。負責對咨詢業務專業人員的崗位職責，業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理;主持重大或特殊項目的質量審核及評議、年度質量回訪工作;對公司質量制度的執行進行全面監督管理，對質量體系運作的有效性進行評議、改進和提高。
③部門經理是本部門質量管理的責任人，接受任務書，帶頭執行并督促、檢查、支持本部門人員執行質量制度抓好質量管理工作，檢查督促編制人員按照準備要求、編制標準、自檢成果文件三個階段完成咨詢服務，負責審核成果文件，及時向公司部門經理報告檢查督促情況并提出處理建議。
④復核人員由部門經理確定。根據任務書及其他相關資料，核實編制人采用的依據、原則等是否適當及編制完成的成果文件初稿進行校核，并對計算結果的準確性負校核責任。
⑤編制人員由部門經理確定，負責項目咨詢業務成果文件的編制自校并根據校核意見進行修正。根據項目計劃或實施方案，收集相關的編制依據和資料，采用正確的計算程序及方法等準確、及時地完成任務，是質量保證的直接責任人。
第七條
任務書是行使公司部門經理生產調度、指揮命令最嚴肅的文件，由公司部門經理下達，各部門都要嚴格執行任務書的要求。
3)實施辦法
①質量管理一般程序如下：
a、副總經理下達任務書;b、部門經理下達具體工作任務;c、文件編制;d、文件復核;e、文件審核;f、批準;g、文件的裝訂、包裝與交付;h、咨詢資料的整理、歸檔;i、咨詢成果的信息化處理。
②編制人工作要求
a、編制人是成果文件質量第一責任人，必須認真執行質量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質量要求的成果文件，不得擠占校審時間，不得交未經自校合格的成果文件。
b、編制人在編制過程中如發現軟件、定額、圖紙資料等存在問題時，應及時向校核人反映及做出處理，并把發現的問題整理后隨同成果文件交審，報部門經理。所發現的問題由部門經理予以處理，。
c、編制完成后，由編制人將該項目的有關技術資料及過程往來文件整理好，并填寫《質量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質量控制表送校核人校核，及時按校核人意見修改送審的成果文件。
③校核人在校核成果文件時，應按下列步驟和要求進行：
a、檢查送審資料的完整性。
校核人在接收編制人送審的成果文件時，首先應查看編制人送審的文件和資料是否已經完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時還應在資料移交清單上簽名確認。
b、復核送審文件的準確性。
針對編制人的業務熟練程度及個人特點，根據編制依據及規定，由粗到細，先將各項經濟指標與同類工程進行分析對比，大致判斷其準確性，再全面校對各項數據，做到工程量、單價、取費及調價準確無誤，無漏項或重復，各項經濟指標基本合理。
c、對編制人編制或自校過程中提出的問題，應重點復核，確定落實。
d、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發現的問題必須在質量控制表上記錄并通知編制人修改。
④編制人、校核人、審核人在填報質量控制表時不得寫任何略語表示，填寫時根據需要可附頁說明，并按先后編號，在意見欄中注明“見附頁x”。
⑤每項工程咨詢任務完成后，編制人應在部門經理協助下將成果文件、編制依據和相關資料進行整理，各種過程審查和結算項目的相關記錄也需整理，并交辦公室歸檔。
⑥工程咨詢成果信息化處理。主要是對咨詢成果進行數據分析，應選擇有代表性的工程咨詢成果進行造價經濟指標的統計和分析，分析各主要單項指標構成情況，建立數據庫，作為今后同類咨詢業務的參考。
獎勵和處罰
⑦對因工作過失，造成工程咨詢質量出現大差錯或事故的當事人和相關人員，根據差錯或事故和損失的實際情況，公司給予一定的處罰。
⑧各崗位人員貫徹執行公司質量管理制度的情況和質量評議結果將作為對其年終進行績效考核以及是否繼續聘用的主要依據。
六、各階段工作質量保證措施
1)招標文件編制的質量保證措施
收集建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等，招標項目的實施要求、招標工程的方式、范圍，編制招標文件的相關資料與設計文件及招標項目的特殊條件等，掌握與工程有關的技術標準、項目特點、結算要點;
確保招標代理工作的在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態下開展工作;
招標文件在招標過程中最重要的文件之一，根據項目的特點和要求編制招標文件，確保招標方式、招標文件符合國家相關法規要求并最大可能滿足招標項目的特殊條件，擬采用的招標方式切實可行并能達到招標單位的預期目標。
招標文件一般應至少包括下列內容：
①投標人須知;
②招標項目的性質、數量;
③技術規格;
④投標價格的要求及計算方式;
⑤評標的標準和方法;
⑥竣工時間;
⑦投標人應當提供的有關資格和資信證明文件;
⑧投標保證金的數額或其它形式的擔保;
⑨投標文件的編制要求;
⑩提供投標文件的方式、地點和截止時間;
開標、評標、定標的日程安排;
l、主要合同條款。
招標文件和施工合同格式和種類符合每個實際項目的要求，內容構成齊全，所涉及的計價依據完備、工程款的計量、計價及支付方式、結算原則等清晰明了。
對編制的招標文件資料依法保密。
2)工程最高限價編制質量保證措施
①建立健全質量控制系統，完善職責分工，落實工作責任，實行質量獎懲制度;
②健全各項工作程序和完善各項規章制度，以人為本，實施崗位責任制，履行編審、復查、審核三級質量控制制度，確保工程造價咨詢成果文件的精確度符合政府的要求;
③強化內部管理，建立有效的管理辦法來規范和約束專業人員的行為，使專業人員有良好的職業道德和嚴謹的工作作風，告誡專業人員珍惜未來，抵制不正之風，通過嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表揚、獎勵;對索要財物等違規者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責任。
④熟悉和掌握國家、省的政策法規，及時了解并掌握建設行政主管部門頒布的最新工程造價有關規定，并做到正確使用和公平、公正、客觀合理的處理有關事項。
⑤熟悉工程項目情況，明確工程項目的重點和觀點，并由有豐富經驗的高、中級專業人員組成項目管理部，并實行矩陣式的管理方式，為貴方排憂解難，使評審工作順利完成。
⑥加強信息資源的開發和應用，利用我司高容量的工程造價信息庫，及時搜集工程造價信息，建立高效、快捷的信息網絡，以便有效控制項目工程造價。及時了解和收集市場材料價格，并進行篩選優化，選擇“性價比”高的產品，使投資項目達到了既控制工程造價，又保證充分發揮建筑物性能的目的;
⑦部門的協調配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進度和其它事項，加強與貴方的聯系和溝通，共同解決工作遇到的難題;
⑧保守貴方的秘密，接受政府、行業協會和貴方對我司有關人員職業道德行為的監督檢查;
⑨根據公司服務回訪制度，組織有關人員進行回訪。及時收集貴方對服務質量的評價意見，編寫回訪記錄，將存在問題納入需質量改進目標，提出相應改進措施并實施。
3)招標過程中的質量保證措施
①招標答疑、咨詢會的質量控制
a、我們在招標答疑、咨詢會按各投標單位提出的問題，進行分類整理，作出針對性的準備。
b、我們將主持招標答疑、咨詢會，通知或邀請建設單位、設計單位、各投標單位參加。
c、對各投標單位的疑問按照招標文件的精神進行答復，若對招標文件進行必要的修改，必須征求建設單位的同意。
d、我們當天對招標答疑、咨詢會的記錄進行整理、分類，編寫會議紀要，并報送建設單位批準。然后以正式公文的形式發出，作為招標文件的有效組成部分。
②開標、評標、定標的質量保證措施
開標、評標是選擇中標人、保證招標成功的重要環節。
開標過程的質量控制
a、開標會議由招標代理單位組織，業主主持進行。
b、必須要求投標單位法定代表人或法定代表授權的委托人按時參加開標會議。
c、主持開標會，開啟投標文件，對投標單位的投標文件進行符合性審查。
評標、定標
組織向評標委員會詳細解釋招標文件的內容，特別是評標、定標原則，并對本工程的特點進行必要的描述。評標委員會根據招標文件要求進行評標、定標;評標委員會成員不得與外界有任何按觸，有關檢查、評審和授權的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無關的人透露，招標人及評標委員會的獨立活動，不應受到外界的干預、影響。
③編寫評標報告、招標資料的整理與歸檔的質量保證措施
評標報告是評標委員會評標結束后提交給招標人的一份重要文件，在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。
評標報告作為招標人定標的重要依據，一般應包括：
a、對投標人的技術方案評價和技術、經濟風險分析，
b、對投標人技術力量、設施條件評價。
c、對滿足評標標準的投標人的投標進行排序，
d、需進一步協商的問題及協商應達到的要求。
招標人根據評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中最后依法確定中標人，招標人一般可以直接授權評標委員會直接確定中標人。由招標代理編寫招標情況書面報告。
資料整理是在定標后二天內按招標活動的時間順序先后、將書面資料整理成冊、送有關單位存檔備案，主要包括：招標代理合同及相關補充協議、招標文件、設計文件、答疑會議紀要、標底、投標單位名稱和聯系電話、開標評標定標記錄、評標報告。招標代理評價等。
4)招標代理后期服務承諾
①在工程定標之后，配合建設單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進場開展施工準備工作。
②配合建設單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過程中做好與有關部門的溝通工作，縮短這些手續的辦理時間。
七、招標代理項目進度保證措施
1)編制總體進度計劃、階段計劃和日計劃。總體計劃是方向,用來控制總目標的實現;階段計劃是基礎,用來控制分項目標的實現;日計劃是關鍵,用來控制當日目標的實現。
2)進行目標分解，責任到人。將工期目標橫向分解，責任落實到部門，落實到每個人;實行獎懲制度，責任目標與經濟掛鉤。
3)進行計劃目標跟蹤。對計劃目標進行動態管理，根據客戶要求和計劃具體執行情況，對目標計劃隨時調整，以確保整體目標的實現。
4)建立高效的招標代理機構，由公司主管經營的副總經理直接指揮，加大管理力度，充分調動全公司的人力和物力、財力，確保工作進度;同時各項目均配備了造價工程師、經濟師等，均具有豐富的實踐經驗和較強的專業知識，確保工作按計劃順利進行。
5)充分做好評標前的準備工作。在開標前，招標代理工作人員按公司相關制度及工程的實際情況，準備相關的文件資料及表格，供評標專家使用，以便快速、公開的完成評標工作，選定中標單位或中標候選單位。
6)招標答疑前及時與業主、設計溝通思想，縮短招標過程時間。
7)力爭通過與招投標管理機構協調，將招標文件審核時間縮短至2天;發布信息時間與報名同時進行，將本來需要7天完成的過程，縮短至5天。并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標單位用于理解招標文件、圖紙資料和編制投標文件。
8)盡量采用Internet、電話、傳真等通訊方式來保證業主、招標代理及投標方三方間的溝通，避免浪費時間，確保答疑紀要等各種書面通知的及時傳達。
9)公司全力支持、配置專車及司機，確保招標代理工作的開展，并安排參與工作人員手機24小時開機。
八、招標代理工作組織協調
招標代理工作是一項社會中介服務工作，中介服務的性質決定了招標代理工作成為有關各方利益和矛盾匯聚的焦點，在招標代理工作中，招標代理單位能否做好相關各方面的協調工作，不僅將影響到服務工作的質量，甚至可能影響到招標活動的成敗。
1)與招標單位的關系
招標代理單位進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展的，處理好與招標單位的關系，為招標單位提供其滿意的服務是招標代理工作的重點。招標代理單位為招標單位提供的服務，根據工作性質大致可以分為程序性工作和技術性工作。程序性工作主要包括協助招標單位辦理報建、協助招標單位審查投標單位資料、組織招標單位踏勘現場和答疑、組織開評標、協助招標單位確定中標單位等內容;技術性工作主要包括擬訂招標方案，編制資格預審文件和招標文件，編制工程量清單和標底，劃擬工程合同等內容。招標代理人員應本著誠實服務的原則，規范好程序性工作，完善好技術性工作，努力做好與招標單位的協調工作。一些關系到招投標工作的重大規定出臺時，招標代理人員一定要及時與招標單位溝通，做好解釋工作，保證招投標工作的順利進行，做到服務到位，滿足招標單位的需求。
2)與投標單位的關系
在招標代理工作中，招標代理單位需要協調處理好的各種關系中與投標單位的關系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環節。招標代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實貫徹好“公開、公平、公正”的原則。從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在投標報名、發標、現場踏勘、答疑、開標和辦理中標手續等環節上，特別是從最后一份答疑等補充招標文件到達各招標單位之時起到公開開標之前，兩者之間關系到該項目的任何實質性接觸都是被禁止的。招標代理人員要把握好原則，不能違背相關規定。另一方面，一個項目的招標工作是否順利，與各投標單位的配合是分不開的。招投標工作是一項程序嚴密的工作，各個環緊緊相扣，一個環節脫鉤可能影響到后續工作的正常進行。招標代理單位應從以下兩個方面做好工作：首先是在自己的工作過程中不能限制合理的競爭。招標代理單位要注意的是，招標文件中不應有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環境，各投標單位才能認真地投入力量做好投標工作，而合理、充分的競爭所得到的結果對招標單位也是有利的。其次，招標代理單位在工作中對投標單位應給予充分的尊重和幫助。例如招標代理單位在發標、現場踏勘、交納和退還投標保證金等工作中應與招標單位做好協調工作，為投標單位提供一定的方便。
3)與專家評委的關系
在招標代理過程中，招標代理人員與專家評委的接觸應該僅限于評標階段，除此以外的任務關于招標項目的接觸均是被禁止的。
在與專家評委的接觸中，招標代理人員主要應完成好以下兩方面工作：一方面，應做好招標項目和招標文件的解釋、說明。另一方面，應協助招標管理機構做好評標秩序的維持工作。
4)與招標管理機構的關系
招標代理人員要與招標管理部門保持良好的工作關系。要做到這一點，首先招標代理人員要有較高的素質，保證好工作質量;同時應及時將工作中出現的各種情況向管理部門反映。只要招標代理單位合規、合理、合法、按程序辦事，長此以往，隨著雙方信賴關系的逐步建立，自然會建立起良好關系，而這種良好關系可以保證招標工作更加順利的運行。
招標代理單位一定要協調處理好與外部各方的關系，確保招標工作的順利進行。